（农业经济管理专业论文）武汉市都市农业发展的问题与对策.pdf

华中农址大学2 0 0 6 届硕士学位论文：武汉市都市农业发展的问题与对策研究 摘要 本人选择这个课题是基于参与湖北省教育厅恩政处批准的社科重点项目 ( 2 0 0 5 2 1 2 0 ) 课题湖北省都市农业产业化研究，并经导师同意而决定的。武汉是 长江中游经济核心区，也是最大的中心城市武汉经济的发展，在长江中游经济区 起到带头作用。武汉市现有3 0 7 万农民，占全市户籍总人口的3 9 9 ，市郊农村土地 面积7 6 0 6 平方公里，占全市的8 9 5 。武汉都市农业发展无疑对武汉市经济发展起 到举足轻重的作用。 都市农业一词在其英文的本意为都市圈中的农地作业。它是整个社会城市化发 展到一定阶段所形成的一个特定的区域经济。都市农业从萌芽到现在已有的1 0 0 多 年的历史早在1 8 9 8 年，英国社会活动家霍华德就提出田园城市的理论，其基本构 思立足于建设城乡结合，环境优美的新型城市，“把积极的城市生活的一切优点同乡 村的美丽和一切福利结合在一起。”这是最早的都市农业理论的萌芽发展都市农业 不仅在于其满足现代都市居民的物质和需求，更重要的在于它对我国农业现代化， 可持续发展战略和知识经济及新的农业科技革命具有实践意义 都市农业是都市经济发展较高水平时，随着农村与城市、农业与非农产业的迸 一步融合，为适应都市城乡一体化建设的需要，在整个城市区域范围内形成的具有 紧密依托并服务于城市的、生产力水平较高的农业生产和运行体系。它集农业生产 和生态建设于一体，承载生物技术，工程技术和信息技术，是市场化、集约化，科 技化，信息化、产业化和人文化的新型农业，是现代化农业在大城市的表现形式， 是大城市不可或缺的一部分 武汉市都市农业的发展起步较迟，但已出现了良好的发展态势本文通过对武 汉市都市农业的回顾和分析，运用对比分析的办法，将武汉市都市农业的现状与国 内发达城市都市农业进行对比。从规模、效益、结构等方面进行分析，同时运用s w o t 分析法对武汉市都市农业发展的优势与劣势、机会与威胁进行分析，在此基础上找 出武汉市都市农业存在的主要问题：区域特色不明显；农民收入增长缓慢； 农业用地减少，土地流转不畅；缺乏必要的政策引导：社会化服务体系建设滞 后；对都市农业发展重视不够等六个方面。 在分析武汉都市农业存在问题和借鉴国内外都市农业发展的典型经验的基础 上，提出了武汉市都市农业发展的对策措施。优化都市农业的区域布局即根据 武汉市的资源特点和市场需求来规划武汉市的都市农业；扩展都市农业的功能结 乍中农业大学2 0 0 6 届顾十学位论文；武汉市部市农业发展的问题与对策研究 构。都市农业有多种功能说，武汉市要根据自身的实际情况，把握好功能定位，充 分利用武汉的优势定位自身的功能；创新都市农业运行管理体制；规范土地使 用权流转机制；制定高起点的都市农业发展总体规划。建立都市农业信息网络。 使武汉市都市农业健康快速发展。 关键词：武汉市；都市农业发展；问题与对策 华中农业大学2 0 0 6 届硕十学位论空：武汉市都市农业发展的问题与对策研究 a b s t r a c t c o n f i r m e db ym yi n s t r u c t o r ，t h et h e s i ss e l e c t e di sb a s e do nm yi n v o l v e m e n ta n di t s r e l a t e di s s u ea p p r o v a lf r o mt h eb u r e a uo f h u b e ie d u c a t i o na so n eo f i m p o r t a n tp r o j e c t so f h u b e is o c i a la n ds c i e n c er e s e a r c h , r e a d i n ga sr e s e a r c ho nh u b e iu r b a na g r i c u l t u r e i n d u s t r i a l i z a t i o nu n d e ri s s u en o 2 0 0 5 2 1 2 0 w u h a nc i t yi sac o r ee c o n o m i cr e g i o ni nt h e y a n g t z er i v e r , a sw e l la so n eo f t h eb i g g e s tc i t i e s w u h a nc i t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t w i l l p l a yal e a d i n gr o l ei nt h el o w e ra n dm i d d l ea r e ao fy a n g t z er i v er w u h a nc i t yh o l d st h r e e a n ds e v e nm i l l i o nf a r m e r sw h oa c c o u n t sf o r3 9 9p e r c e n to ft h ew h o l ep o p u l a t i o n , w h i l e i t ss u b u r bl a n d i n ga r e ai sn e a r l y7 6 0 6s q u a r ek i l o m e t e r sa c c o u n t i n gf o r8 9 5 o f t h et o t a l a r e a i th a sn od o u b tt h a tu r b a na g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n tw i l lt a k ea ni m p o r t a n tf u n c t i o ni n w u h a ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t u r b a na g r i c u l t u r ei ne n g l i s hm e a n so r i g i n a l l yt h ef a r m i n gw i t h i nt h ec i r c l eo ft h e u r b a n i ta c t u a l l yh a sb e c o m eas p e c i a lr e g i o ne c o n o m yr e s u l t i n gf r o mt h ed e v e l o p m e n to f t h eu r b a na tc e r t a i ns t a g eo ft h ew h o l es o c i e t yw i t hi t sh i s t o r ym o r et h a n1 0 0y e a r s a s e a r l ya si n1 8 9 8 ，m r h o r w a r ds u g g e s t e dh i si d e aa b o u tg a r d e n i n gc i t y , w h i c hf o c u s e do n b u i l d i n gu pn e w l yb e a u t i f u lu r b a ne n v i r o n m e n tw i t hap e r f e c tl i n kb e t w e e nu r b a na r e aa n d r u r a la r e a , p u r i n gt h eu r b a ne n e r g e t i cs t r e n g t h si n t ot h eg o o dn a m r a lr u r a le n v i r o n m e n t i n c l u d i n gw e l l - b e i n go ft h ew h o l es o c i e t y i ti s t h er u d i m e n tf o rt h et h e o r yo fu r b a n a g r i c u l t u r e d e v e l o p i n g u r b a na g r i c u l t u r en o t o n l ys a t i s f yt h e n e e d sa n d l i v i n g r e q u i r e m e n t so fm o d e mc i t i z e n sb u ta l s o m o r i m p o r t a n t , p o s s e st h ep r a c t i c a ld i r e c t i o n f o ro u ra g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o n , f o ro u rs u s t a i n i n gd e v e l o p i n gs t r a t e g y , f o ro u rn e w e c o n o m i ck n o w l e d g ea sw e l la sf o ro u rn e wr e v o l u t i o ni na g r i c u l t u r er e s e a r c h w i t hu r b a ne c o n o m i cd e v e l o p m e n tr e a c h i n gah i g h e rl e v e la n dt h ef u r t h e rm i x t u r e b e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a , a g r i c u l t u r ea n dn o n - a g r i c u l t u r e ，u r b a na g r i c u l t u r e ，a d a p t i n g f o rt h en e e do fi n t e g r a t i o nc o n s t r u c t i o nf o ru r b a na n dr u r a la r e a , h a sc o m et ob e c o m ea f a r m i n ga n do p e r a t i o ns y s t e mw i t hac o m p a r a t i v e l yh i g hp r o d u c t i v i t ya m o n g t h ew h o l e u r b a nr e g i o n i tp r o v i d e sw i t hs e r v i c ea n dh a sac l o s er e l a t i o nw i t hu r b a na r e a sa n d i n t e g r a t e d a g r i c u l t u r ep r o d u c t i o n i n t o e c o l o g yp r o t e c t i o n , t a k i n gb i o t e c h n o l o g y , e n g i n e e r i n gt e c h n o l o g ya n di n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi n t oc o n s i d e r a t i o n a sar e s u l t , i ti sa n e wf o r mo f a g r i c u l t u r ew i mm a r k e t , i n t e n s i v ef a r m i n g , s c i e n t i f i ct e c h n o l o g y , i n f o r m a t i o n ，i 毕中农业大学2 0 0 6 届硕士学位论文：戚叉市都市农业发展的问题与对簧研究 t e c h n o l o g y , i n d u s t r i a l i z a t i o na n d h u m a n i z a t i o no r i e n t a t i o n u r b a na g r i c u l t u r e 勰t h eb a s i c p a t t e r no fm o d e ma g r i c u l t u r ed i s p l a y e di nm e t r o p o l i s ，i si n d i s p e n s a b l ep a r to ft h el a r g e c i t i e s 、u h a nu r b a na g r i c u l t u r es t a r t e dl a t ec o m p a r a t i v e l y , b u ti th a sag o o dd e v e l o p i n g t r e n d t h r o u g ht h er e v i e wa n da n a l y s i so ft h eh i s t o r yo fw u h a nu r b a na g r i c u l t u r e ，t h i s p a p e rh a sc o m p a r e di t , f r o mt h es i z e ，e f f i c i e n c y , s t r u c t u r e 。e t cw i t ht h o s eo fd e v e l o p e d c i t i e so fo u rc o u n t r y m e a n w h i l e ，t h ep a p o rh a sa l s oa n a l y z e dw u h a nu r b a na g r i c u l t u r e s s t r e n g t h s ，w e a k n e s s ，o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t su s i n gs w o ta n a l y s i s t h er e l e v a n t c o n c l u s i o ns h o w st h a tt h em a i np r o b l e m se x i s t i n gi nw u h a nu r b a na g r i c u l t u r ei n c l u d i n g t h ec h a r a c t e r so fi t su r b a na g r i c u l t u r ea m o n gt h er e g i o ni sn o tp r o m i n e n t ；t h es l o wg r o w t h o ff a r m e r si n c o m e ；t h ed e c r e a s ei nc u l t i v a t i n gl a n da n d l o wt u r n o v e ro fl a n d ；l a c k i n go f n e c e s s a r yp o l i c i e sf o rd i r e c t i o n ；p o o rr e l e v a n ts o c i a l i z e ds e r v i c es y s t e m ；i n a d e q u a t e e m p h a s i so nt h ed e v e l o p m e n to f i t su r b a na g r i c u l t u r e t h i sp a p e rh a sf i n a l l yp u tf o r w a r ds o m ec o u n t e r m e a s u r e sd e p e n d i n go nm a k i n g a n a l y s i so ft h ep r o b l e m so fw u h a au r b a na g r i c u l t u r ea n dl e a r n i n gf r o mt h et y p i c a l e x p e r i e n c e si nd e v e l o p i n gu r b a na g r i c u l t u r ef r o mt h o s ea th o m ea n da b r o a d ,w h i c h 黜 c o v e r i n g , f i r s t , o p t i m i z et h ea c ao v e r a l la r r a n g e m e n to fu r b a na g r i c u l t u r e , i c 1 a y i n go u t o fu r b a na g r i c u l t u r ei nt h er e g i o na c c o r d i n gt ow u h a nr e s o u r e e sa n di t sm a r k ad e m a n d ； s e c o n d ，e x p a n di t su r b a na g r i c u l t u r ef u n c t i o n a ls t r u c t u r e s i n c eu r b a na g r i c u l t u r ei t s e l f h a s m u l t i p l ef u n c t i o n s ，w u h a nc i t ys h o u l dm a k ef u l lu s eo fi t sg e o g r a p h i c a la d v a n t a g e sa n d d e t e r m i n ei t sp o s i t i o n i n g t h i r d , c r e a t ean e wm o v e m e n tm a n a g e m e n tm e c h a n i s mf o r u r b a na g r i c u l t u r e f o u r t h , t h es t a n d a r dl a n de m p l o y m e n tr i g h tp a s t st h em e c h a n i s m ；f i f t h , d e v e l o p a l lo v e r a l lp l a nf o ru r b a na g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ta tah i g hs t a r t i n gp o i n t s i x t h , b u i l du pi n f o r m a t i o nn e t w o r k sf o ra g r i c u l t u r ea n d p r o m o t eq u i c ka n dh e a l t h yd e v e l o p m e n t o f w u h a nu r b a n a g r i c u l t u r e k e y w o r d s ：w u h a n ；u r b a na g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n t ；p r o b l e m sa n dc o u n t e r m e a s u r e s i v 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 是否保密 否如需保密，解密时间年月日 ( 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料，指导教师对此进行了审定与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意 删摊：膨 悯：叠小二月加 学位论文使用授权书 本人完全了解。华中农业大学关于保存，使用学位论文的规定”，印学生必须按 照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和电 子版，并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存，汇 编学位论文本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表传播学位论 文的全部或部分内容 注：保密学位论文在解密后适用于本授权书 糊黼张哆 撇名：荔多似 签名日期：力彩年多月矽日 签名日期：口么年二月二口日 注：请将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之间 毕中农业大学2 0 0 6 届硕士学位论上：武汉市都市农业发展的问题与对簧研究 一、研究目的与意义 ( 一) 问题的提出 第一章导论 2 0 世纪9 0 年代以来随着农业现代化进程和城市化进程的加快，都市农业在 我国一些大城市陆续出现并快速发展。都市农业的形成和发展，使农业在布局、形 态，功能以及生产诸方面呈现出新的特征，加速了我国农村内部产业结构和经营方 向的转变，推动了可持续城市、生态城市和田园城市的建设步伐。都市农业问题引 起了国内外学者的普遍关注，也成为近年来国内学术界研究的热点课题之一 都市农业是指处在城市化地区及其周边地区，充分利用大城市提供的科技成果 及现代化设备进行生产，并紧密服务于城市的现代化农业( 张人文，冯雷。济南市发一 展都市农业的几点思考，济南市市主义学院学报，2 0 0 2 ( 4 ) ：1 1 5 - 1 1 6 ) 它是一种与城 市经济、文化、科学，技术密切相关的农业现象，是都市经济发展到较高水平时， 农村与城市、农业与非农产业等进一步融合过程中的一种发达的现代农业独特的 经济功能、生态功能和社会功能，使都市农业成为统筹城乡经济社会，实现城乡一 体化、解决。三农”问题，统筹人与自然和谐发展、构建和谐社会、加快实现社会 ， 主义小康社会目标的有效途径和必然选择。 武汉是长江中游经济核心区，也是最大的中心城市。武汉经济的发展。对长江 中游经济区起到带头作用。武汉市现有3 0 7 万农民，占全市户籍总人口的3 9 9 ，市 郊农村土地面积7 6 0 6 平方公里，占全市的8 9 5 。武汉都市农业发展将对武汉市经 济发展起到举足轻重的作用。“十五”以来，武汉的都市农业得到了一定的发展， 观光农业，旅游农业，设施农业，庄园农业和农业科技园区初具规模。但是，由于 发展时期较短，尤其是缺乏科学的发展战略与规划，因而都市农业发展的理念落后、 目标不明确、定位不准确，重点不突出、部署不清晰，导致土地利用矛盾突出、设 施装备水平低、城市优势发挥不够、区域特色不明显、经济效益不高，农民收入增 长缓慢这些问题若不能及时有效地解决，必将对武汉市都市农业的全面、协调、 可持续发展带来严重的负面影响，进而制约武汉市的可持续发展和城乡经济社会关 系的协调。 华中农业大学2 0 0 6 届硕士学位论文：武汉市部市农业发胜的问题与对簧研究 ( 二) 研究的意义 发展“都市农业”的重要意义不仅在于其满足现代都市居民的物质和需求，更 重要的在于它对我国农业现代化、可持续发展战略和知识经济及新的农业科技革命 的实践意义。传统农业向现代农业转变、现代农业向更高层次发展是当世界 农业发展的一大趋势。适应世界现代农业发展趋势，发展现代都市农业对我国 农业现代化建设具有重要的战略意义。 都市农业的产生、发展无疑对依靠劳动、土地等生产要素投入的传统农业提出 挑战，对解决农业结构调整、农民增收提供了新方法、新思路，而研究都市农业也 具有更现实的意义。 l 、都市农业是传统农业过渡到现代农业的多层面演迸过程，研究都市农业有助 于推动农业结构调整。都市农业的运行包括多个方面，要用现代工业提供的物质技 术装备农业，用现代生物科学技术改造农业，用现代市场经济观念和组织方式来管 理农业，创造出了较高的综合生产率。与此相伴随，农业内部结构( 种植业与林、畜、 渔业) 调整、农业金融结构和科技结构优化，小城镇建设，乡镇企业发展、农业劳动 力非农化、农地制度改革，农业结构在经济自发变迁中实现升级和优化。 2 ，研究都市农业有助于改变城乡二元结构，增加农民收入。都市农业把千家万 户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高了农业市场化程度，把分散的小规 模生产与健全的社会化服务结合起来，形成了不改变家庭经营格局的规模经营和规 模效益：把传统生产方式与现代科学技术融合起来，加速了城市农业现代化的进程： 把农产品生产与农产品加工、运销联结起来，提高了城市郊区农业的综合效益，促 进了城市郊区农业向社会化、专业化、现代化的转变，是农村城镇化与工业化、农 业现代化战略的接口，在高层面和可操作性上实现了城乡一体化。 3 ，都市农业是扩大内需的重要切入点如何开拓国内市场，扩大内需是保持中 国经济高速稳定发展的根本，我国最主要的商品交换发生在城乡之间，最广阔的市 场在农村，因此以城乡互动，工农互促来开拓市场和扩大内需的策略在我国现阶段 非常适用都市农业在动作中恰好融汇了城乡结合、工农交叉渗透的机理，成为扩大 内需的重要措施。开拓农村市场，扩大农村需求，需要采取综合配套的措施，既要 开发和生产适合农村消费的商品，又要加强农村商品市场的建设，加强农村基础设 施建设，改善农民的消费环境和引导农民改变消费观念但最关键的措施还在于加 快对传统农业的改造，因此，都市农业的研究将大力推进农业产业化的发展，增大 农业有效供给，以增加农民收入，提高农民购买力，扩大农村需求 2 华中农业大学2 0 0 6 届硕士学位论文：武汉市都市农业芨展的问题与对簧研究 二、国内外研究动态 ( 一) 国外都市农业研究 都市农业这一词在其英文的本意为都市圈中的农地作业。它是整个社会城市 化发展到一定阶段所形成的一个特定的区域经济都市农业从萌芽到现在已有 的1 0 0 多年的历史。早在1 8 9 8 年，英国社会活动家霍华德就提出田园城市的理论， 其基本构思立足于建设城乡结合、环境优美的新型城市，。把积极的城市生活的一切 优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起。”这是最早的都市农业理论的萌芽 从世界上看，“都市农业”一词最早见于1 9 3 0 年出版的大阪府农会报杂志 上。1 9 3 5 年日本学者青鹿四郎在农业经济地理一书中，曾给出了都市农业的定 义，“分布在都市内的工商业区、住宅区等区域内，或者是分布在都市外围的特殊形 态的农业。即在这些区域内的农业组织依附于都市经济，直接受都市经济实力的影 响” 2 0 世纪5 0 年代，美国经济学者提出。都市农业区域”和“都市农业生产方式” 的概念1 9 6 9 年日本东洋大学矾村英一教授提出“都市第三空间理论”；7 0 年代初 台湾农学家李谋监提出了。城乡互赖理论”；1 9 7 4 年东京大学名誉教授尾孝岭提出了 。环境农业理论0 都对都市农业的概念作了精辟的分析( 黄胜利，孟音，关于发展都 市型农业的一些探讨，农业经济，2 0 0 1 ( 1 2 ) ：2 4 2 5 ) 。 都市农业的概念在8 0 年代初起在世界范围内被广泛接受，并已有了大量研究成 果根据起来，已有的研究成果主要集中在两个方面： 1 ，对大都市周边地区的经营性工厂化农业的研究 随着城市郊区化发展，位于城市化地区及其周边地区的农业可以说处在生产经 营最有利的位置。实际已成为市区的一部分，不同的仅仅是地域上占优势的产业差 别，周边地域上仍有相当部分农业，而市中心是以非农活动为主这类周边地带内 的农业资源条件明显不同于农村，它能率先享受城市强大的资本、设施、科技和劳 动力的高度密集性、经济辐射力、便捷的交通以及先进的生物技术，实现工厂化的 生产，改变。面朝黄土背朝天”的传统小农生产景象如新加坡、荷兰，以色列等 城市化水平高而土地稀缺国家的城市农业发展道路就比较典型地体现了这一特征。 由于农业生产的主要资源土地的稀缺，这类研究重点放在新的农业生产方式与 技术的开发与应用上 l # 中农业大学2 0 0 6 属硕十学位论文：武汉市都市农业发展的问题与对黄研究 2 、对大城市市区间隙及周边地带兼有经济、生态，社会文化功能的服务型都市 农业的研究 这方面的研究引起了学者们广泛的兴趣，将都市农业首次纳入环境与发展问题 的研究范围的是d a n as i l l ( 1 9 8 5 年) ，他在提交世界环发大会的一篇论文中呼吁 ( i r v i n e ，s e a n a ，c o m m u n i t yg a r d e n sa n ds u s t a i n a b l el a n du s ep l a n n i n g 。l o c a l e n v i r o n m e n t ，f e b l 9 9 9 ，v o i ，4 ，p 3 3 ) 要积极接纳都市农业作为提高人民收入，改善环 境的重要途径之一。从2 0 世纪2 0 年代以来，西方发达国家的城市发生了一次又一 次从城市中心向郊外推进的浪潮，第一次浪潮是人口从农村迁往城市中心，给城市 带来了巨大的人口压力，出现了住宅紧张、交通拥挤，这时，环境的恶化导致城市 中较富裕的人开始向郊区迁移。第二次浪潮是工业的外迁，由于城市工业迅速发展， 大批工厂企业在城郊兴建，尤其是一些占地面积大，原材料消耗多，对环境污染严 重的工业，使城乡结合部成为城市工业扩散地，城市不断向邻近农村渗透为适应 城市居民外迁，同时零售、服务等行业也随之外迁。这一次又一次外迁，形成了城 市化发展过程中的一个重要阶段，即城市由高密度集中向低密度离心扩张转变的郊 区城镇化阶段。城市开始向农村渗透。这一方面研究，以日本的研究成果最丰富 5 0 6 0 年代日本工业化、城市化发展最为迅速的时期，城市化使人们收入大幅度增长， 但同时也引起城市自然环境和生活环境的恶化，随着市场对自然环境、余暇休闲活 动的需求提高，日本政府于1 9 7 0 年开始对城市环境进行急速整治，都市里的。村庄” 和“田野”受到人们的关注，传统的城乡布局逐步被突破，农村与城市在生态、经 济、社区等方面均产生了融合现象，都市的城乡界线逐步消失 ( 二) 国内都市农业研究 国内都市农业的研究十分不足。8 0 年代初我国引入都市农业这一概念后，立即 引起了理论和实际工作者的高度重视，一系列研究成果频频见诸报刊杂志之中，但 由于都市农业这一概念引入我国的时间不久，对其概念，发展趋向等争议很大，与 城郊农业、传统都市农业等还未严格区分。1 9 9 8 年，在北京召开了首次全国。都市 农业研讨会”，国内一些重点城市的代表出席了会议，标志着我国开始了都市农业的 理论研究和实践活动。近年来，都市农业在我国，尤其是在沿海大城市中发展十分 迅速，成为当前农经界的一个研究热点 国内学者对都市农业研究较多的是都市农业的概念，特征，功能和发展思路与 对策问题的研究，更是仁者见仁，智者见智。 4 华中农业大学2 0 0 6 届硕七学位论文：武汉市都市农业发展的问题与对簧研究 1 、关于都市农业的概念 对于都市农业的概念，国内很多学者都有表述，早期的学者如刘荣章等( 刘荣 章，曾玉荣，台湾都市农业的发展及启示 j ，台湾农业探索，1 9 9 8 ( 3 ) ：l l 一1 4 ) 一般都 是引用欧美或日本学者对都市农业的定义，而俞菊生( 俞菊生，都市农业的理论与创 新体系构筑 j ，农业现代化研究，1 9 9 9 ，2 0 ( 4 ) ：2 0 7 2 1 0 ) 则较系统整理了国内外学者 对都市农业的定义。如李岳云( 李岳云，都市农业的理论与实践一兼论南京都市农业发 展 j 】，南京社会科学，2 0 0 2 ( 增刊) ：2 0 1 2 0 5 ) 认为，都市农业是在城市化过程中产生 的，以满足都市居民多层次需求的经济、社会、生态协调发展的新型多功能农业 随着都市农业在我国的兴起和实践的开展，国内一些学者开始结合我国实际情 况充实了都市农业的定义，专家们从不同角度对都市农业的概念进行了表述，其主 要有：( 1 ) 都市农业是一个广义的，地域经济的概念，它包括镶嵌在都市内的插花 状小块农田和庭院绿化与城市美化的绿地，也包括城乡结合部的近郊农业，还包括 远郊甚至大都市经济圈内适应大都市市场需求的农业；( 2 ) 都市农业是动态的地域 经济概念。是随经济、科技，社会进步分阶段发展的农业( 顾海英，周小伟，现代都市农 业可持续发展的意义及内涵，农业现代化研究, 2 0 0 1 , 2 2 ( 1 ) ：2 0 2 3 ) ；( 3 ) 都市农业是现代 农业的缩影，除动植物外，进一步扩展到为农业提供产前，产中、产后三个领域全 部服务的内容的总和；( 4 ) 都市农业是一个总概念，集生态、休闲、观光，旅游、 创汇、设施为一体，集中反映了发达形态的农业生产力水平；( 5 ) 都市农业是一个 农业大系统，其以农业为基础，以城市为依托，呈科技密集型、信息密集型，人才 密集型的新型农业，是农村城市化过程中发展起来的现代农业实际上，这些观点 从不同侧面反映了都市农业的形式，功能与作用，揭示了都市农业的概念的深刻内 涵( 赵晨霞，都市农业的内涵，特征及发展对策，北京农业职业学院学 报2 0 0 2 ，1 6 ( 3 ) ：1 4 - 1 6 ) 。 目前在国内学者间对都市农业的定义取得了较一致的共识，即都市农业是都市 经济发展较高水平时。随着农村与城市、农业与非农产业的进一步融合，为适应都 市城乡一体化建设的需要，在整个城市区域范围内形成的具有紧密依托并服务于城 市的，生产力水平较高的农业生产和运行体系它集农业生产和生态建设于一体， 承载生物技术，工程技术和信息技术，是市场化、集约化，科技化，信息化，产业 化和人文化的新型农业。是现代化农业在大城市的表现形式。 2 ，关于都市农业的内涵，功能与特征 我国学者对都市农业的内涵各有已见， 济，文化、科学技术密切相关的农业现象； 有些学者认为都市农业是一种与城市经 有的认为都市农业是都市圈内进行的农 华中农业大学2 0 0 6 届硕士学位论文：武汉市都市农业发鞋的问题对簧研究 作业，包含“市区农业”和“郊区农业”两个层次：有的则认为都市农业是现代都 市建设的重要内容，是城郊农业的高级阶段，是发达的现代农业的重要组成部分。 对于都市农业的基本特征，有的学者如韩士元( 韩士元，都市农业的内涵特征和 评价标准 j 】。天津社会科学，2 0 0 2 ( 2 ) ：8 5 8 7 ) 认为都市农业具有特定的空间布局、功 能的多样性，高度智能化和信息化、高度产业化和市场化、发展的可持续性的特征 郭忠兴等( 郭忠兴等，南京市都市农业发展研究 j ，南京社会科学，2 0 0 2 ( 增 刊) ：1 9 4 - 2 0 0 ) 认为，从区位上看，都市农业既存在于都市内部，又包括都市化地区 与周边间隙地带，因此具有市场区位优势明显的特征；从功能上看，都市农业具有 显著的多功能特征，从都市农业的消费群体来看，它有明确的城市指向，即城市需 要决定都市农业的发展。姜乃力( 姜乃力，都市农业是城市可持续发展的必然选择c j ， 农业经济，2 0 0 3 ( 5 ) ：2 0 - 2 1 ) 认为，都市农业是城市可持续发展的必然选择：赵永胜、 郭霖等( 赵永胜等，都市农业是全面建设小康社会的必然选择 j ，科学情报开发与经 济，2 0 0 3 ( 3 ) ：郭霖，发展都市农业缓解“三农”问题 j ，南京社会科学。2 0 0 3 ( 增刊) ) 学者认为，发展都市农业足增加农民人均纯收入的有效途径：王慧敏，周洪庚( 王慧 敏，陈晓斌发展都市农业促进城市结合 j 】农村财政与财务，2 0 0 2 ( 5 ) ：周洪庚将现 代都市农业作为统筹城乡发展的重大战略 j ，现代化研究2 0 0 4 ( 6 ) ) 认为，都市农业 既合理利用了资源，又优化了农业产业结构，是工业化、城市化快速推进的必然选 择；方志权、刘斐等学者( 方志权，论都市农业的基本特征、产生背景与功能 j 】，农 业现代化研究1 9 9 9 ( 5 ) ：2 8 1 - 2 8 5 ；刘斐，戴学来，都市农业的背景特征及其发展 j 】， 天津师范大学学报，2 0 0 1 ( 6 ) ：6 7 - 7 2 ) 认为与传统农业相比，部市农业具有城乡融合 性，功能多样性、高度集约性、高度开放性、环境复杂性等特征，但其本质特征是 “围绕城市、依托城市，服务城市”；具有生产基地、生态屏障，旅游休闲、引导辐 射和示范教育等多种功能。 都市农业在我国发展的历史较短。国内对都市农业的研究也还停留在理论性介 绍，国外发展都市农业的经验介绍和对各地都市农业发展作简单的实证性研究的基 础上提出政策性建议的层面上，对都市农业的理论深化，产业空间布局优化， 发展水平、效益以及城市发展的关系等尚缺少系统的深入研究。都市农业研究 涉及到城市与农业两大学科体系，而我国城市经济科学主要研究非农问题，农业经 济科学则主要研究乡村农业和城郊农业问题，农业和城市经济相交叉的理论中有关 农村城市化的研究甚多，但对实现城市化之后的农业发展问题研究很少， 都市农业的发展是一个动态过程，处于包容和开放的状态，它的发展模式和发 展方向将随着科技的发展和社会的需求而发生改变，同时，都市农业作为一个多学 6 华中农业大学2 0 0 6 届颂十学位论文；武汉市都市农业发展的问题与对策研究 科交融的新的研究领域，需要有更多的学科加以关注，进一步挖掘、拓展其功能。 推动我国农业生产，农村社会经济和城市的发展( 张禄祥等，我国都市农业研究综述， 广东农业科学。2 0 0 5 ( 3 ) ：8 5 8 7 ) 。 三、发展都市农业的意义 从世界范围看，都市农业代表着农业发展的一种新的潮流，是在都市郊区，利 用田园风光和自然生态资源，依托都市内部的经济辐射和按照都市的市场需求，一 种集经济效益、社会效益，生态效益等多种功能为一体，高度规模化、产业化、科 技化、市场化的现代农业体系。武汉市作为大都市，大力发展都市农业有着极为重 要的意义。 ( 一) 发展都市农业的经济意义 都市农业作为一种产业，在当前能够得到都市的容纳和进一步的成长，就需要 获得都市中产业的平均利润水平，使其经营者能预期从中获利。因此，从经济学意 义上来讲，都市农业既能给城市、社会创造物质财富，又能给其从业劳动者带来收 益，是社会投资的一个重要领域，具有重要的经济价值另外，都市农业不但是都 市经济系统中的一个重要的子系统，而且还通过自身的不断发展，拓展都市经济系 统的内容都市农业既利用现代工业技术，采用先进生产经营方式，扩大自己的经 济效益，也带来了发展其它产业的要求，给科技创新带来了动力，都市农业在整个 经济体系中保持着基础产业地位在其发展过程中产业链不断延伸，与其他产业进 行要素交换，资源在各产业之间实现优化配置，能够促进其他产业发展 1 ，发展都市农业能够改善环境质量，美化市郊环境，从而促进城市旅游业的发 展通过发挥都市农业洁，净，美、绿的特色，营造优美宜人的生态景观，改善自 然环境，维护生态平衡，提高环境质量，防治城市污染，并使其充当都市的绿化隔 离带，防止城市过度扩张从而为未来都市化发展预留空间这不仅在于其财务重要 性，即环境质量作为自然资本投入到经济活动中能够带来收益和报酬，还在于它是 人类福利的直接源泉( 通过舒适性的增加) ，对人体健康和生产力的影响而可能对消 费者福利造成间接收益这是从福利经济学的角度阐释发展 都市农业的经济学意义而且随着第三产业的日趋完善，城市旅游业正蓬勃发 展，但武汉市的城郊农业作为城市的窗口，所展现给旅客的却往往是一副脏乱不堪 的破败景象。着实与武汉中部大型旅游城市的地位格格不入因此，发展都市农业， 美化市郊环境，净化市区空气，将成为发展武汉市旅游业的必然选择 7 华中农业大学2 0 0 6 届硕士学位论文：武汉市都市农业发胜的问题与对簧研究 2 、发展都市农业，有利于摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。农业总产 值占国内生产总值比重少，农村剩余劳动力就业压力大，部分边远山区乡村农民收 入低等问题，一直是困扰我国经济持续发展的世纪难题。都市农业拓展了农业的发 展领域与范围，增加了农业的发展空间提高了农业的经济地位。并可缓解农业对 环境的污染，有利于农业可持续发展。 3 ，开创了城乡经济互动与有机融合的新模式。都市农业的发展适应了都市人日 益丰富和多样化的消费需求，既为城市提供了服务，又为城市经济增长做出了贡献； 反之，都市农业及其产业化的推进，则要以城市工业、信息服务业等为依托，以城 市技术和人才为支撑。这表现为工农、城乡互动的发展过程。都市农业特别是产品 型都市农业的发展，通过集约化和工厂化的生产力模式，有效地提高了农业生产的 空间利用能力，同时也带动了农村经济的全面发展，成为增加农民收入的有效途径， 进一步促进了农村全面建设小康社会的进程。城市加快农业经营的产业化分工过程， 有利于农副产品产供销一条龙，贸工农一体化建设，提高其市场供应质量。推动出 口创汇。发展都市农业，也有利于扩大农业经营范围和规模，农产品被直接销售给 消费者，减少农产品的运销环节，可解决部分农产品运销层次多的问题减少了运 销商中间获利，无形中增加了农民的收益：同时农民提供休闲服务，获取报酬，也 增加收入 4 ，都市农业是农业结构战略性调整的客观要求。都市农业产业化就是根据市场 经济发展规律及城市发展总体目标，以国内外市场为导向，以提高经济效益和保护 环境为中心，把生产、加工、流通、科教等环节紧密结合起来，实现生产专业化， 布局区域化、经营一体化，服务社会化和管理企业化。形成经济利益一体的新型经 营体制都市农业是对传统农业的创新与超越，是农业产业化经营的样板。武汉市 周边地区土地等自然资源虽然相对缺乏，但在基础设施、经济和科技力一面占有相 对优势，而且由于区位条件，城市所具有的强大的工业技术、物资装备和科学技术 比较容易向农业渗透。都市农业发展将有力地带动和促进农业高新技术产业的发展 在