（公共管理专业论文）金山打造国际化工城资源、环境制约因素分析与对策研究.pdf

摘要 摘要 近几年，金山经济社会出现了比较快速的发展势头，这三年，化工产业产 值翻了近一番，且具有“两大化工基地坐落金山境内，有原料运费低廉、运输 较为安全等优势 、“交通较为便利，具有一定区位优势”等两个较明显的优势。 但国民经济和社会发展还存在着“尚未形成明显的主导专业部门 、“若干经济 指标与其他郊区( 县) 相比有一定差距”、“环境制约矛盾较为突出 、“吸引人才 较乏力 等四个问题。出于“衔接上海化工区及上海石化的产业链”、“化工产 业具有关联度高、拉动能力强等特点 、“主导产业能显著拉动地方经济的发展 等三个因素的考虑，金山定位建设上海国际化工城，希望能籍此能拉动金山经 济社会快速发展。 通过对金山人力资源现状的分析发现：金山区化工行业相比上海石化、上 海化学工业区，在较高学历层次的人力资源上，存在着较大缺陷。金山区在化 工人力资源方面，存在着明显的相对劣势，需要采取一些措施来吸引优秀人才 加盟金山的化工企业。但由于环境污染等原因，吸引、留住人才的难度较大。 根据对金山水环境、大气环境等有关情况的分析，金山区要实现“上海国 际化工城建设2 0 0 6 2 0 0 8 年行动计划中有关环保方面的计划”，尤其是实现“工 业废水排放达标率大于9 5 、“城市生活污水处理大于8 0 ”率的难度不小或者 实现有些指标基本上是不现实的。金山区的大气污染、水环境污染很有可能会 进一步加剧，生态环境将进一步恶化。 金山区在打造上海国际化工城的进程中，虽然已经取得了一些进展，但还 存在着人力资源结构性缺陷、环境保护形势严峻等方面的问题。环境污染与人 力资源集聚是相互关联的，环境污染不仅仅会使产业集群的发展产生比较严重 的离心力，也难以产生人才集聚。而人才的集聚也很大程度上影响着产业的集 聚。希望通过采取“进行环境保护综合治理 、“完善基础设施留住人才 、“改 善客运设施 等相互关联的三个措施后，金山能在环境保护、吸引人才方面取 得一些进展，实现产业集聚与人力资源集聚的双向良性互动。 关键词：国际化工城，资源环境制约因素，对策研究 a b s t r a c t a b s t r a c t j i ns h a ne c o n o m ys o c i e t yh a sa p p e a r e do v e rt h ep a s tf e wy e a r s ，t o d e v e l o pt e n d e n c y ，t h i sc o m p a r a t i v e l ys p e e d i l yf o r3y e a r s ，o u t p u tv a l u eh a s t r a n s l a t e dc h e m i c a li n d u s t r ye s t a t eb e i n gc l o s et oo n et i m e s ，h a sh a d ”t w ob i g c h e m i c a li n d u s t r yb a s e sa tp r e s e n tb el o c a t e di nj i ns h a nw i t h i nt h et e r r i t o r y , h a v et h er a wm a t e r i a lf r e i g h tc h e a p ，t r a n s p o r t sc o m p a r a t i v e l ys a f em o r e o b v i o u st w oa d v a n t a g es u c ha sw a i t i n gf o ra d v a n t a g e “。，t r a f f i ct of a c i l i t a t e c o m p a r a t i v e l y ，h a v i n gc e r t a i ng e o g r a p h i ca d v a n t a g e s 。b u tt h e r ee x i s t st h e i n d e x ”f o r m i n gt h eo b v i o u sl e a d i n gf a c t o rs p e c i a l i z e dd e p a r t m e n t “，s o m e e c o n o m yn o ty e t 。c o m p a r i n gw i t hs u b u r b a na r e a ( c o u n t y ) i sc o m p a r e dw i t h e a c ho t h e r o t h e rh a v i n gt h ec e r t a i ng a p 。n je n v i r o n m e n tt or e s t r i c t c o n t r a d i c t i o nf o u rs u c ha sc o m p a r a t i v e l y , l a y i n gs t r e s so n 。i ia t t r a c t i n g t a l e n t e dp e r s o nt oh a v eas e r i o u st r i a lw i t hl a c ki ns t r e n g t h 。p r o b l e mi n n a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a ld e v e l o p m e n t “s h a n g h a ic h e m i c a li n d u s t r ya r e a a n ds h a n g h a ip e t r o l e u ma n dc h e m i c a le s t a t ee n c h a i n 。，c h e m i c a li n d u s t r y e s t a t eh a sc o r r e l a t i o nd e g r e ec h a r a c t e r i s t i c s ，l e a d i n gf a c t o re s t a t es u c ha s h i g h ，p u l l i n gs t r o n gm o v i n g a na b i l i t yo u to fl i n k i n gu p ”e n e r g yn o t a b l ep u l lt h e t h i n ka b o u tm o v i n gt h r e ef a c t o rs u c ha sl o c a ld e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y 。， j i ns h a nf i x e sp o s i t i o nb u i l d i n gt h es h a n g h a ii n t e r n a t i o n a lc h e m i c a li n d u s t r y c i t y 。h o p e st h a te n e r g yb o o kc a np l a ym o v i n gj i ns h a ne c o n o m ys o c i e t y d e v e l o pr a p i d l yh e r e f i n dt h a tb yt h ea n a l y s i st oj i ns h a nh u m a nr e s o u r c e sc u r r e n ts i t u a t i o n ： j i ns h a nq uc h e m i c a li n d u s t r yi n d u s t r yi sc o m p a r e dw i t he a c ho t h e rs h a n g h a i p e t r o l e u ma n dc h e m i c a l ，s h a n g h a ic h e m i c a li n d u s t r ya r e a ，o nh i g h e r e d u c a t i o n a lb a c k g r o u n da r r a n g e m e n to fi d e a sh u m a nr e s o u r c e s ，e x i s t e n c ei s b u m i n gh a v i n gas e r i o u st r i a lw i t hb i gd e f e c t s j i ns h a nq ui s i nc h e m i c a l i n d u s t r yh u m a nr e s o u r c e sa s p e c t ，e x i s t e n c eo b v i o u sr e l a t i v ei n f e r i o rp o s i t i o n 。 n e e d st oa d o p tt h ee n t e r p r i s ec o m i n gt oa t t r a c te x c e l l e n tt a l e n t e dp e r s o n j o i n i n g i nj i ns h a n sc h e m i c a l i n d u s t r y al i t t l em e a s u r e s i n c eb u t e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nw a i t sf o rc a u s e ，t h ed e g r e eo fd i f f i c u l t ya t t r a c t i n g 。 i l a b s t r a c t f i r m l ys t a y i n gt a l e n t e dp e r s o n 。si sb i g g e r t h ee n v i r o n m e n tw a i t sf o ra n a l y s i sa b o u tc o n d i t i o ni nt h ei i g h to ft ot h e g o l dl a n d s c a p ee n v i r o n m e n t ，a t m o s p h e r e ，”t h ep l a n ，e s p e c i a l l yr e a l i z i n g ”a n i n d u s t r i a ls e w a g et h a tj i ns h a nq ua s k st or e a l i z er e l e v a n ti np r o g r a m m eo f a c t i o n b u i l d i n g2 0 0 6 2 0 0 8y e a r se n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o no fs h a n g h a i i n t e r n a t i o n a lc h e m i c a li n d u s t r yc i t ya s p e c t ”d i s c h a r g e su pt ot h es t a n d a r dr a t e g r e a t e rt h a n9 5 。t h a t ”c i t yl i f es e w a g et r e a t m e n tg r e a t e rt h a n8 0 “r a t e s d e g r e eo fd i f f i c u l t ys m a l lo rr e a l i z e ss o m ei n d i c e si su n r e a l i s t i cm a i n l y t h a tt h e j i ns h a nq ua i rp o l l u t i o n ，w a t e re n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o na r ei nt h ec a r d sv e r y m u c hi sa b l et oa g g r a v a t ef u r t h e r ，t h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n tw i l lw o r s e n f u r t h e n i nt h ej i ns h a nq uc o u r s ei nm a k i n gt h es h a n g h a ii n t e r n a t i o n a lc h e m i c a l i n d u s t r yc i t y , t h es t r u c t u r ed e f e c t ，p r o t e c tt h ee n v i r o n m e n tc i r c u m s t a n c e s p r o g r e s s i n g ，b e i n go n l yb er e t u r n i n gh u m a nr e s o u r c e sb a c kt oe x i s t e n c e t h o u g hh a v i n ga l r e a d yg o ta f e wa r ea u s t e r ep r o b l e mw a i t i n gf o ra s p e c t t h a t e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o na n dh u m a nr e s o u m e sa s s e m b l ei st oc o r r e l a t e ， d e v e l o p m e n to fc l u s t e rp r o d u c e st h ec o m p a r a t i v e l yg r a v ec e n t r i f u g a lf o r c en o t o n l ye n v i r o n m e n t a ip o i l u t i o nm a yu s ee s t a t e ，a l s oi sd i f f i c u l tt op r o d u c e t a l e n t e d p e r s o na s s e m b l i n g b u t ，t h et a l e n t e dp e r s o nc o n c e n t r a t i o n a s s e m b l e sb e i n g a f f e c t i n ge s t a t e so na l s ov e r yb i gd e g r e e h o p et h r e e m e a s u r eq u e e n sw h oc o r r e l a t es u c ha sf i r m i ys t a y i n gt a l e n t e dp e r s o n 。， i m p r o v i n gp a s s e n g e rt r a n s p o r tf a c i l i t i e s 。b ya d o p t i n gt h ec o m p r e h e n s i v e t r e a t m e n t 。“c a r r y i n go u tp r o t e c tt h ee n v i r o n m e n t 。，p e r f e c t i n gi n f r a s t r u c t u r e c o n s t r u c t i o n ，j i ns h a nc a ng e taf e wi np r o t e c tt h ee n v i r o n m e n t ，t h ea s p e c t a t t r a c t i n gt a l e n t e dp e r s o np r o g r e s s ，e s t a t ea s s e m b l e sr e a l i z a t i o na n dt h e t w o w a yb e n i g nt h a th u m a nr e s o u r c e sa s s e m b l e sm o v e sm u t u a l l y k e yw o r d s ：i n t e r n a t i o n a lc h e m i c a li n d u s t r yc i t y ，r e s o u r c e ，e n v i r o n m e n t h 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的e i j 届l l 本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：h 备6 1 不 序明丫日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名：学位论文作者签名： 年月日年月日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名：岛诳 加孑年 、月“日 第1 章引言 第1 章引言 1 1 选题背景 2 0 0 6 年，上海市委、市政府批准了金山区如下功能定位“率先探索现代化 国际大都市新郊区新农村建设新路，依托大型化工企业和化工产业区全力打造 上海国际化工城，建设以精细化工为引领、石油化工为基础的先进制造业基地， 生态型、集约化、多功能的都市现代农业基地和配套服务业基地，把金山建成 富有浓郁地方文化特色、人居环境优美的现代化滨海新城。 金山区工业经济发展第十一个五年规划与2 0 2 0 年远景目标规划形成 以精细化工为引领、石油化工为基础的化工产业链，重点发展化工医药、机械 电子、新型轻纺、汽车及零部件等四大产业，加快形成2 6 0 0 万吨炼油、3 5 0 万吨乙烯的生产规模，规划发展成为亚洲最大、世界一流的石化产业中上游产 品生产基地。到2 0 0 8 年，区域工业总产值计划达到2 5 0 0 亿元，区属石油精 细化工产业链占全区工业总产值的比重达到3 0 。规模企业户数占全区企业户 数的3 5 以上，产值占全区企业产值的7 0 以上。金山第二工业区计划建设 成为上海市精细化工主要生产基地、产业孵化中心和循环经济试点示范园区。 规划重点发展以下产业。 ( 1 ) 发展化工高端类产业。规划以金山第二工业区为主要载体，以引进关键 性龙头项目为抓手，依托上海石化、上海化学工业区的原料、技术和客户优势， 重点发展高附加值、高技术含量的石油深加工产品、精细化工产品、专用化工 产品和高新技术材料，合理延伸化工产业链，使精细化工成为最具竞争优势的 产业。以德固赛等特种化工龙头企业落户为契机，大力发展特种化工、生物化 工等产品，使特种化工行业成为上海国际化工城的一大产业亮点。 ( 2 ) 发展化工延伸类产业。以化工制药原料为基础，发展新型化工药剂产业 和专用试剂产业，与生物医药形成互补关系，推动生物医药产业做大做强。 ( 3 ) 探索化工配套类产业。以金山工业区和上海国际化工城综合配套区为主 要载体，发展石油化工、精细化工、石油钢管、仪器仪表等设备和部件制造业。 h t t p ：i s o s h g o v c n g b s h i s z t i c h g q i s f q i n d e x h t m l 。2 0 0 8 - 0 2 2 9 。 f j 注1 。 7 第1 章引言 发展水污染治理成套设备、资源综合利用和清洁设备、环境检测设备等制造业， 使环保产业成为金山区的新兴产业。配合上海化学工业区和上海石化的基础设 施建设及企业发展需要，发展化工设备安装及检维修业。 从上述的规划介绍也可见，化工行业具有产业链较长、附加值较高、带动 能力较强等优点，但化工产业也具有一些其他明显的特点，如：是污染比较严 重的行业，对人力资源及交通均有较高的要求，所以选择了人力资源、交通运 输、环境问题这些内容进行重点分析研究。并通过对金山区第二工业区、上海 化学工业区金山分区所有已投产4 1 家化工企业的问卷调查，以及结合金山区人 力资源、环境污染、交通状况、经济社会发展现状等现有资料，分析金山打造 上海国际化工城在环境、资源上应注意的问题及可能带来的影响，并提出对策 建议。 本人在上海市金山区质量技术监督局工作，从事特种设备监管工作已经有 6 个年头了，监管的压力容器、压力管道等特种设备与化工行业息息相关。近年 来，金山先后发生了“8 1 6 、“9 l l 等化工企业压力容器爆炸事故。因此， 也想对化工行业作进一步的探究，分析它内在的一些规律，为自己的工作提供 些帮助。 本文主要在已有的市委市府、区委区府打造上海国际化工城决策的基础上， 对打造上海国际化工城进行补充研究，特别是的人力资源、环境制约等主要因 素进行些较为深入地分析研究。 1 2 研究目的和意义 研究金山区在打造上海国际化工城的有关问题，既有理论上的意义，更有 现实上的意义：在现有决策的基础上进行分析研究，并对金山区现行的政策提 出改进建议。 金山区在定位建设上海国际化工城前，主要进行了如下的前期研究。 ( 1 ) 2 0 0 6 年4 月，由原区委书记李毓毅担任顾问，李清娟( 上海市经济委员 会综合规划室副处，博士后) 任起草组长的金山区建设上海国际化工城的战 略策划与推动方案起草完成。从建设上海国际化工城的战略背景建设上 海国际化工城的依据、优势和挑战上海国际化工城的发展战略与功能定位 8 第1 章引言 上海国际化工城的产业选择与产业布局上海国际化工城建设中的主体合作问 题推进上海国际化工城的战略举措等六方面进行了论述。 ( 2 ) 2 0 0 5 年1 2 月出版了金山经济第4 期( 金山发展论坛2 0 0 5 专辑) ，刊 登了如：上海化学工业区管委会高级顾问钱正芳、上海市环保局高级工程师葛 松源、新加坡裕廊顾问公司高级副总裁阮庆文等政府官员、企业高管和专家的 一些有关金山打造上海国际化工城方面的论文。 金山区虽然进行了一些前期的可行性研究，但还存在着一些明显的不足。 作为金山区定位建设上海国际化工城前期学术方面可行性研究的重头戏， 金山区建设上海国际化工城的战略策划与推动方案文中从落实上海大力 发展循环经济要求，促进产城协调发展贯彻金山区“十一五 发展规划，优 先发展石化工业进一步整合金山区现有产业资源，提升区域整体优势等三方 面来论述金山区建设上海国际化工城的依据，篇幅较少仅为数百字而且定量分 析基本没有涉及，基本上在概念上论述金山建设上海国际化工城的依据，似政 府报告，论述缺乏较强的说服力。 金山发展论坛发表的论文也显得有些粗糙，其中，中国石油化工股份 有限公司副董事长王基铭发表了题为充分发挥各方优势积极打造国际化工 城的论文最扣主题。但研究金山打造上海国际化工城可行性方面显得很是单 薄或甚至基本没提及，也没有对建设上海国际化工城人力资源、环境、交通资 源等方面的条件进行任何的分析调查，前期的工作并不充分。 如果不对金山定位建设上海国际化工城进行充分的研究，既无从准确判断 金山打造上海国际化工城需要具备的条件，更无法预测可能对金山环境产生影 响的程度。 虽然金山定位建设上海国际化工城只有短短两年时间，但已经产生了一些 问题，如：位于金山第二工业区周边的居民因为空气污染环境问题不断地进行 上访，由于定位建设上海国际化工城等原因导致石化地区的房地产市场一直不 景气。由于种种原因，2 0 0 8 年前五个月，金山区国内生产总值的增加值仅增长 8 6 ，处于全市倒数第一的位置，而且也低于全国的平均水平。前述的“金山 区工业经济发展第十一个五年规划与2 0 2 0 年远景目标规划到2 0 0 8 年，区 属石油精细化工产业链占全区工业总产值的比重达到3 0 目标将要落空。这 些后果可能是金山当初在定位建设上海国际化工城，有关部门没有仔细分析过 的。 9 第1 章引言 金山区本来由于上海石化等大型化工企业的存在，居民( 特别是层次相对较 高的人群) 对金山区的环境( 尤其是大气环境) 有着普遍性的忧虑，现金山推进 打造上海国际化工城，更加引发了金山居民对环境污染问题的关注度和忧虑度。 如果由于打造上海国际化工城，金山整体环境进一步恶化，不仅会给吸引人才方 面带来较大的负面影响，而且有可能在医疗、低保等社会保障体系方面给政府带 来较大压力，也可能会给金山地区的声誉造成致命打击。上述分析可见，有必 要对金山打造上海国际化工城资源、环境条件进行再分析再研究。 所以，本文将在结合理论并进行实证分析的基础上，在环境、人力资源、 交通等方面进行较为深入地研究，并提出一些对策建议。 如果本文的研究成果被采纳，将会对遏制金山区的水、大气等污染趋势， 产生一定的积极作用。通过实施吸引人才的一些政策，也可能使人才的数量、 质量得到一些提高，为金山打造上海国际化工城提供一些人力资源方面的支持。 建议通过建立产学研结合平台，促进化工产业集群健康发展。这些对策建议， 对金山未来的发展，可能会产生比较积极的作用。 1 3 主要研究内容和技术路线 本文研究的重点是结合区域经济学、产业集聚、环境评价方法、人力资源与 经济增长等相关理论，对金山打造上海国际化工城资源环境条件进行分析研究， 以及与新加坡裕廊化工岛进行比较研究。在具体论述中，本文主要对以下五个 部分进行研究和论述： 一是金山经济和社会发展现状及发展方向分析和研究。通过对近七年金山 经济社会发展情况、第一二三产业情况、化工产业的发展现状、国民经济发展 的有利条件、国民经济发展中存在的问题、金山未来产业发展定位等进行分析 研究。 二是文献研究，以确定研究问题的基本切入点及分析构架。本文运用国内 外众多专家学者关于区域经济学、产业集聚、环境评价方法等理论成果，对主 导产业的选择、污染状况等进行理论上的探究，为提出对策建议提供理论上的 支撑。 三是对影响金山打造上海国际化工城的主要因素如交通资源、人力资源、 环境状况进行较为深入的分析，找出金山在这方面可能存在的问题。 1 0 第1 章引言 四是对新加坡在打造裕廊化工岛过程中在人力资源、环保、交通等方面所 做的，进行比较研究，发现金山在打造上海国际化工城资源、环境等方面的差 距。 五是对策研究，通过这一部分研究，在环境保护、吸引人才、改善交通等 方面提出了对策建议。 本文的具体技术路线见图1 1 。 金山经济发展现状及朱来产业定位 l 文献综述 l 建设上海国际化工城的原因 l 1 人力资源分析人气、水等污染现状及趋势分析交通状况分析 ill 新加坡裕廊化工岛的比较研究 l 具体的对策建议 图1 1 研究技术路线图 本文首先介绍了金山国民经济社会发展现状和未来产业定位，及化工产业 发展状况，并因此得出了金山定位建设上海国际化工城的三个原因，接着进行 了有关文献综述。在对人力资源、交通资源、环境保护进行了比较深入地分析 的基础上，对新加坡打造裕廊化工岛过程中的一些具体做法进行了比较研究。 最后在分析问题的基础上，提出了解决问题的对策建议。 1 4 研究方法 ( 1 ) 理论研究 运用区域经济学、产业集聚等相关理论工具对金山的经济社会发展现状及 未来产业定位进行分析研究。通过环境评价方法、人力资源与经济增长等分析 工具对金山环境保护、人力资源状况进行了较为深入的研究。 ( 2 ) 调查研究 化工产业集聚的研究在我国并不太深入，本文在撰写过程中，通过对金山 第1 章引言 化工产业的状况和人力资源、环境方面的问卷调查及上海石化、上海化工区、 金山化工企业人力资源状况抽样调查，运用环境评价等方法和人力资源理论， 分析研究金山人力资源和环境状况，从而提出针对性的对策建议。 ( 3 ) 比较研究 金山区化工企业人力资源方面与上海石化、上海化工区进行了比较分析。 交通、环境保护、人力资源等方面与新加坡裕廊岛的有关情况进行了比较分析。 通过比较研究，发现金山区在环境保护、人力资源、交通等方面可能存在的问 题。 1 5 研究的结论与主要观点 近几年，金山经济社会出现了比较快速的发展势头，这三年，化工产业产 值翻了近一番，且具有“两大化工基地坐落金山境内，有原料运费低廉、运输 较为安全等优势”、“交通较为便利，具有一定区位优势”等两个较明显的优势。 但国民经济和社会发展还存在着“尚未形成明显的主导专业部门”、“若干经济 指标与其他郊区( 县) 相比有一些差距”、“环境制约矛盾较为突出”、“吸引人才 较乏力等四个问题。出于“衔接上海化工区及上海石化的产业链 、“化工产 业具有关联度高、拉动能力强等特点、“主导产业能显著拉动地方经济的发 展”等三个因素的考虑，金山定位建设上海国际化工城，希望能籍此拉动金山 经济社会快速发展。 通过对金山人力资源现状的分析发现：金山区化工行业与上海石化、上海 化学工业区相比，在较高学历层次的人力资源上，存在着较大缺陷。金山区在 化工人力资源方面，存在着明显的相对劣势，需要采取一些措施来吸引优秀人 才加盟金山的化工企业。但由于环境污染等原因，吸引、留住人才的难度较大。 根据对金山水环境、大气环境等有关情况的分析，金山区要实现“上海国 际化工城建设2 0 0 6 2 0 0 8 年行动计划中有关环保方面的计划 ，尤其是实现“工 业废水排放达标率大于9 5 、“城市生活污水处理大于8 0 率的难度不小或者 实现有些指标基本上是不现实的。金山区的大气污染、水环境污染很有可能会 进一步加剧，生态环境将进一步恶化，将人才集聚等方面产生很大的负面影响。 金山区在打造上海国际化工城的进程中，虽然已经取得了一些进展，但还 存在着人力资源结构性缺乏、环境保护形势严峻等方面的问题。环境污染与人 第1 章引言 力资源集聚是相互关联的，环境污染不仅仅会使产业集群的发展产生比较严重 的离心力，而且难以产生人才集聚。而人才的集聚也很大程度上影响着产业的 集聚。本文希望通过采取“进行环境保护综合治理 、“完善基础设施留住人才、 “改善客运设施”等相互关联的三个措施后，金山能在环境保护、吸引人才方 面取得一些进展，实现产业集聚与人力资源集聚的双向良性互动。 1 3 第2 章文献综述 第2 章文献综述 本论文的研究涉及了产业结构理论、地区主导产业的选择理论、产业集群 ( 集聚) 理论、人力资源与经济增长理论、同时需要了解化工产业特点、环境 影响预测方法等。 其中产业结构理论( 三次产业的划分、三次产业的演化规律、钱纳罩区域 经济发展阶段理论) 用于分析金山经济社会发展现状。 运用地区主导产业的选择理论( 地区专业化部门的判定、地区主导产业的 选择) 、产业集群( 集聚) 理论( 韦伯工业区位理论及蔡宁、吴结兵等学者的回 归分析结果、波特的竞争性集群理论、产业集群与大企业价格比较理论) 分析 研究金山化工产业现状及选择发展化工产业集群的合理性。 人力资源与经济增长理论( 新古典经济理论与人力资源、新增长理论与人 力资源) 用于分析研究金山的人力资源状况及提出对策建议。 化工产业特点理论用于分析打造上海国际化工城所需资源条件及可能产生 的影响。环境影响预测方法( 废水排放量的测算方法、大气环境影响预测方法) 用于预测金山在打造国际化工城进程中，环境污染的趋势。 2 1 产业结构理论 ( 1 ) 三次产业的划分 克拉克对三次产业的划分 三次产业的划分是英国著名的经济学家克拉克( c g c l a r k ) 首先提出来的。 1 9 4 0 年克拉克在他经济学著作经济进步的条件中，对三次产业作了详细的 划分，并总结了伴随经济发展的产业结构演变规律，从而开创了产业结构理论。 克拉克把区域的全部社会经济活动划分为第一次产业、第二次产业和第三 次产业，其中：第一次产业包括一切直接取自于自然界的经济活动，主要有广 义的农业和矿业。第二次产业指一切对自然物进行加工的经济活动，主要有广 义的工业和建筑业。第三次产业是指除第一、二次产业以外所有的社会经济活 动，提供服务是其主要特性。 中国对三次产业的划分 1 9 8 5 年，国务院办公厅转批的国家统计局关于建立第三产业统计的报告， 1 4 第2 章文献综述 规定了中国三次产业的划分标准。 第一产业：农业( 包括种植业、林业、牧业和渔业) 。 第二产业：工业( 包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤 气) 和建筑业。 第三产业：除第一、第二产业外的企业各业，它又可分为两个部分：流通 部门和服务部门。 ( 2 ) 三次产业的演化规律 配第一克拉克定律 随着经济的发展及人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第 二产业转移，进而再向第三产业转移；从劳动力在三次产业之间的分布状况看， 第一产业的劳动力比重逐渐下降，第二产业特别是第三产业劳动力的比重则呈 现出增加的趋势。这是克拉克总结出来的规律，之所以称为“配第一克拉克定律”， 是因为早在1 7 世纪英国经济学家威廉配第( w i l l i a mp e t t y ) 就曾经揭示过关 于劳动力转移的这种现象。 库茨涅兹等人对产业结构演变规律研究的深化 美国著名经济学家西蒙库茨涅兹( s i m o nk u z n e t s ) 对三次产业结构演变 与国民经济发展的关系进行了深入的研究。库茨涅兹在他的著作各国的经济 增长一书中，从国民收入和劳动力这两个方面，对伴随经济发展而出现 的产业结构演变规律作了分析研究，并得出结论： 第一，随着国民经济的发展，区域内第一产业实现的国民收入在整个 国民收入中的比重，与第一产业劳动力在全部劳动力中的比重一样，处于 不断下降之中。 第二，在工业阶段，第二产业创造国民收入的比重及占用劳动力比重 都会提高，其中前者上升的速度会快于后者。在工业化后期特别是后工业 化时期，第二产业的国民收入比重和劳动力比重会不同程度地下降。 第三，第三产业创造国民收入的比重及占用劳动力比重会持续地处于 上升状态，其中在工业化中、前期阶段，其劳动力比重的上升速度会快于 国民收入的比重。 ( 3 ) 钱纳里区域经济发展阶段理论 与任何经济社会现象一样，区域经济发展有其自身的规律性。美国经济学 家钱纳里对3 4 个准工业国的经济发展进行实证研究，提出任何国家和地区的经 1 5 第2 章文献综述 济发展都会规律性地经过六个阶段，从任何一个发展阶段向更高一个阶段的跃 进都是通过产业结构转化来推动的。 第一阶段一传统社会：产业结构以农业为主，绝大部分人口从事农业，没有 或很少有现代工业，生产力水平很低。 第二阶段一工业化初期阶段：产业结构由以落后农业为主的传统结构逐步向 以现代工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初 级产品的生产为主。 第三阶段一工业化中期：制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的 迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展，这就是所谓的 重化工阶段。 第四阶段一工业化后期阶段：在第一、第二产业协调发展的同时，第三产业 开始由平稳增长转入持续的高速增长，成为区域经济增长的主要力量。 第五阶段一后工业化社会：制造业内部结构由资本密集型产业为主导向以技 术密集型产业为主导转化，同时生活方式现代化，高档耐用消费品在广大群众 中推广普及。 第六阶段一现代化社会：第三产业开始分化，智能密集型和知识密集型产业 开始从服务业中分离出来，并占主导地位；人们消费的欲望呈现出多样化和多 变性，追求个性。 ( 4 ) 地区主导产业的选择理论 地区专业化部门的判定 在区域经济学中，通常用区位商来判断一个产业是否构成地区专业化部门。 区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该 部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。 e n 其计算公式是：其计算公式是：q i j - 善与 l e 式中：q 。厂i 地区j 部门的区位商； e ；广i 地区j 部门的产值； e t - i 地区工业总产值； 孙久文，叶裕民。区域经济学教程【m 】北京：中国人民大学出版社，2 0 0 3 ，第9 2 页。 1 6 第2 章文献综述 e j 一全国j 部门的总产值； e 一全国工业总产值 当q ；，1 ，可以认为j 产业i 地区的专业化部门，q ；，值越大，专业化水平 越高；当q 。，1 时，则认为j 产业是i 地区的自给性部门。 一个地区某部门专业化水平的具体计算，是以该部门可以用于输出部分的 产值与该部门总产值之比来衡量如果以x ；，表示i 地区j 部门的专业化系数，则 觚= 譬一务1 q i j 地区主导产业的选择依据 一个专业部门要成为地区经济发展的主导产业，根据地区主导产业选择理 论，必须同时具备如下4 个条件：圆 a 有较高的区位商或专业化水平，一般q 值在2 以上或专业化系数在0 5 以上，该产业的a 生产主要为区外服务。 b 在地区生产中占有较大比重，能在一定程度上主宰地区经济发展。 c 与区内其他主要产业的关联度高，二者之间的联系越广泛、越深刻，越能 通过乘数效应带动整个地区经济的发展。通常用影响力系数和感应度系数来表 示一个产业与其他产业的技术经济联系的密切程度。 d 能够代表区域产业发展方向，富有生命力的产业。主导产业在较长时间 内支撑、带动区域经济发展的产业，因而必须是有发展前途的、代表区域发展 方向的产业。 根据各部门专业化水平的不同，将区位商2 ( 或专业化系数0 5 ) 、产 值比重1 5 的部门称为一级主导专业部门；将区位商1 5 ( 或专业化系数 0 3 3 ) 、产值比重1 0 的部门称为二级主导专业部门。 2 2 产业集群( 集聚) 理论 ( 1 ) 产业集群和产业集聚的涵义 1 9 9 0 年，美国学者迈克尔波特( m i c h a e lp o r t e r ) 在国家竞争优势 一书中，将集群或者说竞争性集群( c o m p e t i t i v ec l u s t e r ) ，定义为那些既 同注3 ，第9 3 页 同注3 。 同注3 。第9 4 页 1 7 第2 章文献综述 竞争又合作的相互关联的公司、专业化供应商和服务商、相关产业的企业和有 联系的机构( 如大学、标准代理机构和贸易协会) 在特定领域内的地理集中。 对于我国来说，产业集群一般都发端于一个市镇，甚至是自然村，然后不断地 在地理上扩张。即便是扩张以后的产业集群，也一般不会超出一个中小城市的 范围。 形成产业集群的过程可以称之为产业集聚。集聚的概念因为被新经济地理 学派频繁使用而在区域经济学中流行，它是指同一类产品的生产活动具有的在 地理上集中的倾向。 产业集群之所以引起各学科学者和政策制定者的关注，一个重要原因是它 特有的竞争力和区域经济的积极影响。o e c d 也证实区域集群中企业的收益比平 均企业高2 一4 ( d a t a r o e c d ，2 0 0 1 ) 。集群的竞争优势不仅体现在低成 本、营销、市场等经济因素方面，集群通过长期合作形成的合作、诚信、创新 的社会资本和文化也是集群的竞争优势。集群的竞争优势还表现为一定的条件 下具有自我繁殖的机制，企业之间的竞争和合作就是这种机制的重要动力，促 使着集群中的企业不断学习、创新。h a r r i s o n 等学者发现，在区域集聚中的企业 比地理位置分散或单独的企业更快地采用新技术。 ( 2 ) 韦伯工业区位理论及蔡宁、吴结兵等学者的回归分析结果 1 9 世纪末，德国工业的大发展，要求人们将工厂布局在生产成本最低点， 一些学者开始探讨工业布局问题。德国人韦伯( a w e b e r ) 在研究工厂布局的问 题时，提出了工业区位论，其基本的理论框架是研究运费对工业布局的影响， 再研究劳动费与集聚因素对工业布局的影响。韦伯将区位三角形化多边形，因 为一个工厂往往不只有一个原料地与一个燃料地，他假设有n 个原料、燃料地， 则工厂的最优区位必须满足的条件为： m i n f = 厂m i n ( y m ，+ 以) ，式中：f 为单位产品总运费，f 为运费率，慨 ( i - - 1 ，n ) 为单位：产品消耗的i 原料、燃料重量，为i 原料、燃料的运距， 气为产品运距。固可见运费对工厂选址的影响。 从研究对象，韦伯的工业区位论试图解释同一类产品的地理分布结构，即 微观层次上的企业在给定外部条件下的定位决策问题。韦伯的工业区位是沿德 蔡宁，吴结兵产业集群与区域经济发展一基于“资源结构”观的分析( m ) 北京：科学出版社2 0 0 7 第1 l 页。 l 司注3 ，第9 2 页。 1 8 第2 章文献综述 国学者杜能( v o nt h u n e n ) 理论向微观层次发展，其全面继承了杜能农业区位 论的基本理念。同时，韦伯的区位论已经注意工业的集聚现象。他认为，导致 集聚的力量来自于生产成本的降低等因素，称之为集聚因子；并认为，导致分 散的力量来自于地价的上升、劳动工资提高等，称之为分散因子。 浙江大学的蔡宁、吴结兵等学者针对浙江省1 1 个地( 市) 典型的制造业集 群，相对应地发放了1 8 9 份问卷( 即发放给1 8 9 个制造业集群) ，共回收问卷1 4 6 份，其中五份回答不完全，