（公共管理专业论文）河南省生产性服务业发展研究.pdf

学位论文原创性声明 l i i ii i1 11 1 1i ii1 i i iiii y 18 3 3 916 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者： 日期冽簿亍月哆日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑 州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者： 日期：舻如力日 摘要 摘要 “十一五”以来，河南省国民经济保持快速增长，综合实力显著增强，社 会生产力水平明显提高。与此同时，河南省服务业尤其是生产性得到了快速发 展，在经济发展中发挥着越来越重要的作用，成为国民经济重要产业。生产性 服务业正逐渐成为吸纳社会就业和推动劳动力产业间转移的重要渠道和途径， 其就业比重在全社会就业中的比重不断上升。根据产业发展规律，目前发达国 家基本已形成以服务业经济为主导的产业体系，作为新经济、新知识、新技术 的生产服务业快速发展，成为发达国家提高制造业竞争力的重要手段。 目前，河南省正处于经济社会发展的关键时期。大力发展生产性服务业， 对于河南探索经济发展方式转变，促进产业结构调整升级、推动先进制造业快 速发展，提高生产要素配置，实现经济由粗放型发展向节约型发展转变，提高 河南经济整体实力和综合竞争力，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要 的意义。 “十一五”期间，河南省提出要坚持产业化、社会化、市场化方向，加强 政策引导，加快结构调整，完善服务功能，扩大规模总量，提高质量效益，促 进生产性服务业快速发展，努力提高生产性服务业在服务业中的比重，增强服 务新型工业化的能力和水平。但是，河南省生产性服务业发展还面临着产业层 次偏低，行业结构不尽合理，技术服务水平不高，创新能力不足，市场竞争力 不强等突出问题，需要认真研究和解决。 本文正是借助编制“河南省十二五生产性服务业发展研究报告 的契 机，深刻研究了生产服务业的发展规律和趋势，分析了河南生产性服务业发展 状况及存在问题，研究加快生产性服务业的发展途径和重点领域，提出政府支 持生产性服务业发展的对策建议，希望能够为推动河南省生产性服务业发展提 供一些有价值的参考。 关键词：生产性服务业河南省发展研究 a b s t r a c t a b s t r a c t r h ee c o n o m yh a sm a i n t a i n e dg r o w t hr a p i d ，w h i l et h es t r e n g t ho fo v e r a l la n dt h e l e v e lo fs o c i a lp r o d u c t i v i t yh a sb e e ni n c r e a s e ds i g n i f i c a n t l yi nh e n a np r o v i n c es i n c e t h e ”e l e v e n t hf i v e - y e a r ”a tt h es a m et i m e ，t h ep r o d u c e rs e r v i c e sw h i c hp l a yam o r e i m p o r t a n tr o l ei nt h en a t i o n a le c o n o m yh a sb e e nd e v e l o p e dr a p i d l yi nh e n a np r o v i n c e p r o d u c e rs e r v i c e si sb e c o m i n ga l li m p o r t a n tc h a n n e la n dm e a n sb e t w e e np r o v i d et h e e m p l o y m e n to p p o r t u n i t i e sa n dp r o m o t et h et r a n s f e ro fl a b o rw h i c hb e t w e e ni n d u s t r i e s ， a n dt l l e i re m p l o y m e n ts h a r eo fe m p l o y m e n ti n t h ep r o p o r t i o no ft h ew h o l es o c i e t yo n t h er i s e a c c o r d i n gt ot h ei n d u s t r yr u l e s ，t h es y s t e mo fi n d u s t r yi nd e v e l o p e dc o u n t r i e s w h i c ht a k es e r v i c ee c o n o m ya st h el e a d i n gf a c t o rh a sb e e nb e c a m e ，a n dt h es e r v i c e w h i c ha sa ni m p o r t a n tt o o lt oi m p r o v et h ec o m p e t i t i v e n e s so fm a n u f a c t u r i n gi n d u s t r y a st h en e we c o n o m y , n e wk n o w l e d g e ，n e wt e c h n o l o g yh a sb e e nr a p i dd e v e l o p e d a tp r e s e n t , h e n a np r o v i n c ei si nac r i t i c a lp e r i o do fe c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t d e v e l o pt h ep r o d u c e rs e r v i c e si sv e r yi m p o r t a n t ，w h i c hw i l lc h a n g et h e w a yo fe x p l o r et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nh e n a n , u p g r a d eo fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ， g r e a td e v e l o p m e n to ft h em a n u f a c t u r i n gs e c t o r , i m p r o v et h er e q u i s i t e so fp r o d u c t i o n , c h a n g et h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cf r o mt h ee x t e n s i v et ot h ec o n s e r v a t i o n - b a s e d d e v e l o p m e n t ，i m p r o v et h eo v e r a l ls t r e n g t ho ft h ee c o n o m yi nh e n a na n do v e r a l l c o m p e t i t i v e n e s sa n df a c i l i t a t et h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cs o c i e t yb e t t e r d u r i n gt h e ”e l e v e n t hf i v e - y e a r ”p e r i o d ，t h eg o v e r n m e n to fh e n a np r o v i n c e p r o p o s e s t i c kt o i n d u s t r i a l i z a t i o n , s o c i a l i z a t i o n , m a r k e t o r i e n t e d ，a n dt h r o u g h s t r e n g t h e n i n gp o l i c yg u i d a n c e ，s p e e du ps t r u c t u r a la d j u s t m e n t ，i m p r o v es e r v i c e s ， e x p a n dt h es c a l eo ft h et o t a l ，i m p r o v et h eq u a l i t ya n de f f i c i e n c yt op r o m o t et h er a p i d d e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e sa n ds t r i v et oi m p r o v et h ep r o d u c e rs e r v i c e si nt h e s h a r eo fs e r v i c e sa n de n h a n c et h es e r v i c e a b i l i t y a n dl e v e lo fn e w - t y p e i n d u s t r i a l i z a t i o n h o w e v e r , t h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e si nh e n a np r o v i n c e i sb ec o n f r o n t e dw i t ht h el o wl e v e lo fi n d u s t r i a l ，u n r e a s o n a b l ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e ， l o wt e c h n i c a ls e r v i c el e v e l ，l a c ko fi n n o v a t i o n , n o th a v eas t r o n gm a r k e tc o m p e t e n c e n a b s t r a c t a n do t h e ro u t s t a n d i n gi s s u e sn e e dt ob ec a r e f u l l ys t u d i e da n dr e s o l v e d t h ep r e p a r a t i o no ft h ea r t i c l eo f ”r e p o r to fs e r v i c e sp r o d u c t i o ni nh e n a n d u r i n g 1 2 5 ”i sa l lo p p o r t u n i t yt or e s e a r c hd e e p l yt h er u l e sa n dt r e n do ft h es e r v i c e s p r o d u c t i o nd e v e l o p m e n ta n dw h i c hr o a d sa n di m p o r t a n ta r e a sp r o p e rt od e v e l o pt h e p r o d u c e rs e r v i c e s ，a n da n a l y z e st h ev a r i o u sf a c t o r si nt h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c e r s e r v i c e si nh e n a n , a n dm a k ep o l i c yd e c i s i o n sw h i c ht h eg o v e r n m e n ts u p p o r t st h e d e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e s ih o p et op r o v i d es o m ev a l u a b l ei n f o r m a t i o nt o p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e si nh e n a np r o v i n c e k e y w o r d s ：p r o d u c e rs e r v i c e s h e n a np r o v i n c et h er e s e a r c ho fd e v e l o p m e n t i i i 目录 目录 1 引言1 1 1 来源及背景1 1 2 研究目的和意义2 1 3 主要研究内容，3 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义4 2 1 国内外生产性服务业发展的基本趋势4 2 1 1 国际国内生产性服务业加快发展4 2 1 2 加快向技术和知识密集型产业转变5 2 1 3 集群化发展趋势日益明显5 2 1 4 生产性服务业呈现链式发展5 2 1 5 跨区域流动服务力度加快6 2 1 6 服务业与制造业加速融合6 2 2 加快发展生产性服务业的战略地位和作用6 2 2 1 生产性服务业是经济发展的新动力6 2 2 2 生产性服务业是自主创新的加速器7 2 2 3 生产性服务业是节能减排的主力军7 2 2 4 生产性服务业是城市功能的主动力8 2 2 5 生产性服务业是可持续发展的新动力8 3 河南生产性服务业发展现状9 3 1 发展现状及特点9 3 1 1 总量规模不断扩大9 3 1 2 结构不断优化9 3 1 3 就业容纳力强1 0 i v 目录 3 1 4 人才吸引力强1 0 3 2 生产性服务业发展问题分析1 1 3 2 1 产业比重偏低：1 l 3 2 2 行业结构亟待优化1 2 3 2 3 技术水平不高1 2 3 2 4 市场竞争力不强1 2 4 生产性服务业发展机遇、基本路径和重点选择1 4 4 1 发展机遇分析1 4 4 1 1 国际生产性服务业加速转移创造借力发展机遇1 4 4 1 2 先进制造业加速发展提供坚实的需求基础1 4 4 1 3 宏观政策为生产性服务业营造良好环境1 5 4 2 生产性服务业发展路径选择1 5 4 2 1 从战略高度确立先导产业地位1 5 4 2 2 推动服务业与制造业融合互动1 5 4 2 3 促进生产性服务业集聚集约发展1 6 4 3 河南生产性服务业发展定位1 6 4 4 河南发展生产性服务业的思路考虑与目标设定1 6 4 4 1 生产性服务业发展思路考虑1 6 4 4 2 生产性服务业发展目标设定1 7 4 5 生产性服务业发展的重点领域和任务选择1 7 4 5 1 大力推进现代物流业1 8 4 5 2 培育壮大现代金融业2 0 4 5 3 强化提升商务服务业2 2 4 5 4 加快发展信息服务业2 3 4 6 快速提升科技服务业2 4 5 支持生产性服务业发展的政策建议2 6 5 1 完善生产性服务业发展的政策体系2 6 v 目录 5 1 1 明确生产性服务业的发展重点2 6 5 1 2 完善支持生产性服务业发展的税收政策2 6 5 1 3 完善支持生产性服务业发展的要素市场政策2 6 5 1 4 完善支持生产性服务业发展的财政政策2 7 5 2 推进生产性服务业体制机制创新2 7 5 2 1 积极推进管理体制改革和服务创新：2 7 - 5 2 2 积极推进公共服务平台和标准化建设2 8 5 3 加强生产性服务业载体建设2 8 5 3 1 推动生产性服务业特色园区和重点项目建设2 8 5 3 2 培育壮大龙头企业和特色品牌2 8 5 4 扩大对外开放2 9 5 5 加强人才队伍建设2 9 5 6 优化发展环境3 0 6 结论与展望3 l 6 1 结论3 1 6 2 进一步工作的方向3 1 参考文献3 3 致谢3 4 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果3 5 v i 1 引言 1 引言 1 1 来源及背景 本论文来源于河南省发展改革委“河南省十二五生产性服务业发展专 题研究课题 。本文是在该研究课题基础上进行深层次的分析和研究。 “十二五 期间，河南省要工业化、城镇化、农业现代化要全面提升、协 调发展，河南将进入全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新阶段，至 u 2 0 1 5 年河南省人均生产总值要超过4 0 0 0 美元，形成生产发达、城乡协调、生态优美、 社会和谐的经济社会发展格局。 面对这一战略目标，河南省的实际情况不容乐观河南省是一个人口 大省，虽然经济总量居全国第五，但人均规模偏小，整体经济发展水平滞后， 要实现“十二五”经济社会发展的宏伟目标，必须要走出一条科技含量高、经 济效益好、资源能源消耗低、生态环境污染少、具有可持续发展能力的新型工 业化道路。要加快发展新型工业化，必须依赖于服务业特别是生产性服务业的 支撑，生产性服务业是推动河南省走新型工业化道路的强大动力源泉。要实现 由传统工业向新型工业化的转变，就必须坚持先进制造业与生产性服务业双轮 驱动、融合发展。这意味着，建设经济强省不仅仅依靠快速壮大的先进制造业， 而且还要依靠较为发达的生产性服务业。因此，加快发展生产性服务业，可以 为河南省经济持续快速发展提供动力和支撑，可以加快河南经济发展方式转变， 可以推动产业结构调整升级，可以促进河南经济社会又好又快发展，早日实现 全面建设小康社会目标和推动中原崛起。 目前，河南省生产性服务业发展仍然相对滞后。“十二五 期间，加快发 展生产性服务业，形成与工业化、城镇化、农业现代化相适应的生产性服务业 体系，任务十分艰巨和繁重。因此，需要准确把握国内外生产性服务业发展走 势，深入分析河南省生产性服务业发展现状及存在问题，研究河南生产性服务 业发展的途径和重点领域，提出推动生产性服务业发展的对策建议，解决制约 生产性服务业发展的各种因素，推动河南生产性服务业健康快速发展。 1 引言 1 2 研究目的和意义 一直以来，受传统观念、思维等因素影响，河南省在经济发展中，更多地 关注一产和二产特别是工业，投入了相当大的精力、物力和财力。在发展生产 性服务方面重视不够，没有从战略层面认识发展生产性服务业的重要性和紧迫 性，过于重视实体经济、传统经济，忽视知识经济、虚拟经济，对生产性服务 业发展认识不够、把握不准、研究不透，具体工作中思路不清、办法不多、力 度不大，导致服务业发展明显滞后，发展形势不容乐观。本课题以生产性服务 业的发展为研究对象，揭示现阶段河南省推动生产性服务业发展的途径和方法。 概况说来，本论文的研究目的：分析国内外生产性服务业发展的动态和趋势； 研究河南省经济发展阶段和生产性服务业发展状况；评价生产性服务业在推动 河南省经济发展中的地位和作用；理清河南发展生产性服务业的途径和重点； 指明制约生产性服务业发展的障碍，并提出解决对策和建议。 本世纪头二十年，是河南省经济社会发展的黄金机遇期，也是生产性服务 业发展的关键期，党的十七大提出坚持走新型工业化道路，转变经济发展方式， 推进产业结构调整，加快由单纯依靠二产向促进一、二、三次产业协调发展转 变，要逐步形成以高新技术为先导，先进制造业和基础产业为支撑，服务业全 面发展的产业格局。河南省生产性服务业发展存在不少问题，譬如：规模总量 不足，质量效益不高，所占比重偏低、内部结构不合理、缺乏体制机制创新等。 要推进河南生产性服务业做大规模，完善功能，提升服务，使其在河南省实现 中原崛起中发挥支撑和服务的作用，是当前河南省经济社会发展的十分紧迫而 关键的任务。研究和解决好河南生产性服务业发展问题，推动生产性服务业重 点领域发展，破解长期以来制约生产性服务业发展的“瓶颈，促进生产性服 务业持续、健康、快速发展，进而推动河南新型工业化发展，提升河南经济发 展整体实力，具有现实而深远的意义。 本课题结合河南省实际，紧紧围绕“十二五 规划专题研究课题，以河南 省的大量统计资料为基础，分析和总结河南省生产性服务业发展中途径、重点 和政策建议，对各级政府推动生产性服务业发展具有一定的参考价值。 2 1 引言 1 3 主要研究内容 本文研究的主要内容包括以下几个部分： 国内外生产性服务业发展趋势及中央意义。这一部分首先明确了生产性服 务业的概念，界定了生产性服务业的范围，提出了生产性服务业在转变经济发 展方式，调整优化产业结构，推动经济社会又好又快发展方面的中原意义。关 于这一部分，通过纵向分析与横向分析相结合进行分析研究，纵向主要分析生 产性服务业的地位和重要性，横向主要分析对比国内外生产性服务业发展动态。 河南省生产性服务业发展现状。这一部分首先分析了生产性服务业发展状 况及特点，研究生产性服务业发展面临着产业层次、行业结构、技术水平、创 新能力和综合竞争力等方面的突出问题，生产性服务业发展机遇分析和路径选 择。这一部分首先分析河南省发展机遇，主要包括：国际生产性服务业加速转 移，为生产性服务业提供了“借力 发展的机遇：先进制造业的加速发展，为 生产性服务业提供了较强的需求基础；良好的宏观政策环境，有利于生产性服 务业快速发展。其次，确定了河南省生产性服务业的发展路径。包括：确立战 略先导产业地位，从战略高度关注生产性服务业的发展；实现与制造业融合互 动，推进生产性服务业快速发展；以区域为载体，集群为手段，促进生产性服 务业加速发展。最后，明确了河南省生产性服务业发展定位问题。 关于河南省发展生产性服务业的基本考虑。包括生产性服务业发展思路， 提出走新型工业化道路，围绕实施工业强省战略，坚持专业化、产业化、社会 化和市场化方向，推进生产性服务业与先进制造业联动发展。并设定了生产性 服务业发展战略目标。 生产性服务业发展的重点领域和任务选择。围绕新型工业化和农业现代化， 大力发展现代物流、金融、商务服务、信息服务、科技服务等面向生产的现代 服务业，努力扩大规模、完善功能、提升水平，为产业结构优化升级提供强力 支撑。 提出支持生产性服务业发展的政策建议。这一部分包括：完善生产性服务 业发展的政策体系；推进生产性服务业体制机制创新；加强生产性服务业载体 建设；扩大对外开放；加强人才队伍建设和优化发展环境。 3 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义 生产性服务业概念出现在2 0 世纪6 0 年代。目前，理论界普遍认可的生产性 服务业，是特指主要为满足中间需求、向外部企业和其他组织的生产活动提供 中间投入服务，以智力资本、人力资本为主要投入品，主要用于进行商业运作 和生产，而非满足最终消费的行业。生产性服务的社会化、市场化、产业化发 展，推动专业化分工和资源配置由企业向市场自然扩展。伴随这一趋势，企业 内部的价值链和产业链不断优化，社会资源配置和利用效率不断提高，使产业 结构更加合理，产业分工更加明晰，创新力与竞争力不断提高。 目前，国内关于生产性服务业的统计范围尚未明确。在本课题研究中，按 照统计年鉴中第三产业有关行业分类，确定将交通运输、仓储和邮政业，信 息传输业、计算机服务和软件业，批发业，金融业，租赁和商务服务业，科学 研究、技术服务和地质勘查业等六行业界定为生产性服务业，本课题以此为研 究基础。 2 1 国内外生产性服务业发展的基本趋势 2 0 世纪8 0 年代以来，以服务业与服务贸易为重点的服务经济的快速发展壮 大，在信息技术、高科技革命的大力推动下，全球生产性服务业进入了快速发 展时期。 2 1 1 国际国内生产性服务业加快发展 目前，生产性服务业已成为发达国家经济发展的主要增长点，成为扩大社 会就业的主渠道。早在2 0 世纪9 0 年代，经济合作发展组织国家中，金融、保险、 房地产和商务服务业等生产性服务业的产出占g d p 的比重已达到1 8 ，就业比重 达到1 1 ；批发、零售、餐饮、住宿等生活性服务业的产出占比则下降到1 5 ， 就业比重缓慢提高。许多发展中国家也将生产性服务业作为发展的重点，我国 已把“扩大服务业规模，提高服务业比重”列为“十一五 产业结构调整的三 大重要任务。北京、上海、江苏、广东等地将生产性服务业发展作为重点，提 出了加快发展生产性服务业的战略方针，出台了促进生产性服务业发展的政策 4 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义 措施。 2 1 2 加快向技术和知识密集型产业转变 伴随着信息技术等高新技术的迅猛发展，生产性服务业开始了由传统的劳 动密集型到资本密集型再到技术和知识密集型产业的转变。一方面，提供高技 术和高技能服务的新兴服务业不断涌现、蓬勃发展，极大地提高了生产性服务 业的专业化水平。同时，生产性服务业中研究开发费用不断增加，使生产性服 务业自身知识和技术密集型产业特征愈来愈明显。在2 0 世纪9 0 年代，荷兰、加 拿大、意大利三个西方发达国家的服务业研发费用占全部研发费用的比重分别 提高了1 2 2 、6 3 和4 2 个百分点。 2 1 3 集群化发展趋势日益明显 。 无论是国际制造业发展，还是现代服务业发展的新趋势，是大量相同或相 互关联的产业集聚于某一特定区域，形成既相互分工又互相合作的产业体系。 尤其是具有为生产企业服务的特点，决定了生产性服务业比其它服务业更具集 聚发展的动力。从全球范围看，目前世界上几乎所有大城市的中心城区都由过 去的“工业中心 转型为“生产性服务业中心 ，成为生产性服务业的主要集 聚地。研究资料显示，美国超过9 0 的生产性服务业就业集中在大都市区，占大 都市就业总额的8 3 。从国内看，北京、上海、深圳等地以中心城区为核心区域， 启动生产性服务业集聚区建设，搭建为区域经济发展强大的服务支撑平台。 2 1 4 生产性服务业呈现链式发展 生产性服务业已由初期的提供单一性或阶段性的服务，逐渐发展成为提供 全方位、全过程的知识、技能和技术服务。发达国家围绕制造环节这个中心， 形成了较为完备的生产性服务业产业链条，涵盖生产环节的上游、中游和下游， 在每个环节都有相应的生产性服务相配套。国内长三角、珠三角、环渤海等沿 海地区，生产性服务业产业链不断拉长，成为生产性服务业发展的重要趋势。 通过产业链式化发展，使生产性服务业的综合实力和市场竞争力大大增强，推 动了制造业由制造为中心向服务为中心的转型。 5 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义 2 1 5 跨区域流动服务力度加快 从2 0 世纪9 0 年代起，世界服务贸易的增长幅度明显高于货物贸易，迅猛发 展的生产性服务业成为服务贸易的主要商品。进地1 世纪，随着全球经济一体 化和制造业在不同国家间的加速转移，西方国家在推动制造业转移的同时，也 相应转移了对制造业具有较强依附特征的生产性服务业，使生产性服务业跨国、 跨区域的流动明显加快。以科技研发、金融保险、信息及软件等为代表的生产 性服务贸易，正逐渐成为西方国家境外投资的重要领域和内容。 2 1 6 服务业与制造业加速融合 在制造业的研发、设计等生产前期，管理、融资等生产中期，物流、销售、 售后服务、信息反馈等生产后期，生产性服务业都全过程渗透，实现融合发展。 一方面，在制造业内部制造与服务功能相互叠加融合，一些制造业企业由制造 业为主向服务业为主转变。美国通用电气公司的服务收入占总收入超过2 3 。另 一方面，在整个产业链上制造业与服务业的进行融合，研发、采购、储运、售 后服务等环节在产业链中的比重不断增加。此外，随着区域性产业集聚发展， 区域内的产业不断融合，制造业和生产性服务业加快在区域空间上实现集聚、 集约发展。 2 2 加快发展生产性服务业的战略地位和作用 生产性服务业比重偏低、层次不高，己成为制约制造业提升发展的重要障 碍。目前，河南正处于转变经济发展方式，促进产业结构调整，由粗放型经济 向集约型经济发展，加快新一轮区域竞争中赢得先发优势和核心竞争力的关键 时期，在此大背景下，推动生产性服务业快速健康发展，具有极其重要的现实 意义。 2 2 1 生产性服务业是经济发展的新动力 在经济全球化进程中，生产性服务业的作用越来越关键，已成为全球经济 发展新的引擎和增长点。目前，海外发达国家经济经济结构中，生产性服务业 所占比重已经达4 0 左右。推动生产性服务业快速发展，对于推动社会分工、提 高经济效率、完善服务功能，对于国民经济各产业部门协调发展，助推作用十 6 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义 分显著。通过大力发展现代物流业，能够提供经济运行效率，降低社会成本。 通过大力发展技术研发、设计创意、市场营销等服务业可以明显提升产品附加 值和核心竞争力，大力发展金融保险等服务业可为工商企业快速发展和扩张提 供有力服务支撑。在整个产业链条中，终端产品的制造环节创造的附加值占比 在不断下降，生产性服务的附加值所占比重在不断提升。据统计，全球跨国汽 车公司生产经营中，有大约4 5 的销售收入来自制造业环节，而其他5 5 的销售 收入，则来自于生产性服务环节。其中，美国通用公司2 3 以上的销售收入是 通过生产服务实现的。目前，河南生产性服务业占全省服务业的比重为5 2 5 ， 生产性服务业在国民经济中的比重为1 4 9 ，生产性服务业发展明显滞后，具有 很大的发展空间和潜力。 2 2 2 生产性服务业是自主创新的加速器 推动生产性服务业快速发展，有利于提高河南企业自主创新能力，加快产 业结构调整和转型。生产性服务业特别是技术研发、科技咨询、设计创意、品 牌策划等，是提供企业产品创新、服务创新的关键环节，对于开拓市场、推动 消费，具有十分重要的作用。现代物流和供应链管理是产业创新链条的重要组 成部分，对于提高企业运行效率、降低生产成本、提高企业综合竞争力，具有 重要作用。河南企业规模小、实力弱、创新能力普遍不足，大力发展生产性服 务业，对于我省广大中小企业提供科技研发、设计、营销、物流等高端链条开 发能力提供示范重要，迫切需要通过生产性服务业发展，为中小企业提供专业 化、社会化、市场化的服务，从而实现制造业企业和生产服务业企业合作共赢， 互动发展。 2 2 3 生产性服务业是节能减排的主力军 生产性服务业能源资源损耗少、环境污染低、附加值高，属于典型的绿色 产业、无烟产业。据测算，在三次产业能耗中，服务业能耗最低，仅为农业的 4 0 ，工业的i 3 。服务业在国民经济中的比重每提高一个百分点，其万元g d p 能耗将将下降约一个百分点。此外，大力发展环保服务、技术改造服务、生产 流程再造服务等生产性服务业，可以为其他产业的节能降耗提供服务支撑。 7 2 国内外生产性服务业发展走势及重大意义 2 2 4 生产性服务业是城市功能的主动力 发达国家城市化发展证明，伴随着城市化发展，与城市功能密切相关的生 产性服务业，如科技研发、金融服务、信息服务、总部经济、楼宇经济等生产 性服务功能日趋完善。目前，美国做大的城市纽约，总部经济十分发达，美国 5 0 0 家大公司大企业集团将总部设在纽约的有3 0 。日本东京国家级文化机构占 全国的3 0 以上、信息服务机构占全国的6 0 以上，技术咨询机构占全国的9 0 以上。加快生产性服务业发展，对于完善城市服务功能，提高配置生产要素资 源水平，增强城市集聚辐射能力，具有十分重要的作用。 3 河南生产性服务业发展现状 3 河南生产性服务业发展现状 3 1 发展现状及特点 3 1 1 总量规模不断扩大 2 0 0 0 2 0 0 8 年，全省服务业的增加值年均增速达1 1 以上，8 年间增加了2 3 倍；生产性服务业的发展速度也比较明显，增加值年均增值达到9 6 以上，7 年间增长了1 5 倍( 图3 1 ) 。 2 0 0 4 年份 图3 12 0 0 0 2 0 0 8 年河南省服务业增长情况 2 0 0 8 年，河南省生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到5 2 5 ， 占河南省g d p 的1 4 9 ，对河南省的国民经济增长起到了重要的作用。 3 1 2 结构不断优化 随着河南省生产性服务业总规模的提高，其内部各行业均得到了快速发展， 总体结构日趋合理。2 0 0 7 年，河南省交通运输、仓储和邮政业8 6 6 7 3 亿元；信 息传输、计算机服务和软件业为2 0 5 7 3 亿元；金融业为3 0 2 3 1 亿元；租赁和 商务服务业为1 0 7 5 3 亿元；科学研究、技术服务和地质勘察业为9 3 8 7 亿元( 图 3 2 ) 。 河南统计年鉴2 0 0 0 上有关生产性服务业的统计为2 0 0 7 年数据。 9 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 5 o 5 o 5 o 5 o 5 o 5 5 4 3 3 2 2 1 1 捌最奢 3 河南生产性服务业发展现状 图3 22 0 0 7 年河南省主要生产性服务业构成情况 3 1 3 就业容纳力强 2 0 0 8 年，河南省主要生产性服务业吸纳就业人口超过6 9 0 万人，为河南省 3 河南生产性服务业发展现状 表3 22 0 0 8 年河南生产性服务业部分行业人员的报酬 全省 第三产业 交通运输、仓储和邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 金融业 租赁和商务服务业 科学研究技术服务和地质勘察业 资料来源：河南统计年鉴2 0 0 9 从业报酬( 万元) 人均工资( 元) 2 4 8 1 6 2 5 3 2 4 2 7 0 4 6 2 8 0 9 3 1 7 1 9 2 3 9 7 4 8 2 1 7 3 7 2 9 1 0 5 3 2 生产性服务业发展问题分析 3 2 1 产业比重偏低 目前，河南省处于工业化中期偏前阶段，人均生产总值达到2 0 0 0 美元，但 生产性服务业的发展仍然相当滞后。资料显示，西方发达国家服务业内部结构 中，生产性服务业增加值、就业规模均占到5 0 左右，其中，德、日、澳、法、 美等发达国家的生产性服务业占g d p 的比重达3 5 以上。2 0 0 8 年，河南省生产 性服务业在g d p 中的占比在1 4 9 左右，发展相对滞后。 即便是在国内，与全国平均水平相比，河南省的生产性服务业发展也明显 落后( 图3 3 ) 。一方面，河南省的生产性服务业占服务业总量的比例( 大图) 以及占g d p 的比例( 小图) 均低于全国水平；另一方面，从2 0 0 0 年到2 0 0 8 年 河南省生产性服务业占比呈现出逐年下降趋势，而且相对于全国水平而言，这 种趋势似乎更为明显。 文 u 2 6 l 1 8 2 8 k o o 6 9 6 7 8 k 7 o 7 9 9 2 8 “ 5 0 8 5 2 4 2 姓 7 1 8 3 6 4 7 珏 7 1 6 7 2 3 3 河南生产性服务业发展现状 2o0 4 年份 图3 3 河南省及全国生产性服务业占比情况 从就业占比看，与西方发达国家相比，河南生产性服务业就业占比仅为发 达国家的1 4 。与广东、江苏相比，河南生产性服务业就业占比比两省低2 8 6 、 2 7 1 个百分点。可以说河南省服务业不发达，主要是生产性服务业不发达。 3 2 2 行业结构亟待优化 生产性服务业内部结构不尽合理，交通运输、批发零售等传统行业占主导 地位，科技研发、信息服务、商务服务、软件外包、金融证券等新兴生产性服 务业规模较小、实力较弱、发展明显滞后。 3 2 3 技术水平不高 生产性服务业的科技创新能力总体不强，多数属于小企业，所提供的只是 知识和技术服务链上的低端服务产品，远未成为先进知识和技术的促进者、承 载者和扩散者。河南科技研究开发的投入明显不足，不仅低于发达国家( 4 0 ) ， 也低于国内先进省市。在外部发展环境上，尤其是制度和政策层面，存在着普 遍重视制造业领域的研发投入，而忽视生产性服务业的研发投入现象，与发达 国家制造业研发投入下降、生产性服务业研发投入上升的发展趋势截然不同。 3 2 4 市场竞争力不强 无论是从企业的资产规模，还是从营业收入角度，河南省的生产性服务业企 业与国内服务业5 0 0 强以及世界级企业相比，企业的规模都偏小，实力较弱， 企业内在的创新动力不足。河南省生产性服务业企业由于缺乏规模化经营、标 1 2 4 3 2 1 o 9 8 7 e 5 3 2 1 6 e e e 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 筮句 3 河南生产性服务业发展现状 准化服务和科学化管理，造成品牌服务企业太少，导致企业在市场竞争中也处 于极其不利的地位。河南省生产性服务业主要面向省内企业服务，服务水平不 高，对其它产业的带动力不强；国际化水平普遍较低，在国内外市场上的拓展 能力比较弱，更难以与发达国家生产性服务业的外向发展势头相提并论。 1 3 一j 4 生产性服务业发展机遇、基本路径和重点选择 4 生产性服务业发展机遇、基本路径和重点选择 4 1 发展机遇分析 当前，河南省经济社会发展站在新的战略起点，处于全面建设小康社会、 奋力实现中原崛起的关键时期，生产性服务业发展迎来良好机遇。 4 1 1 国际生产性服务业加速转移创造借力发展机遇 近年来，发达国家的跨国公司、大型企业和金融机构纷纷将其商务流程中 非核心的中间环节和客户服务环节向低成本国家和地区转移，形成了“商务流 程外包”的新潮流。服务业国际转移成为进旭1 世纪经济全球化的重要特征， 全球服务业外商直接投资占全部投资的2 3 以上，服务贸易成为世界贸易最具活 力的增长引擎。尤其是国际金融危机进一步促进发达国家服务业资金、技术、 人才等要素加快向包括中国在内的新兴经济体流动。凭借明显的交通区位、产 业基础和人力资源优势，河南省将成为承接生产性服务业转移的重点地区。通 过引进国外先进的生产性服务业，不但可以增强河南省生产性服务业的实力， 而且有助于推进国内生产性服务业企业技术和管理水平的提高。关键在于如何 抓住并利用好这一机遇，选好方向和重点，率先在部分行业领域实现突破，促 进河南省生产性服务业的跨越式发展。 4 1 2 先进制造业加速发展提供坚实的需求基础 河南省已完成由传统农业大省向新兴工业大省的转变，进入经济大省向经 济强省跨越的重要历史时期。加快产业结构调整步伐，积极构建现代产业体系， 需要生产性服务业的强力支撑。近年来，河南省先进制造业基地建设取得了重 大进展，但同时面临产业升级和增长方式转变的巨大压力。特别是国家实施宏 观调控以后，“倒逼”机制迫使越来越多的制造业企业认识到单纯依靠自身力 量己无法支撑企业的持续高速发展，必须转入外购( 外包) 与自主创新相结合 的发展新阶段，充分借助产业外和企业外的力量，加快培育和提升自己的核心 竞争能力。这对生产性服务业的发展提出了新的要求，特别是对占全省制造业 企业大多数的中小企业而言，外购服务的需求尤其迫切。 1 4 4 生产性服务业发展机遇、基本路径和重点选择 4 1 3 宏观政策为生产性服务业营造良好环境 党的十七大明确提出促进服务业加快发展，国家和河南省出台了一系列促 进服务业发展和产业振兴的政策措施，为全省生产性服务业提供了强劲的发展 动力和有力的政策保障。中部崛起战略的实施，以及打造河南粮食核心区、能 源原材料基地、先进制造业基地和综合交通枢纽，河南省生产性服务业发展将 获得更多的政策、资金和项目支持。 4 2 生产性服务业发展路径选择 4 2 1 从战略高度确立先