（公共管理专业论文）湖南高速公路文化管理研究.pdf

i l i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r p r o f e s s o rc h e nx i a o c h u n j u l y 2 0 1 0 u n a n 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者虢葫巾吼姊矽月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 ， 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名： 导师签名： 日期：帅年夕月么日 日期： 凶产年7 罗月日 ，。 ：? ， 一t ： 、 一丫i 、i _ i r： j i ， o 产 、 r 湖南高速公路文化管理研究 摘要 随着经济、社会的发展，高速公路建设在社会生活中的地位越来越高了，高 速公路文化也成为了国内高速公路建设研究的热点。 高速公路的文化内涵表现形式是高速公路行业物质文化、制度文化和精神文 化、行为文化表现的总和。高速公路管理由制度管理向文化管理转变有其必然性。 一是文化管理已成为现代管理的必然趋势。二是实行文化管理能为高速公路企业 带来诸多优势。 本文回顾了湖南高速公路的发展历程及其现状。湖南高速建设最近几年取得 很好的成绩，高速公路的建设和发展己成为湖南新型工业化的强大推进器。高速 公路建设还促进了湖南农业产业化进程，促进湖南现代物流业的发展，提高物流 效率、降低社会物流成本，带动了湖南旅游业的兴盛，加速了湖南城镇化进程。 本文还回顾了美国和日本高速公路建设的历程，其在管理体制上有很多地方值得 借鉴，也给我国高速公路文化建设带来了不少启示。 本文认为，培养文化意识，是高速公路文化建设的思想保障；支持文化产品 的生产，是高速公路文化建设的前提；物质文化建设，是高速公路企业文化建设 的物质保障；行为文化建设，是高速公路文化建设的制度保障；精神文化建设， 是高速公路文化建设的核心；内涵与形式的统一，是高速公路文化的生命力。 关键词：湖南；高速公路；文化管理 a b s t ra c t w i t ht h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t ，h i g h w a yc o n s t r u c t i o ni ns o c i a ll i f e b e c o m i n gm o r ea n dm o r eh i g h ，h i g h w a yc u l t u r ea l s o h a sb e c o m et h eh o td o m e s t i c a b o u th i g h w a yc o n s t r u c t i o n m a n i f e s t a t i o n so fc u l t u r a lc o n n o t a t i o n o ft h ee x p r e s s w a yi st h es u mo fm a t e r i a l c u i t u r e ，s y s t e mc u l t u r ea n ds p i r i t u a lc u l t u r e ，b e h a v i o rc u l t u r eo nh i g h w a yi n d u s t r y h i g h w a ym a n a g e m e n t f r o mt h es y s t e mo fm a n a g e m e n tt o c u l t u r a lm a n a g e m e n t c h a n g e sh a v et a k e n i t si n e v i t a b i l i t y f i r s t ，c u l t u r em a n a g e m e n th a sb e c o m ea n i n e v i t a b l et r e n do fm o d e r nm a n a g e m e n t s e c o n d ，c u l t u r a lm a n a g e m e n tf o rh i g h w a y c e n t e r p r i s e sh a ss e v e r a la d v a n t a g e s t h i sp a p e rr e v i e w st h ec o u r s eo fd e v e l o p m e n ta n d t h es t a t u so ft h ee x p r e s s w a yi n h u n a n h i g h s p e e dc o n s t r u c t i o no fh u n a n h a sa c h i e v e dc o n s i d e r a b l es u c c e s si nr e c e n t v e a r s ，h i g h w a yc o n s t r u c t i o n a n dd e v e l o p m e n th a sb e c o m eap o w e r f u lp r o p e l l e ro f n e wi n d u s t r i a l i z a t i o ni nh u n a n h i g h w a yc o n s t r u c t i o nh a sa l s op r o m o t e dt h ep r o c e s s o fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n i nh u n a n ，p r o m o t e dt h ed e v e l o p m e n to fm o d e r n l o g i s t i c si n d u s t r yi nh u n a n ，i m p r o v e dl o g i s t i c se f f i c i e n c ya n dr e d u c e dt h e s o c i a lc o s t o fl o g i s t i c s 。l e dt o t h er i s eo ft h et o u r i s mi n d u s t r y i nh u n a n ，a c c e l e r a t e dt h e u r b a n i z a t i o np r o c e s si nh u n a n t h ea r t i c l ea l s o r e c a l l e d t h ec o u r s eo fh i g h w a y c o n s t r u c t i o no ft h eu n i t e ds t a t e sa n dj a p a n t h e r ea r em a n yp l a c e sw o r t hl e a r n i n gi n i t sm a n a g e m e n ts y s t e m ，a l s oh a sb r o u g h tal o to fc u l t u r ea n de n l i g h t e n m e n t t oc h i n a s e x p r e s s w a yc o n s t r u c t i o n t h i sp a p e ra r g u e st h a t ，c u l t u r a la w a r e n e s st r a i n i n g a r et h o u g h tt o b et h e p r o t e c t i o no fh i g h w a y sc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n ；s u p p o r to fc u l t u r a lp r o d u c t i o n i st h e p r e m i s eo fc u l t u r a lc o n s t r u c t i o nh i g h w a y ；m a t e r i a lc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n i sp h y s i c a l p r o t e c t i o no fh i g h w a ye n t e r p r i s e c u l t u r e ；b e h a v i o rc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n l s s y s t e m p r o t e c t i o no fh i g h w a ye n t e r p r i s ec u l t u r e ；s p i r i t u a lc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n l st h ec o r eo t h i g h w a yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n ；u n i f o r mo fc o n t e n ta n df o r mi s c u l t u r a lv i t a l i t yo ft h e e x p r e s s w a y k e y w o r d s ：h i g h w a yi nh u n a n ，c u l t u r a lm a n a g e m e n t m 湖南高速公路文化管理研究 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t ：i i i 第1 章绪论1 1 1 选题背景及意义1 1 1 1 选题背景1 1 1 2 选题意义1 1 2 文献综述2 1 2 1 理论依据综述2 1 2 2 国内外研究现状3 1 3 研究内容与方法5 第2 章湖南高速公路文化管理基本理论与概念一6 2 1 湖南高速公路文化管理理论6 2 2 高速公路文化管理的必要性分析8 2 3 高速公路文化管理的主要内容9 第3 章湖南省高速公路文化管理现状分析1 4 3 1 湖南省高速公路发展现状分析1 4 3 1 1 湖南省高速公路建设业绩1 4 3 1 2 湖南省高速公路建设的时代背景与快速发展的原因18 3 2 湖南省高速公路文化管理中存在的问题及成因分析1 9 第4 章国外高速公路文化管理的实践及经验借鉴2 1 4 1 美国高速公路的文化管理经验借鉴2 l 4 1 1 美国高速公路的管理概况2 1 4 1 2 美国高速公路的文化管理的启示2 6 4 2 日本高速公路的文化管理经验借鉴2 7 4 2 1 日本高速公路的管理概况2 7 4 2 2 日本高速公路的文化管理的启示。3 0 第5 章高速公路文化建设的制度与措施：3 1 5 1 培养文化管理意识3 l 5 2 加强高速公路物质文化建设3 3 5 3 打造湖南高速公路文化品牌3 4 结论3 7 i v 公共管理硕士学位论文 参考文献3 9 蜀【 谢4 3 v 公共管理硕i ：学位论文 1 1 选题背景及意义 第1 章绪论 1 1 1 选题背景 根据辞海和相关词典的解释：高速公路是指供汽车高速行驶的公路，一般 能适应每小时1 2 0 公里或者更高的速度，要求道路平直、线路顺畅、纵坡较小， 采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，中间设置分隔带，在必要处设坚韧路栏。 作为一项新兴产业，高速公路与其它等级和非等级公路既有着不可分割的血脉关 系，又有着很明显的不同之处。首先，高速公路是经济发展的产物，是一个国家、 一个地区经济实力的象征和现代物质文明的体现。其次，高速公路具有其它公路 无法比拟与替代的全封闭、全立交、快速、安全、畅通和集行驶、餐饮、住宿、 救助、修理、加油、信息快速传递等于一体的载体的多功能特点，标志着公路物 质文化的提升，也决定了精神文化、制度文化更新的必然趋势。第三，客户在高 速公路上行驶是一种消费行为，客户所交的通行费是花钱“买”服务，对高速公 路收费管理而言，已不仅仅是收费还贷的意义。第四，高速公路最能代表先进生 产力，这个在我国尚属“新生事物”的先进生产力，不仅带动整个交通市场的各 专业系统迅速完善系统功能，增强自身竞争能力，而且作为现代物流的重要载体， 高速公路在经济发展中占有很大的比例，它往往被所在地区对内视为经济台柱， 对外视为窗口形象。 高速公路承载着庞大的现代物流，担当着特殊的服务使命，传递着日新月异 的信息和文明。这些重要职能本身的文化含量以及充分发挥这些职能对文化的需 求，决定了高速公路文化建设的不可替代性，尤其面临的经济全球化和知识经济 时代的新挑战，又决定了文化建设的紧迫性。 目前，湖南高速公路建设发展迅速，硬实力增长很快，但作为软实力象征的 文化建设则相对薄弱，任务十分艰巨。加强湖南高速公路文化管理是急待研究的 课题。 1 1 2 选题意义 随着国民经济快速发展，高速公路在社会经济发展和人们的日常生活中，发 挥着越来越重要的作用。要充分发挥高速公路的服务功能，最大限度地为国民经 济和社会大众提供优质文明的服务，这就要求我们要不断提高高速公路的管理水 平。作为企业化经营的高速公路，企业文化的建设，就是持续提高这种管理水平 的动力源泉，也是创企业品牌的重要手段。因此，推进企业文化建设是高速公路管 湖南高速公路文化管理研究 理的重要任务。 交通部把交通行业定位为公益事业，是为社会服务、为人民服务的，也就是 说公路行业是服务性行业。而服务质量和服务水平靠什么来保证和提高，最终要 靠文化建设。广东省交通集团倡导的“阳光之路，阳光服务的服务宗旨，是高 速公路企业文化建设的宗旨。围绕这一宗旨，高速公路公司的根本任务一是建设， 二是服务。因此，推进高速公路文化建设也是公司生存发展的自身需要。要不断 充实高速公路行业文化内涵，要珍惜、继承和发扬这些管理经验和精神财富，不 断丰富高速公路行业文化，为企业的发展壮大注入新的活力。高速公路行业的特 殊性赋予了高速企业特殊的文化，探索高速公路文化建设具有重要的现实意义。 ( 一) 高速公路文化建设能推进物质文明和精神文明建设步伐；( 二) 高速公 路文化建设能增强思想政治工作效果，使思想政治工作收到更好的效果；( 三) 高 速公路文化建设能增强企业凝聚力和竞争力；( 四) 高速公路文化建设能增强企业 竞争力；( 四) 高速公路文化建设能塑造企业社会形象，在社会上建立高度的信誉； ( 五) 高速公路文化建设有肋于职工转变观念，提高认识，从而促进企业改革的 深化。 1 2 文献综述 1 2 1 理论依据综述 高速公路是公路发展的高级阶段，我国从2 0 世纪7 0 年代开始研究规划修 建高速公路，至8 0 年代术期，已相继建成了沪嘉、沈大、莘松、广佛等高速公 路。进入9 0 年代后，沈大、京津塘、沪宁、济青、成渝、广深等高速公路又相 继建成通车。目前，国内绝大部分省、市已制定了高速公路发展现划，不少省、 市的高速公路正在逐步形成网络，高速公路的建设规模随着我国国民经济的发展 逐步扩大，建设地域已从沿海、平原等经济发达地区向内陆腹地、山区发展。高 速公路作为地区经济动脉，对我国政治、经济、文化的发展与交流起到了积极的 推动作用。近年来，我国高速公路以惊人的速度飞速发展，1 9 9 9 年，我国公路建 设完成总投资额达2 15 7 亿元。2 0 0 6 年底，已建成高速公路4 1 万公里，位居世 界第二。随着国家西部大开发战略的实施，一个以高速公路为标志的公路建设热 潮正以不可阻挡之势在全国兴起。但与发达国家相比，我国高速公路的相对数量 ( 人口和面积密度) 仍然很低，因此我国高速公路仍处于高速发展的建设期。 高速公路行业作为我国近年来出现的一个新行业，具有投资大、起点高、管 理规范、运行模式比较符合社会主义市场经济的特性，它所形成的文化是高速公 路最重要的无形资产，是推动高速公路持续发展的强大精神力量。“文化 ，从广 义上讲，是指人类创造的财富的总和，从狭义上理解，又特指精神财富，如文学、 艺术、教育、科学等等。基于此，高速公路文化应该就是高速公路部f - i ( 高速公 2 公共管理硕十学位论文 路人) 在高速公路建设、养护、管理实践活动中，各个阶段创造的物质财富和精 神财富的总和。既有作为实物存在的各种有形物质材料；更有作为高速公路灵魂 存在的高速公路精神，包括物质文化、制度文化、行为文化、团队文化和精神文 化。它存在于社会文化之中，是社会文化的有机组成部分，既是高速公路的技术 发展状况、管理状况及道路条件的体现，也是高速公路职工行为方式、群体意识、 价值观念的反映。 高速公路文化存在于社会文化之中，是社会文化的有机组成部分。依赖社会 文化而存在和发展，同时又丰富和完善了社会文化。高速公路文化以其自身的个 性、特殊性，既表现在公路的技术发展状况、管理状况及道路条件等方面，也表 现在公路职工的行为方式、群体意识、价值观念等方面，同时还表现在它对高速 公路沿线区域的政治、经济、文化的作用影响等方面。因此研究高速公路文化， 促进高速公路文化又好又快的发展，对于推动高速公路行业的社会主义物质文明 和精神文明建设，具体地实践“三个代表 重要思想，促进社会、政治、经济、 文化和谐的进步具有重要的理论价值和现实意义。 高速公路文化可分成四个层面，首先是表层的，即物质上的，这也是最可变 的部分；其次是浅层的，即行为文化；第三层是中层文化，即制度文化：最后是 深层次文化，即精神文化，这是精神部分，也是变化最小最稳定的部分。重物质 形式、轻精神实质，重物质文明轻精神文明是过去高速公路管理部门普遍存在的 问题，由此产生典型号召力不强、行业精神生命力不长、内部凝聚力弱、效率不 高、行为与意识反差巨大等诸多难以逾越的屏障。因此，高速公路文化建设是保 障高速公路运营的基础，应能充分体现高速公路的行业特性，具有高起点、高站 位，与时俱进、开拓创新的特点，能为高速公路事业快速发展营造一个健康向上、 科学文明的良好氛围，使之成为激励全体员工奋发向上，献身高速公路的强大精 神动力。抓好高速公路文化建设，必须注重优质、文明服务建设，使其成为推动 高速公路建设事业不断发展的精神动力，进一步增强广大职工的责任感和使命感， 全面提高高速公路建设和和管理者的整体素质和服务质量。 1 2 2 国内外研究现状 国外的高速公路发展较早，2 0 世纪至3 0 年代，高速公路就开始在德国等西 方发达国家出现，德国于1 9 3 2 年建成波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速 公路，随后发展的有美国、英国、法国、日本等国家。 美国是世界上高速公路发展最迅速、路网最发达、设施最完善的国家之一， 其高速公路网的建成，提高了运输效率，扩大了资源和商品的流通，促进了社会 的发展和科学技术的进步，并在很大程度上影响了美国人的生活方式。美国的高 速公路称为“f r e e w a y ，基本不收费。但美国政府十分重视将电子、通信、计算 机和信息技术高科技手段运用到高速公路管理中，实现“高起点、高标准、高速 3 湖南高速公路文化管理研究 度、高质量、高效益、高水平”目标高速公路作为时代发展的产物。 关于高速公路文化建设，日本做得比较细致和全面，日本在战后进入经济高 速发展时期之前，首先抓了交通问题，大力修建高质量的公路，发展公路运输，尤其 是修建在各大城市和各大工业基地之间的高速公路，使日本从北到南的距离等于 缩短了一半，从而为活跃经济，促进城乡交流，提高人民的物质文化生活发挥了巨 大作用。日本文化具有“微缩文化 的特征，人性化的高速公路管理在许多设计 和细节上都体现了以人为本的特点。 高速公路在我国尚处于摸索阶段，高速文化作为其最重要的无形资产，有必 要对它的建设与发展作一些全面系统的思考，以指导开创高速公路管理这项新的 事业，奠定适应现代经济发展需要的管理基础。 湖南省交通厅党组成员、湖南省高速公路管理局局长、新儒生散文代表性作 家冯伟林与中南大学教授、著名作家聂茂在其合著的速度之恋一一高速公路文 化镜像、日月驰骋一一高速公路文化家园两书中，从文化的视角入手， 运用全球化语境下国际、国内最新的理论成果，诸如后现代、后殖民、文化批评、 东方主义、女性主义和精神分析学等，对高速公路给国家、民族和社会所造成的 影响，特别是对个人的思想、心理和精神所产生的震撼进行了深入细致的剖析， 具有很强的学术性、思想性、前瞻性和哲理性。它用充满灵气的语言对中国的现 代性、文化身份的认同与反省、媒介意义的生成与阐释以及都市与乡村的流动空 间做出全面而深刻的分析。 冯伟林认为，“文章合为时而著，诗歌合为事而作 “高速之魂，文以化之； 高速之神，文以铸之”。聂茂认为高速公路是一个国家综合实力的象征。它浓缩了 时间与空间，提高了人们的生活质量，成为大众追求和享受自由的催化剂。从此 地到彼地，既是距离之具象，又是自由之选择。因为距离不仅仅是一种物理意义 上的硬度距离，它同时也是精神心理上的软距离。距离不单单是一种物质，更是 一种观念，一种思想，一种内在的关系，即人与人的关系。它不仅抛弃了一种旧 的经济模式，也果断地抛弃了一种不适应新经济发展的文化，同时创造出一种全 新的文化。 李艳萍在浅谈企业文化对高速公路文化建设的影响 一文中提出，高速 公路文化具有精神的、行为的、制度的、科技的内涵，它们相互联系、相互影响、 和谐统一、协调发展。 刘美在高速公路企业文化建设思考中论述了企业文化是企业经营管理 的重要组成部分，是企业发展的不竭动力和企业形象的核心要素。健康积极向上 冯伟林、聂茂：速度之恋一一高速公路文化镜像，光明u 报出版社，2 0 0 7 年l o 月。 聂茂、冯伟林：同月驰骋一一高速公路文化家园，光明u 报；“版社，2 0 0 7 年1 月第一版。 李艳萍：浅谈企业文化对高速公路文化建设的影响，内蒙古科技与经济，2 0 0 7 年2 0 期。 刘美：高速公路企业文化建设思考，山西建筑，2 0 0 2 年第2 8 卷第1 1 期。 4 公共管理硕f ：学位论文 的企业文化，造就了无数成功企业。高速公路企业文化建设应从企业文化生成意 义和构成特质两个方面着手。 石子在高速文化，在建设和管理中推进一书中提出，高速公路作为商 品流通的渠道，社会交往的纽带，其等级标准、视觉景观、管理水平，都鲜明地 反映了高速公路文化的发展程度。 综上所述，要建设发展好高速公路文化，就必须以人为本，从社会的基本元 素出发，根据高速公路的特点，塑造富有时代特征、凸现高速公路特色，能为企 业员工理解和接受、能容纳全体员工利益和要求的全新价值观。 1 3 研究内容与方法 对于国外的关于高速公路文化建设的研究，一方面由于其发展较早，许多经 验值得借鉴和学习，以填补我国研究空白，对于保证我国高速公路功能发挥( 快 速、安全、舒适) 、提高高速公路形象、维护道路使用者和投资者利益都具有重 要的现实意义。另一方面，因为存在政府体制不同，国情差异，传统人文民俗、 文化环境适应性等问题，所以应该有选择性地进行借鉴。而国内学者对高速公路 文化建设进行研究和探讨，是目前高速公路管理的最新课题，是文化与管理一个 新的融合点。因此，本文拟在国内和国外学者研究成果的基础上，探求具有较强 适应性，能满足未来发展需要的高速公路文化建设，以不断推动高速公路建设和 管理的持续健康发展。 本文主要是采用文献综述法和功能分析法。通过获取相关的图书资料、互联 网信息和电子资源等等，对国内外现有的关于高速公路文化建设方面的大量文献 资料进行了的梳理，接着分析了我国高速公路文化建设的现状，然后在对国内外 成功经验进行比较和借鉴后，拟探索出适合我国国情的高速公路文化建设的合理 措施。 本文结合管理学、工程学、文学、美学等多门学科的知识，对高速公路文化 建设进行了深入的研究，而在此领域前人的研究涉及不多。 本文有针对性地提出了我国高速公路文化建设的合理性建议，主要是基于： 高速公路文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，它需要一个潜移默化的过程， 需要做大量艰苦细致的工作，只要坚持不懈，在实践中不断探讨和总结，抓住文 化建设的关键环节，真正把企业的发展与员工的发展结合和统一起来，坚持以人 为本、和谐共进，确立全体员工认同的发展愿景，就一定能创造出具有时代精神、 体现企业特色、员工普遍认同、具有旺盛生命力的高速公路文化。 石子：高速文化，在建设和管理中推进，交通企业管理，2 0 0 7 年0 2 期。 5 湖南高速公路文化管理研究 第2 章湖南高速公路文化管理基本理论与概念 2 1 湖南高速公路文化管理理论 湖南三面环山，一面临水，在古代相对于中原地区来说是信息比较闭塞的 地方，但另一方面又是“艰难困苦，玉汝于成”的地方。环境的艰苦，锻炼了人的 坚强勇毅的性格。环境的闭塞，培育了人的独立思考，不随人俯仰的精神。古人 所谓“深山大泽，实产龙蛇”，即此之谓。春秋战国时期湖南属于楚国，楚人含有 古蛮族的血统，后与炎黄文化融合，成为中华文化的重要组成部分，既接受了中 原文化的影响，又保有楚人蛮族文化生猛雄健的遗绪。 刘旭教授主编的湖湘文化概论中将湖湘文化的基本精神概括为以下四个 方面：“淳朴重义”，“勇敢尚武”，“经世致用”，“自强不息”。“淳朴”，即敦厚雄浑、 未加修饰、不受拘束的生猛活脱之性。“重义”，即强烈的正义感和向群性。“勇敢 尚武”，即临难不惧、视死如归的精神。二者融贯，构成了湖湘文化独特的强力特 色，具有鲜明的英雄主义色彩。也就是钱基博先生所说的：“湖南人所以为湖南， 而异军突起以适风土者，一言以蔽之日强有力而己。”“经世致用”，即重视实践的 务实精神，是实践理性与“天下兴亡，匹夫有责”的参与意识的集中体现，这一普 遍性范畴一旦与英雄主义相结合，就成为一种“当今天下，舍我其谁”的“敢为天下 先”的豪迈气概，给湖湘文化提供了明确的奋斗目标。“自强不息”是“天行健”的宇 宙精神的基本形态，而在湖湘文化中，则将它列为“人极”的范畴，视为文化的“极 则”。这就赋予了湖湘文化独特的哲学依据。正是由于这点，湖湘文化具有了“独 立不羁，遁世不闷”的特殊品格。 “惟楚有材“于斯为盛 ，文化的核心是人，人是环境的产物，于是湖湘 文化和具有此文化性格的湖南高速公路人就在这一特殊的土壤中应运而生。千万 建设者，来自五湖四海，怎样才能和谐凝聚，怎样才能成为一家人，真正拥有归 属感，湖南高速通过文化传承和管理将此有机融合。 文化是通过载体所反映出的人类精神和思想方面的内容，是具有特色的民 风、民俗、社会心理和科学文化等的总和。高速公路文化是高速公路人在高速公 路建设、养护、管理实践活动中，各个阶段创造的物质财富和精神财富的总和。 是建设者在从事以公路建设为主的生产经营活动中形成的以价值观为核心的观念 意识，组织结构和管理运行方式的体现。从宏观上它体现了公路行业在社会主义 市场经济建设当中的地位和作用，从微观上它凝聚着每个公路人在日常的工作、 公路文化的内涵，“河北高速嘲”嘲站：h t t p ：w w w h b g s t o m o n c o n t e n t a s p ? a r t i c l e i d 3 4 4 9i ，2 0 0 9 年l o 月1 0 日查询。 6 公共管理硕十学位论文 生活当中思想修养、价值取向、整体意识以及他自身的心理文化和行为准则。 具体表现为高速公路行业物质文化、制度文化和精神文化、行为文化。 物质文化是物质形态所蕴含的文化因素，包含了企业生产、生活、文化娱乐 等方面的环境、条件、设施等物质要素。“企业的物质文化是一种以物质形态为 主要研究对象的表层企业文化，企业生产的产品和提供的服务是企业生产经营的 成果，它是企业物质文化的首要内容。高速公路物质文化是公路的物质状态 ( 公路、路容、路貌、职工物质生活条件等) 以及公路的技术、效益水平等反映 出来的高速公路物质文化现象。它是整个公路文化的载体和外在表现形式。“公 路事业所体现的公共职能，公路物质文化所体现的公共性质，是由公路自身的属 性和公路行业的基本属性所决定的。 圆公路物质基础产生公共职能，公路的公 共职能是为社会提供运输服务，为公众提供运输方便。交通部在实施文明样板路 的创建工作中，明确提出了“畅、洁、绿、美、安 的标准化创建要求。“畅、 洁、绿、美、安 是公路物质文化的重要价值理念。 “制度文化是由企业的法律形态、组织形态和管理形态构成的外显文化，制 度文化把企业文化中的物质文化和精神文化有机地结合成一个整体。” 高速公 路制度文化是连接高速公路物质文化和高速公路精神文化的桥梁。高速公路制度 文化是公路的组织机构、规章制度包括领导体制、内部管理、分配制度等，是高 速公路行业的精神支柱。高速公路制度文化是为实践目标对职工的行为给予一定 限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求。“公路制度文化涵盖了勘 察、设计、建设、养护、收费、路政等各个领域和予行业。作为公路龙头大法 的中华人民共和国公路法是公路制度文化的上层建筑载体。发掘和整合公路 制度文化资源的一个重要任务，就是从文化的视角，运用文化管理学的体系和观 点来分析和解读公路法。公路制度文化建设的过程，是信仰、道德、规则和 行为不断强化和固化的过程。 固 “企业的精神文化以企业精神为核心的价值体系，是用以指导企业开展生 产经营活动的各种行为规范、群体意识和价值观念企业的精神文化是由企业 的传统、经历、文化和企业领导人的管理哲学共同孕育的，集中体现了一个企业 独特的、鲜明的经营思想和个性风格，反映着企业的信念和追求，也是企业群体 意识的集中体现。 精神文化是企业的核心，是企业的灵魂。高速公路精神文 化是劳动者在高速公路建设、养护、管理的实践活动中所创造的精神财富的总和， 包括高速公路职业道德、价值观念、精神风貌等内容。“它隐藏在高速公路文化 蔡爱萍文化管理与企业核心竞争力研究：【同等学历人员硕士毕业论文】北京：对外经济贸易大学，2 0 0 7 年。 上新华：公路文化，人民交通出版社，2 0 0 8 年1 2 月第l 版，第1 4 6 页。 蔡爱萍文化管理与企业核心竞争力研究：【蚓等学历人员硕十毕业论文】北京：对外经济贸易大学，2 0 0 7 千新华：公路文化，人民交通h 版社，2 0 0 8 年1 2 月第l 版，第7 2 页。 蔡爱萍文化管理与企业核心竞争力研究：【同等学历人员顸上毕业论文】北京：对外经济贸易大学，2 0 0 7 7 湖南高速公路文化管理研究 的深层，渗透在职工心灵深处，但一旦形成群体力量，就能决定企业的发展方向。 “公路精神文化的核心体现在一个公字。公路为公就是公路精神文化的 特质。公路姓公。公字体现着奉献，传承着奉献，延伸着奉献。 公路文 化的精神理念主要有一心为公的奉献理念、志同道合的团队理念、进取争先的竞 争理念、爱路敬业的忠诚理念、内在融合的和谐理念。 “企业行为文化的内容从广义上理解企业行为，它的行为主体包括两大类： 企业和企业人。从狭义上理解企业行为，一般是指企业人的行为，指企业人的岗 位工作表现和作风、非正式企业活动和业余活动等，这里的企业人包括企业的领 导者和领导者群体、模范人物和企业员工群体等。 圆高速公路行为文化是指高 速公路职工在长期的公路规划、设计、建设、养护、管理、收费以及生活等行为 活动中所秉承的价值理念。主要有公为天下的服务理念、文化塑造的品牌理念、 实事求是的诚信理念、能动自主的创新理念等。 2 2 高速公路文化管理的必要性分析 社会不断发展，市场经济也在发展，市场竞争日益激烈，导致企业的管理随 市场在不断发展变化。企业管理的发展分为三个阶段：第一阶段为经验管理，企 业管理主要依靠领导者的个人经验，随意性和不规范性较明显；第二阶段为制度 管理阶段，主要依靠制度来建立领导者的权威和约束员工的行为；第三阶段为文 化管理，即通过企业文化的建立来实现企业管理。 “公路文化9 0 年代初开始兴起，是随着社会主义市场经济和公路事业的发展 而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化，作为一种行业文化，它涵盖在公路行 业的各个方面，融汇在公路经营管理活动中，造就了公路独特的精神风格，增强了 公路的内在活力，促进了公路的发展。 文化管理已成为现代管理的必然趋势。 “高速公路企业是在改革开放后出现的新生行业，与其他的企业、事业单位一样， 建设企业文化同样是企业发展不可忽视的重要部分。企业文化是企业的灵魂，企 业真正有价值、有魅力，能够流传下来的东西，不是产品，而是它的文化。华为 文化、松下文化、大庆精神、海尔精神，这些具有鲜明特征和独特风格的企业文 化，在企业的发展和壮大中都发挥了决定性的作用。固经济的发展，高速公路 面临着竞争的环境，很多不确定性加强，风险和挑战愈加明显。市场环境变幻莫 测，高速公路的消费者消费目的不断提高，高速公路面临的竞争愈发激烈。高速 公路管理中出现了诸多问题，以往的制度管理模式已无法顺利解决了。在新的市 场经济环境下，如何学习借鉴国内外先进经验，加强自身企业文化的研究和建设， 推动高速公路又好又快、全面、协调、持续的健康发展，已经成为全体、高速人 工新华：公路文化，人民交通出版社，2 0 0 8 年1 2 月第l 版，第4 3 页。 北京仁达方略管理咨询有限公司：企业行为文化体系化建设研究，企业文明，2 0 0 9 年3 月。 李欣：谈高速公路企业文化的建设，中小企业管理与科技，2 0 0 9 年9 月上旬刊。 8 公共管理硕i ：学位论文 刻不容缓、必须直面的问题。这样，企业文化日益成为影响企业核心竞争力的关 键因素，高速公路管理顺应环境变化向文化管理转变成为必然趋势。 二是实行文化管理能为高速公路企业带来诸多优势。实行文化管理，能增强 高速公路企业凝聚力。高速公路企业可以通过企业文化，通过文化的情感诉求实 现职工的团结。高速公路经营企业文化是在高速公路行业长期积淀形成的，获得 了企业职工的心理认同，具有行业特点，通过企业文化建设，高速公路企业职工 自觉遵守企业文化，约束自己的行为，有利于调节职工之间的关系，建立和谐的 关系，职工团结一致，从而增强凝聚力。实行文化管理，能提高企业的竞争力。 市场竞争激烈，通过文化管理，高速公路企业内部管理将更加顺畅，提高了管理 水平，高速公路企业将在市场中取得竞争优势。 目前，我国高速公路建设实行文化管理具有一定的现实基础。一是交通部高 度重视文化建设。近年来，交通部高度重视包括公路文化的交通文化建设，文化 建设已被纳入交通事业发展的整体部署和工作规划。二是公路文化建设已奠定了 良好的实践基础。全国各地公路部门的文化建设正从自发走向自觉，从无序走向 有序。某些地区和单位自觉塑造组织文化的先进经验和成功案例是文化建设值得 借鉴的典范。三是公路文化优质元素己形成文化特质。以公平制度为保障的制度 元素、以公共职能为基础的物质文化元素等已经成为了公路文化特质。四是公路 文化建设具有主体优势。五是公路文化建设呈现健康向上的成长优势。 2 3 高速公路文化管理的主要内容 “文化管理，就是用文化思维来提升和改造企业管理：从而实现对内增强凝聚 力，对外提升影响力。文化管理属于经国之大业，不朽之盛事的范畴，不仅 可以正人心、善风俗，而且可以正得失、感上帝。可以说，文化管理是企业管 理的最高境界，是企业真正意义上的全面管理。“在企业文化构成的层次关系中， 理念是企业文化的核心、是指导一切的思想源泉；制度是理念的延伸，对行为产 生直接的规范和约束力；物质文化是人能看到、听到的、接触到的企业具象的表 现形式，但是这三个层次都是通过行为文化来表现的。企业行为是企业核心价值 观和企业制度共同作用的结果，如果行为与企业精神、价值观和制度不一致，理 念就成了海市蜃楼，制度也将是一纸空文；物质文化是行为的表现，有什么样的 行为文化就会有什么样的物质文化。 高速公路文化管理主要是对高速公路行业的物质、制度、精神、行为进行文 化管理。 高速公路行业的物质文化管理，包括对公路本身、路容路貌、路标路牌、生 产工具等基础设施和生产生活环境的文化管理。比如企业环境，“即企业职工赖以 工作和生活的硬件条件、设施，包括企业的整体环境、职工个人工作的局部环境 9 湖南高速公路文化管理研究 以及企业的整个视觉形象。如果企业环境整洁、宽敞、明亮、安全、舒适、高雅， 文化氛围浓厚富有特色，就有利于激发职工的积极性、主动性和创造性，提高职 工的向心力和凝聚力。以企业标志、企业名称、专用字体、专用色为基础，向企 业内部的办公用品、品牌、旗帜、员工制服等方面全方位辐射，形成一套完整的 视觉识别系统，在社会公众心目中树立了良好的企业形象，增强企业的知名度和 美誉度。 高速公路行业的制度文化管理，就是在高速公路建设的制度化管理中融入文 化。“制度文化是企业成员共有的行为规范。管理制度是在生产经营管理中带有强 制性义务、起规范保证作用的各项规章制度，包括人事制度、生产管理制度、民主 管理制度等。文化的确立和推行必须通过制度来加以保障和落实。而各类规章制 度要体现以人为本，体现为乘驾人员提供快捷、畅通、安全、舒适的高速公路通行 环境的社会责任，形成每一个企业员工所追求的价值取向。通过严格的管理，逐步 形成员工的自觉行为，使文化建设的责任落实到企业所有单位和员工，形成单位有 指标、员工有责任、全员参与、人人尽责的建设局面。比如企业制度，即企业制 定的企业部门或全体职工必须自觉严格遵守的公约、守则、纪律等。“企业规章制度 保证生产、劳动的j 下常运转，协调领导与职工、职工与职工之间的关系以及企业的 对外关系，是企业价值观、道德规范、行为准则和科学管理的反映。 “企业文化必须通过员工的言行加以体现，这是企业文化发挥作用的必然途 径。这就要制订员工行为规范，以员工守则的形式，对全体员工在工作和生活当中 的言行作出规定。员工守则要明确提出企业精神、职业道德、经营理念、发展战 略、远景规划等，明确描绘企业及员工共同追求的长期愿景：对员工本职工作的质 量、效率、目标提出明确要求，对工作用语、动作手势、仪表仪态等作出明确规范。 高速公路精神文化管理，是用文化建设高速公路职业道德、价值观念、精神 风貌等。“精神文化是企业核心价值体系，是企业的灵魂。高速公路文化要以历代 公路前辈和当代公路人战胜困难、攻坚克险、不怕牺牲的拼搏奉献精神为核心， 大力弘扬“筑路架桥、为国为民”的传统美德，大力弘扬开拓创新、勇于进取、构 建和谐、服务社会的时代精神，结合时代要求和企业发展需要构建文化体系，培育 和塑造具有企业特色的理想信念、价值取向和道德规范，确立全体员工共同追求的 发展愿景，并转化为全体员工为改善交通落后面貌而拼搏进取，加快高速公路建设 步伐，提高服务质量，构建和谐交通的精神力量，为企业的发展提供不竭的动力和 源泉。”比如，“企业价值观以及由此而形成的企业精神，是企业文化的核心， 张丽：高速公路企业文化建设实践与探讨，“新华网”网站： h t t p ：w w w y n x i n h u a n e t c o m n e t s 2 0 0 7 1 0 3 0 c o n t e n t 1 ， 年1 月3 口查询。_ 1 5 3 2 5 6 6h t m2 0 0 9 1 郭佳：高速公路管理中的企业文化，太原人学学报，2 0 0 8 年6 月，第9 卷第2 期总第3 4 期。 张丽：高速公路企业文化建设实践与探讨，“新华网”网站： h t t p ：w w w y n x i n h u a n e t c o r n n e t s 2 0 0 7 1 0 3 0 c o n t e n t _ 1 1 5 3 2 5 6 6 h t m ，2 0 0 9 年1 1 月3 同查询。 郭佳：高速公路管理中的企业文化，太原大学学报，2 0 0 8 年6 月，第9