（公共管理专业论文）贵州省农产品加工产业人才保障问题研究.pdf

摘要 本文选择贵i ，i 1 省农产品加工业作为研究对象，从四个部分展开研究：第一章是绪论，包括研 究背景、研究基础、研究方法、研究目标与技术路线等内容；第二章分析贵州省农产品加工业人 才现状特征，包括产业发展现状、人才现状及结构特征、2 户典型企业人才现状及特点、人才保 障存在的主要问题等内容；第三章是供需预测及保障途径分析，包括：人才需求预测、人才供给 预测、保障条件分析、国内外经验总结和借鉴、提高人才保障程度的途径、相关主体的责任等内 容。第四章是结论与建议。本文从贵州省农产品加t 产业发展及人才的基本现状和未来发展情况 入手，应用人力资本及其人力资源开发理论，深入分析了贵州农产品加工产业在人才数量、质量、 结构及产业人才在供给和需求方面存在的主要问题及问题存在的原因。在总结借鉴国际和国内在 人力资源开发、投入和人才有效利用方面成功经验的基础上，通过深入的调查研究和综合分析，提 出了适合贵卅省农产品加工产业人力资源开发平u 实现人才保障的对策及建议。 关键词：农产品加工，人力资源，人才保障。 a b s t r a c t t h i st h e s i sc e n t e r so nt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t sp r o c e s s i n gi n d u s t r yi ng u i z h o u p r o v i n c ea st h et o p i c ，a n dd e v e l o p st h es t u d yi nf o u rp a r t s a st h ef o r e w o r d ，t h ef i r s t c h a p t e ri n c l u d e st h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，f o u n d a t i o n ，g o a la n do b j e c t i v e sa n da p p r o a c h e s i nt h es e c o n dc h a p t e r , a n a l y s i so nt a l e n t ss i t u a t i o na n di t sc h a r a c t e r sr e l a t e dt oa g r i c u l t u r a l p r o d u c t sp r o c e s s i n gi n d u s t r yi ng u i z h o up r o v i n c ea r ep u tf o r w a r d ，i n c l u d i n gt h ei n d u s t r y d e v e l o p m e n t ，t a l e n ts t a t u s ，s t r u c t u r a lf e a t u r e sa sw e l la sp o s i t i v ea n a l y s i si n 2t y p i c a l c o m p a n i e s t h et h i r dc h a p t e ra n a l y z e st h ef o r e c a s to nd e m a n da n ds u p p l yi nt e r m so f t a l e n t sf r o mt h ep o i n t so ft a l e n t sd e m a n dp r o j e c t i o n ，t a l e n t ss u p p l yp r o j e c t i o n ，t a l e m s s e c u r i t yc o n d i t i o n s ，a n dt h ei n t e m a t i o n a le x p e r i e n c e sw h i c hc a nb el e a r n tf r o mt oi m p r o v e t h ed o m e s t i cs i t u a t i o n i nf o u r t hc h a p t e r , s o m es u g g e s t i o n sa n dl e s s o n sa l ed r a w no u to n t h eb a s i so f c o n c l u d i n gt h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n de l a b o r a t i n gt h ee d u c a t i o n a lr e s o n r c e s f r o mt h ea s p e c t so fb a s i cs i t u a t i o na n df u t u r e d e v e l o p m e n to ft h et a l e m s o f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t sp r o c e s s i n gi n d u s t r yi ng u i z h o up r o v i n c e ，t h i st h e s i sd e e p l yp r o b e s t h et a l e n tq u a l i t y ，q u a n t i t y , s t r u c t u r ea n dd e m a n d - s u p p l ys i t u a t i o n ，a n dg i v e sp r a c t i c a l s u g g e s t i o n sa n dr e c o m m e n d a t i o n sf o rt h eh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e ma n dt a l e n t ss e c u r i t y r e a l i z a t i o n k e yw o r d s ：t h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t sp r o c e s s i n gi n d u s t r y ，h u m a nl t $ o u r c e ，t a l e n ts e c u r i t y i i 图表目录 图1 1 技术路线。8 图2 1 “老干妈”企业从业人员与年工业产值此的关系图1 6 围2 - 2 润丰药业从业人员与工业产值的关系图1 6 图2 3 “老干妈”企业人才增长情况1 6 图2 - 4 润丰药业企业人才增长情况1 7 图2 - 5 “老干妈”企业从业人员与人才结构图1 7 图2 - 6 润丰药业从业与人才结构变化图1 7 图2 7 “老干妈”企业人才结构1 8 图2 8 老干妈”企业从业人员学历结构1 8 图2 - 9 “老干妈”企业人才年龄结构1 9 图2 j l o 润丰药从业人才结构1 9 图2 - 1l 润丰药业人才结构2 0 图3 1 “十一五”贵州省农产品加工业整体发展水平预测图2 4 表2 1 贵州省规模以上农产品加工企业相关经济指标表1 3 表2 2 贵州省农产品加工业单位及从业人员情况表1 4 表2 - 3 老干妈企业人才状况调查表1 5 表2 - 4 润丰药业人才状况调查表1 5 表2 - 5 贵州省经济发展与教育投入力度比较表2 1 表3 - l 贵州省农产品加工业从业人员预测表2 5 表3 - 2 贵州省农产品加工业从业人员预测表2 5 表3 - 3 贵州省高校毕业生人数预测表2 6 表3 - 4 仝省专业技术人才高、中级职称人数预测表一2 7 独创性声明 y9 3 9 7 2 7 本人声明所里交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：乏白 时间：扩矿乡年岁月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上 发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名：彳匆i 穷。 时间：7 厂年j 月z 跆 导师签名：膨移彩时间：夕戽j 冉，。日 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景与意义 第一章绪论 根据新的行业分类标准，本次研究的农产品加工业包括农副食品加工、食品制造业和饮料制 造业、医药制造业等1 2 个。 1 1 1 选题背景 ( 1 ) 国内宏观背景 改革开放2 0 多年来，我国农产品加工产业取得了长足发展，己成为国民经济的重要支柱产业。 农产品a n j 二产业的发展在调整农业产业结构，优化农产品区域布局，延瞄捉业产业链，提高农产 品的综合利用和转化增值水平都将产生重大影响；近年来，国家高度重视农产品加- t 产业的发展 把大力发展农产品；b n 3 - 产业作为推动农业和农村工作的重点。协调制定了促进农产品a n i 业发展 的扶持政策，制定实施了全国农产品加工产业发展的规划，起草并审定了一批农产品加工制品的 质量标准，总结推广了一批农产品a n 工业发展的典型经验。2 0 0 2 年，国务院办公厅印发了关于 促进农产品加工业发展的意见，2 0 0 4 年农业部颁发了农产品加工推进行动方案，有力地促进 了全国农产品a n t 业的发展。在农业部拟定的“十一五”农产品加工产业发展规划中明确提 出了要引导资金、信息、技术、人才等资源向西部地区涌流。并要求各省( 区、市) 相关主管部 fj 要针对农产品生产制定相应的j 二作方案。 ( 2 ) 省内宏观背景 在国家要求大力发展农产品加工业的背景下，贵州省近年来加大了对农产品加工产业的扶持 力度，并制定了贵州省关于进一步促进农产品加j 二产业发展的意见。各地围绕农业和农村经 济战略性结构调箍，人力推动农产品加j 二产业发展，取得了较好的效果。2 0 0 4 年，贵州省规模以 上农产品加丁企业实现总产值达到1 8 1 5 5 亿元，实现工业增加值7 0 6 3 亿元，分别占全省规模以 上工业总产值、增加值的1 4 5 3 和1 6 1 1 ；实现利税总额3 6 6 2 亿元，占全省规模以上j 二业企 业利税总额的1 9 6 1 。“十五”期间，全省规模以上农产品加工业总产值年均增长1 3 。全省农产 品加工业已发展成为涵盖农副产品加工、食品制造、饮料制造、现代中药制造等较为广泛的综合 性行业，涌现出一批具有较强经济实力的农产品加t 龙头企业。有2 7 家企业的1 8 4 个产品获绿 色食品标志证书全省规模以上农产品a n i 企业达5 5 9 家，其中产值超亿元的有3 6 家。农产品 加工业已成为扩人农民就业、带动农民增收、壮大县域经济的重要渠道，成为贵州省工业经济中 增长较快、后发优势突出、最具发展活力的重要产业。 贵卅i 省在农产品加工业“十一五”发展规划中明确提出，要保持贵州省主要农产品加工业 快速增长，使农产品加工业增加值占全省工业增加值比重有较大提高，基本形成以辣椒制品为主 的调味品加工，以牛、猪肉制品为主的畜禽食& a n j ：，以白酒、果酒、茶叶为主的饮料加上，以 林( 竹) 纸、林( 竹) 板为土的林产品加l ，以及现代中药加t 等为支撑的农产品加r 体系。这 五大体系将根据传统农产品工业化、品牌产品规模化的发展思路，走协调发展的道路，肩负起在 叫一一五”期间把特色食品上业变为贵州省支柱产业的重任。 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 本文选题立足实践需要，根据贵卅省将大力推动农产品加工产业发展这个主题，结合贵州省 农产品加工产业发展及农产品加工业人才的现状和特点，深入分析贵州省发展农产品加工产业在 实现人才保障方面存在的主要问题，探讨适合于贵州省农产品加工产业发展实际的人才保障机制 和途径。 1 1 2 选题意义 选择这个研究课题，主要基于以下三个方面的原因： ( 1 ) 农产品加工业已成为贵州省重要的支柱产业 农产品加工产业已成为贵州省重要的支柱产业，农产品加工产业的发展对加快实现农业产业 化、促进经济结构调整、加快小城镇建设和扩大就业方面发挥着积极的带动作用。贵州是我国人 均收入最低的省份，农业人口多，贫困面大，贫困程度深。大力发展农产品加上产业是解决“三 农”问题的着力点，是把贵州省资源优势转化为经济优势的重要途径，是传统农业向现代农业转 变的引擎，是农业增效和农民增收的关键，是城镇和农村就业机会的创造源，是加快小城镇化的 催化剂。当前，贵州省委省政府高度重视农产品加工产业的发展，将其列为重要的支柱产业加以 扶持，成立了贵州省促进农产品加工业发展领导小组办公室，专门研究指导贵州省农产品加工产 业发展，制定相应的产业发展规划，引导农产品加工产业健康、持续、高速发展。目前办公室正在 进行与产业相关的各项调研和规划的制定工作。 ( 2 ) 人才短缺已成为制约贵州省农产品加工业发展的瓶颈 贵州省农产品加工业呈现出蓬勃发展的态势，与之相应的人才的短缺问题日益突出。由于受 历史和自然条件及经济发展程度的影响，贵州省人力资源开发相对滞后，人才总体数量不足、质 量不高、结构不合理。劳动力资源人力资本积累少，教育投入不足，教育的实用性有效性不明显。 ”4 再加上受传统就业观念及农产品加工企业自身发展和管理条件限制，农产品加工产业对人才的 吸引力不强。许多企业由于没有人才的支撑，很难做人做强。有的企业在产品推向市场初期，增 k 快，效率高，但由于人才缺乏，管理、技术跟不上，缺乏核心竞争力，企业的优势很快就在市 场竞争中消失。事实证明，企业的竞争就是人才的竞争，农产品加工产业要发展要壮大，就必须 要有人才的支撑。目前我省农产品加工产业发展势头强劲，但人才短缺，人力资本存量不足，将 严重影响产业的持续健康发展，人才短缺已成为制约贵州省农产品加工业发展的瓶颈。政府在促 进产业发展的过程中，人才保障问题应该是一个重点要思考的问题。 ( 3 ) 人才保障是公共管理学研究的重要内容 人才对经济社会的影响是多方面的，人才能力的大小、强弱直接影响到人才本人、单位、地 区以致一个国家的竞争力，具有极强的外部效应。人才保障问题一直是公共管理学研究的重要内 容a 现阶段贵州省农产品加t 产业的从业人员主要来自农村，人力资源开发任务重、投入大、外 部效应明显，农产品加工产业人才保障问题，应该作为公共管理研究的范围。目前，我国相关的 研究还非常少，贵州省在这方面更是一个薄弱环节。本文运用人力资本、人力资源开发、公共管理 相关理论及其实践成果，尝试从公共管理的角度研究探讨促进贵州农产品加工产业发展中的人才 保障问题，为贵州农产品加1 ：产业的发展作出一点贡献。 2 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 1 2 相关概念界定 1 2 1 人才 人才是指在农产品加工企业生产、经营、管理活动过程中，具有一定创造能力、管理能力， 能为企业发展和经济效率的提高做出较大贡献的科技工作者、专业技术人员、管理人员，以及在 农产品加t 生产一线的高级技术工人和部分具有特殊技能获得相关人才鉴定机构认证的农村乡 土适用人才。一般指具有大专以上学历或具有高、中、初级专业技术职务任职资格或具有高级技 能资格以及相当能力的人员( 含部分农村实用人才) 。 1 2 2 人力资源 人力资源是指总人口在经济上可供利用的最高人口数量，或指具有劳动能力的人口。包括就 业人口、失业人口、就学人口、家务劳务人口和军事人口。前两部份人口合计为经济活动人口， 也即现实的社会劳动力，后三部分人口是潜在的人力资源，虽具备劳动能力，但尚未成为社会劳 动力。人力资源的特点是具有一定的时效性。其数量为具有劳动能力的人口数量，质量指经济活 动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。 8 1 1 2 3 人力资本 人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现山来的能力。这种能力是经济增长 和生产发展的主要因素，是一种收益率很高的资本。人力资本是通过人力资本投资形成的。人力 资本包括用于教育和训练的费用、用于医疗卫生保健的费用、用于国外移民入境的费用、用丁二劳 动力国内流动的费用和提高企业能力的费用。其主要特点是：所有权不转移和继承，具有间接性、 高效性、迟效性。【9 1 1 2 4 农产品加工业 根据新的行业分类，农产品加工业是指以动植物资源为原料进行工业生产活动的总和，我国农 产品加工业分为十二大类，即食品加工业，食品制造业，饮料制造业，烟草制造业，纺织业，服 装及其他纤维品制造业，皮革、毛皮、羽绒及其制品制造业，木材加工及竹、藤、棕、草制品业， 家具制造业，造纸及纸制业，印刷业、记录媒介的复制，医药制造业等。农产晶加工分为初加工 和深加工，其中，加工程度浅、层次少，产品与原料相比，理化性质、营养成分变化小的加工过 程为初加工；加工程度深、层次多，产品与原料相比，理化特性、营养成分变化大，按需要进行 重新搭配的加工过程称为深加工。 1 3 国内外研究现状 关于人才、人力资本、人力资源开发的研究已成为经济学、社会学、管理学等相关学科研究 的重要课题，并形成了人量的理论研究成果，在人力资源评价、预测、调控模式方面都有了许多 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 的研究成果。 1 3 1 国外研究概况 古典经济学家的理论中已包含了人力资本理论的萌芽形式。如早期的占典经济学家威廉- 配第 提出了“土地是财富之母，劳动是财富之父”【l ”的著名论断，他认为：人力资本是对生产起着同样 重要的作用，人力的作用甚至比物质资本的作用更大。亚当斯密在国富论中明确地论述了知 识作为投资的思想。他认为：经由教育、自修或学徒方式取得的才能，通常必须花费成本。他把 j 二人技能的增强视为经济进步事业和经济增长的基本源泉，认为一国全体居民的所有后天获得的 能力是资本的重要组成部分。良好的劳动报酬，是对工作勤奋者的鼓励。勤奋也像所有其他的人 类品质一样，受到鼓励越多就越勤奋。丰富的生活资料，会增强劳动者的体力，增人改善生活状 况的良好希望，会促使人们最大限度地去发挥自己的能力。1 6 1 从上世纪六七十年代起，一些发达国家对人力资源开发与管理的研究进一步重视取得了许多 有益的经验和研究成果，有的经济发达国家已开发出整套适合其国情的方法。 英国经济学家马歇尔认为：“所有投资中最有价值的是对人本身的投资”。他把对人的投资看 着是在学校教育和家庭培养上的总投资，把孩子的抚养和早期教育看着是父母的投资，认为这种 投资具有经济效应。马歇尔还强调人力资本投资的性质和家庭、政府在人力资本投资的作用他 假定个人投资与其它投资决定一样，是由追求利益的动机所激励的。他认为“追求得益动机引发 个人及其父亲投资于教育和努力读书以准备未来的工作，这就类似于资本投资于建设工厂或商业 组织，在每一个投资家都期望其收获超过投资花费。”马歇尔指出，教育投资不足的问题无法由 市场单独解决，必须依靠政府投入保证教育投资，进而影响经济增长、提高工资水平和促进l l 业 结构的转变。川 1 9 6 0 年，美国经济学家，诺贝尔经济学奖获得者，人力资本理论的开创者、美国著名经济学家西 奥多w 舒尔茨指出，人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献，比物质资本、 劳动力数量的增加重要得多。他将资本划分为“常规资本”与“人力资本”认为可以通过对人在卫 生保健、教育、迁徙方面进行投资，以增强人的体质、智力和技能，提高人口质鼍，使一般的人 力资源转化成人力资本；并且指出这种人力资本可以生产出“知识效应”和“非知识效应”来直接和 间接促进产出的增长。主张“把教育作为一种投资，把教育所带来的成果当作一种资本”，因为 “受过教育的劳动力比没有受过教育的劳动力容易获得洽当的劳动信息”。舒尔茨认为，现代经 济发展已经不能单纯依靠自然资源和人的体力劳动，生产中必须提高体力劳动者的智力水平，以 此来代替原来的生产要素。囡此，由教育形成的人力资本在经济增长中会更多地代替其它生产要 素。舒尔茨对人力资本理论的贡献在于：他不仅第一次明确的阐述人力资本理论，而且进一步研 究了人力资本的研究方式和途径，并对教育投资收益率以及教育对经济增氏的贡献做了定量研 究，被誉为“人力资本之父”口j 。 与舒尔茨一样，美国经济学家贝克尔对人力资本理论也做出了突出的贡献。贝克尔在人力 资本一书中论述到：“人力资本是体现在人身上的技能和生产知识的存量，是文化教育水平、 技能培训和有经济含义的经历特征等和人口质量有关的要素在劳动者身上的凝固。人力资本投资 是通过增加人的投资而影响未来货币和物资收入的各种活动。分析了正规教育的成本和收益问 题，重点讨论了在职培训的经济意义。同时，还研究了人力资本和个人收入分配的关系。贝克尔 4 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 认为，人力资本投资的目的，既要考虑当前的经济收益，又要考虑未来的经济收益。在职培训是 人力资本的重要内容，同样具有经济价值。他还给出了人力资本投资收益率的计算公式。”1 2 0 世纪8 0 年代以来，卢 斯和罗默将人力资本理论引入新增长理论之中，认为知识和人力 资本如同物质资源一样是生产要素，由于知识产品和人力资本具有益出效应，因而具有递增的边 际生产力，对知识和人力资本的持续投入可以持续提高一国的长期增长率。1 9 8 6 年，罗默在他的 收益递增与长期增长一文中认为，知识是非竞争性的产品，具有外部效应，这种效应不仅使 其自身形成收益递增，而且也使物质资本及劳动等其它收入的要素也具有收益递增的特性，而这 种收益递增会导致经济的长期增长【”。1 9 8 8 年，卢卡斯在字泽( 1 9 6 5 ) 模型的基础上构造了物质资本 和人力资本的两个部门内生经济生长模型，卢卡斯模型其特征是：教育部fj 的活动不仅限于人力 资本的生产与积累，而且其生产活动只使用人力资本，与物质资本无关。卢卡斯认为人力资本既具 有内部效应也产生外部效应，人力资本的内部效应是指个人拥有的人力资本可咀给他带来收益。人 力资本的外部效应是指个人的人力资本有助于提高所有要素的生产率，但个人并不因此而获益。 人力资本溢出效应：一个拥有较高人力资本的人对他周围的人会产生更多的有利影响，从而可提 高周围人的生产率。因此卢卡斯认为，拥有大量人力资本的国家会取得较快的经济增长速度，人 力资本水平低下是经济增长缓慢的重要原因之一。在理论上，物质资本的短缺不应比人力资本的 短缺对经济增长率产生更大的影响。战争破坏了大量的物质资本，却相对保存了人力资本的完整。 经济可以很快从战争中恢复而难于从流行病中恢复。二战后的日本和德国就是这样的情况。卢卡 斯的模型对此作出了很好的解释。人力资本进入经济增长模型是经济增长理论的主要特色之一。 因此，内生经济增长模型就要同时考虑物质资本和与人力资本的积累问题。在某种程度上，人力 资本积累也可以理解为知识积累。【1 4 1 除了前面提到的一些科学家之外，还有许多科学家对人力资本理论进行了研究。其中爱德 华t 丹尼森研究了教育对经济增长的贡献，修正了舒尔茨关于经济对美国经济率的研究结果，他的 研究结果是1 9 2 9 - - 1 9 5 7 年间美国的经济增长中有2 3 的份额来自丁- 教育，而非舒尔茨的3 3 。 j - 明塞尔则首次将人力资本与收入分配联系起来，给出了完整的人力资本收益模型，从而开创了 人力资本研究的另一个分支。并且，明寒尔还研究了在职培训对人力资本的影响。口1 1 3 2 国内研究概况 中国关于人力资本理论的研究起步比较晚，研究成果较少。随着我国改革开放进一步深入和 社会主义市场经济的逐步完善。在大的国际背景和我国人口压力等现实国情下，人力资源开发与 利用逐渐成为近年学术界和各级政府关注的热点。各级政府和学者都将人才战略作为中国实现伟 大复兴的基石工程。在这方面，中国农业大学、北京大学、清华大学等高校，以及中国社会科学 院、国务院发展研究中心、国家发展改革委员会宏观经济研究院等著名研究机构，都进行了大量 的研究取得了许多新的成果。随着“三农”问题、农业产业化、就业等问题日益受到关注，农产 品加工业成为各种角度研究的热点，形成了不少的研究成果，其中人才短缺问题特别受到了关注。 当前，中央和各级地方政府都高度关注农产品加j = 产业的发展，分别编制了一系列规划，形成了 一系列规划成果。这些规划成果，比较全面地刻画了我国农产品加j ：业的全貌。各级政府和相关 部门对农产品加工业进行了各种专题调研，形成了一批调研报告。世界银行、亚洲银行、世界粮 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 农组织( f a 0 ) 、日本协力事业团等国际组织，十分关注中国的“三农”问题和农业产业化，关注中 国的农村剩余劳动力转移和人力资本开发，对食品加工业及人才供给等相关领域，开展了一些专 题研究和调查研究，形成了一些研究成果。 王金营( 2 0 0 1 ) ： 通过对人力资本与经济增长关系的研究，认为资本和其它非人力资本要素对 经济增长的贡献率包含了人力资本外部性作用的贡献率：人力资本的技术创新、技术进步、技术 扩散的载体和依存器，人力资本水平的提高保证了技术进步；人力资本与经济总量有密切关系并 且对其它非人力资本要素有显著的外部作用；专业化人力资本在经济增长中的作用明显高于普通 人力资本的作用；产业之间人力资本存在差异，二、三产业的人力资本的产出弹性高于第一产业 的人力资本弹性：产业结构的变动影响人力资本效应的发挥。人力资本水平低下是地区经济落后 的一个重要原因。【2 0 l 朱华清等( 2 0 0 2 ) ：在贵州人力资源开发研究一书中，根据1 9 9 0 - 2 0 0 2 年的数据，对贵州 人力资源总的状况、党政机关人力资源开发研究、贵州省专业技术人才资源开发研究、企业经营 管理人才的现状、问题及策略、对农村劳动力资源存在的问题及对策进行了较为全面的研究，并 提出来了相应的对策措施。 3 4 1 唐俊祥，王秀峰( 2 0 0 4 ) ：揭示了巨大的农业人口数量及高农业人口比重是贵州农业发展的突 出障碍。提出要切实解决“三农问飚和加速贵州农业现代化进程的若键是必须进行农业剩余劳动 力的转移缓解巨人的农业人口压力。提出了相应的对策化建议：纵深第一产业内部发展；积极引 导乡镇企业的转型与可持续发展；加速提升城镇化水平和城市功能；组织和引导有序化的劳务输 出等。 刘玉来( 2 0 0 5 ) ：在农产品加t 业人力资本瓶颈与对策研究中，从资本积累的角度，分析了 农产品加工业的人力劣势，针对农村劳动力培训和教育体系的弊端提出农业劳动素质低的原因在 。r 教育特别是职业教育教育观念、教育模式、教育方法存在一系列问题。因此必须实现教育创 新，提高培训效果，推动农产品加工业发展。口7 】 梁双( 2 0 0 5 ) ：在加快西部地区农产品贮藏加工人才的培养一文中，探讨了挖掘和培养农 产品贮藏加工人才资源的对策。p 王汉斌( 2 0 0 5 ) ：对我国农产品深加工业的态势、现状、存在的问题进行了深刻的分析。我 国农产品深加工业存在的问题：( 1 ) 缺乏深加工技术；( 2 ) 缺乏检测技术；( 3 ) 农产品加工产业 基础比较薄弱：( 4 ) 缺乏高级技术人才；( 5 ) 缺乏农产品加j 二专用原料基地。 2 9 1 刘家驹( 2 0 0 2 ) ：在我国农业产品加工业的发展现状与趋势中，对我国农产品加工业存 在的问题进行了探讨。提出农产品加t 产业人才严重短缺，企业人才素质有待提高。1 3 0 黄素芳顾建平( 2 0 0 4 ) ：在技能人才人力资本激励探析一文中指出，技j 二短缺在全国范围 普遍存在，在数量、质量、结构上不适应。原因是：( 1 ) 人力资本所有者的收益与其贡献不相匹 配。( 2 ) 技能人才人力资本评价机制不完善。( 3 ) 技能人才人力资本开发不足。提出：( 1 ) 形成 有效的激励机制。( 2 ) 形成要逐步建立并实行按劳分配与市场劳动力价位接轨的分配激励机制。 ( 3 ) 加大技能人才培训和培养力度。( 4 ) 改进技能人才评价方式，要加快建设以职业能力为导 向，以t 作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。要突破比例、 年龄、资力和身份界限，促进高技能人力更快更好地成长。逐步统一企业与机关事业单位的职业 资格证书制度。 6 中国农业大学硕上学位论文 第一章绪论 上述研究成果从理论方法、问题判断、基本态势等方面都提供了大量的理论和方法，形成了 大量的理论成果。但针对本次研究论文课题而言，现有研究成果存在四个明显不足：( 1 ) 实证性 的数量研究明显不足，定性的描述多，基于数量分析的系统化研究少：( 2 ) 多数研究成果是从宏 观的角度进行政策性的描述。从中观微观相结合的角度来研究探讨人才保障问题的不多，纯理论 性研究多，联系实际解决实际问题的研究少；( 3 ) 两部地区，特别是贵州此类研究明显不足，与 蓬勃发展的产业相比，现有的系统性成果只有规划和少量的定性论文；( 4 ) 从公共管理、公共政 策视角的研究不足。总而言之，中国过去由于长期实行计划经济，关于人力资源的统计资料也很 缺乏。所以，有些研究成果也缺乏合理的解释。特别是关于农村人力资本投资、农村人力资源质 量提高途径、人力资源开发与农业经济增长方面的研究很少。 1 4 研究目标 本文通过研究力图解决以下几个方面的问题： 一是摸清现状。主要是贵州省农产品加工产业发展及人才的现状。通过对农产品加工产业和 典型企业的调查研究，全面、系统、准确地把握贵州省农产品加t 产业发展和产业人才保障的现 状及其特征。 二是找出规律。在调查了解产业发展及人才以及典型企业的基本情况的基础上，通过对比分 析，统计分析，定量、定性分析的方法，对贵十i 1 省农产品加工产业的过去、现在和将来进行深入 的探讨和研究，从产业发展和产业人才成长的变化过程中，寻找山适庶贵州农产业加工产业发展 及其人才保障的规律。 三是提出对策。针对贵州省农产品加工产业发展在实现人才保障过程中存在的问题，结合国 内外相关研究的理论和实践成果，提出适合贵州省农产品加工产业及人才发展特点的对策建议。 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 1 5 技术路线 1 6 本文创新 保障条件分析( s w o t 分析) 0 结论与建议 围- 1 技术路线 本文应用中观和微观相结合方式，对产业发展及人才保障问题进行了深入研究，揭示了贵 州i 省农产品加工产业发展与人才保障的内在动力。 提出了适合贵州省农产品加_ 丁产业人才内部提升和外部促进相结合的人才保障机制，探讨了 企业、政府及社会对产业发展及人才保障应承担的相应责任。 1 7 有待进一步研究的问题 本课题是一个系统性、实践性、综合性、涉及面广的复杂课题，虽尽了很大努力，但由于水 平、时间以及研究基础等条件所限，有很多深层次的问题，还待进一步深入研究。 一是要进一步结合对不同地区、国家与产业之间进行比较分析；二是对产业的调查还需更加 深入，对企业的调查要更加广泛，要进一步结合对行业内不同类型企业的人才状况和企业发展情 8 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 况进行分析，全面系统地了解掌握产业发展和企业人才发展情况；三是要利用更加先进的技术手 段和研究方法，进一步探讨促进贵州省农产品加工产业发展实现人才保障的有效机制：四是要进 一步加强对相关理论知识和研究成果的学习和掌握，不断提高认识问题、解决问题的能力。 9 第二章产业及人才现状分析 本章从四个层次对贵州省农产品加工产业人才现状进行分析：一是对产业发展现状与特征的 分析；二是对产业人才现状与特征的分析：三是对典型企业人才现状与特征的分析；四是对整体 特征与存在问题的分析。所用资料主要来源和渠道：统计年鉴、企业人才统计报表、经济普查数 据、调查了解及相关会议资料。本文还在对调查的3 2 家农产品加工企业的发展及人才保障情况 进行总体分析的基础上，选择其中较为典型的两户农产品加工企业进行了重点分析。 2 1 贵州省农产品加工产业发展现状 根据贵州省2 0 0 4 年经济普查公布的数据，到2 0 0 4 年底，全省共有各类农产品加工企业2 4 5 0 家，规模以上农产品加上企业5 5 6 家，年产值亿元以上企业有3 6 家，从业人员1 4 2 2 万人。规模 以上农产品加工企业工业总产值达4 8 2 8 4 亿元，占全省规模以上工业总产值的1 9 以上实现增 加值2 3 1 0 8 亿元，资产合计5 7 0 3 3 亿元，利润总额4 7 2 7 亿元，上交利税1 7 1 4 亿元，占= 业企业 利税总额的1 9 6 1 。贵州省的农副产品加工产业仍以烟酒两个行业占主体，食品加工和药品加工 行业发展较快，优势巨大的发展潜力正在显现。在规模以上农产品加工产业中，农副食品加上及食 品制造业所占企业数最多，共有1 9 2 个，占规模以上农产品加工产业的3 4 5 3 ：药业企业有1 0 3 家，占1 8 5 2 ；白酒业6 3 家，占1 1 3 3 ；烟草企业1 6 家，占2 8 8 ，其工业产值r i 规模农产品加工 业产值的4 0 4 9 ，烟酒两个产业产值相加可占行业总数的5 8 1 5 ：食品加工及制造业占1 4 1 0 ： 药品制造业占1 9 8 8 ；其它7 个产业的工业产值只占整个农产品加j 二业的7 8 7 。烟酒产业主要 以国有企业为主，其中烟草加_ t 企业基本是国有企业，酒业中有7 8 7 为国有企业，非国有酒业有2 6 家，产值为7 9 亿元，占酒业总产值的1 4 8 。食品、药品加r 等有发展潜质的农产品加工产业以民 营或集体所有制企业为主。规模以上农产品加工产业主要集中在贵刚、遵义两个经济文化较为发 达的地区。 以一b - 是贵州省除烟草行业以外，几个重点农产舳加工产业的发展情况( 贵州省促进农产品加 上产业发展办公室提供) ： 2 1 1 现代中药加工 剑2 0 0 4 年底，全省中药生产企业1 2 4 家，规模以上中药生产企业1 0 3 家，其中属于乡镇企 业的有7 9 家。乡镇企业中药生产企业中，产值上亿元的企业1 3 家。有1 0 9 家药品生产企业的3 2 6 条生产线通过g m p 认证( 其中整厂认证6 4 家) 。全省以中药、民族药业为主的医药工业产值达 6 3 0 8 亿元。其中中药工业总产值约5 3 亿元。目前已有2 8 家企业的销售收入进入全国现代中 药制药企业5 0 0 强。现代中药产业已经发展成为贵州省高技术产业的中坚力量，其产值占全省 高技术产业的三分之一。 2 1 2 调味品加工 贵州省目前调味品加工业凸现以辣椒制晶为主的特点，是全国辣椒生产基地之一，具有悠久 1 0 中国农业大学硕士学位论文 第二章产业及人才现状分析 的种植历史。辣椒制品企业已经发展到1 1 0 户，干椒年产量1 2 0 万吨以上，创产值1 0 亿元，油 辣椒产品市场占有率居全国第一位，占有市场份额6 0 以上。以黔北、黔西北、黔中、黔南为中 心，培育的4 大辣椒产业带种植面积将达到1 3 万公顷，并建成优质辣椒标准化生产基地1 万多 公顷，实现产值2 2 亿元。目前，以辣椒为原料的t 业产品有调味品、营养保健品、医药镇痛剂、 工业防腐剂等，是极具发展潜力的产业之一。 2 1 3 畜禽加工 2 0 0 4 年，贵州省畜牧业产值达到1 5 2 2 亿元，占农业增加值的3 1 2 ，在农民增收中的贡献 率增至4 7 7 ，已成为调整农业结构和增加农民收入的重要支柱产业。全省肉类总产量达1 7 1 万 吨，比上年增长8 9 2 。除冷库容量在5 0 0 吨以上的牛羊肉类加工企业1 l 家外，还有从事畜牧养 殖、兽药、饲料加t 的企业3 2 3 家，形成拥有固定资产2 7 亿元的6 0 多家牛肉干等熟食制品加工 生产企业。各类畜产品、种畜禽、兽药、饲料等总产值达到6 1 亿元，比上年增长4 1 5 。 2 1 4 粮油加工 2 0 0 4 年，全省粮食种植面积达到3 0 3 7 3 万公顷，水稻种植面积7 1 7 万公顷，其中优质稻3 7 万公顷，特用玉米9 1 3 万公顷，脱毒马铃薯2 4 2 6 万公顷，粮食总产量达到1 1 5 0 万吨。作为贵 州省优势产业的油菜，被农业部列入长江流域双低油菜优势区域发展规划。2 0 0 4 年油菜种植 面积达到4 7 6 2 万公顷，其中优质油菜3 6 6 7 万公顷，油菜籽产量达到7 4 万吨。 2 1 5 林产加工 目前，贵州省林业用地7 8 5 万公顷，速生丰产用材林面积达5 3 3 3 万公顷，森林覆盖率达 3 1 8 ，活立木总蓄积量2 1 亿立方米，年生产商品材2 9 2 5 万立方米，锯材2 0 8 万立方米。全省 竹林面积1 2 万公顷，年产毛竹1 5 3 2 7 万根。人造板产量从“九五”期末的4 6 5 万立方米发展到 3 5 万立方米以上。松香从1 3 2 万吨发展到近2 万吨，生产的品种和质量都有了大幅度的提高。 松节油、栲胶、紫胶等林化工业原料也很丰富。全省年产苗木1 6 亿株，花卉种植面积5 7 3 3 公顷， 花卉产业企业4 0 0 余家，销售额达2 8 亿元。 2 1 6 果蔬加工 全省现有常年蔬菜地4 1 4 8 万公顷，总产量6 8 5 万吨以上。2 0 0 4 年，贵州省夏秋反季节蔬菜 种植面积5 2 3 万公顷，总产量2 8 3 7 5 万吨，产值达到1 6 4 9 亿元；果园面积1 1 0 3 万公顷，生产 园林水果4 7 1 8 万吨，各种品种水果持续稳定增长。到2 0 1 0 年，名特优商品蔬菜生产基地将达到 2 3 3 万公顷，夏季反季节商品蔬菜生产基地将达1 3 3 万公顷，冬春反季节商品生产基地将达6 6 7 万公顷。“十一五”期间要建立与之相适应的果蔬加丁生产能力。 2 1 7 饮料加工 贵州省饮料制造业包括酒精及饮料酒制造业、软饮料制造业、制荣业等。2 0 0 3 年全省饮料制 造业完成工业总产值4 1 3 亿元，实现增加值2 3 8 1 亿元： 2 0 0 4 年全省规模以上饮料制造业实现 中国农业大学硕士学位论文第二章产业及人才现状分析 增加值3 0 4 1 亿元，比2 0 0 3 年增长2 1 7 2 ，当年实现利润1 3 1 亿元。规模以上企业白酒产量9 2 2 万吨，其中茅台集团白酒产量已达到2 万多吨，销售收入达4 0 多亿元。另外，省政府己将优势 特色经济作物茶叶定为重点建设的农业产业。目前全省有8 4 个县( 市、区) 种植和加工茶叶， 茶嗣面积5 3 万公顷，年产各类茶叶2 万吨以上，面积和产量分别占全国的4 1 7 平u2 3 3 ，全 国排名分列第8 和第1 0 位。2 0 0 4 年全省茶叶总产值3 亿元( 其中名优茶占4 0 左右) 。2 0 0 5 年 一季度贵州省茶叶出口值和出口每分别在全国居第2 位和第4 位。茶叶生产加丁已成为贵州省山 区致富奔小康的重要途径。果汁饮料、果露、果菜汁等特色软饮料消费量也在不断增加。 2 1 8 饲料加工 贵州省饲料工业从上世纪8 0 年代中后期起步，目前已初步建立起包括饲料生产体系、市场 管理体系、科研教育推广体系在内的相对完善的饲料工业体系，成为畜牧业发展中不可缺少的基 础性产业。本省饲料年需求总量超过7 0 万吨，而贵州省自产仅3 0 万吨左右，近4 0 万吨饲料需 外购，饲料加= _ f = 发展潜力大，市场前景较好。目前，全省共建有各类饲料生产企业1 4 3 家，其中 单班年产1 万吨以上企业1 5 家，全省饲料总产值超过8 亿元。随着畜牧业的大发展，饲料生产 投资主体多元化、企业集团化、规模化趋势明显，已初步形成饲料原料和添加剂生产相配合，饲 料科研、教育宣传、质量监督等共同发展的新格局。 2 1 9 乳品加工 贵州省乳业目前已经形成拥有2 万多头奶牛的大小乳品加工企业几十家，其中成规模的有贵 阳三联、贵州山花、羊艾乳业、遵义乳业4 家。2 0 0 4 年奶类产量达到3 6 1 万吨，比上年增跃6 7 4 ，乳业年产值近4 亿元。按照省委、省政府关于加快畜牧业发展的意见的要求，遵循统筹 规划和分步实施的原则全省在息烽、花溪、威宁、铜仁、水城、都匀、龙里、兴义8 个县( 市、 匿) 实施奶源基地项目。 2 1 1 0 特色农产品加工 贵州省有许多特色农产品资源，竹笋、竹荪、薏仁米、芸豆、鱼腥草、山药、苦养、魔芋、 山野菜等土特产品极具开发潜力和市场前景，各地l e 在根据各自优势选择发展。 2 2 贵州省农产品加工产业人才现状 为进一步了解掌握贵州省农产品加工企业人才现状，本文通过查阅相关统计