（农业经济管理专业论文）农村教育与经济社会协调发展关系的研究.pdf

摘要 农村教育与经济社会协调发展关系的研究是时代对我们提出的客观要求，也是我 们面临的紧迫任务。我国作为农业大国，农业是国民经济的基础，农民占全国人口的 绝大多数，农树在社会结构中占很大的比重。从这个角度而言，中国问题就是农业、 农村和农民问题，中国经济社会持续稳定的发展离不开农业与农村的发展。农村教育 在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性作用。提高人口素质，促进国民 经济的增长，全面实现建设小康衽会的目标需要发展农村教育。我国农民科技、文化 和心理素质与农村现代化建设的实际不相适应。探讨农村教育与经济、社会发展的协 调关系，具有重要的理论与现实意义，它不仅奠定经济社会可持续发展的基础，推进 农村工业化与城镇化建设，促进农村精神文明建设，还丰富了具有中国特色的国民教 育理论体系。 本研究内容是在作者主持豹黑龙江省新世纪高等教育改革工程项且区域经济与 区域高等教育关系研究和黑龙江省教育厅人文社会科学项目黑龙江省农业教育与 农村经济社会可持续发展研究两个课题研究基础上的扩展。本论文以黑龙江省这一 农业大省作为典型例证，全面、系统地论述了农村教育与经济社会发晨的关系，并提 出具有普遍指导意义的农村教育与经济社会协调发展的对策。研究的目的在于改革与 发展农村教育，加强农村教育为经济社会发展服务的能力，使农村教育更好地适应和 引导农村现代化建设与全面建设小康社会。 本文对农村教育与经济社会关系的国内外研究现状在理论、实践与模型方面的成 果进行全面综述，认为对该问题的理论与实践研究有诸多篙要深入探讨之处，并在此 基础上寻找自己研究的起点和侧重点。 本文立足于黑龙江省农村经济社会发展的现状与趋势，研究农村教育产生与发展 的资源、经济与社会背景。采用d f , a 方法测算了黑龙江省农村教育对农业的贡献率， 测算结果进一步证明了农村教育在农村经济社会发展中所做的贡献。还运用组合预测 方法对黑龙江省农村劳动力的转移进行了预测，预测结果显示了农村劳动力向第二、 三产业转移加速的趋势，同时也验证农村教育在劳动力转移中所起的作用。本文设计 了黑龙江省农村经济社会可持续发展指标体系，并对黑龙江省可持续发展进行了综合 评价，找出黑龙江省农村经济与社会发展的优势与闯题，进两为农村教育与经济社会 协调发展关系的研究提供基础。 本文对现代农村教育的内涵与功能进行理论研究，在农村概念不断演化发展的基 础上，界定了农村教育及其本质特征，并且概括出农村教育的人才再生产、普及推广 科技知识、全面素质教育及社会服务功能。 本文针对黑龙江省农村教育实际，提出农村教育现存问题认为农村教育与经济 社会发展有不相适应之处。对农村教育与经济社会协调发展的理论与模式进行研究， 在不同层次与水平上剖析农村教育与经济社会的复杂关系，还采用数学模型描述农村 教育与经济社会协调关系，分析农村教育与经济社会相协调的机制，构建了农村教育 丕j 奎些丕兰笪墨主苎主兰垡丝苎 与资源和农村教育系统内部各要素之间的协调模式。 本文开展具有普遍指导作用的农村教育与经济社会协调发展的对策研究，从树立 农村教育可持续发展观，进行农村教育适应经济社会发展的宏观设计，完善农村教育 结构体系、理顺管理关系、拓宽农村教育内容、提高师资水平、改善办学条件、加强 和加速教育立法等方面提出可行的建议。 上述研究采用定量与定性相结合、理论与实践相结合、现实与未来相结合的方法， 为农村教育促进经济社会发展，实现富民强国的战略目标寻求可行之路。本研究在理 论、实践与方法方面不仅对黑龙江省农村教育发展具有指导意义，也在全面提高农村 劳动者素质，促进区域经济社会的可持续发展方面具有广阔的应用前景。 关键词：农村教育经济社会协调可持续发展系统 v i l l s t u d i e so nc o n c e r t e dr e l a t i o n sb e t w e e n e c o n o n can ds o c l 气ld e v e l o p h 诬n tw i t h r i 承a i ，e d u c a 玎o n a b s t r a c t l ti si m p e r s o n a ld e m a n d si nt h et i m e st o s t u d yo nc o n c e r t e dm l m i o n sb e t w e e n e e , o n o m i ca n ds o c i a id e v e l o p m e n tw i t hr u r a le d u c a t i o n a l s oi ti sap r e s s u r i n gt a s kt h a tw e a r ef a c i n g c h i n ai sf ll a r g ea g r i c u l t u r a ls l a t e i td e p e n d so na g r i c u l t m ea sf o u n d a t i o no f n a i l o l k a le c o n o m vp o p u l a t i o n so ff a r m e r sa r em a i o r i t yi no u rn a t i o n r u r a la r e ai s e x p e n s i v ei no l l rs t a t e t h e r e f o r e ，m a j o rp r o b l e m si nc h i n aa r e t h ep r o b l e m so fa g r i c u l t u r e ， c o u n t r i e sa n df a r m e r s i f d e v e l o p m e n to f e c o n o m ya n ds o c i e t yw e r es t a b l ea n ds u s t a i n a b t e d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n dc o u r l l r i e sm u s tg e tah e a di nc h i n a s or u r a le d u c a t i o nt a k e ar o l eo ff o u n d a t i o n 】c a d i n ga n de n t i r e n e s s 1 ti sn e c e s s a r y 幻d e v e l o pn b a je d u c a t i o ni n o r d e rt ou p l i f t q u a l i t i e so fp o p u l a t i o l i ，p r o m o t ei n c r e a s i n go fn a t i o n a le c o n o m ya n d a c t u a l i z et h ea i mo fr i c h n e s s b u tt h eq u a l i t i e so ff a r m e r so ns c i e n c e ，t e c h n o l o g y , c u l t u r e a n dp s y c h o l o g ya r en o ta s s o r t e dw i t hr u r a lm o d e r n i z a t i o n ，s oi ti ss i g n i f i c a n to nt h e o r ya n d p r a c t i c et os t u d y0 1 1t h ec o n c e r t e dr e l a t i o i l sb e t w e e ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tw i t h r u r a le d u c a t i o n b e c a d s et h es t u d i e sl a yf o t m d a t i o nf o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a l e c o n o m ya n ds o c i e t y , b o o s tr u r a li n d u s t r i a l i z a t i o na n dc i t i f y i n g ，p r o m o t er u r a ls p i r i t u a l c i v i l i z a t i o na n de n r i c ht h et h e o r ya b o u tc h i n e s ep u b l i ce d u c a t i o n a ls y s t e m n ec o n t e n t so f t h es t u d i e sw e r ec o m ef r o mt o w0 r o j e e t so f t h a tt h ea u t h o rh a st a k e n c h a r g ef o rt h ee d u c a t i o n a lg o v e r n m e n ti nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e t h ep r o j e c t sw e r et h e s t u d i e so nt h er e l a t i o nb e t w e e nr e g i o n a le c o n o m ya n dr e g i o n a lh i 吐e d u c a t i o na n dt h e s t u d i e so ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e u to fa g i l e u l t u r a le d u c a t i o n m r a le c o n o m ya n ds o c i e t y h e i l o n g j i a n gp r o v i n c e - - t h el a r g ea g r i c u l t u r a lp r o v i n c ew a si l l u s t r a t e di nt h ep a p e r t h e r e l a t i o n sa m o n gr u r a le d u c a t i o n ，e c o n o m ya n ds o c i e t yw e r ed i s c u s s e dr o u n d l ya n d t h o r o u g h l y s o m et a c t i c sw e r eb r o u g h tf o r w a r da b o u th o wt od e a lw i t ht h er e l a t i o i l s s ot h e s t u d i e sh a v eu n i v e r s a l i t ys i g n i f i c a n c et oc o n d u c to u rw o r k s a i mo ft h es t u d yl i e si n e d j n s t i n gr u r a le d u c a t i o n ，e n h a n c i n ga b i l 时t h a tr u r a le d u c a t i o ns e r v e sf o re c o n o m ya n d s o c i e t y , a sw e l ls a r i s 母i n gw i t hc o n s l ：t u e t i o no f r i c h n e s ss o c i e t ya n dr u r a lm o d e r n i z a t i o n n 啦p a p e rs u m m a r i z e di n t e r n a la n de x t e r n a lt h e o r i e s , p r a c t i c e sa n dm o d e i so n 血e r e l a t i o n so nt h er e l a t i o n sa m o n gr u r a le d u c a t i o n , e c o n o m ya n ds o c i e t y s o m ep r o b l e m so f t h e o r i e sa n dp r a c t i c e si nt h es u b j e c tm u s tb ed i s c u s s e d a n dt h es t u d i e sw e r ee s t a b l i s h e do n i x t h i sf o u n d a t i o n t h e $ 1 1 1 d i l 咚b a s e d0 1 1s 切n 蟮a n dt r e n d so fn 删e c o n o m ya n ds o c i e t yi nh e i l o n g j i a n g p l 研矗i l c e b a c k g r o u n d so f r u r a lc d u c 鲥o no nr e 目o u a - c e , e c o n o m ya n ds o c i e t yw e r er e v e a l e d t h em e t h o do fd e am o d e lw a su s e dt oe s t i m a t ec o n t r i b u t er a t i oo na g r i c u l t u r eg i v e nb y r u r a le d u c a t i o nj i lh e f l o n g j i n n gp r o v i n c ei nt h ep a p e r t h en s l l l tt e s t i 船t h a tr u r a l e d u c a t i o nd e v o t e st or u r a le c o n o m yc o m p l e t e l y m e a n w h i l ec o m b i n a t i v ef o r e c a s tm o d e l s w e r eu s e dt op r e d i c tt r a n s f e ro f r u r a ll a b o r si nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e t h ea c c e l e r a t e dt r e n d t h a tr u r a ll a b o r st r a n s f e rt ot h es e c o n da n dt h et h i r di n d u s t r yw e r er e v e a l m e a n w h i l et h e r o l et h a tr u r a le d u c a t i o nt a k e si nt h ew d n s f e ro fl a b o r sw 勰p r o v e d s y s t e mo fi n d i c a t o r st o e v a l u a t er u r a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tw a sd e s i g n e di nt h ep a p e r s o m es u p e r i o r i t i e sa n d p r o b l e m so nr u r a le c o n o m ya n ds o c i e t yi nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c ew e r er e v e a l e dt h r o u g h s y n t h e t i ce v a l u a t i o nt os u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n ds o c i e t yi nh e f l o n 舀i a n g p r o v i n c eu s i n gt h ei n d i c a t o r s t h u sf o u n d a t i o n st os t u d yr u r a le d u c a t i o na s s o r t i n gw i t h e c o n o m ya n ds o c i e t yw e r ep r o v i d e d t h ec o n c e p ta n df m l e t i o l lo f r o r a le d u c a t i o nw e r eg i v e ni nt h ep 叩e lt h ec o n c e p ta n d e s ：s e n c eo fr u r a le d u c a t i o nw e r ee v o l v e dw i t hc o u n t r yd e v e l o p m e n t s o m ef u n c t i o n so f r u r a le d u c a t i o nw e r es u m m e du p ，s u c h 觞r e p r o d u c t i o no fr u r a ll a b o r s , p o p u l a r i t ya n d e x t e n s i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , i m p r o v i n gt h eq u a l i t i e so ff a r m e r sa n ds e r v i n gf o r r u r a ls o c i e t y p r o b l e m so f r u r a le d u c a t i o na tp r e s e n tw e r er a i s e s ，a n ds o m ec o n f l i c t sw e r ec n g n i z e d a i m i n g a ts t a t e so fr u r a le d u c a t i o ni nh e f l o n a n gp r o v i n c ei nt h ep a p e r c o n c e r t e d r e l a t i o n sb e t w e e ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tw i t hr u r a le d u c a t i o nw e r es t u d i e d c o m p l e x r e l a t i o i l so f e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tw i t hr u r a le d u c a t i o nw e r ea n a l y z e d i nd i f f e r e n tl e v e l sa n da s p e c t s s o m ee x p r e s s i o n sw e r es e l e c t e da n da d o p t e dt od e s c r i b et h e r e l a t i o n s m e c h a n i s m so fr u r a le d u c a t i o na s s o r t i n gw i 出e c o n o m ya n ds o c i e t yw e r e e x p l o r e d m o d e so nc o n c e r t e dr e l a t i o no fr u r a le d u c a t i o nw i t hr e s o l l f c e $ a n dm o d e so f c o n c e r t e dr e l a t i o n sa m o n gf a c t o r si nr u r a le d u c a t i o nw e r eg i v e n t h ep a p e rp r o v i d e ds o m ev i a b l et a g t i c so nr u r a le d u c a t i o na s s o r t i n gw i t he c o n o m ya n d s o c i e t yi ng e n e r a l t h e yi n c l u d e de s t a b l i s h i n gr u r a le d u c a t i o no p t i o n so fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , p a y i n ga t t e n t i o nt oh o l i s t i cs t u d i e s ，c o n s u m m a t i n gt h ef l a l l e o fr u r a l e d u c a t i o n , 矾j u s t i n gt h er e l a t i o n so fm a n a g e m e n t , w i d e nc o n t e n t so fr u r a le d u c a t i o n , u p l i f t i n gt h el e v e l so fr u r a lt e a c h e r s ，r a i s i n gi n v e s t m e n ti nr u r a ls c h o o lc o n d i t i o n s , a n d r e i n f o r c i n ga n de x p e d i t i n ge d u c a t i o n a ll e g i s l a t i o n e t o s o m er e s e a r c hm e t h o d sw e r ea d o p t e ds u c ha sq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sc o m b i n i n gw i t h q u a l i t a t i v e ，t h e o r yc o m b i n i n gw i t hp r a c t i c e ，r e a l i s t i cc o m b i n i n gw i t hf u t u r ei nt h es t u d i e s i tw i l l b eh o p e dt os e a r c hf o rv i a b l ew a y st h a tr u r a le d u c a t i o np r o m o t e sd e v e l o p m e n to f e c o n o m ya n ds o c i e t y , t or e a l i z eo p u l e n c eo f p e o p l ea n dg r e a tp o w e ro f o u rn a t i o n t h e o r i e s ， p r a c t i c e sa n dm e t h o d so f t h es t u d i e sn o to n l yh a v eg u i d i n gs i g n i f i c a n c et od e v e l o p i n gr u r a l x e d u c a t i o ni nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e ，b u ta l s oh a v ee x p a n s i v ef o r eg r o u n di na p p l i c a t i o nf o r u p l i f t i n gq u a l i t i e so ff a r m e r sa n dp r o m o t i n gs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y a n ds o c i e t y p h dc a n d i d a t e ：s u nl i q u n s p e c i a l t y ：a g r i c u l t u r ee c o n o m ya n dm a n a g e m e n t s u p e r v i s o r ：p r o f y a n gg u a n g l i n k e yw o r d s ：n 脚e d u c a t i o n ；e c o n o m ya n ds o c i e t y ；c o n e e r t a t i o n ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ； s y s t e m ； 1 引论 1 1 课题研究的目的及意义 2 0 0 1 年作者主持黑龙江省新世纪高等教育改革工程项目区域经济与区域高等 教育关系研究，在研究过程中深感缺少农村教育这一重要的基础性研究。在“农村 教育将决定中国未来”这一重要论断的启发下，立项并主持黑龙江省教育厅人文社会 科学项目黑龙江省农业教育与农村经济社会发展关系的研究，在两个课题研究的 基础上扩展为博士论文研究内容，其重要意义如下： 1 1 1 奠定农村经济社会可持续发展的基础 我国作为农业大国，农业是国民经济的基础，农民占全国人口的绝大多数，农村 在社会结构中占很大比重。从这个角度而言，中国问题就是农业、农村和农民问题， 中国经济社会持续稳定的发展离不开农业与农村的发展。从长远看，解决农业和农村 发展问题，根本出路在于依靠科技进步，依靠众多掌握科技知识和技能的劳动者i 从 现状看，农业结构调整、农民收入增加和农村稳定是新世纪农业和农村经济社会面临 的艰巨任务。农民作为产业结构调整的主体，对结构调整的态度与积极性，对市场信 息选择和运用水平，对科技吸纳能力及能否真正实现增收，根本上取决于农民自身的 科技文化素质。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性的作用。 没有农村教育全面发展，农民素质全面提高，难以实现农村现代化与全面建设小康社 会的目标。针对目前我国农民科技、文化与心理素质不适应农村现代化发展的实际情 况，探讨农村教育与实现经济、社会发展的协调关系，具有重大的现实意义和 受远的 指导意义。 生活与生产活动是人类最基本的活动，不同历史时期对人的素质要求不同。狩猎 与农耕时代，由于自然资源相对丰裕及生产工具的落后，积累有限的关于自然与社会 的知识便足以应付现实遇到的问题，教育通过父子、师徒相传的形式进行。进八工业 社会，生产、生活方式与内容均发生根本性改交，现代机械化大生产要求劳动者具有 读写算能力，能够熟练操作与运用生产工具，教育开始分化，内容不断丰富，中等教 育得以普及，使得资本主义社会在近百年时间创造了比历史上财富总和还多的物质财 富。进入2 0 世纪中叶，随着科学技术的迅猛发展，特别是近2 0 多年来生物技术和信 息技术的变革性发展，为农业的大发展开辟了广阔的前景。例如美国食品中7 0 是 近1 5 年开发的新产品，医药产品5 0 是近l o 年研制，面微型计算机几乎每隔一两年 就有次重大突破。新科技革命极大地改变了人们的生产与生活，也对人的素质提出 更高要求，较高的文化素养与较强创新能力，成为新时代各国人才素质要求的共同特 征，高等教育大众化成为趋势，脑力劳动者成为社会生产的主体。 高素质劳动力不仅对于现代生产必不可少，而且对于经济增长与社会可持续发展 具有重要意义。近百年的历史表明在一定时期内，经济的快速增长可以通过大量地 投入资本和自然资源而达到，但其后果可能是资源枯竭、环境恶化与收入分配不公， 东北农业大学管理学博士学位论文 因而充其量不过是没有发展的增长。自2 0 世纪7 0 年代以来，经济学界和有关国际组 织提出了“基本需求战略”的发展现，进入2 0 世纪8 0 年代后，则更强调可持续发展 观。达到这种发展境界，培养高素质的劳动力队伍至关重要。高索质劳动力使自然资 源得到充分有效的利用，通过利用其他资源克服某些资源的稀缺性，高素质劳动力本 身是自然资源与资本的替代品，知识密集型产品的生产即是例证。 农村教育以基础知识、基本技能、生产技术及相关科学技术为教育内容，提升民 族整体文化科学水平，培养农村生产第一线的技术管理者和劳动者而直接作用于农村 生产。随着现代化生产中科技含量不断提高，社会生产与经济发展对农村劳动者要求 不断提高，农村教育对经济发展的推动作用也越来越大。受教育程度的提高有助于合 理利用资源，保护生态环境，采用新技术等手段进行农村生产，合理调整产业结构， 增加收入。商素质的农民是农村经济发展的主力军，是致富的带头人，是先进农业科 技的应用者与推广者。他们依靠自身的科学文化素养，影响与带动周围人共同发展， 形成一种独特的“能人经济”，这种经济是盘活农村经济的重要因素。据1 9 9 7 年黑龙 江省抽样调查结果表明，接受“绿色证书”培训的农民比没有接受“绿色证书”培训 的农民增收2 3 7 。 总之，我国农民素质不高、农业科技落后是不争的事实，世界各国农业发展的历 史均已证明，科技进步、农民素质提高是农业发展的决定性因素，能够带来农业生产 方式的巨大变革和农业生产力的极大提离，最终促进经济的繁荣、社会的稳定与全蔼 进步。 l 。1 2 推进农村工业化与城镇化建设 “科技是生产力，而且是第一生产力”。在日益激烈的国内、国际竞争中，无论 是发达国家还是发展中国家，无论是城市还是农村，只有依靠科技进步才能最终取胜。 世界农业发达国家，技术进步对农业增长的贡献率高达7 0 9 6 8 0 ( 张定龙，1 9 9 8 ) ， 而我国技术进步在农业增长中的作用约为3 6 。其产生差距的根本原因就是我国科学 研究转化为生产技术、转化为直接生产力的效率低。农业科技成果能否被有效荦j 用、 转化以及传播速度的快慢，不仅受科技成果本身的物质技术条件和外部制度的影响， 而且受到人力资本素质的制约。在人力资本素质缓慢积累和发展的过程中，教育起着 加速与推进的作用。因为教育既影响科技的创造，又影响科技的传播与转化。作为一 种潜在的生产力的科学技术，要转化为直接、现实的生产力必须通过传播与转化。技 术传播与转化不是简单的复制过程，而依赖接受、消化、吸收、改进与应用能力，这 种能力被教育程度所限定。教育之所以能促进技术的传播、转化，因为受教育者有能 力理解、消化与吸收新技术的含义，具有明晰的判断能力，更能从新技术中发现获利 机会，具有承担风险的能力，而不会盲目从众。因此，教育水平盼提高可增强科技戗 新、推广应用能力。 农业科技成果可以分为物化的科技成果和非物化的科技成果( 黄俐晔，2 0 0 0 ) 物化的科技成果是科学技术凝结于物质产品之中以物化形式展示，这类科技成果的形 式一般表现为直接为生产者所采用的物化的科技成果，此部分农业科技成果往往将农 2 业科学技术“内涵”在科技成果中，生产者获得了“内涵”有科技成果的这种实物， 就获得这项科学技术，生产者可以应用于生产实际，科技成果就转化为直接的生产力， 从而促进了农业生产的发展。例如，生产者获得了畜禽良种就可以提高产出量，获得 经济效益。非物化的科技成果主要指技术操作规程、成果的理论说明等。通过培训生 产者，使其掌握和学会使用物化的科技成果。例如，农业机械的使用者必须通过培训， 才能学会既操作复杂的机器，又进行一般的维修与保养。因此，为使科技成果尽快转 化为现实生产力，加强技术培训工作就成为重要的环节之一。对于非物化的科技成果， 必须通过有关职能技术部门以“公共用品”的形式提供给农业生产者，才能转化为现 实的生产力，如农作物栽培技术、作物平衡施肥技术、畜禽养殖技术等，或通过生产 关系、产业结构、产品结构等方面的研究成果提供并作用于农村生产者。 农村工业化和城镇化是农村人口从泛农化向非农化转变，农村经济模式从自然经 济向商品经济发展，农村经济结构从传统农业向工业服务业转型农村物质生产从分 散型、粗放型、低水平向集约化、机械化、高水平提升的过程。城镇化作为一种新的 经济形态，必然对农村教育提出新的要求，对农村教育产生各种影响。城镇化离不开 人的发展这一重要因素，城镇化包括“物的城镇化”和“人的城镇化”两个层面，二 者相辅相成，不可或缺( 余益中，2 0 0 2 年) 。人们往往重视前者，强调物质量化指标， 如城镇规模、格局、人口、建筑、设施等，但农村人口转入城镇，不仅是户籍的变动， 更重要的是文化素质层面上实现农民向城镇居民角色的转变。建设城镇化的关键是后 者，“人的城镇化”，即提高人口素质，让农民适应新必产业的发展，掌握产品制造技 术，提升农民文化素养是重点解决的问题。只有大力发展农村教育事业，加强农村人 口教育培训，提高农民整体水平才能有效促进农村工业化与城镇化发展。通过农村教 育与技术培训，促进科技成果的传播与转化，提升技术含量，提高精神品味，一方面 促进农村工业化与城镇化建设，另一方面转移农村富余劳动力，使农村人口压力变为 人力资源优势。 1 1 3 促进农村精神文明建设 我国农业处于由传统农业向现代农业转变，由粗放式经营向集约式经营转变的更 替时期，不仅需要农民掌握科技知识和现代农业科学技术，掌握现代农业生产方式与 设备，而且需要农民观念的现代化，以适应不断变化的社会发展需要。加强农村教育 与农村社会协调关系的研究，可以使广大劳动者提高思想道德水平，提高领会和创新 社会机制的能力，提高管理现行制度的能力，扩大农民的眼界与交往范围，增加与新 事物接触机会，增强劳动力的流动性。客观上促进对现行习惯与道德的思考，自觉抵 制与社会进步不适宜的态度、习俗与行为。农村教育的普及、推广与创薪帮助农村居 民建立与现代化相适应的新思想意识，用科学改造不相适应的传统观念，形成新的思 维方式和行为习惯，进而形成适宜的世界观、道德伦理观、适合于经济的、合乎理性 的行为准则。 3 1 1 4 丰富具有中国特色国民教育体系的理论成果 农村教育与经济社会协调发展关系的研究为跨学科研究，涉及经济、教育和农业 三个领域，对经济学、教育科学与农业科学的学科发展在理论与实践方面提供素材与 贡献。国务院关于进一步加强农村教育工作的决定中指出：“农村教育面广，教育 水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的 提高。农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在培养学生的同时，还承担着面 向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。发 展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和 体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。” 随着社会的不断发展，教育的功能也不断发展变化。如果说传统教育只作用于社 会中特定年龄阶段的少数人，则现代教育作用于社会的每一员，并贯穿于人的一生； 如果说传统教育只对社会和人的某些方面的发展产生影响，则现代教育已经渗透到社 会和人发展的各方面名符其实地成为人与社会发展的基础，是现代化国家立人、立 民、立国之本，而教育要真正实现与生产劳动相结合，为经济建设服务，培养综合型、 创造型人才从而建成具有开放性、民主化、多样化、科学化的充满生机、活力与效 率的教育，并实现继续教育与终身教育，最终建设学习型社会，缺少完善与发展的农 村教育则是不完备的，它是我国教育现代化的重要环节。农村教育通过为个体提供丰 富充实的教育内容与教学活动，促进人身心诸方面和谐、全面发展：通过职业指导、 继续教育与终身教育的实施，帮助个体劳动者选择最佳发展方向和发展路线，在农村 充分发挥自身潜能。通过农村教育的改革与发展，促进农村教育与经济社会协调发展 更好地适应农村经济社会的需要，此研究将为制定新世纪农村教育发展战略提供重要 依据。 中国共产党第十六次全国代表大会的报告提出全面建设小康社会的目标，“全民 族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教 育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的 机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会， 促进人的全面发展。”认为教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中 具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。国务院关于进一步加强 农村教育工作的决定强调：“必须从实践三个代表重要思想和全面建设小康社 会的战略高度，优先发展农村教育。”。充分证明农村教育在经济社会发展中的重要作 用，开展此项研究意义重大。 1 2 国内外研究动态和趋势 1 2 1 国内外教育与经济关系宏观理论的研究 纵观经济学发展的历史，对经济及社会发展动力的认识观点各异。早期经济学家 亚当斯密在国富论中说明了经济增长来自社会分工和资本投入的增加。马克思、 4 恩格斯关于教育与生产劳动相结合的理论，更深刻地阐明了教育的社会及经济功能 揭示了教育和劳动在社会生产发展中的地位和作用，为教育经济价值的确立做出了贡 献。到了2 0 世纪初期，熊彼特把企业家精神放到了至高无上的地位认为经济增长 是通过企业家的“色h 造性破坏活动”而实现的。后来哈罗德、多马、纳克斯、罗斯托 等人奉物质资本为经济增长的关键因素，认为摆脱贫困、实现经济增长就必须通过资 本积累过程。但受到当时科学技术和生产力发展水平制约，教育对经济与社会发展的 深刻影响与作用直到第二次世界大战后，由美国经济学家西奥多哪舒尔茨( t h e o d o r e w s c h u l t z ) 发展为人力资本理论及教育经济学理论。 威廉配第被视为是第一个对人力资本思想进行了较为系统阐述的经济学家( 约 翰伊特韦尔等，1 9 9 2 年) 。他认为人的“技艺”是除土地、物力资本和劳动力以外 的第四个特别重要的因素，并从人的劳动使人力的货币价值生息这一假设出发，对英 国当时的“有生命的资本”的货币价值进行了估算。并且，亚当斯密也认为劳动力 的技能是经济进步的重要力量。他在国富论中把“社会上一切人民学到的有用才 能”看成是固定资本的四个组成部分之一，这种才能的获得“须受教育、须进学校、 须做学徒、所费不少。这样费去的资本好像已经实现并且固定在学习者身上。这些才 能对于他个人自然是财产的一部分，对于他所属的社会，也是财产的一部分。工人增 进的熟练程度，可和便利劳动、节省劳动的机器和工具同样被看作是社会上的固定资 产。”( 亚当斯密，1 9 7 2 年) 。马歇尔虽然把人力资本从他的。财富”和“资本”概 念中排除，但仍然接受了人力资本的概念，并非常重视教育和训练的经济意义。他认 为：“把公私资金用于教育之是否明智，不能单以它的直接结果来衡量。教育仅仅当 作是一种投资，使大多数人有比他们自己通常能利用的大得多的机会，也将是有利的。 因为，依靠这个手段，许多原来会默默无闻而死的人就能获得发挥他们的潜在能力所 需要的开端。而且，一个伟大的工业天才的经济价值，足以抵偿整个城市的教育费用； 因为像自塞麦的主要发明那样的一种新思想之能增加英国的生产力，等于十万人的劳 动那样多( 马歇尔，1 9 6 4 年) 。”通过对教育与经济增长关系的多角度研究，证明教 育对经济增长具有巨大的贡献，成为认识国内外教育与经济关系的宏观理论基础。 在西方发达国家，农村人口不足2 0 ，农村教育已无足轻重；国外农村教育与经 济社会发展研究融入在可持续发展研究中，在社会各领域、各行业，不同阶层和不同 职业的人群都有贯彻可持续发展的责任。绝大多数发展中国家则由于经济欠发达，农 村人口比重很大，都把发展农村教育作为经济振兴的基础性工程。我国是世界上农村 人口比例最高的国家之一，党中央历来非常关注农村教育的发展，1 9 9 5 年我国八届 人大四次会议通过关于我国经济和社会发展“九五”计划和2 0 1 0 年远景纲要中 正式把科教兴国和可持续发展战略作为指导我国国民经济和社会发展中的两大基本 战略。出台许多发展农村教育的政策，对贫困地区实施“希望工程”和“春雨助学工 程”，对贫困大学生提供助学贷款等。这些工作极大地促进了农村教育的发展。但系 统研究新时期农村教育与经济社会发展协调关系还很欠缺。 纵观发达国家农村现代化所走过的历程，农民素质决定农产品质量的优劣和农业 劳动生产率的高低。农村社会进步以农民素质的提高为前提条件。没有农村教育对农 5 民素质的提升，就没有经济结构的演变，最终也没有经济发展和社会文明进步。随着 农村现代化与知识经济的到来，教育的作用更加突出，而且是不可替代的。如今发达 国家农村社会的发展已经建立在农民获得知识与能力的基础上，同时农民受教育程度 高低已经并继续主宰社会财富在农民之间的分配，主宰农村经济兴衰。正因如此，越 来越多的国家开始以追求农民素质的提高代替追求财富的增长作为农村社会进步的 主要目标。许多事实已证明，自然资源匮乏的国家或地区只要占有知识和教育优势， 崛起的速度将更快，高收入与低收入国家或地区的差别主要是教育与科学技术上的差 别。 1 2 2 国外农村教育与经济社会协调发展关系研究 农业地位特殊，农民是农业生产和经济社会发展的主要力量，现代化的农业生产 需要生产者必须具备相应的知识、技术，并不断开发新技术，重视农村教育是各国取 得的共识