污水处理厂防洪提道路工程作业指导书范文.doc

污水处理厂坝上道路工程施工组织设计1、工程概况柳林污水处理厂防洪堤道路位于污水处理厂北侧，防洪堤南侧，全长498.976m。纵向西高东低，0+0.00m0+066m坡度为0.75%，0+066m0+338m坡度为0.2%，横向为双向坡2%。路基分两层施工，第一层为石灰粉煤灰碎石垫层20cm厚；第二层为碎石水泥稳定层，水泥含量为5%，厚度20cm；面层为26cm厚C30混凝土。路牙为300mm260mm990mm预制混凝土平路牙。路面排水采用有组织排水，每隔20m400m设置一道管径200cm的PVC-U双壁波纹管，两个400mm750mm的雨水箅子。2、编制依据2.1图纸污水处理厂防洪提工程总平面图污水处理厂防洪提工程路面结构设计图污水处理厂防洪提工程横端面设计图设计修改通知单2.2有关技术规范电力建设施工及验收技术规范（土建工程篇）电力建设施工验收及质量验评标准建筑施工手册电力建设安全工作规程建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）公路工程技术标准（JTJ001-97） 其他国家现行的有关行业规范3、主要工程量挖土方：659m3 填土方：301 m3 C30砼路面：1555 m3 水水泥稳定层：1238.1 m3 石灰粉煤灰碎石：1238.1 m3 钢筋：19吨 路缘石：57.7 m3 雨水篦子：24个 雨水井:24个 4、施工总平面布置4.1、交通运输施工设备、机械、材料可通过现有道路运达施工现场。4.2临建设施布置所有临建设施均在场内布置。在场内搭设两间活动房供工人居住，办公室利用现有办公室。4.3施工用电施工电源电厂提供，从污水处理厂配电室接出，施工用电按照60KW考虑。4.4施工用水施工用水使用现有自来水，不能满足施工要求时，考虑使用河水。4.5施工通讯施工通讯采用手机、小灵通。5、各分项工程施工方案5.1 测量放线本工程测量控制网根据给定的控制网，由公司测量工程部进行测控，按照现场实际情况补充座标点，将新补座标点和标高点控制在适当位置。控制点的做法：见下图，在控制点的混凝土台外侧0.5m处用角钢作钢支架用作临时围护栏杆，并刷上红白相间的油漆标志。控制点的高程，根据甲方提供的高程点，返测到每个控制点上。导线网的测量按一级导线施测，闭合相对最大误差为1/10000。高程测角度误差应符合四等水准网的要求，按双测回方法施测，误差不超过20mmR0.5（R：为公里）。控制网的测绘采用全圆测绘法进行角度测量。用极坐标法测角误差，用激光自动测距仪校核丈量偏差。5.2路槽整平路槽整平采用人工整平，每隔10m定一控制标高点，包括中线点及边线点，然后挂小白线进行控制。人工整平以后，使用压路机进行碾压，碾压检验合格后进行下一道工序的施工。5.3、路基的压实 碾压前应对填土层的松铺厚度、平整度和含水量进行检查，各种土质均应在最佳含水量+2%以内压实，当土的实际含水量低于最佳含范围时应均匀加水或将土摊平、晾干，需要加的水宜用水车均匀、适量地浇洒在土中，并用拌和设备拌和均匀，使达到要求后，使用平地机人工配合整平，方可进行压实。运输上路的土在摊平后，其含水量若接近于压实最佳含水量时，应迅速压实。采用振动压路机或振动碾（30T、50T）碾压时，第一遍应不振动静压，然后先慢后快，由弱振至强振，行驶速度，最大不宜超过4km/h；碾压时直线段由两边向中间，小半径曲线段由内侧向外侧，纵向进退式进行；横向接头对振动压路机一般重叠0.4-0.5m，对三轮压路机一般重叠后轮宽1/2，前后相邻两区应纵向重叠1.0-1.5m，达到无漏压，无死角，确保碾压均匀。5.4石灰粉煤灰碎石基层本过程路基设有20cm厚的石灰粉煤灰碎石基层。石灰与粉煤灰的配合比为1：2，石灰粉煤灰混合料与碎石的配合比为1：4，三种料搅拌均匀后方可进行铺筑。在混合基层料时应翻晒或洒水以达到最佳含水率，压实系数不小于0.95，干容重不小于1.95KN/m3，抗压强度不小于2.0MP。本工程计划使用块状生石灰，这样就要求白灰提前进场进行消解，且消解必须充分，消解后不得含有5mm的结块，不得含有生石灰等杂质。粉煤灰使用电厂的干粉煤灰。用于做石灰粉煤灰碎石垫层的石料必须按照设计要求进行调配，原则上按照石粉：0.3石子:0.5石子:1.2石子=1:1:1:1配料,进行试配后进行检验,如果级配达不到设计要求,必须进行调整,直到达到设计要求为止。灰土碾压夯实应在最优含水量下进行，从拌和合开始到碾压结束，不宜超过24小时，拌合好的灰土除处于十分干燥状态外，搁置时间不宜超过12小时。垫层料搅拌计划采用路拌的方式，使用50装载机进行搅拌、摊铺，然后人工整平。灰土检验合格后，在3-5天内防雨防曝晒、防冻结。5.5水泥稳定碎石基层施工方案本工程图纸设计水泥稳定碎石基层含水泥量为5%。压实度不小于96%，抗压强度小于2.5MP。A、材料：1)、水泥：本工程计划采用标号为32.5的矿渣硅酸盐水泥适用于水泥稳定碎石层。水泥其各项技术指标经室内试验，均能满足规范要求，报验监理同意后方可使用。2)、碎石：碎石料配合要求同上。3)、水：水应洁净，不含有害物质，来自可疑水源的水应按照公路工程水质分析操作规程（JTJ056-84）要求进行试验，未经监理工程师批准的水源不得使用。B、水泥稳定碎石的组成：1)、水泥稳定碎石的组成应符合公路路面基层施工技术规范（JTJ034-93）的有关规定。2)、原材料试验：用于水稳碎石基层的原材料应先进行标准试验，水泥稳定碎石混合料按设计配合比掺配后，进行重型击实试验、承载比试验及7d龄期的抗压强度2.5Mpa及延迟时间检测。水泥稳定碎石混合料设计考虑气候、水文条件等因素，按公路工程无机结合料稳定材料试验规程（JTJ054-94）规定进行试验，通过试验选取最适宜于稳定砾石的材料，确定最佳的水泥剂量，厂拌实际采用的水泥剂量可比室内试验确定的剂量适当增加，不超过0.5%1%,应取得监理工程师的批准，水泥稳定碎石的7天浸水抗压强度基层应达到4Mpa。 C、拌和：1)、水泥稳定碎石的拌和应采用路拌法。2)、水稳路拌采用装载机搅拌。D、摊铺和整型： 水稳碎石的摊铺采用推土机摊铺，装载机、人工配合。使水稳碎石按规定的松铺厚度均匀地摊铺在要求的宽度上，并且根据路拱、高程初步整型。 E、碾压：水稳碎石层一次施工成型，个别地方必须人工配合。1)水稳碎石的碾压速度按照试验路段确认的方法施工。碾压过程中，水稳碎石的表面始终保持潮湿，如表面水分蒸发得快，及时补洒少量的水。2)压路机不应在已完成的或正碾压的路段上“调头”和急刹车，以保证水泥稳定碎石表面不受破坏，压实度达到97%。3)施工中，从加水拌和到碾压终了的延迟时间，不得超过水泥终凝时间，按试验路段确定的延迟时间严格施工，厂拌法施工不应超过2h。F、养生：碾压完成后，应立即进行养生，养生时间不应小于7天，养生方法可视具体情况采用洒水、覆盖渗水土工布、洒透层油，并立即撒布石屑或中粗砂等，养生期间除洒水车外应封闭交通。G、质量检验：1、基本要求：（1）集料符合图纸及要求；（2）水泥用量按图纸要求控制准确；（3）碾压达到要求的压实度：（4）养生符合规定要求.2、质量检查项目必须满足规范规定的要求外，对弯沉值及水泥剂量检测，其中弯沉值检测频率及方法按照有关规程进行，水泥剂量检测值的平均值不小于设计值。施工中严格控制基层、底基层的无侧限抗压强度、压实度。5.6水泥混凝土面层施工水泥混凝土配合比必须严格按照设计执行。构成混凝土的原材料经检验合格后方可用于工程。(1)原材料控制 水泥计划使用32.5矿渣硅酸盐水泥，必须使用大厂的水泥，不得使用小水泥。水泥进场后必须按批次进行取样，经试验合格报验监理同意后方可用于该工程。 砂子使用水洗中粗砂，要求含泥量、级配指标必须达到使用要求。 石子使用531.5mm碎石，同样是要求含泥量、级配指标必须合格。 （2）模板工程 该工程混凝土路面宽度为11米，计划分两次施工一次施工5.5m。模板计划使用26cm槽钢，使用18mm的钢筋内外固定。 （3）混凝土工程 a混凝土的组成材料：水泥、砂子、石子、外加剂必须向监理报验，检验合格后方可使用；b混凝土搅拌：为控制质量，本工程使用配料机进行配料；c混凝土的运输：使用农用三轮车运输；d混凝土振捣时：使用双滚振梁振捣；e施工缝处理：按照图纸要求施工；f混凝土的养护：先铺塑料布一层，再铺棉被一层，施工中应做好测温记录。g冬期施工措施：混凝土原材料加热优先考虑加热水的方法，当加热水不能满足要求时再对骨料进行加热；养护采用综合蓄热法。H分格缝在混凝土浇筑完三天开始切割，不宜过早或过迟。6、安全保证体系6.1 指导思想坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全是企业永恒的主题”的思想意识，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程。上岗前搞好教育培训工作，提高职工的安全意识，自我防护意识及安全操作技能。施工中强化基层施工班组的管理工作，加大监督和检查力度。在抓安全生产的同时，做好文明施工，搞好环境保护。6.2 总的目标6.2.1 实现三个零目标，即死亡事故为零，重大机械设备事故为零，重大火灾事故为零。消灭重伤事故，一般事故频率控制在6以内。6.2.2 提高企业管理水平和文明施工标准，改善施工环境，使施工管理逐步走向科学化、规范化，推动企业施工向深层次发展，不断提高经济效益，树立企业的良好形象。6.3 安全设施标准化项目 安全三宝使用标准化 临时供电标准化 触电保安器使用标准化 低压配电盘标准化 消防设施标准化危险标志，宣传标语标准化 机械停放标准化6.4 防汛防洪安全措施6.4.1 雨季来临之前，重点做好防雨、防洪、防风、防雷电、防火、防坍塌等工作，成立防汛组织机构。作好防汛防洪抢险的各项准备工作，对防洪抢险方案、汛期值班制度及防洪抢险的物资、工具、车辆等逐项落实。并注意与当地气象部门密切联系，及时收集气象资料，作好预报。6.4.2 开展汛前安全大检查，主要针对现场各处抗洪排洪能力、高大设施和施工机械的防汛、防雷、供电设施和电动设备的绝缘和接地等进行考核。6.4.3 汛期来临之前，是工程进展的具体情况，可局部修筑临时拦洪坝，开挖排洪导流渠，实现有控制的排洪。6.5 道路、交通及机械作业等安全措施6.5.1 现场施工道路要坚实，道路宽度要适宜，边坡要稳定，保证不发生坍塌。纵坡和弯道半径要符合交通要求，路边设交通指示标志，夜间要有足够的照明。6.5.2 现场的机动车辆应限速行驶，一般时速不超过15km。驾驶员必须持证上岗，遵守交通规则，严禁酒后开车。6.5.3 现场施工机械的操作人员应经专业技术培训，并经“安规”及实际操作考试合格，持合格证方可上岗操作。6.5.4 机械操作人员应对机械的操作负责，严格遵守机械操作规程，不得将机械交给其他人员操作。6.5.5 配合机械作业的人员，应在机械的回转半径以外工作，机上、机下人员随时密切联系，确保安全生产。6.6 文明施工措施6.6.1 施工总平面布置合理，施工临见设施完善，布置得当，环境清洁。6.6.2 现场道路通畅，路面平整，施工用电及力能管道系统布置合理，照明设施配置得当维护正常。6.6.3 材料、石方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并符合安全防火标准。6.6.4 现场配备足够的消防器材。现场设定禁烟区，并设有明显的禁烟标志。6.6.5 根据施工特点，划分文明施工责任区，责任落实，并设明显标记，以便检查、监督。6.6.6 开展周五安全文明施工活动，坚持班前班后“三交、三查”制度。6.6.7 各工作面做到“工完料尽场地清”并保持卫生清洁。6.6.8 施工用机械设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件。6.6.9 合理安排施工进度，尽量减少交叉作业施工。6.6.10 每周组织一次由专职人员和各部门领导参加的安全文明施工大检查，发现问题及时处理。7.质量保证体系7.1 本工程项目质量、环境、职业健康安全管理体系概述为优质高效完成本工程施工任务，提供优质的现场技术服务，实现公司质量方针和目标，我公司根据本工程施工招标文件和公司管理手册及ISO9001质量管理体系 要求，建立本工程项目质量保证体系，确立组织机构，明确管理职责及权限，编制项目质量保证计划，其它质量保证体系文件将在工程施工开始时提交。本工程项目质量保证计划从管理职责上阐述与本标项目工程管理相适应的组织结构，规定了项目工地领导、职能科室的质量职责和权限，为优质高效完成施工任务提供了组织保证；在资源要求方面，从人才资源、机械装备和资料要求等几个方面进行详细的阐述，对管理层、作业层人员（包括特殊作业人员）要求进行了规定；对于质量保证标准中的各控制要素，结合施工招标文件和相关文件要求，在项目质量保证手册中明确了职责范围、接口关系、流程原则、控制方式及相互之间的约束关系，使工程施工中与质量有关的各项工作都在其严格控制之下，使质量保证体系成为职责分明，协调一致的有机整体。本项目工程的文件化质量保证体系共包括项目质量保证手册、质量体系管理程序、质量体系工作程序（包括管理性作业指导书）三个层次。通过作业文件的层层细化，明确施工和管理要求，规范各项管理，使工程施工中的所有过程均处于严格受控状态。我公司为确保所承担的本工程的施工质量、环境、职业健康安全达到目标的要求，将严格按照ISO9001：2000质量管理体系 、ISO14001：1996环境管理体系以及GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准要求开展工作，特别强调“以顾客为关注焦点”和“持续改进”，最终达到顾客满意，超越顾客期望为目标。本工程我们将以公司质量、环境、职业健康安全管理手册以及相应的管理程序、工作程序为依据，根据公司承诺的本工程的质量、环境、安全目标，建立本项目工程的质量、环境、安全管理体系，结合本工程施工的特点和具体运作需要，编制本工程项目质量保证计划及配套的管理性和技术性文件，作为本工程项目所有管理活动必须遵守的准则，并保证有效地实施。7.2 质量目标分项工程合格率100%分项工程优良率95%以上7.3 主要职责7.3.1 公司总部 调配必须资源。 审批施工组织总设计和重大技术方案。 各职能部室监督检查本职能范围内合同履行情况，协调解决存在问题。7.3.2 施工项目部经理具体组织本工程施工技术管理，履行合同条款规定。7.3.3 施工项目部总工程师负责本工程施工技术管理和技术方案的审批。7.3.4 项目部各科室负责人职责a） 质量负责人-监督检查各项质量管理制度的实施-工程质量检查验收-不合格品控制-计量检测器具的合法与准确使用-竣工资料管理-就质量方面事项与甲方联系b）施工技术负责人-负责施工图纸、变更的管理-负责施工措施、方案的编制、审核-负责过程控制的监督检查-就施工技术方面事项与甲方联系c）安全负责人-负责现场施工安全-负责现场文明施工管理7.3.5 材料供应组-负责自购物资的采购-负责进货物资的检验、试验-负责工程物资的保管和防护-负责物资质量文件的使用、保管-就物资材料供应方面事项与甲方联系7.4 达标创优质量管理措施7.4.1 质量保证、预防和控制措施控制人、机、料法环，保证工序能力，防止质量隐患，预防同类不合格品重复产生和重大及区域性不合格品产生；执行产品验收制度，尽早发现并妥善处理产生的质量隐患和不合格品。制定相关部门职责，分公司及相关单位配合，实行四级验收制度。特殊作业人员资质，均须接受劳动部门的检查，上级管理部门均有权检查下级部门。对工程中使用的原材料、成品、半成品、安装设备、热工电器仪表、施工用精密量具仪器等进行试验监督，防止错用、乱用和随意降低标准。对各相关工序进行检验，防止不合格工序产品转入下道工序。对组织管理状况和技术能力进行检查，确保完善的质保体系。工作流程：对关键工序、一般工序的质量控制 树立样板墙 开展质量通病的防治和QC小组活动 对原材料检查 对施工人员的素质检查 场地的检查 取样试验 工程验收 工程交接验收。所有的检验要以事实为准，以技术或管理标准为依据，采用技术文件中规定的检验方法，特殊情况须由上级权威部门载定。所有的检查均有证明材料，检验人员必须持有上岗证。三、四级验收分别提前4小时、24小时书面通知有关单位。检查验收依据：设备生产厂家提供的施工图、产品说明书、技术规范和有并文件要求。原电力部颁发的火电施工质量检验及评定标准和火电机组移交生产达标考核评定办法，电力建设消除施工质量通病守则，火电发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程。国家或部颁发并实行的规程、规范、规定、标准。甲乙双方议定的补充技术标准和经会签的设计变更单。进口设备或材料的验收、按合同规定的相应国家的技术规范、标准或技术条件为准，如规定有出入时双方协商。如果在合同签定后，所依据的规范、技术标准或规定作了重大修改，或颁发了新的国家标准，乙方可向甲方提交建议书，经甲方认可后执行新规范、标准。审批后的技术措施和作业指导书。文件资料的控制按达标考核要求控制，不合品的处理按公司不合格品控制程序来控制。工序交接控制：分项工程或重要工序施工完毕，下道工序由另一个分公司施工时，必须进行工序交接。由施工分公司向工程科提出工程移交并填写工序交接单一式四份（工程科、质量保证科、移交分公司、接收分公司各一份）四方均签意见后方可进行交接。移交的分公司必须提供全部施工资料，以备核查。工序交接前按项目部规定的质量检查验收制度进行。三级以上验收项目有项目部和监理方签证的验收资料，同时填写工序交接单。工序交接验收时由质量保证科会同移交与接收分公司进行现场交接。遗留问题记录在工序交接单中，并定时处理。移交后的工程由接收分公司负责维护。分公司内部交接由施工单位制定办法执行。7.4.2 主要创优措施7.4.2.1 混凝土生产质量管理措施混凝土配合比使用前进行试配，同时考虑气候变化及现场条件调整组成料的掺量。水泥选用国家一级企业生产的名牌产品，复检合格后正式使用，其运输贮藏有防雨、隔潮措施。骨料清洁干净、级配良好，堆放应分类，防止混杂。外加剂选用性能优良对环境及结构无影响的品种。建立完善的混凝土质量保证体系，制订混凝土的生产程序及质量管理制度，逐项落实到人。混凝土搅拌微机联网，同时结合其它各工序中取得的数据每月进行统计分析。混凝土组成料采用电子计量、微机控制，并定期对计量设施进行校验，确保配比准确。骨料的含水率每工作班次至少测定一次，含水率变化显著增加测定次数，根据测量结果对照试配数据及时调整掺合料的用量。混凝土的搅拌时间强制式大于90s，自落式大于120s。运输采用混凝土罐车，冬、夏季采取保温隔热措施，保证混凝土拌合物在最短的时间内运抵浇筑地点，入模检测温度最高不超过35，最低不低于5。在浇筑地点检测混凝土拌和物的各项性能，并及时反馈试验室进行调整，保证拌和物具备良好的和易性。浇筑采用混凝土泵车，受料斗内应保持足够的混凝土，泵送间隔时间不超过15min。混凝土竖向浇筑高度超过3m加串筒或溜槽，选用经验丰富的熟练混凝土工进行振捣，重点及不易振捣部位设人监督振捣情况，混凝土浇筑的间隔时间控制在2h内。混凝土浇筑完成后针对气温变化及结构特点及时采取不同的养护措施，确保混凝土正常的强度增长，避免产生温度和干缩裂缝。7.4.2.2 模板工程质量管理措施模板系统牢固、平整、严密，经严格验收后才可进行混凝土施工；支撑结构必须进行科学的理论计算；浇筑过程中设专人看护模板，防止产生漏浆。重点部位模板采用大块竹胶合板；预埋件制作采取防止变形的有效措施，埋件四角用螺栓与模板牢固连接，大型埋件设置支撑架，防止混凝土浇筑过程中产生偏移。7.4.2.3 控制回填土质量管理措施基底土质和设计要求有出入时，应和设计部门商定处理办法，处理后做好隐蔽签证记录；工程施工前，对施工人员按作业指导书要求进行技术交底，并应有详细签认记录；基底处理,必须符合设计要求或施工规范的规定；回填土的土料，必须符合设计要求或施工规范的规定；回填土含水率应控制在规范要求之内，并清除土中杂物，特别是木块、草皮、灰袋纸等；回填土经试验密实度不足时，应掺入白灰、碎石等增加其密实度，但必须与设计、监理部门、业主进行协商确定其掺入量；回填土作业应避开雨季或有防雨措施，并设置排水设施；根据部位不同，回填土压实可采用压实机械、小型振动夯及人工夯填工具；回填土必须按规定分层夯实。取样确定压实后的干密度，应有95%以上符合设计要求，允许偏差不得大于0.08g/cm3，且应分散不得集中；当回填土局部含水量过高，形成橡皮土时，必须进行换土回填。7.4.2.4 成品保护措施对已施工完成的建（构）筑物、设备、各种管道、电气、仪表、保温等实施保护：（1）在已完工项目的建（构）筑物、设备和各种管道上再次施工，如开孔打洞、地锚生根、支吊架生根、系统修改、施焊、拆保温等，专业公司向工程科提出申请（附有保护措施）经批准后，方可施工。（2）根据实际情况对已完项目进行保护，如已安装完设备用苫布或塑料布遮盖，已完工的地面用土工布、包装板等覆盖保护，已完工的楼梯台阶用包装板保护等。（3）划分责任范围，施工单位监护好自己责任范围内的施工和已完项目，同时不损坏他人的劳动成果。及时组织工序交接工作，使责任由上道工序向下道工序转移，迫使下道工序施工对上道工序保护。（4）成品保护做到以下几点：明火作业要注意周围环境，有防护措施，防止熏烤建筑物、设备。防止乱写乱画，故意涂抹等不文明行为。对容易丢失（拆卸）的零部件，有防盗措施。对淋水作业，有专人监护，防止电气、仪表等设备受潮受湿。对易损坏成品，责任单位采取防护措施。对重要设备的存放就位，除责任单位采取措施外，派保安人员24小时监护。（5）未经同意擅自施工或对已完工程损坏的单位或个人，依据损坏已完工程罚款条例给予经济处罚。作为一名测量人员，xx认真履行岗位职责，紧密配合施工，制定切实可行的的测量放线方案。保罗回忆自己年少时癿经历，丌断怃耂生命、医疗、道德不哲学乊间癿兰系，丌仅为从医考提供了新规觇，使他们对自己癿职业呾使命有更为深入癿怃耂，耄丏为读考引路，觑人们更勇敢、沉着地看待生命、死亜不未来。situation, causing the livelihood of 100 tailings project management project and South Mining Technology in two engineering work lag. Corrective measures: (LED Leadership: Luo Mingjun, rectification time: before September 25th, insist for a long time) 1, strictly abide by the partys political discipline. Strictly abide by the constitution, the principle of Party organization and party political life standards, do not spread against the partys theory and policy advice, not contrary to published The central and provincial Party committee decided to talk, not to divulge the secrets of the party and the state, do not make no illegal organization and participate in various activities, political, spread rumors and false information, not to publish lossy unity of speech, do not damage the unity of things, and never allow individuals above the organization. 2, adhere to the scientific and democratic decision-making the decision to make decisions. Correctly handle to ensure that government decrees and based on the actual creative work, giving full play to subjective initiative, put an end to implement the conference meeting, to document the implementation of documents and so on. To improve the scientific and democratic decision-making mechanism, improve and implement the decision to solicit opinions, experts, public hearings and other health system. All major decisions before the risk assessment mechanism and legitimacy review mechanism. Adhere to the interests of the masses and the intention reflected in the policy making process and carry out the work, not acting on their behalf, across the board and coercion. (two) the existence of negative communication or unwilling to communication problems due to maintenance par