（企业管理专业论文）我国国有企业管理创新研究.pdf

摘要 管理创新是现代创新理论的一个重要部分，它已经成为当代企业发 展的核心。企业只有不断创新才能在市场竞争中立于不败之地。西方管 理学大师们在研究管理学时也强调管理上的创新，认为有创新企业方有 发展的动力。管理创新已经在英美等国企业进行了实践并取得了显著成 效。 国有企业是我国国民经济的支柱，以公有制为主体的现代企业制度 是社会主义市场经济体制的基础。国有企业问题是个历史性的问题，也 是关系到强计民生的重要| 文题，国家对国有企业的改革十分的重视，可 以说，二十多年来国有企业的改革从未间断过，从最初的计划型国有经 济逐步向完善的市场型国有经济发展。管理创新应用到我国企业尤其是 圈有企业的时闻还不长，因此硬究我瑶国有企业管理创新问题具有较强 的现实意义。 本文旨在研究、分析中国企业管理创新问题。首先介绍管理创新的 基础，一方面分析了管理和管理雹1 新的内涵与特点，另一方面糟出管理 与管理创新的区别和联系，分析了管理创新的内容和影响因素，总结了 管理创新的方法。接着在分析国有企业管理创新现状的基础之上，剖析 了国有企业管理雹4 蘸的紧迫性和必要性。在前面分析研究的前提下，根 据中国企业的特点和建立现代企业制度的需蛰，详细分析了中国企业管 理创新的原则和方法。最后，提出国有企业实施管理创新途径与对策。 关键词：国有企业管理创新企业产权创新方法 a b s l r a c t t h em a n a g e n l 朝ti i l n o v a t i o ni sa ni m p o r t a n tp a r to fm em o d e mi n n o v a 畦v e m e o r y ； i th a sa l r e a d yb e et h ec o r eo fc o n 拟n p c 鼎r y 就眭e r p r i s e s d 删e l o p m 翩t e t o r p r i s e sc a n te s t a b j i s hi na i lu n a s s a i l a b l ep o s i t i o ni 1 1t h e m a r k e tc o m p e t i 石o nu n l e s si n n o v a 蛀n gc o n s t 摊1 t ly - 日1 ew e s tf a m o u sm a n a g m 鐾 瑚a s t e r s p h a s i z e dm a n a g e r i 越i n n o v 撕o nt o ow l l i l es t u 由由培m a n a g e r n e l l t ， m o u g 撒m a tt h e r ew a sm o t i v ef o r c ew h e nt l l e 玮w a si n n o v a 芏i o n 加t 1 1 e e n t e r p d s e s n l em a n a g e m e n ti n n o v a t i o nh a sa m ：a d yc a m e do np r a c t i c ea n d m a d e 也gr e l n a r k a b l ee f f t si nt h ee n t e 攀r i s e s ，w h i c hw e r ei ng r e a t8 瘫a 抽a n d a m e d c a lc t c t h es t a t e o w n e de n t e r p 五s e s ( s o e ) a r et h ep i l l a ro fo u rn a t i o n a le c o n o m y 趣em o d e me i 血疆p 弧s cs y s e mt a k 主n gp u b l i c a 轿m e r s 赫p ，a ss u 埘e c ti s a 南u n d a d o no ft l es o c i a l i s tm 御k e te c o n o m ys y s t 锄。t h eq u e s t i o no fs o ei sa h i s t o r i c a lq u e s t i o n ，a n dt h ei m p o n a i 】tp m b l e mw h i c hc o n c e n i n gt h en a t i o n a l o m ya n d 也ep e o p l e sl i v e l m o o dt o o t h on a 巍) np a 主d 雒e n l i o n ot h e r c f o m lo f t h es o ev e r ym u c h ，w ec a ns a ut h o r ef o 硼o f t h es o eh a sb e e n n e v e rd i s c o n n e c t e df o ro v e r2 0y e a r si nm ec o u n t r y ，f 岫mm ei 伍t i a lp u r ep l a n t y p es t a t e w n e d o n o m yt op 汀t 搬搬k e r - o n e 嫩c ds t 缸e 帕w 睦e dc c o n o m i c d e v e l o p m c n tp f o g s s i v e l y et i m et h a i 搬em a n a g e m e 越i n n o v 撕o na p p i i e s t oc n t e i p r i s e so fo u rc o u n t r y ，e s p e c i a l l ys o ea r es m ln o t1 0 n 岛e x p e r i e n c ei s s 矗l l 泣s u 衢c i e n tt o o ，鞠ds 0i th a ss t r o n g e rr e 商s t i cm e a n i n g s 往s t u d y 遮g 攮e m a 秘a 鳓e n ti f 翔o v a t i o nq u e s t i o no f s o e t h ep u r p o s eo fp a p e ri st os t u d ya n da i l a l ) ，z ep m b l e mo fm a n a g e m e n t i 1 1 l l o v o no fc 扭n ae n t e 巾矗s e s f i r s l y ，獭et e x tg i v e si n 稻l l n a 畦。na b o 越幢l e b a s eo fm a n a g e m e n ti n n o v a 娃。娃( 殛傩eh 蹯d ，i t8 n a 王y s e s 氇e n t 商v e m e a n i n ga n df e 咖r co fm a l l a g e m e n ta n dm a l l a g e m e l l “n n o v a t i o n ，o nt 】1 eo t h e r h a n d ，i ti n v o l v e st h er e l a 螽o n sa n dd 诖f 懿c e sb e t h r e e i lm a 曲a 2 e m c n ta n d m 熙8 9 锄e n ti n n o v a t i o n ，i ta n a l y s e sc o n t c n 招a 1 1 di n 挑e n c i n gf 她t o r s 曲o u t m a j l a g 龃ti i l n o v a t i o n ，g e | _ 1 e r a l i z e s m e t h o d so fm a l l a g e m 跖ti r h l o v a t i o n s o c 锄d l y ，o n 氇eb a s eo fe x i s t i n gs t a l eo fm es o em a n a g e m c n ti n n o v a l i o n ，诖 a n a l y s e su 糟髓e y 黼dn e c c s s i t yo fs o em a l l a 譬c m e 均tj n n o v 蕊。璃t h c na h a l y s 然 t h ec h a r a c t e i a n dp r o c e s so f m a n a g e m o n ti j m o v a b o n o 札m eb a s eo f t l l ea b o v e 8 n a l y s e s ，a c c o r d i n gt o 也en e e do fe s t a b l i s 瞳n gm o d e me n t e 巾矗s es y s t e m ，虱 p u t sf o r w 鞋撼m ep 五n e i p l e sa n dm e 协o d so fm 甜l a g e m e n ti 糊o v a 矗o n f i n a 1 v ， t l l ep a p e ro f f 醯sp a l ha n dg 锄em a ts o ei m p l 锄e n tm a n a g e m 肌ti n n o v a l i o n k e yw o r 哇s ： s t a t e - o w n e de 拄t e r p r 主s e s t e r p r i s e sp r o p e l t yr i g h t ； ( s o e ) 1 耱a 珏a g e m e n tl n n o v a 挂o n ； m e t h o do f i 衄i d v a t i o n 第一章绪论 1 ，1研究的目的与意义 当今世昼全球经济一体化的发展趋势使得国际竞争目益激烈，在这 种严酷的经营环境中，企业为求生存和发展，必须追求卓越，不断创新。 我国国有企业是我国社会主义市场经济的主体经济形式，是国家行 使经滂制度蠡主权的主要载体，国有企业代表着圆民经济中的基础行 业，是国家控制国民经济命脉的栽体。党的十六届三中全会通过的中 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中进一步明确 了国有企业改割工作的方向和任务。大力发展国有资本、裳体资本和非 公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成 为公有制的主要实现形式；进一步推动国有资本更多地投向荧系国家安 全争国民经济命脉的重要行业和关键领域，其他行业和领域的国有企 业，通过资产重组、结构调整和兼并收购等方式，在市场竞争中优胜劣 汰；发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团，继续放开搞活国有申 小企韭，逐步完成中巾企业改铡。要坚持正确的改革方向，完善国有资 本有迸有退、合理流动的机制，加快调整国有经济布局和结构，继续雅 进国有企业规范改制，积极促进国有产权有序流转。政策上已经有了明 确的改革方向，而且当前我国经资进入了案蓐一轮的高速成长裳，需拳由 温饱转向小康。消费结构升级，拉动了工业快速增长。在2 0 0 4 年g d p 增 长9 5 中，全国规模以上工业企业实现利润达1 13 4 2 亿元，比上年增长 3 8 1 ，其中信息产业等高新技术产翌比熏迅速攀舞。工业化、信息化 齐头并进，市场化、国际化不可逆转。在这种经济大环境下，做好国有 企业管理创新对国有企业改革有极其重要的意义。 当前我国企业管理创新上主要集中在蹲个方面：一是企业战略创 新。企业间的竞争尤其是大企业集团间的竞争，在相当程度上表现为战 略思维、战略定位的竞争。战略管理具有根本性和长远性，对企业的可 持续发展具有决定幢意义。二是企韭人本管理创兹。这是当前国际管理 的最新趋势之一，其含义是从满足人在生存、相互关系和成长方面的需 求出发，调动个人工作的积极性和创造性，以实现企业发展和员工发展 双赢格局。三是创新中的协调发展。这主要是为了实现可待续发展，为 了积极贯彻国家关于国民经济发展的“持续、快速、协调、健康”的方 针，四是创耨中突出了全球化经营。经济全球化和区域一体化的趋势已 不可逆转，走全球化遗路是企监的必然选择。 本文通过对企业管理理论的研究，结合我国国有企业改革及管理中 出现的问题，有针对性地提出了一些改进建议。研究中突出对现实问题 的剖析，问题具体到点。提出的意见也具有相当的现实意义，希望本文 的研究对当前我国国有企业改革创新有一定利用价值。 1 2 国内外研究的现状及研究的主要内容 1 2 1 国内外研究的现状 管理创新源于创新，熊彼特19 1 2 年在经济发展理论中首先明确 了创新的含叉：创新是生产手段的骶纽合。他认为：世界的发展，经济 的飞跃是要通过企业家的。因为企业家能够创新。他的创新理论包括以 下五个方面：新市场、新产品、新技术、新原料、新组织。这神创新是 在技术和观念创新的基础上避行的对资源配置方式的调整和铷新。镯新 理论的延伸便是管理创新理论，其代表人物是r a ys t a t a ( 1 9 8 9 ) ，他首次 明确地照分了产品创新、流程创新和管理创新，也是首位对管理创新中 的组织学习作用发生兴趣的学者，他曾提到：“当我逐渐对纽织学习的 概念更加全面的理解时，我把组织学习看作是管理创新发生的主要过 程。”并提出一个重要的观点，认为个人和组织学习的速度是唯一持续 的竞争优势，特别是在知识密集的产业中尤其如此。另一个学者 ( p i e r r e j e a nb e n 曲o z i ，19 9 0 ) 把管理创新与市场创新和技术创新区别开 来，指出面对当代的潮流，如多元化、市场的不稳定、企业间竞争加剧、 技术变革的加速等，企业要解决的问题不只是技术问题和经济问题，还 应有管理的问题，如内部协作流程、发展费用的控制、个人管理等等， 这样就把管理创新从市场和技术的范畴中剥离出来了。 我国国内最早提出管理创新概念的学者是芮明杰和常修泽等人。芮 明杰认为管理创新是指创造一种更有效的资源整合范式，这种范式既可 以是藏的有效整合资源以达到企业翦标葶口责任的“全过程”式管理，也 可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。常修泽等人认 为：“管理创新是指一种更有效而未被企业采用的新的管理方式或方法 的；l 入。”近年来关于管理创舔的绣究主要袭中在以下凡含方面：管 理创新的界定，史仕新认为：由于企业内外环境和条件发生了极大变化， 企业的管理创新成为了必然的要求，管理创新是指企业根据其内外环境 的变化，根据佥韭的生产力发展水乎争自身各葶孛资嚣状；兄，所进行的一 系列管理观念、管理方式的调整、优化，是企业管理观念、管理方式的 质的飞跃；关于管理创新的方式方法，孙勇、王昆成、杨志勇等人提 出柔社管理、组织创薪管理，其中主要从纽织扁乎化和组织虚拟化来考 虑；另外还有物流管理，认为这种管理创新能够适合当前出现的以经济 全球化和信息革命为特征的新经济时代要求；管理创新的原则，程胜 林提出在务识经济下管理创新的五原则是：系统性原月、价值原则、域 性原则、动态原则和发挥优势原则。但是关于管理创新的大部分理论研 究基本上是以对实践经验的总结为主，缺乏统一的概念平台和理论框 架，并且管理创新的内在机制也尚待研究。 在改革开放以前，我国国有企业由于受计划经济体制的禁锢，不重 视企业管理创新，企业创新动力不足，对这方面的研究也很少。经过二 十多年的国企改革，我国国有企业管理的内容日益丰富，管理水平不断 提高，从最开始的全面质量管理、技术管理、物资管理、销售管理、财 务成本管理和人事管理等传统管理方式逐步扩展到知识管理、项目管 理、供应链管理、客户关系管理、危机管理、业务流程再造等一些先进 的企业管理方法。在管理理论上也越来越前沿，越来越系统，从应用质 量管理理论、过程控制理论、成本核算方法理论、行为科学理论、绩效 考核、细分市场等理论到应用核心竞争力、学习型组织、价值管理、数 字化管理、速度管理、变革管理以及经济博弈论等理论，体现出国有企 业改革确实带来了理论和实践上的较大进步。 经过这些年的改革与实践，国有企业管理上也呈现一些特点，这些 特点主要是以市场化为导向的管理创新。即如何适应市场是国有企业管 理创新的核心内容，主要表现在树立市场开拓的经营理念、制订市场导 向的战略管理、建立有效的营销体系、以市场为中心转换经营机制和调 整组织结构、以质量效益为中心的专业管理等全方位的管理创新和变革 上。但是，我国国有企业的管理创新在理论和实践上还有许多不足之处， 有待于进一步研究探讨。 1 2 2 研究的主要内容 本选题是以经济全球化、市场国际化、竞争激烈化为研究背景，紧 紧抓住世界经济变化的发展趋势，选择企业管理创新这一热门话题为研 究主题。具体到我国的实际情况，把研究的重点放在国有企业管理创新 这一层面上。 本文以国有企业为研究对象，以现代管理理论、管理创新理论为研 究的理论依据，以管理创新作为研究问题的切入点，主要是对管理的经 营理念创新、战略管理创新、组织结构创新、产权制度创新、管理技术 创新以及企业文化创新进行探讨和研究，提出实施国有企业管理创新的 途径。 选择这样的研究角度是因为我国国有企业在改革开放的二十多年 实践中，由于经济体制的转变，必然引起企业管理上的一系列变革。这 种变革是渐进的，也是复杂和艰巨的过程，需要我们不断地实践和探讨。 西方学者的理论虽然对我们具有一定的借鉴意义，但是，却不能照搬、 照套。因为我们处在渐进式改革的转轨过度时期，市场经济制度、市场 体系、法制建设等还不够健全和完善，国有企业虽然已进入市场，但还 没有完全成为市场竞争的主体。所以，国有企翌必须鼹决管理这个“瓶 颈”因素，进行管理创新。 论文总体上由四大部分构成，一是进行基础理论方面的研究和架 构，电话管理及管理q 新理论的阐释；管理创新的领域及影响嚣素分析； 管理创新的原则、条件和步骤。二是对我国国有企业管理创新的现状进 行分析，包括存在的问题和管理创新的必然性分析，影响国有企业管理 创新的睁紊。三是实证研究，包括我鹜国有企业管理创新的原则和条件， 管理创新的基本理论依据和管理创新的方法设计。四是通过以上分析和 研究，提出我国国有企业管理创新应从产权制度、思想观念、组织结构、 技术矛口文化等方面进行，从而形成有效的宅4 新机制。 4 第二章管理刽糯的基本理论 2 1管理与管理创颞的关系 2 1 - l 管理的内涵及特点 1 管理的内涵 管理是人类社会实践活动的产物。管理学者们根据管理的实践与经 验，从不同的角度对管理的内涵进行了理论上的提升与界定。倒如：美 国管理学家小詹姆斯认为“管理就是协调，是一个人或几个人协调他人 的活动”，以期更好地实现一个人所不能实王霓的霹标；西蒙认为“管理 就是决策”，决策贯穿于管理的全过程和管理的始终。决策的成败决定 了组织的成败；穆尼则认为“管理就是领导”，任何组织中的一切有目 的的活动都是在不同层次的领导孝的领导下遗行的，纽织活动的有效性 取决于领导者领导的有效性；孔茨等认为：“管理就是设计和保持一种 良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”。为了达到管理的目 曲，要进行计划、纽织、人事、领导争控制的过程；还有人 人为“管理 就是过程”，是由计划、组织、领导、控制组成的过程；也有人从经济 学的角度认为“管理就是谋取剩余”，所谓“剩余”就是产出大于投入 的零分。任何纽织管理妁最终鸯的，就是要使产出大于投入。学考饲的 不同看法是从不同的侧面或角度提出来的，可见，管理是一个复杂的、 综合的系统，人们对管理的内涵还没有一个统一的认识，但却为我们提 供了有价值的参考。综合国内砖学者的看法，结合本人的认识，本文将 管理定义为：管理是通过计划、组织、领导、控制和激励等功能的发挥， 有效地整合资源，进行最佳配置，以实现组织的既定目标和责任的过程。 此定义包含以下凡层涵义： 管理的目的是实现组织目标。管理与组织密不可分，没有组织， 就没有管理。组织的存在又是由组织目标决定的，所以管理的目的是帮 助经织实现簿标。 管理是过程。管理是一项活动，是有其内在规律的实践活动。 实现管理目的的途径是管理功能的有效发挥。管理的成功与否 取决予管理功能发挥的有效程度。管理功能实施的无效，必然导致管理 的失败。因此，管理者必须保证管理各项功能的有效发挥。 管理的内容是对资源进行有效整合，以达到资源最佳配置。既 包括对现有资源的组合、协调，也包括发强潜在资瓣，通过广泛挖潜， 实现资源效用最大化。当今社会，资源已不再简单指人、财、物等有形 资源，还包括信息、时间、能力等无形资源。 2 管理的特点 通过对管理内涵的理解，可以发现管理县有如下特点： 管理具有两重性。管理的两重性是指其自然属性和社会属性。 管理不仅要解决人与巍然的矛黄，还要解决人与人之间的矛盾，所以管 理者在管理活动中要协调好这两方面的关系。 管理具有经济性。由于进行资源的有效配置是需要成本的，因 此管理本身就具鸯经济装征。一方面，资源配置方式不圈，成本也不同， 管理者要获得最大的经济利益，就要选择成本最低的资源配置方式；另 一方面，管理者选择一种资源配置方式是以放弃另一种资源配置方式为 代价的，这里面有机会成本的问题。钛经济学的角度谤，管理的最终翳 的是获取最大的经济利益。 管理具有系统性。管理者所面对的是庞大的系统工程，管理决 策是建立在对系统进行有效分析的基磕之上，并通过组织、协谬、控铡 和激励等手段，发挥系统的功能。 管理具有程序性。管理活动是一个有序的过程，不是随意和杂 乱无章的，这个过程是各个环节的有序连接。 管理具有科学性和艺术性。管理是一门科学，是对管理活动申 规律的总结提炼，并用于指导人们的实践。同时管理的实践活动又是灵 活的、权变的，体现出较强的艺本性。 2 1 2 创新与管理创新 管理创新是指为了更有效地运用资源以实现目标而进行的创新活 动或过程。管理创癣贯穿于管理全造程，通过对计翊、组织、领导、控 制职能的创新，推动着管理向更有效地运用资源的方向前进。管理创新 是组织创新、技术创新、营销创新等其他创新的基础，没有管理创新作 为基础，其他创蘸很难取得应有的成效。 1 管理创新的内涵 美国著名经海学家约瑟夫熊彼特是最早提出创新概念的学者。 i 9 1 2 年熊彼特出版了名著经资发展理论一书，雷先提出了创新的 概念，并将创新这个概念纳入经济发展理论之中，论证了创新在经济发 展过程中的重大作用。熊彼特认为：创新是指生产要素的新组合，“生 产意味着把我们的所能支配的原材料舜口力量组合起来。”“1 同时，熊彼 特还指出了创新概念包括五种情况：“采用一种新的产品一一也就是 消费者还不熟悉的产品一一或产品的一种新的特性。采用一种新的方 法，也就是在有美的制造部门中尚未通过鉴定的方法，这稀新方法绝不 需要建立在新的科学发现的基础之上。并且，也可以存在于商业上处理 一神产品的新的方式之中。开辟一个新的市场，也就是有美国家的纂 一制造部门以前不曾进入的市场，不管这个市场以前是否存在过。掠 取或控制原材料或半制品的一种新的供应来源，也不问这绅来源是已经 存在的，还是第一次创造出来的。实现任何一种工业的新的纽织，比 如造成一种垄断地位( 例如通过托拉斯化) 或打破一种垄断地位。”1 熊 彼特所描述的五秘创新，穴致可归纳为三大类。一是技术创新，包括新 产品的开发、老产品改造、新生产方法的采用、新供给来源的获得、以 及新原料的利用；二是市场创新，包括扩大原有市场的份额及开拓新的 市场；三是组织砖截，包括变革原有组织形式及建立截的经营鲤织。在 这些创新领域中，都涉及到了管理创新的内容，但并没有给管理创新一 个确切的定义，这就给我们研究管理创新留下了空间。 几年来，由于科技进步加快，管理对象、方法与手段都有了巨大的 变化，市场环境的日益深化，使人们关注管理创新的问题。学者们对此 进行了多方面的研究，提出了种种观点。就国内目前研究的文献来看， 对管理创赫内涵的理解有以下凡耪具有代表性姥说法： 常修泽等认为管理创新是指新的制度设计、规则、程序和方式方 法的引入。他们认为：“管理创新是组织创新在企业经营层次上的辐射。” 菠吴代袁蛀的管理镯新是“所有权与管理权的分离”，并透一步地强出 “管理创新的主要目标是试图设计一套规则和服从程序以降低交易费 用。 于中宁认为管理过程就是创魏过程，管理就是创新。这戤观点强 调“产品创新和应变环境都是管理创新。企业管理创新就是不断根据 市场和社会变化，重新整合人才、资本和科技要素，以创造和适应市场， 满足市场需求，同时这到自身的效益争社会责任的霹标的过程。”1 芮明杰认为“管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合范 式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到企业目标和责任的全过 程式管理，也可以是新的具体资源整合以及目标制定等方面的细节管 理”。5 杨洁认为“企业管理创新，是指根据市场经济条件下企业生产经 营的客观规律争现代科学技术的发展态势，对传统的管理模式及相应管 理方式方法，进行改进、改革和改造，创建起新的管理模式和方法。“1 邢以群、张大亮认为管理创新“是指为了更有效的利用资源以实 现目标而进行的创酝活动或过程，或者说是一个新的管理思想从提出到 首次付诸实施并取得预期效益的非连续性创新过程。”1 常修泽等与杨洁的观点都强调了管理创新是新的管理制度、程序、 方式、方法的；l 入或对旧的管理制度、程序、方式、方法的替代：于中 宁、芮明杰及邢以群等的观点则强调管理创新是对资源更有效的整合， 是更好地实现组织目标的过程。不过，邢以群等的观点还强调了管理创 新的首次实施及实施效果，如果实施没有取得成功或效果，这就不能说 是管理创新。我认为两种观点并不矛盾，只是强调了不弱重点而已，应 是可以相互补充的。因为，管理创新为了逸到资源曼有效的鏊合，必须 要有新的管理制度、程序、方式和方法，否则，是不可能实现的。 通过以土的分折，本文耙管理创新加以概念界定，是指纽织为了照 好地实现目标，管理者依据组织内外环境的变化和需要，通过改进守旧 的、僵化的、不适时的管理思想、制度、程序、方式和方法，或提出及 采用先选的、灵活的、适时的管理思想、制度、程序、方式和方法，对 资源重新进行更有效的配置的创新性活动和过程。此定义包含以下几层 涵义： 管理创新的主体是组织的管理孝。不论是纽织的高层、中层管 理者，还是基层管理者都应成为管理创新的主体。当然，高层管理者具 有关键性作用。 管理创新醵动因是组织内绔环境的变化争需要。组织不是时时 刻刻都在进行创新，当内外环境有了变化和需求时，管理者需要抓住时 机进行管理创新。 管理创靓的壹接羼的是更有效的整合资源。更有效的整合资源 是使资源效用达到最大化，创造出更高的效益。 管理创新的最终罔的是实现组织的目标。既包括组织的近期目 标，又包括组织的长期目标。 管理创新的措施是创造或引进新的管理思想、制度、程序、方 式和方法。只有采取这种措施，才能实现更有效的资源整合。 管理创新是一秘活动，也是一个过程。管理创兹是实践活动， 从管理新思想的提出到实施不是孤立的、巢一单方面的创新就能实现 的，而是要通过管理功能即计划、组织、控制、文化、模式等一系列创 截的实施来实现的。是由各嚣节相互制约、榴互配合来完成整个管理创 新活动的。 2 管理创新的特点 通过对管理创新涵义的分析，可以砖管理镯新的耱点概话如下： 职能性。企业家既是管理者，又是创新者，企业家不仅要维持 企业的正常运转，还必须带领企业不断前进，创新是企业不断进步的动 力，创新是企业家的素质争髂力所必需的，更是企监家工作的一个重要 的组成部分。因此，管理创新是企业家管理的主要职能。 系统性。管理的系统性也就决定了管理创觏的系统性。这主要 表现为：管理创新的成功是需要多方面的配合。从管理观念的创新翻实 施，需要管理制度创新、战略创新、组织创新、企业文化创新等共同推 选方能取得成功。不仅如此，管理创新的实施，还需要企业内外条件的 成熟作体证，否则也不会成功。 创造蛙。管理创蘸就是与l 舀有的管理襁区别，不仅是一种新的 排列组合，还是一种“破坏性的创造”( 熊彼特19 i 2 ) ，打破传统的、 旧有的簧理模式，建立新的、理想的管理模式。 市场蛙。管理创骜是面向市场的创新，管理创新的厦力、动力、 引力均来自市场，是为了企业在市场竞争中创造出新的生产力而进行 的。所以，管理创新是时刻追随市场的，一刻也不能脱离。 风险洼。管理创新是有风险的，管理锚酝的风险来自子管理孝 认识的成热性、设计的可行性、实施的可控性和环境的变动性等方面， 它可能成功，也可能失败。失败了，其管理创新的投入，就没有效益， 没有回粮。 动态性。表现为管理创新是一个过程，从创新计划的制定到实 施，需要各个环节的连接。管理创新的动态性还表现在创新时刻要保持 与外界的动态对应。 效益性。创新行为都是在创新者预计创新投入会得到高的回报 时才会发生的。否则就不会实施创斯。许多事实都证明了，只要管理创 新成功，就会有创新回报。正是管理创新的效益性，方使得管理者不断 地勇于创新、追求创新。 2 1 。3 管理与管理创新的相互关系 有人拟把管理与管理创新看作是嗣一嚼事或是同一个过程，对此， 本人认为过于简单，未能从内在关系上把握二者的定位。管理创新与管 理是有着密切幂可分割的关系，但又有着区别，只有理顺二者的关系， 才能更好的把握管理创新这一概念。 1 管理与管理创新的内在联系 ( 1 ) 两者的鞠的是共同的。纽织需要管理，也需要管理上的创新， 两者的筠的都是为了实现组织的瞎标一一资源优化配置和效益最大化。 ( 2 ) 从历史的角度上看，管理创新是以管理为基础的。管理活动是 伴随着人类实践活动的存在而产生的，管理创簌的出现，是为了管理活 动能够有效的进行，并实现管理目标。可以这么说，没有管理活动也就 不会有管理创新。 ( 3 ) 管理创裁是管理职能的组成部分。在创兹理论没有提出以前， 人们没有意识到管理创新与管理的这一关系。在过去许多的管理学家的 著作中( 如古典管理学家、行为科学家等) ，几乎没有提到管理创新是管 理孛的一个职能。实际土，从实践的角度来考察，人类的管理实践就包 含着管理创新的活动，并且在经济的、发展中起着重要的基础作用。如 今，管理创新活动越来越频繁，其所发挥的作用越来越突出，使得人们 不碍不霞视它，使人们认识到管理翎虢已成为管理活动中的委要组成部 分，是管理的一个职能或功能。管理者不仅应具备管理能力，更强调管 理老应具备管理创新的能力。 2 管理与管理创新的区剐 虽然管理创新与管理有着密切的关系，但两者迸是有着区别。 ( 1 ) “维接”管理现状与“钉破”管理现状的关系。在企业内， 部 环境没有发生巨变，不需要变革的前提下，管理活动基本上是一种“维 持”现状的活动。这时，管理就是按既定的方式，不断重复地对资源的 配置，管理是渗透企韭经营活动始终的。管理镯裁贸是“打破”现状的 活动，当原有的管理思想、制度、程序、方式和方法不能适应巨变的内 外环境时，原有管理已经不能有效的配置资源时，就需要管理变革和创 新，采用更先进的、更适用的管理思想、制度、程序、方式和方法，达 到最佳的资源配置。 ( 2 ) 管理活动具有相对稳定性、连续性，而管理创新则是变动的， 是“破坏性的活动”，具有非连续褴；管理活动是长期的，管理创羲是 阶段性的，是根据环境的变化和需要而产生的。 ( 3 ) 管理活动的风险性小，它是长期形成的一种定式，管理创新风 险挂大，它需要改变过去的管理定式。因此，会出现创新风险，当一种 良好的管理创新愿望，在付诸实施遇到阻力很大时，则管理创新容易失 败。 从上述对管理创新发展的历史追溯中，我们可以看出经济学家饲、 管理学家们大都只是在一些著作中涉及到了管理创新的内容，而很少有 专门论述管理创新的著作与论文，对管理创新也给出一个全面、科学的 定义。这一方面反映出学者们对管理创新未给予相应的重视，另一方藏 也说明管理创新这一实践活动所涵盖意义的广泛性与复杂性。 本文认为管理创新的概念应源于管理的概念。从经济学的观点看， 人类始终面临着稀缺资源与无限需要之闻的尖锐矛霹，需要做出抉择来 恰当配置和充分利用稀缺资源以满足人们的需要，这就是管理。准确地 讲，管理是适应组织内外部环境变化对组织的资源进行有效配置和利用 以达成缎织既定辟标的动态创造性活动。管理在动态环境中生存的社会 经济系统中，仅有维持是不够的，还必须不断调整系统活动的内容和目 标，以适应环境变化的要求，这就是管理的创新职能。 管理的实质在于创新。首先，资源曲整合活动充分体玩着管理者的 创新精神和创新才能。管理者在整合资源的过程中遇到的问题，可归结 为程序性和非程序- 胜问题两类。任何一种程序的产生和变迁都是过去的 创新成果的结晶，任何既定程序都是未来创新的起点。对于非程序性闻 题，没有既定模式可供参考，管理者只有依靠自己的创造性来发现解决 问题的方案。所以，无论是程序性还是非程序性管理问题，只有依靠创 新，才能妥善加以解决。其次，为了适应纽织内外部环境变化而进行的 局部或整体调螫本身就是创舔。任何组织必然要与周围玲部环境不粝地 发生物质、能量和信息的交换，外部环境的变化必然会对组织活动产生 影响。同时，组织的内部环境也在不断变化。管理者必须根据内外部环 境变化的要誊来进行局部或整体调整，以使管理活动鹰房地进行，并实 现管理的目标。最后，顺应经济与社会发展总趋势的过程也是一个创新 的过程。可持续发展已经成为当今社会和经济发展的总趋势和主旋律， 既要满足当代人的需要，又不要对后代人满足需要的能力构成危害。谋 求这样的发展，只有依靠管理创新。尤其是在新经济环境下，当知识资 本价值高出传统资本价值的时候，管理者的思想观念必然会经过一个根 本性的变孽时期，管理创新鼓将更加受到人们的关注。 通过以上分析，本文对管理创新的概念做出了如下界定：管理创新 是指对管理活动的创新。它通过改进与创新行为，创造一种新的更有效 的资源整合范式，使之与环境藤协调，以更好地实现纽织国标，实现可 持续发展。 2 。2 篱理剑毅的内容及其影晌因素 2 2 1 管理创新的内容 管理创新经过众多学者的研究与实践发展，其包含的具体内容已经 基本上比较奎面，任何有镯羲精神的管理方法和技巧老是管理创蘸的吴 体内容。这里笔者经过总结归纳，将管理创新的内容总体上概括为以下 四个方面： 1 境念创新和文化创新 创新本身就需要一种先进的管理思想，创新也首先是思想上的创 新。思想上的创新有很多种，其中一种就是推崇“无为管理”的管理理 念，使管理进入更高层次和更高境界，人人都是管理者，都是重大决策 的参与者，领导者不再是唯一的管理者。这种观念的出现是岛当今日益 发达的网络技术息息相关的，由于虚拟的办公状态已逐渐成为趋势，势 必将打破传统的权威管理和严格管理，并意味着组织的分权，把权力从 领导者手中分散到组织成员手中，从而使员工获得了独立处理问题的机 会。这时企业的领导不再是聪明的总裁，而是集体智慧的网络节点。企 业文化创新，即培育以人为本的企韭文化。知识经济时代的企业文化把 人看成是“文化人”，注重发掘人的内在潜力和积板性，偏重于人的作 用和价值的实现。现在经常提到的“柔性管理”，就是一对以人为本的 企业文化，它通过管理者与员工的直接交流，使管理者更加关注员工的 需要，为员工提供更多的发展事业的空间。 2 。组织创新和制度创新 其中企业制度创新主要指产权制度的改革并口法人治理结构的建立 与完善。从按财产的占有形式确定纽织形式到按责任形式来确定组织形 式是一个重大雹4 新。一个好的企监制度，最重要的一是落实责任钢，二 是实行股份制。同时，企业内部必须实行制度化管理，法人治理结构强 调公司内部的法制化、制度化管理，以改变过去内部人控制的管理状况。 董事会的建设是彤成现代企韭治理结构的核心。组织机构创新主要指构 建一种扁平化的组织结构和进行虚拟企业经营。由于管理层次越少，管 理成本会越低，因此构建扁平化的组织结构就显碍很有必要。它是一种 通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员而建立起来的一种紧凑而 富有弹性的新型团队组织，具有敏捷、灵活、快速、高效的优点。虚拟 企业是抬在组织土突破有彤的界限，虽有产品开发、砖4 造、营销= 年口财务 等功能，但企业内部却没有完整的执行这些功能的纽织结构。虚拟企业 经营一般有这样几种基本形式：虚拟产品开发、策略联盟、虚拟营销网 络和虚拟生产。管理制度创颤主要是指在企业用工制度、薪酬制度争考 核制度方面的创新，通过建立有充分激励作用的适合现代企业制度要求 的管理制度。这些制度直接关系到企业员工的切身利益，进一步直接影 响员工的劳动积极姓。因此这也是管理创薇的一食重点内容。 3 战略创新和营销创新 企业的发展要有前瞻性，在经济全球化发展的今天，企业很有很必 要制定全球化的经营战略。以适应经济环境的变化，适应市场要求。全 球化的战略要求企业面向全珠配最资本、开发劳动力和技术等生产资 源，并建立起一套基于国际分工协作的高效生产体制。根据不问地区的 财政金融政慕与风险来配嚣资本；根据不同趣区技术发展水平和优势来 组织技术开发；根据不同地区文化背景的差异和企业需要来开发和利用 人力资源。以此来加快国际化进程，迅速占领全球市场。由于企业的产 品销售是其经营管理活动申的一全十分重要的环节，嚣诧管理创新也包 括在销售渠道上的创新，主要指市场营销的方式创新，目前随着网络手 段的日益发达，网络营销成为了新的渠道，信息网络技术进入商品流通 的每令环节，实现了对传统商业管理的根本豫变革。 4 技术创新和方法创新 进行管理技术创新主要指开发知识型的生产要素。知识经济时代， 高馥技本渗透到商品产、供、销各令环节，谁率先进行技术创薪，嘏有 先进技术，生产出成本更低、效用更大、更能够满足消费者需要的新产 品，谁就会在竞争中处于不败之地。反之，就会在竞争中处于劣势，被 市场海汰出局。由于技术创新大多吴有高效低耗、较少影响环境的特点， 因而可以提高效益，加快速度，调赘结构，优化配置，实现企业要素的 最佳组合，使企业始终保持旺盛的生命力。 企业是一个复杂的非线性的大系统，在企业表流动着劳务流、资金 1 2 流、物流、信息流、能量流等资源。要提高竞争能力，越籁使所有资源 处于一葶申辩学，合理并且先进的管理模式下运行，这静模式实质就是以 市场需求为导向、以系统观念工程为指导、以现代管理技术和方法为支 撑的综合的、系统集成的、整体优化的管理系统。缆代稃学技术的发硬， 为加强企业管理提供了奎舔的条件。要重视和广泛采用现代管理技术、 方法和手段来加强管理，把在建设国有企业的长期实践中创造的行之有 效的企业管理方法与国外企业的先进管理方法结合起来，逐渐扬弃并改 变以前的管理方法，从市场预测、成本分析、产品设诗、生产准备、库 存物流、加工制造、产品销售到售后服务全过程探索新的管理方式方法。 信息产业昀兴起和市场的国际化发展，从根本上动摇了2 0 世纪的管理技 术，有关生产的耨概念、职方法层出不穷。工监发达国家已经进入了以 广泛应用计算机辅助管理和精益生产为代表的现代管理阶段，而我国大 多数国有企业尚处于经验管理阶段，所以当务之急是应用计算机技术进 行管理，实现企业管理的信息化。 2 2 2 影响企业篱理倒耨的阏索 企业管理创新符合“缺乏引起需要，优势需要决定动机，动机导致 行动”的行为基本过程。企韭管理创新是在企业内外环境变化刺激和创 新主体价值观双重作用下，创新主体意识到企业管理中存在不足或有进 一步提高的必要而引起的。企业管理创新需要是多方面的，其中优势需 要决定一种创新动机。企业管理创新动机是创新主体进行管理创新的内 在动力，是创魏行为发生和持续的主要原因。 任何事物都有它的过去、现在和未来，管理也不例外，也有自己的 历史发展阶段，管理发展的历史奏质上也是管理创新的历史。美国管理 学者萨维奇在第五代管理一书申以管理核心内容的变化提建了工业 化以来的五代管理：即工业时代初期以所有制为核心的管理，严格等级 制的管理，矩阵型组织的管理，以计算机网终化为特征的管理，知识网 络化的管理。在管理理论上的创新与发展，大致上经历了科个阶段：古 典管理理论、行为科学管理理论、现代管理理论瑟棒和当代管理理论。 每一时代的管理实践和管理理论都与当时社会经济、科技发展的大环境 所带来的企业垂身成长、发展与成熟密切相关。为竹么会出王见管理创 新? 而且管理创新在当今社会越来越重要呢? 或者说管理创新的决定 因素是什么? 这不能不引起人们的重视和研究。弄清管理创新的决定因 素对于我们有效地雄动管理创蘸提供了基础和条件。 管理创新的决定因素就是管理创新的动因，管理创新的动因是指企 业进行管理创新机会的动力来源。美国管理天师德鲁克在创新和企业 家精神一书申，总结了创新机会的七个来源：意绔情况一意 的成 功，意外的失败，意铃的外部事件；不一致一实鼯的显示情况争雄想 的或“应当是的”瑗实壬专况之闽不一致；基于过程需要的创新；行韭结 构或市场结构中人人不知不觉地碰到的变化；人口状况；认识、情绪和 意义的变化；新如识，包括科学知识和非科学知识。”“ 蓠蹰令创羲机会的末源存在于企业之蠢，后三令创新机会的来源存 在于企业之外。德鲁克认为这七个创新机会来源之间的界限是模糊的， 有时这些方面之间有相当多的重叠。尽管如此，德鲁克还指出；这七个 表源需要分嬲做分析，爨为每个来源都有英自身的锻礁的姥点。然而， 没有哪一个方面固有地比另一个方面更重要或产生更丰硕的结果。重大 的创新可能来之于对变化征兆的分析，也可能来自于由科学上的重大突 破带来的新知识的大规模应用。德鲁克谈嚣的这七个创新机会的来涎， 主要是分析了企业内外环境变化的创新动因，是要提醒企业家能够抓住 这些机会进行创新。关于创新主体对创新的需求动因，德鲁克没有作分 橱。在此，我侗对管理创新的决定因素作两方面的分析，即管理创新的 外在决定因素和内在决定因素。 1 。管理创新的外在决定因素 管理童嚣的外在决定毅素是相对于铷新主体而言砖，既包括企韭的 外部决定因素，也包括企业自身决定因素。 ( 1 ) 经济体制环境的变动。经济体制环境是指一系列用来建立生 产、交袂、分配与消费基础的基本的政治、社会扣法律基础规则，如产 权归属、权利划分、资源配置方式等。经济体制环境实际上是一种宏观 管理制度，当一国的宏观管理制度发生了变动，就会影响到该国企业的 微观管理活动，企业曲须遴行管理创新。我国的改革开放，从旧体制的 计划经济向新体制的社会主义市场经济发生根本性的转变，这就促使企 业必须从传统的“工厂制”向建立现代企业制度迈进，使企业成为自主 经