（公共管理专业论文）莱芜市产业结构调整实现能源节约问题研究.pdf

山东人学硕i - 学位论文 中文摘要 经济发展总是以一定产业结构为基础的，经济结构的优劣是一个国家或地方经济 发展质量和水平的重要标志，推动产业结构调整是经济发展的永恒主题。能源作为国 民经济发展的基本支撑，它直接影响到国家安全、可持续发展和社会稳定，世界上没 有一个国家能够在能源供应不足的情况下维持国家实力的稳定上升。我国是一个人口 大国，人均能源资源占有量极低，随着全球经济一体化和世界产业转移的趋势不断加 强，我国产业结构也在不断地调整，重工业化趋势日趋明显，带动了国民经济快速增 长，但我国经济的快速增长很大程度上是依靠能源的高消耗实现的。自2 0 0 3 年末以 来，全国性的煤、电、油等能源的全面紧张带给我们最大的担忧：在进行产业结构调 整时，应如何突破能源的瓶颈制约。莱芜作为一个新兴工业城市，重工业化特征明显 的产业结构导致莱芜的经济增长主要依赖于能源的高消耗，资源供需紧张的矛盾日益 突出，已成为制约莱芜经济发展一大瓶颈。 本文在分析国内外产业结构与能源节约关系研究现状的基础上，从产业结构调整 是推动经济健康发展的必然选择，能源节约是保证经济可持续发展的战略选择，产业 结构调整与能源节约相辅相成三个方面对产业结构和能源节约理论及二者之间的相 互关系进行归纳整理，得出产业结构调整是实现能源节约的重要途径的结论。并从产 业结构调整是实现能源节约的出发点和落脚点、产业结构调整是实现能源节约目标的 必然选择、科学发展观的重要体现三个方面对产业结构调整是实现能源节约的重要途 径进行了详细论述。 最后，本文以山东省莱芜市为例对上述结论进行了具体应用。从莱芜市产业结构 和能源节约的现状出发，分析了莱芜市产业结构调整对能源节约的影响，对莱芜市通 过产业结构调整来实现能源节约的有利和不利因素进行了详细阐述。在此基础上，提 出了莱芜市产业结构调整必须围绕实现经济又好又快发展这条主线，坚持“市场化、 科技化、新型工业化、聚集化、生态化”的原则，通过推进现代化农业建设，走新型 工业化道路，推动以服务业为核心的第三产业发展，发展循环经济等方式来建立能源 节约型的产业结构。同时，从产业政策、投资政策、信贷政策、财政政策、行政手段 和舆论宣传等方面对莱芜市政府应建立健全的保障政策提出了建议。 关键词：产业结构调整，能源节约，研究 山东人学硕：i ：学位论文 a b s t r a c t t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t sa l w a y st a k ec e r t a i ni n d u s t r i a ls t r u c t u r ea st h ef o u n d a t i o n ， e c o n o m i cs t r u c t u r e sf i ta n du n f i tq u a l i t yi sai m p o r t a n ts y m b o lo fe c o n o m yd e v e l o p m e n t q u a l i t ya n dl e v e l ，i m p e l st h ei n d u s t r ys t r u c t u r ea d j u s t m e n ti st h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t e t e r n a ls u b j e c t e n e r g yi st h eb a s i cs u p p o r tf o rn a t i o n a le c o n o m y d e v e l o p m e n t ，i th a sg r e a t i n f l u e n c et ot h en a t i o n a ls e c u r i t y , t h e r ei sn o tac o u n t r yw h oc a r tk e e pr a i s i n gu ps t e a d i l y w i t h o u ts u f f i c i e n te n e r g ys u p p l y o u rc o u n t r yi sal a r g ep o p u l a t i o n , t h ea v e r a g ep e rp e r s o n e n e r g yr e s o u r c e sp o s s e s s i v ea m o u n ti se x t r e m e l yl o w , s t r e n g t h e n su n c e a s i n g l ya l o n gw i t h t h eg l o b a le c o n o m i ci n t e g r a t i o na n dt h ew o r l di n d u s t r ys h i f t 。st e n d e n c y , o u rc o u n t r y i n d u s t r i a ls t m c 眦u n c e a s i n g l yi sa l s oa d j u s t i n g ，t h eh e a v yi n d u s t r yt e n d e n c yw a so b v i o u s d a yb yd a y , h a sl e dt h en a t i o n a le c o n o m y ss w i f tg r o w t h ，b u t ，o u rc o u n t r yp r e s e n t e c o n o m y ss w i f tg r o w t hi st oag r e a te x t e n td e p e n d su p o nt h ee n e r g yt h eh i g hc o n s u m p t i o n t or e a l i z e s i n c et h ee n do f2 0 0 3 ，e n e r g ya n ds oo nn a t i o n w i d e c o a l ，e l e c t r i c i t y , o i l c o m p r e h e n s i v eh a v et a k e nt ou st h eb i g g e s tw o r r y i n g ：w h e nm a k e st h ei n d u s t r ys t r u c t u r e a d j u s t m e n t ，h o ws h o u l db r e a kt h r o u g ht h ee n e r g yt h eb o t t l e n e c kr e s t r i c t i o n l a i w ut a k e sa n e m e r g i n gi n d u s t r i a lc i t y , t h eh e a v yi n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i co b v i o u si n d u s t r i a l s t r l j c t l l r e c a u s e sl a i w u se c o n o m i cg r o w t hm a i n l yt o r e l yo nt h ee n e r g yh i g hc o n s u m p t i o n ，t h e r e s o u r c e ss u p p l ya n dd e m a n dt i g h tc o n t r a d i c t i o ni sd a yb yd a yp r o m i n e n t ，h a sb e c o m e r e s t r i c t sal a i w ue c o n o m i cd e v e l o p m e n t b i gb o t t l e n e c k b a s e do na n a l y z i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ed o m e s t i ca n df o r e i g ni n d u s t r i a l s t r u c t u r e ，w ef o u n dt h a ti no r d e rt op r o m o t et h ee c o n o m y , c h a n g i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e i st h eo n l yc h o i c e ，t h ei n d u s t r yr e s t r u c t u r ea n dt h ee n e r g yc o n s e r v a t i o nc o m p l e m e n t so n e a n o t h e rt h r e ea s p e c t sa n db e t w e e nt h et w o sr e c i p r o c i t yc a r r i e so nt h ei n d u c t i o nt ot h e i n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h ee n e r g yc o n s e r v a t i o nt h e o r yt or e o r g a n i z e ，o b t a i n st h ei n d u s t r y r e s t r u c t u r ei sr e a l i z e st h ee n e r g yc o n s e r v a t i o nt h ei m p o r t a n tw a yc o n c l u s i o n a n dw a s r e a l i z e st h ee n e r g yc o n s e r v a t i o nf r o mt h ei n d u s t r yr e s t r u c t u r et h es t a r t i n gp o i n ta n dt h e f o o t h o l d ，t h ei n d u s t r yr e s t r u c t u r ei sr e a l i z e se n e r g yc o n s e r v a t i o ng o a lc h o i c e ，t h es c i e n t i f i c 2 山东大学硕一l ：学位论文 d e v e l o p m e n tc o n c e p ti n e v i t a b l yt om a n i f e s tt h e ea s p e c t si si m p o r t a n t l yr e a l i z e st h ee n e r g y c o n s e r v a t i o nt ot h ei n d u s t r yr e s t r u c t u r et h ei m p o r t a n tw a yt oc a r r yo nt h ed e t a i l e d e l a b o r a t i o n f i n a l l y , t h i sa r t i c l eh a sc a r r i e do nt h ec o n c r e t ea p p l i c a t i o nt a k i n gs h a n d o n gp r o v i n c e l a i w uf o rt h ee x a m p l e ，f r o ml a i w u si n d u s t r ys t r u c t u r ea d j u s t m e n ta n de n e r g ys a v i n g ， a n a l y z e st h ei n f l u e n c eo fl a i w u sp r e s e n ti n d u s t r i a ls t r u c t u r es i t u a t i o nt ot h ee n e r g y c o n s e r v a t i o n , r e a l i z e dt h ee n e r g yc o n s e r v a t i o nt ol a i w ut h r o u g ht h ei n d u s t r yr e s t r u c t u r e a d v a n t a g e o u sa n dt h ed i s a d v a n t a g ef a c t o rh a sc a r r i e do nt h ed e t a i l e de l a b o r a t i o n b a s e do n t h i s ，p r o p o s e dt h el a i w ui n d u s t r yr e s t r u c t u r em u s tr e v o l v et or e a l i z et h ee c o n o m yt ob e a l s o9 0 0 dq u i c k l yd e v e l o p st h i sm a s t e rl i n e ，i n s i s t e d m a r k e t a b i l i t y , s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , n e wi n d u s t r i a l i z a t i o n ，a c c u m u l a t i o n ，e c o l o g y t h ep r i n c i p l e ，t h r o u g ht h ea d v a n c e m e m m o d e r n i z a t i o na g r i c u l t u r ec o n s t r u c t i o n , t a k e st h en e wi n d u s t r i a l i z a t i o np a t h ，i m p e l st a k e s e r v i c ei n d u s t r ya st h ec o r et e r t i a r yi n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，w a y sa n ds oo nd e v e l o p m e n t c i r c u l a t i o ne c o n o m yt oe s t a b l i s ht h ee n e r g yc o n s e r v a t i o nt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e a tt h e s a m et i m e ，f r o ma s p e c t sa n ds oo ni n d u s t r i a l p o l i c y , i n v e s t m e n tp o l i c y , c r e d i tp o l i c y , f i n a n c i a lp o l i c y , a d m i n i s t r a t i v em e t h o da n dp u b l i co p i n i o np r o p a g a n d as h o u l de s t a b l i s ht h e p e r f e c tt ot h el a l w um u n i c i p a lg o v e r n m e n ts a f e g u a r dp o l i c yt op u tf o r w a r dt h ep r o p o s a l k e yw o r d ：i n d u s t r ys t r u c t u r ea d j u s t m e n t ，e n e r g ys a v i n g ，s t u d y 3 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) ：雄翮磊缉一幽 山东人学硕l j 学位论义 1 1 选题背景 1 绪论 经济发展总是以一定产业结构为基础的，经济结构的优劣是个国家或地方经济发 展质量和水平的重要标志，推动产业结构的不断调整是经济发展的永恒主题。产业结构 与经济增长高度相关，这不仅是发展经济学理论的正确阐释，更被欧美、只本等国家经 济起飞阶段产业结构变动的历史进程所证实。同时。能源作为国民经济发展的基本支撑， 它直接影响到国家安全、可持续发展和社会稳定，世界上没有一个国家能够在能源供应 不足的情况下维持国家实力的稳定上升。 我国是一个人口大国，人均能源资源占有量极低，其中人均原油可采储量2 6 吨， 人均天然气可采储量为1 0 7 4 立方米，人均煤炭可采储量8 9 8 吨，分别只为占世界平均 水平的1 2 5 ，4 5 ，5 0 。从2 0 世纪9 0 年代开始，随着全球经济一体化和世界产业 转移的趋势不断加强，我国产业结构也在不断地调整，重工业化趋势同趋明显，带动了 国民经济高速增长，但我国经济的高速增长很大程度上是依靠能源的高消耗实现的。我 国每万元g d p 能耗与世界平均水平相比，高出2 4 倍；煤炭消耗量占世界煤炭消耗量的 3 0 ，但创造的g d p 还不到世界总产值的4 ；每万元g d p 消耗的钢材，铜，铝，铅，锌 分别是世界平均水准的5 6 ，4 8 ，4 9 ，4 9 和4 4 倍。圆自2 0 0 3 年术以来，全国性的 煤、电、油等能源的全面紧张带给我们最大的担忧：在进行产业结构调整时，应如何突 破能源的瓶颈制约。 莱芜作为一个新兴工业城市，2 0 0 6 年全市第。，二、毛产业实现增加值分别为1 8 4 2 亿元、1 7 2 7 2 亿元、6 5 2 亿元，三次产业的比例为6 8 ：6 7 ：2 6 2 ，第二产业中轻、重 工业比例为1 1 3 ：8 8 7 ，重工业中钢铁产业”一业独强”全市钢铁工业实现增加值、 销售收入、利税、利润占规模以上工业的比重分别达到7 5 6 、8 5 1 、8 8 3 和8 1 9 。 翘重工业化特征明显的产业结构导致莱芜的经济增长主要依赖于能源的高消耗，2 0 0 6 年 全市力元g d p 能耗4 5 8 吨标准煤、规模以上工业力元增加值能耗6 5 4 吨标准煤，分别 ”金碚、史丹：节约能源和资源足优化结构的蕈婴日标 n 人民i l 撤2 0 0 4 年1 2 ，丁2 si j ( 二版) 2 中困企联雇主t 作部“循环经济议题组”：中国企业循环绛济的实践及发_ i 醍对策| j l ，彳i ：海会融2 0 0 5 年第4 期： 1 8 “莱芫市统计局：关十2 0 0 6 莱芜市经济运行情况的调仓j 莱笼调研2 0 0 7 年第3 期：9 一1 3 山东人学倾l j 学位论义 是全省平均水平的3 7 2 倍和3 2 4 倍。资源供需紧张的矛盾同益突出，已成为制约莱 芜经济发展一大瓶颈。本文拟通过分析产业结构调整促进能源节约关系，探讨完善莱芜 市如何通过产业结构调整实现能源节约。 1 2 研究的意义 首先，本文研究有一定的理论意义。本文对产业结构调整和能源节约相关理论进行 了归纳整理，分析了产业结构调整促迸能源节约的关系，论证产业结构调整是实现能源 节约的重要途径。可以说，为改善我国高消耗、高污染、低效率的经济发展状况建立 起能源节约型的产业结构，缓解我国能源供需紧张的局面提供了定理论基础。 其次本文研究也有一定的现实意义。本文对莱芜市产业结构与能源节约的现状及 ：二者的关系进行详细分析，找出了现阶段莱芜市产业结构调整实现能源节约的影响因 素，提出了莱芜市通过产业结构的调整实现能源节约和经济社会的可持续发展的对策， 不仅对莱芜有现实指导意义，对其他相似地区也有借鉴作用。 1 3 国内外研究现状 对产业结构调整和能源节约的关系问题，很多学者都进行了分析和阐述，大体町分 为以下两个方面： 一方面，从结构调整和能源消费关系出发进行分析。 史丹通过结构变动对能源消费影响的回归分析，得出：根据经济发展的- 般规律， 农业比重下降，工业比重上升是经济起飞过程的主要特征。通过经济结构变动，不仅可 以实现经济增长，而且可以降低单位g d p 的能源消耗。我国在能源弹性系数较小的条件 下实现经济高速经济增长主要是经济结构的变动降低了单位g d p 的能源消耗。结构变动 对我国的能源消费有着非常重要的影响：第一产业比重的下降使煤炭消费需求大幅度f 降，工业比重的上升拉动了石油的消费需求，电力将因结构的变动和经济总水平的提高 而成为中国的主要消费能源。白 欧晓万通过对我国三次产业产出与其能源消费时问序列的描述性统计指标分析以 及基于协整理论而建立的我国产业能源消费的误差修一模型，得出：产业能源消费对我 国产业结构调整既存在着长期的约束也存在着短期的制约；不论从长期看，还是从短期 看，我国第：三产业的能源消费弹性都要高于第二产业和第产业这是能源消费对我国 莱芜市统计局：关t - 2 0 0 6 菜芜市经济运行情况的调：j ，荣光调i j 2 0 0 7 年笫3 魍：91 3 4 史丹：结构变动是影响我国能源消费的主爱l 大j 柰j 中国t 业绛济1 9 9 9 年第1 l 期：3 84 3 2 山东人学硕：i ：学位论文 产业结构凋整长期和短期约束的主要瓶颈。我国近年来能源消费弹性居高的主要原因在 于第三产业、第二产业的内部结构不合理。为突破这种约束，他建议：要树立科学的产 业结构调整观。我们不仅要在数量比例上实现三次产业结构的高度化，更要注重三次产 业之间质的联系，注重三次产业本身的质量和内部结构的高度化；坚持新型工业化道路， 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，优先发展信息产业、技术服务产业、 金融服务产业和教育服务产业，大力发展高新技术产业，并坚持用高新技术和先进适用 技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业，最终实现产业结构的优化升级与能耗消 费的协调一致。 杨冠琼以山东省为样本，通过对产出变量和能源消费变量进行单位根检验和协整检 验，利用g r a n g e r 因果关系模型检验了能源消费与经济增长之间的因果关系。构建能源 消费与经济增长之间的误差修正模型，发现不同类型的能源消费与产出之间存在不同的 协整关系；在具有协整关系的变量中，存在从经济增长到能源消费的单向因果关系；经 济结构对能源消费具有显著影响。这表明，山东省为非能源依赖型经济，如果方式合适， 节能政策对山东经济增长目标的达成影响不大。为了在2 0 1 0 年实现单位地区生产总值能 源消耗降低2 0 的政策目标，山东必须进行产业结构调整，促进第三产业的发展，促进 第二产业节能技术的进步，激励采用节约电力的生产过程。圆 另一方面，从能源节约的途径出发进行分析。 于来福认为，节能降耗的途径很多，如技术节能和生活节能等。但是根据我国经济 发展的实际情况，技术节能降耗毕竟需要巨额的投资和大量装备的更新换代；而作为生 活节能降耗主要方面建筑节能，因4 0 0 亿平方米的存量建筑存在，我们又不太可能把老 房子通通推倒重盖，也是远水还是解不了近渴。所以，结构调整才是节能降耗的真正主 攻方向。固 薛亮、侯若石在日本渡过两次石油危机及其对我国产业结构调整的启示一文中， 总结只本度过两次石油危机的经验后，得出紧缩财政、金融政策是应付经济危机首先采 取的必要措旌，但真正解除石油危机的威胁，是在实现了新的产业结构转换，即加强基 础原材料产业，发展知识密集型加工组装产业，从耗能型的重厚长大产业结构转变为节 。欧晓万： 能源消费对产业结构的k 期i 如期约束f j l 统计规察2 0 0 7 年7 乃( 理论版) ；6 8 7 1 。、杨碰琼：绛济增k j j 能源消费：米自山东的经验b f 据【n 1 ，北京师范人学学报( i ：会科学版) ，2 0 0 6 年6 月； 9 5 1 0 2 9 于来福：节能降耗j 结构调整【j 1 ，需求侧管理，2 0 0 7 年第2 期：1 6 - 1 7 3 山东人学坝1 ：学位论义 能型的轻薄短小产业结构。 通过以上学者的研究，可以得出不论从结构调整和能源消费关系分析还是从能源节 约的途径分析，产业结构调整与能源节约关系密切。但是，所查阅的文章一般都是在对 产业结构调整和能源节约进行研究之后的泛泛的论述，大都没有给出具有可操作性的的 建议和对策。本研究在参考前人研究的基础上，针对莱芜市产业结构调整和能源节约现 状，分析问题，找出通过产业结构实现能源节约的对策，有一定的新意，也有较强的指 导作用。 1 4 研究思路和基本框架 1 4 1 研究思路 按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路，从理论和实践两个层面进行研究 分析。理论层面主要是从产业结构调整、能源节约及二者关系理论入手进行分析和论证； 实践层面主要是通过实证案例来进行阐述。围绕莱芜市产业结构和能源节约研究这一课 题，对莱芜市产业结构调整和能源节约的现状和关系进行了详细分析，找出通过产业结 构实现能源节约的对策。 1 4 2 基本框架 第一章绪论。分析问题产生的背景，提出问题，总结分析国内外对产业结构和能源 节约关系的研究现状，本文的研究思路和重点。 第二章产业结构调整和能源节约的相关理论。从产业结构是经济发展的必然选择和 能源节约是经济可持续发展的战略选择两个方面进行分析了产业结构和能源节约的关 系，从而得出产业结构调整与能源节约相辅相成，产业结构调整是实现能源节约的重要 途径，并详细论证了产业结构调整是实现能源节约的重要途径这一结论。 第三章莱芜市产业结构调整与能源节约现状分析。从莱芜市产业结构调整和能源节 约现状出发，分析了莱芜市产业结构调整对能源节约的影响，找出了莱芜市通过产业结 构调整实现能源节约的影响因素。 第四章莱芜市产业结构调整实现能源节约的对策和建议。从总体思路、实现方式、 保障措施三个方面提出了莱芜市通过产业结构调整实现能源节约的对策和建议，为莱芜 市今后产业结构调整和能源节约工作提供了一定的参考。 1 5 本文的重点和不足 。省善亮、供苍白；i i 奉渡过阿次白油危机及j e 对我围产业结构调整的启爪l j l ，弧太经济。1 9 9 0 年笫5 期：6 7 7 l 6 6 4 山东人学硕一 ：学位论文 本文的重点是从对产业结构和能源节约及产业结构促进能源节约的关系等相关理 论进行归纳整理分析，论证产业结构调整是实现能源节约的重要途径，并对针对山东省 莱芜市实际情况对如何通过产业结构调整来实现能源节约提出了针对性建议，为今后莱 芜的产业结构调整提供更切合实际的决策依据。 本文的不足在于受数据资料的可获性、本人学术水平以及时间、精力的限制，本研 究的理论分析还不够深入，实证分析也比较简单，仍有进一步完善的空间，这也是今后 研究需要努力的方向。 5 山东人学彤 l ：学位论文 2 产业结构调整和能源节约的相关理论 2 1 产业结构调整是经济发展的必然选择 经济总量的持续增长促使产业结构不断的变动，产业结构的不断变动又为经济总量 的持续增长提供了源源不断的功力。产业结构调整作为经济发展的必然选择，主要体现 在： 2 1 1 产业结构决定经济发展状况 著名经济学家钱纳里等人利用第二次世界大战后发展中国家，特别是其中的9 个 准工业化国家1 9 6 0 1 9 8 0 年间的资料，建立了多国模型，并提出经济增长与经济结构演 变的“标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济整 个变化过程划分为三个阶段五个时期，每个阶段都具有不同的增长内容。其中，在工业 化初级阶段，轻工业特别是纺织、食品工业在工业结构中处于重要地位，在生产要素密 集程度方面以劳动密集型为特征；进入工业化中、后期阶段，重化工工业品的发展又可 分为以原材料工业为重点和以加工型工业为重点的两个不同阶段，资本密集度、技术集 约度都明显提高。根据“标准模式 的描述性结论，结构变化的7 5 - 8 0 发生在人均g d p 在1 0 0 至1 0 0 0 美元发展区间，其中最重要的积累过程和资源配置过程都发生显著的、 深刻的变化，结构的改善往往伴随着资源配置效率的提高。 根据钱纳里等人的研究，从三次产业占国内生产总值比重的变化趋势看，如果以传 统农业为主导的第一产业在国内生产总值中占有较大份额，而以食品、纺织和原材料工 业、加工型工业为代表的第二产业和以饮食、商业为代表的第三产业在国内生产总值中 所占份额较小，国内生产总值三次产业比重呈现“一、二、三 的格局，则说明经济发 展水平处于不发达经济阶段。而如果以金融、保险、医疗、教育为主导的第三产业迅猛 发展，产业结构迅速软化，国内生产总值三次产业的比重为“三、二、一 的格局，这 则标志着经济发展水平进入工业化后期。因此，产业结构决定并标志着经济发展的状况。 2 1 2 产业结构对经济增长具有决定性影响 罗斯托认为圆，近代经济增长基本是一个部门的过程，他采用非均衡动态结构演进 “饯纳掣：t 业化和经济增 ：= 的比较研究( 1 9 8 9 年版) m ，i ：海三联书店，i ：海；1 9 8 9 年 钾罗托斯：从起飞进入维持经济增k = 的绛济学( 1 9 9 8 年版) m ，p t ijj 1 人民；l ：版宅i ：，成都t1 9 9 8 年 6 山东人学顾i ：学位论文 分析法，论证了经济增长并不是脱离产业结构而单独发生的经济过程，恰恰是产业结构 不断变化而使其功能不断提高的结果。新技术是具体的，总是与某特定部门中的经济问 题相联系的，新技术的吸收本来是一个部门的过程，但由于新技术具有强烈的渗透性、 明显的超前性和可分享性，造成了某个部门生产的急剧扩张，大规模地集结和组合新质 生产要素，改造了相应的产业部门，导致一系列新兴占主导地位产业部门的出现，引起 了产业结构的变动。不断产生的新技术被应用，导致占主导地位的产业部门依次更替， 从而推动经济持续增长。在产业结构各个发展阶段上，都有一个或若干个与之相应的主 导产业部门存在，它率先采用新技术，本身具有较高的经济增长率，其发展能够带动其 他产业部门和整个经济的发展。主导产业部门同经它带动而增长的有关部门一起构成一 个主导产业部门综合体系，这一综合体系内各产业部门之间以主导产业部门为中心和纽 带紧密联系、相互依存。 通过罗斯托的分析，可以得出产业结构对经济具有决定性影响，主要表现在以下三 个方面：一是资本、技术、劳动力等大量资源的投入虽然是经济增长的必然条件，但更 重要的还取决于资源的配置是否合理。产业结构的变动使资源在社会生产各部门各行业 重新进行更有效的配置，从而提高单位资源的产出效益，促进经济增长。二是主导产业 部门是经济增长的驱动力，但它并不是一成不变的，恰恰相反，它的形成和发展以及被 新的主导部门所代替的过程，是与经济增长紧密联系的。新的主导产业取代原来的主导 产业，就会以更新的技术和更高的劳动生产率促进国民经济更快的增长。三是随着经济 的增长，产业部门不断增多，因而社会分工同益细化，产业之间的关联度同益增强，社 会分工的专业化和一体化使结构效益上升到重要地位，成为现代经济增长的一个基本支 撑点。 2 1 3 经济增长促使产业结构调整 美国著名经济学家西蒙库兹涅茨从三个方面进行了论证经济总量与经济结构变 动的关系。一是消费结构的变动直接拉动生产结构的转换。在一定条件下，按人口平均的 产值增长率越高，消费者需求结构的变化率也越高，需求结构的高变化率拉动生产结构的 高转换率。二是在开放经济条件下，由于反应各国之间产品生产相对优势变动的各国进出 口结构不断变动，也会促使一国国内生产结构的变化。这是因为技术革命的经常涌现减少 了运输及通讯成本，从而扩展了国际贸易的范围，而发达国家能够在这种情况下，利用其 相对优势，改变生产结构加快经济增长。三是某个部门的重要的技术革新突破以及技术革 ”两蒙库兹涅茨薯；常勋等译：符困的给济增k ( 1 9 9 9 年版) m ，商务日j 书馆，北京：1 9 9 9 年 7 山东火学硕l ：学位论文 新中心的转移将对生产结构产生直接影响。技术革新对产业结构的影响影响是随着时间过 程从某一部门或行业逐步向另一部门或行业传递的。二项发明形成了一系列与之配套的发 明和改进的骨架，从而引起产业结构的相当大的变动；新发明满足了潜在的需求，创造出 新的需求，引起了生产和生活的新变化，进而使产业结构发生新变化。 从西蒙库兹涅茨研究中可以得出经济首要的问题是总量的增长，只有总量的高增 长率才能导致经济结构的高变化率，没有总量的足够变化就会严重限制结构变化的可能 性。经济增长带动消费结构与进出口结构的变化以及技术革新进步，从而促使产业结构 随之变化。因此，经济增长能够促进产业结构调整。 2 2 能源节约是经济可持续发展的战略选择 能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重要战略问题，能源节约对于保 持我国经济又好又快发展具有举足轻重的意义。能源节约已经成为我国经济可持续发展 的战略选择。 2 2 1 能源安全是国家安全和经济可持续发展的重要保证 能源是国民经济的基本支撑，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。世 界上没有一个国家能够在能源供应不足的情况下，维持国家实力的稳定上升。尤其是石 油资源，其产地政局态势、产量稳定水平、价格起伏程度等，更是随时都牵动着生产国 和消费国的经济神经。长期以来，围绕世界油气资源的占有与利用，主要生产国和消费 国展开了政治、经济、军事和外交的较量，给世界能源竞争笼罩着浓厚的政治色彩。综 观世界各国能源战略的形成和发展，其实质内涵主要有四个方面：( 1 ) 石油、天然气的 稀缺性和不可再生性，导致对其预期判断的不确切性；( 2 ) 石油、天然气生产和消费的 不均衡性以及资源储量地区分布的不平衡性，导致发达国家和发展中国家间的矛盾加 剧；( 3 ) 石油、天然气的暴利性和为此而引发的强烈短期投机行为，常常导致世界经济 的波动乃至爆发世界经济危机；( 4 ) 石油输出国组织( o p e c ) 的垄断性以及它对美国的 “排它性”，导致以美国为首的西方对o p e c 的不满，甚至酝酿要对它改组，以达到操纵 控制的目的。 由此可见，能源安全对于一个国家具有重要的战略意义。维护石油等能源资源的安 全已成为大多数国家的持久性目标，是经济、政治、军事安全的保障。目前，我国已经 成为世界上消耗煤炭、钢铁、铜最多的国家，也是继美国之后的第二大石油和电力消费 。邵洪强：我国能源节约型经济体系建设研究( d 3 ，青岛，山东科技人学：2 0 0 6 年 8 山东人学硕十学位论文 国。能否保证能源的持续稳定充足的供应，直接关系到我国的经济发展能否继续维持目 前的高速增长，关系到全面建设小康社会战略目标的最终实现和我国的长治久安。 2 2 2 能源节约是科学发展观和建设小康社会的必然选择 党的十六大明确提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，在优化结 构和提高效益的基础上，g d p 到2 0 2 0 年力争比2 0 0 0 年翻两番”：“到2 0 2 0 年基本上实现 工业化 。 要实现这些目标，势必要有充足的能源供应做保证，而我国目前的能源发展状况却 不容乐观。2 0 0 3 年起，我国出现了大范围、长时间的能源供应紧张局面：( 1 ) 煤炭供需 态势总体上偏紧，局部地区、个别煤种出现了供应紧张的现象。按照十六大提出的全面 建设小康社会的目标测算，我国到2 0 2 0 年煤炭需求量为：低方案原煤需求1 7 6 亿吨( 节 能生态环保型) ；中方案2 3 亿吨：高方案2 8 亿吨( 相对拳r 放增长型) 。而我国目前年产 3 万吨及以上煤矿的生产能力却不到1 3 亿吨。2 0 0 3 年国有重点煤矿原煤产量为8 3 亿 吨，超过其核定生产能力的2 0 以上，煤炭生产能力存在严重不足。据测算，到2 0 2 0 年，在籍和在建的国有煤矿的生产力约为7 1 亿吨。如果届时我国小煤矿的产量仍能保 持目前的6 亿吨，按需求的高方案预测，未来2 0 年我国尚需新增煤矿生产能力1 5 亿吨 左右。由此看出，为了保证全面建设小康社会目标的实现，形成高质量的煤炭供应能力 的任务十分艰巨。( 2 ) 全国2 2 个省级电网拉闸限电，电力需求超常旺盛，出现总体偏 紧、局部地区在尖峰期严重缺电的局面。( 3 ) 石油供需矛盾突出。2 0 0 3 年进口原油9 1 1 2 万吨，比2 0 0 2 年增长3 1 3 ；成品油2 8 2 4 万吨，增长3 8 8 。石油对外依存度超过3 0 。 据有关预测，到2 0 2 0 年石油需求超过4 亿吨，供需缺口超过2 亿吨，如果依赖进口， 对外依存度将接近5 0 。( 4 ) 可再生能源虽然发展前景广阔，产业建设初具规模，但其 每年提供的能源量仅5 2 0 0 万吨标准煤，相当于2 0 0 3 年全国一次能源总消费量的2 6 ， 短期内难以形成较大规模，无法保证充足的能源供应。各方面的预测表明，如果按照常 规趋势发展，我国国内的能源供应能力将不能满足能源需求的增长，对国际能源市场的 依存度将不断提高。由于我国人口基数巨大，今后人口还要有所增加，即使充分利用世 界能源资源，也难以重复发达国家的高能耗发展道路。 鉴于这种情况，我们必须实施能源节约、提高能源利用效率，这是落实科学发展观， 实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。 党的f 六人报告伞义 o l ，( 2 0 0 8 年5 月1 4f i ) ，h t t p ：删c s c o l l l c n c s n e w s 2 0 0 2 1 1 1 8 3 0 0 5 0 8 a s p 锰邵洪强：我国能源节约型经济体系建设研究 d 。青岛，山东科技人学：2 0 0 6 年 9 山东大学硕i ：学位论文 2 2 3 能源节约是提高我国产品国际竞争力的迫切要求 我国能源在产品成本构成中所占比例很大。据统计，我国终端用户支付的能源费用 占g d p 的1 2 。在我国主要耗能行业的产品成本中，目前能源费用所占比重为：钢铁业 3 5 、石化业4 0 、建材业4 0 - 5 0 、铝业5 0 、化肥业7 0 9 6 7 5 、火力发电业7 0 。由 于这些行业生产的大多是中间产品，由此推动了最终产品成本的提高。可见，节约能源、 降低能源消费用不仅是降低这些行业产品成本的需要，而且是提高我国产品国际竞争力 的迫切要求。 2 2 4 能源节约为我国经济发展创造良好的国际环境 我国经济高速发展加大了对能源的需求，进而推动全球能源需求总量的上升。据国 际能源署统计，2 0 0 5 年我国原油日均需求量约为6 6 5 万桶，占全球r 均需求量的近8 。 2 0 0 5 上半年至! u 2 0 0 6 年上半年我国石油需求增量约占全球石油需求增量的8 0 ，这其中近 一半依赖进口。另据统计，2 0 0 2 2 0 0 5 年我国对镍和锡的需求增长占全球消费增量的大 部分。对两种贸易量较大的有色金属铝和铜，我国需求增量对世界消费增量的贡献约为 5 0 。我国需求增长已经成为影响全球石油和初级金属产品市场供求的重要因素，并成 为国际投机集团哄抬价格的幌子，受到一些初级产品进口国的指责和一些国家的担心。 但我国对全球石油和初级产品的需求，有相当一部分是发达国家跨国公司向我国转移高 能耗、高污染生产环节的结果，其中相当部分产品并不在我国消费，而是出口到全球市 场。我国二氧化硫和温室气体排放总量的快速增长已经成为国际关注的另一个焦点。虽 然我国人均排放量远小于发达国家，但我国是全球二氧化硫第一大排放国和二氧化碳第 二大排放国，二氧化硫和二氧化碳的排放量均占全球排放量1 4 左右，对全球大气污染 有着重要影响。随着全球经济一体化的发展，环境问题已经成为影响未来世界格局以及 国家发展和安全的重要因素。回能源节约可以使缓解我国能源需求增长，减少温室气体 的排放，减轻因能源和温室气体排放带来的国际社会压力，为我国经济发展创造良好的 国际环境。 2 2 5 实践证明能源节约是经济可持续发展的必然选择 1 9 7 3 年的中东战争引起的石油危机，使美国、同本等发达国家加深了能源的忧患意 识，能源节约被提到了政府的重要议事同程，这些国家纷纷出台各种节约能源的政策， 以节约促增长，提高能源利用效率，保障本国的能源和经济安全，实现了经济的可持续 “邵i i 强：我同能源节约型绛济体系建设研究f d ，青岛，山东科技人学：2 0 0 6 年 4 伞锋：中罔资源环境j2 0 0 7 节能降耗减排政策重点 j ，财经界2 0 0 7 年第2 期：6 4 - 6 8 l o 山东火学硕j ：学位论文 发展。 美国抓住信息技术革命的历史机遇，大力发展信息产业和高新技术产业、现代服务 业等低碳经济，增强了国家综合实力、占领了国际科技竞争的制高点，实现了经济社会 持续发展。作为能源资源严重缺乏的同本，受2 0 世纪7 0 年代急剧的城市化而造成的 环境恶化以及两