（图书馆学专业论文）广东省公共图书馆员职业准入制度调查研究.pdf

摘要 摘要 图书馆员作为图书馆要素的重要组成部分，其能力和素质直接影响到图书馆 的工作绩效和读者的满意度。图书馆员职业准入制度的建立，将从源头上控制净 化图书馆队伍，确保了图书馆员专业人员的业务素质和图书馆的服务水平，推动了 图书馆事业的发展。为了了解广东省公共图书馆员职业准入现状，为建立广东省， 乃至全国统一的公共图书馆员职业准入制度提供借鉴，论文在借鉴国内外相关研 究和实践基础上，通过网络调查和电话调查相结合的方式从图书馆公开招聘程度、 公开招聘方式、招聘程序和信息发布渠道、公开招聘的职位和准入的条件、笔试 面试内容等方面对1 3 1 个公共图书馆进行了调查研究。调查结果显示，广东省公共 图书馆员职业准入现状还存在以下这些问题：大多馆还停留在被动接受上级单位 指派人员的局面，招考方式缺乏灵活性，缺乏统一的招考信息发布平台，图书馆 对非图书馆学专业毕业的专业人才的需求加大，招聘职位未显示出图书馆工作的 专业性，招考条件显示出就业歧视问题，招聘考试内容过于笼统，与图书馆专业 知识相脱离，对于高层次人才的聘用缺乏灵活性。为解决上述问题，论文提出以 下建议：加快图书馆立法进程，分步推进广东省公共图书馆员职业准入制度，改 革图书馆学专业教育，增强图书馆学毕业生在图书馆工作中的竞争力。 关键词：公共图书馆职业准入广东 摘要 a b s t r a c t l i b r a r i a ni sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to f1 i b r a r y t h e i ra b i l i t i e sa n dq u a l i f i e sd i r e c t l y a f f e c tj o bp e r f o r m a n c ea n dr e a d e r ss a r i s f a c t i o n q u a l i t yo ft h el i b r a r i a ne f f e c t i v e l yi s c o n t r o l l e df r o mt h es o u r c et h r o u g he s t a b l i s h i n go ft h es y s t e mo fl i b r a r i a n a d m i t t a n c e i no r d e l t of i n do u tt h ec u r r e n ts t a t eo ft h el i b r a r i a n a d m i t t a n c ei np u b l i cl i b r a r i e si n g u a n g d o n gp r o v i n c ea n dp r o v i d eg u i d e l i n e sf o rt h ei m p r o v e m e n to ft h el i b r a r i a n a d m i t t a n c e ，t h i sp a p e ri n v e s t i g a t e sd e g r e eo fo p e nr e c r u i t m e n t ，m e t h o do fo p e n r e c r u i t m e n t ，e m p l o y i n gp r o c e s s ，i n f o r m a t i o nr e l e a s i n gc h a n n e l ，r e c r u i tp o s t s ，a d m i t t a n c e q u a l i f i c a t i o n ，w r i t t e nc o n t e n ta n di n t e r v i e wc o n t e n t t h er e s u l t so ft h ei n v e s t i g a t i o n s h o wt h a tt h ee x i s t i n gr e c r u i t m e n ts y s t e me x i s t sal o to fl e s st h a n 1 1 1 em a j o r i t yo f l i b r a r i e sp a s s i v e l ya c c e p tl i b r a r i a na n ds t a f fw h oa r ea s s i g n e df r o mt h eh i g h e rl e v e lu n i t s r e c r u i t m e n tp r a c t i c e sl a c ko ff l e x i b i l i t y l i b r a r i e sl a c kau n i f i e dp l a t f c i r r nf o rr e c r u i t i n f o r m a t i o nd i s s e m i n a t i o n t h ed e m a n do fn o n 1 i b r a r ys c i e n c ep r o f e s s i o n a l si n c r e a s e s t h e r ei s e m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o n i nr e c r u i t m e n tp r o c e s s t h ec o n t e n to f e x a m i n a t i o nc a n tr e f l e c tp r o f e s s i o n a lk n o w l e d g ei n1 i b r a r y t h ee n g a g e m e n to f l l i 曲一l e v e l t a l e n t s1 a c k f l e x i b i l i t y a c c o r d i n g t ot h e s e o n g o i n gp r o b l e m s ，s o m e s u g g e s t i o n sa r eg i v e n ：s p e e d i n gu pt h el e g i s l a t i o np r o c e s so fl i b r a r yl a w , e s t a b l i s h i n g s y s t e mo fl i b r a r i a n a d m i t t a n c ei ng u a n g d o n gp r o v i n c es t e pb ys t e p ，r e f o r m i n gl i b r a r y s c i e n c ee d u c a t i o n k e yw o r d s ：p u b l i cl i b r a r y , l i b r a r i a n a d m i t t a n c e ，g u a n g d o n g j l 表目录 表2 11 9 9 6 2 0 0 8 年图书馆职业资格研究论文年度分布统计表8 表2 。2 发文2 篇以上的作者统计表8 表2 3 日本图书馆员资格要求1 5 表2 4 韩国图书馆馆员资格要求：1 6 表3 1 公开招聘图书馆工作人员的公共馆统计表1 7 表3 2 各馆公开招聘方式统计表1 8 表3 3 信息发布渠道统计表2 0 表3 4 本科以下学历要求统计表2 l 表3 5 户籍限制统计表2 2 表3 6 性别限制统计表2 3 i i i 华南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 ：立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。 本人完全意识到此声明的法律结果由本人承担。 学位论文使用授权声明 本人完全了解华南师范大学有关收集、保留和使用学位论文的规 定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南师 范大学。学校有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版，允许学位论文被检索、查阅和借阅。学校可以公布学 位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印、数字化或其他 复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密范围，在年后解密适用 本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权 二持。 论文作者签名：寻l 枉 导 日期： 2 一，睁 l 月岁日 日 缸孔伽 一 1 名产 签 一 糙 如 作 队 则 期 1 绪论 1绪论 1 1 研究背景 人力资源是社会发展的原动力，是能给企事业单位带来价值增值的一项重 要资产，没有良好的人力资源基础，就难有发达的事业。图书馆员是图书馆事 业的基础，图书馆员的活动更是贯穿于整个图书馆活动中。特别是在面向2 1 世 纪的今天，图书馆的社会地位正逐渐确立，对文献信息资源的重视、读者服务 的革新等一系列图书馆服务都与图书馆员的素质息息相关。1 9 2 9 年陶述先先生 就在武昌文华图书馆学校季刊第一卷第三期中提出：“图书馆，其要素有三， 书籍、馆员与读者。”1 9 3 2 年，杜定友发表图书馆管理方法新观点一文， 指出图书馆事业的理论基础可称为“三位一体 ，即馆藏、馆员和读者，其中馆 员是沟通读者与馆藏文献的桥梁，充当着文献信息传递的重要角色。1 9 8 8 年， 黄宗忠先生在图书馆学导论一书中提出：“图书馆应有藏书、人( 馆) 员、读 者、建筑和设备、技术方法、管理六个要素构成。在美国，有这样一种说法： 在图书馆服务所发挥的作用中，图书馆建筑物占5 ，文献信息占2 0 ，而图书 馆员占7 5 。因此，图书馆员是图书馆最重要的财富和资源，图书馆服务与图书 馆员的整体素质休戚相关，可以说，没有高素质的图书馆员队伍就不可能有高 水平的图书馆服务。 可见，图书馆员在图书馆中有着举足轻重的地位。 但在我国，公共图书馆至今仍存在馆员上岗无行业统一资格标准，专业人 员与非专业人员界限不清，个别图书馆员学历及素质普遍较低等阅题。这些问 题的存在使得我国公共图书馆服务质量难以保证与提高，中国公共图书馆工作 的国际化受到影响。在此背景下，为了提高图书馆员整体素质，优化队伍结构， 确保图书馆的服务质量，保持图书馆的专业地位，推动图书馆事业持续向前发 展，必须对公共图书馆员的准入条件进行严格的规定，实行职业准入制度。 目前，中国图书馆界外部环境良好。近几年，随着中国社会主义市场经济的 逐步发展和管理水平的不断提高，作为提高劳动力素质的重要基础工作之的 职业资格认证制度，更加受到党和国家的重视。1 9 9 3 年1 1 月1 4 日，中共中央 十四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的 决定，其中第八部分第4 3 条指出；“要制订各种职业的资格标准和录用标准， 实行学历文凭和职业资格两种证书制度，。逐步实行公开招聘，平等竞争，促进 人才的合理流动。 1 9 9 4 年4 月2 2 日，国家劳动部和人事部为贯彻落实十四大 王卓，谢呈华图书馆构成要素异议 j 图书馆建设，1 9 9 8 ，( 1 ) ：1 2 黄宗忠编著图书馆学导论 m 武汉：武汉大学出版社，1 9 8 8 ：3 钱亚新，白国应杜定友图书馆学论文选集 m 北京：书目文献出版社，1 9 8 8 ：4 廖平胜执业资格考试概论 m 武汉：华中师范大学出版社，2 0 0 2 ：7 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 e b o i h t t p ：w w w c h i n a t o m o n c h i n e s e a r c h i v e 13 17 4 7 h t m , 2 0 0 9 - 0 3 - t0 1 华南师范大学硕士学位论文 精神，颁布的职业资格证书规定中的第三条指出；“职业资格由国务院劳动 人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定方式进行评 价，对合格者授予国家职业资格证书。”1 9 9 5 年起实施的劳动法从法律意 义上进一步明确规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准和 录用标准，实行职业资格证书制度。1 9 9 6 年颁布的职业教育法也进一步强 调：“实施职业教育应根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相 适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。 2 0 0 2 年7 月3 0 日，中 国国务院召开全国职业教育工作会议，会议提出了当前和今后一个时期我国职 业教育要重点推进的五项改革，其中包括深化劳动就业制度改革，实施严格的 就业准人制度和职业资格证书制度。凡用人单位招收录用职工，必须从取得相 应学校毕业证书、职业培训合格证书或相应职业资格证书的人员中录用或优先 录用。 在图书馆界，图书馆员职业资格证书制度也已进人中国图书馆界的议事日 程。国家标准的制订及出台。2 0 0 2 年在西安召开中国图书馆学会年会期间， 文化部副部长、中国图书馆学会理事长周和平在学会理事会上谈到学会近期的 工作时提及要建立图书馆职业资格证书制度。固2 0 0 3 年3 月，中国图书馆学会受 文化部职业技能鉴定指导中心的委托，组织有关专家起草、制订了图书资料业 务人员的相关国家职业标准，其中包括文化行业国家职业标准图书资料业务 人员图书资料馆员、文化行业国家职业标准图书资料业务人员古籍馆员和 文化行业国家职业标准图书资料业务人员文献修复师。2 0 0 3 年6 月至1 0 月 三个标准分别通过专家审定，2 0 0 3 年1 1 月正式上报文化部和劳动和社会保障部 审批，2 0 0 4 年7 月，获文化部、劳动和社会保障部批准，由劳动和社会保障部 办公厅、文化部办公厅联合发文( 劳社厅发 2 0 0 4 1 0 号) ，印发试行上述图书资 料系列的国家职业标准。文化行业国家职业标准图书资料业务人员培 训教材的编写。2 0 0 3 年中国图书馆学会受文化部文化艺术人才中心、文化部 职业技能鉴定中心的委托，组织国家图书馆、首都图书馆、首都师范大学图书 馆、中国人民大学图书馆、北京大学图书馆等单位的专家和业务人员编写了文 化行业国家职业标准图书资料业务人员培训教材。项目研究工作。除国内图 劳动部人事部职业资格证书规定 e a 0 1 h t t p ：w w w y l l d b z g o v e n h t m l y l l d _ z h e n g e e j i u y e y u z a i j i u y e 2 0 0 7 1 0 1 6 1 3 1 h t m l ，2 0 0 7 1 0 1 6 廖平胜执业资格考试概论【m 】武汉：华中师范大学出版社，2 0 0 2 ：7 本文所讨论的是图书馆员职业准入，而非图书馆员职业资格认证，两者的区别与联系在 1 2 5 作了说明。在这一段之所以讨论图书馆员职业资格证书制度，是因为从宏观方面我 国还没有对图书馆员职业准入进行细化、系统研究，大多是对图书馆员职业资格认证进 行的指导性研究。为了表述本论文的宏观研究环境，在此暂且介绍了国内图书馆员职业 资格证书制度的研究、实践进程。 王世伟论中国图书馆职业资格证书制度的建立 j 图书情报工作，2 0 0 3 ，( 1 ) ：7 - 1 0 2 1 绪论 书情报界的学者对我国建立图书馆职业资格认证制度进行了激烈的探讨外，上 海图书馆承担了2 0 0 3 年上海市哲学社会科学规划课题“图书馆行业职业资 格证书制度研究 ，国家图书馆承担了2 0 0 4 年国家社会科学基金项目“我 国图书馆员职业资格认证制度的建立与实施 ，也对我国建立图书馆职业资格认 证制度的方式、方法进行了研究。 1 2 图书馆员职业准入的相关概念界定 1 2 1 图书馆员职业 图书馆员职业是图书馆员所从事的图书馆各项事务的总称，具体岗位有： 决策层馆员，负责图书馆各项工作的规划、安排，制定规章制度，进行人员 管理、经费预算与开支等，决策层馆员有书记、馆长、部主任。计算机与网 络技术馆员，负责图书馆管理系统正常运行、各类数据库的建立与维护、网络 的安全正常运行与维护等。资源建设馆员，负责图书馆传统文献与数字文献 的采选( 采访员) ，各种专题、特色数据库的开发建立( 数据库建设馆员) ， 文献资料的加工、编目( 编目馆员) 。用户教育馆员，对图书馆用户进行信 息素质与能力的培养。信息服务馆员，对符合用户需求的信息进行搜集、分 析、筛选、整理、加工、储存，并及时传递给用户。参考咨询馆员，利用馆 内外文献资源对读者利用图书馆过程中的疑难问题进行当面解答或通过网络解 答。流通阅览馆员，负责对到馆借阅的读者提供借阅服务。 1 2 2 图书馆员职业准入制度 图书馆员职业准入制度，就是按照国家或图书馆学会制定的职业技能标准 和任职资格条件，通过政府主管部门认定的考核机构，对图书馆从业者的技能 水平和任职资格条件考核和鉴定，对考核合格者授予相应的证书。获此证书者， 就获得了从事图书馆职业的资格。圆 1 2 - 3 图书馆员职业准入制度和图书馆员职业资格认证制度的区别与 联系 由于在诸多学者的前期研究中，一直把图书馆员职业准入制度等同于图书 馆员职业资格认证制度，因此，作者在这里先界定两者的概念： 要建立一个比较完善的图书馆职业资格认证制度，至少需要解决4 个问题。 第一，职业准入。具有什么样的资格才能进入这个行业，就是我们平常所说的 进入这个行业的“门槛”。第二，、职业要求。进入这个行业之后的分层次、分类 别的要求，实际上是进入行业之后的职业晋升要求。第三，职业独占。所谓职 业独占，就是具有职业资格的人对这个职业的垄断。任何一个职业资格制度都 要形成职业独占。如果形不成职业独占，所谓的职业准入，所谓的职业要求， 马正幼试析图书馆员职业及其优势 j 职业时空，2 0 0 7 ，( 1 9 ) ：5 8 吴慰慈图书馆职业资格认证制度 j 图书馆建设，2 0 0 4 ，( 4 ) ：7 - 8 3 华南师范大学硕士学位论文 都没有意义。要当律师，必须取得律师资格：要当医生，必须取得执业医师资 格，这就是职业独占。职业独占不是职业壁垒，不是职业封锁，因为职业资格 是对任何人都开放的。第四，职业回报。职业资格认证制度必须设计相应的职 业回报。任何一种职业资格认证制度，最后都必须和职业回报挂钩。 本论文所研究的图书馆员职业准入制度是指保证新迸图书馆工作人员全面 素质韵制度，即上文所提到的职业准入与职业独占，而不涉及职业要求与职业 回报这两方面。 1 3 研究意义 1 3 1 从源头上净化图书馆人才队伍 从各种资料和作者对广东省公共图书馆职业资格准入的调查的情况来看， 广东省绝大部分市县级公共图书馆的用人权和进人权完全分离，即图书馆进人 决定权不在本馆，而主要在其主管部门即当地文化广电新闻出版局、人事局。 加之人们对图书馆职能的认识长期局限于保存和流通书刊，认为图书馆馆员不 需要什么专业知识，只靠熟能生巧便可胜任。这种观念直接导致图书馆进人问 题上把关不严，许多与图书馆专业无关而又未接受过高等教育的人被安排进图 书馆，造成图书馆人员素质偏低、结构不合理的不良现象。通过调查了解广东 省公共图书馆员职业准入的现状，对调查结果进行研究分析，并结合国内外经 验，为改革、完善广东省公共图书馆员职业准入制度提供借鉴，以杜绝权利干 涉和非理性人事调配对图书馆带来的不村影响，从而使广东省图书馆职业步入 规范化、制度化的轨道。 1 3 2 有助于提高图书馆服务的整体水平 由于我国个别图书馆员素质普遍较低，不能满足现代复合型图书馆发展的 需要。在中国图书馆界，用户的满意度普遍较低，经常可以听到用户对图书馆 工作人员的服务态度差、专业素养低的怨声。在这个提倡“用户是上帝的时 代，不能够很好地满足用户的需求，将严重阻碍整个行业的发展。所以说图书 馆员职业准入制度的实施势在必行。图书馆员职业准入制度的实施，可从源头 阻断不合格人员进入图书馆，优化了图书馆的人力资源队伍，使图书馆从业人 员的整体素质不断提高，只有良好的服务态度，高度的敬业精神，优质的专业 服务水平，才会造就一流的服务。 1 3 3 有利于逐渐提升图书馆事业的专业地位和社会认知度 由于诸多历史和现实原因，造成中国图书馆工作者在社会上的地位相对较 低。在人们印象中，图书馆是个悠闲的单位，图书馆员不需要多少知识，人人 李国新中国图书馆法制建设：现状与问题 j 图书馆建设，2 0 0 7 ，( 6 ) ：1 0 - 1 5 4 1 绪论 都能当图书馆员。各单位领导都把老弱病残安排到图书馆，严重影响了图书馆 员的声誉和图书馆的学术性。目前形成了图书馆吸纳的人才起点较低图书 馆难以进行高水平的工作社会看不起图书馆真正优秀的人才不愿来 图书馆的恶性循环。美国的图书情报事业之所以具有相当的社会地位，因为在 美国的图书情报专家中有许多人同时是社会学家、哲学或历史学博士、工程师 或计算机专家等。如果在我国实行图书馆员职业准入制度；让这种制度被社会 认可，严把用人关，吸引大量优秀人才投身于图书馆事业中，图书馆人力资源 水平将得到提升，从而使图书馆在社会上的形象得到不断的改善，社会地位得 到不断的提高。 1 4 研究内容及方法 1 4 1 研究内容 本文的研究内容包括： 通过文献及网络调查，了解国内外公共图书馆员职业准入制度的理论与 实践发展现状。 对全省1 所省级图书馆，2 5 所市级图书馆，1 0 5 所区县级图书馆的公开 招聘程度、公开招聘方式、招聘程序和信息发布渠道、公开招聘的职位和准入 的条件、笔试面试内容等方面进行全面的调查，以了解广东省公共图书馆员职 业准入的现状。 通过对统计结果的调查分析，指出广东省公共图书馆员职业准入制度现 阶段存在的问题与不足。 针对广东省公共图书馆员职业准入制度存在的不足，结合广东省省情， 对建立起系统的广东省公共图书馆员职业准入制度提出若干建议。 1 4 2 研究方法 社会调查法 截至2 0 0 4 年为止，全省共有公共图书馆1 3 1 所，其中县级图书馆1 0 5 个，作 者对这1 3 1 所公共图书馆进行了调查。调查的时间为2 0 0 8 年9 月至2 0 0 9 年5 月；调 查方式以网络调查和电话调查为主，实地调查为辅。通过网络调查，从各个馆 的图书馆公开招聘程度、公开招聘方式、招聘程序和信息发布渠道等方面，收 集广东省各公共馆有关图书馆员职业准入现状的数据。考虑到调查成本和个人 能力等原因，对于没有在网上找到相关公开招聘信息的公共馆，采取电话调查 的方式，以了解其准入的现状。通过以上做法，在作者个人能力和时间、金钱 成本承受范围内，保证调查样本的完整性。 调查方式选取及本论文如何判定此图书馆是否面向全社会公开进行图书馆 赵萍广东省公共图书馆事业失衡问题的研究 d 】广州：华南师范大学，2 0 0 7 5 华南师范大学硕士学位论文 工作人员的招聘的说明：由于广东省一些地区，如广州、深圳市的一些公共图 书馆，早已通过本地市( 区) 事业单位统一考试的方式进行图书馆工作人员的 招聘，因此作者此次调查的步骤为：1 ) 到各地市的政府网站、文化广电新闻出 版局、人事局、此图书馆网站上寻找招聘信息；2 ) 通过g o o s e 进行搜索，关键 字是“所调查的图书馆名+ 招聘 ，寻找此图书馆的招聘信息。如果通过以上两 种方式都没有在网络上搜寻到被调查馆的招聘信息的话，便采用电话调查的方 式，直接向被调查馆进行调查( 各馆数据来源网址及各图书馆电话详见文后附 录a ) 。 文献调查法 通过华南师范大学图书馆、省立中出图书馆和中国国家图书馆的书目查询 系统，中国期刊网( 1 9 8 0 - - 2 0 0 8 ) 、维普数据库( 1 9 8 9 - - 2 0 0 8 ) 、中国学位论 文全文数据库以及南京图书馆编的图书馆学情报学论文索引 ( 1 9 4 9 1 9 8 0 、 1 9 8 0 1 9 8 9 、1 9 9 0 1 9 9 4 ) 、a r l 、l i s t a 、o c l cf i r s ts e a r c h 等查找与图书馆员 职业准入相关的专著、期刊论文、学位论文等文献资料，文献调查的时间范围 为1 9 4 9 - - 2 0 0 8 年，采用的中文检索关键词为：“图书馆+ 职业资格 、“图书馆 员+ 职业资格、“图书馆员+ 职业准入 ，英文检索关键词为“l i b r a r i a n ” “p r o f e s s i o n a lq u a l i f i c a t i o n ”。“l i b r a r y ”p r o f e s s i o n a lq u a l i f i c a t i o n ”， “l i b r a r i a n ”“p r o f e s s i o n a lc r e d e n t i a l s ”。 翻l i b r a r y ”“p r o f e s s i o n a l c r e d e n t i a l s ”， “l i b r a r i a n ”& “o c c u p a t i o nq u a l i f i c a t i o n ”，“1 i b r a r y & “o c c u p a t i o nq u a l i f i c a t i o n “l i b r a r ya u t h e n t i c a t i o n 。并对调查结 果进行时间及主题分析，了解图书馆员职业准入制度的国内外研究：实践情况。 6 2 文献综述 2 文献综述 2 1 国内研究现状 图书馆员职业资格认证和持证上岗制度在发达国家已有上百年的历史，这 种严格的职业资格认证制度，确保了图书馆员专业人员的业务素质和图书馆的 服务水平，推动了图书馆事业的发展。但我国图书馆界至今仍存在馆员上岗无行 业统一资格标准，专业人员与非专业人员界限不清，继续教育缺乏激励机制，图 书馆学教育与图书馆实际相脱离等问题，使图书馆服务质量难以保证与提高，中 国图书馆工作的国际化受到影响。在此背景下，国内图书馆职业资格认证制度的 理论研究与实践探索逐渐展开，并成为图书情报界一个新的研究热点。 作者于2 0 0 8 年5 月至9 月对有关图书馆职业资格认证制度的期刊文章、学位 论文、专著等进行了文献调查，检索的时间范围为1 9 4 9 - - 2 0 0 8 年，采取的工具 为华南师范大学图书馆所购买的中外文数据库及联机书录查询、中国国家图书 馆等。在利用书目数据库检索有关图书馆员职业准入制度的专著时，未发现有 专门的论述，只找到廖平胜编著的执业资格考试概论等关于“职业资格考 试 等方面的书籍。 中文相关期刊文献调查：作者采用文献计量学的方法，以中国期刊网( 1 9 8 0 - - 2 0 0 8 ) 、维普数据库( 1 9 8 9 2 0 0 8 ) 、中国学位论文全文数据库及纸质版的 图书馆学情报学论文索引( 1 9 4 9 - 1 9 8 0 、1 9 8 0 1 9 8 9 、1 9 9 0 1 9 9 4 ) 等为调查 工具，以“图书馆+ 职业资格、“图书馆员+ 职业资格 、“图书馆员+ 职业准入” 为检索词进行检索，共查找到相关文献9 8 篇。作者认为，通过对研究论文的时 间分布、主题内容分布等文献特征进行具体分析，可了解我国在图书馆职业资 格认证领域的研究现状。 2 1 1 基于数量分析的研究概况 研究处于蓬勃发展阶段。从论文的时间分布来看，有关图书馆员职业准入制 度的文章主要集中在2 0 0 2 年后，共计9 1 篇，占总数的9 3 8 。2 0 0 3 年前共发 表了8 篇此领域的文章，2 0 0 3 年后这一专题发文量明显增多，分别为0 3 年1 3 篇，0 4 年2 4 篇，0 5 年1 9 篇，0 6 年1 4 篇，0 7 年1 9 篇( 详见表2 1 ) 。其中的原 因为，虽然在1 9 9 4 年国家劳动部和人事部颁布了职业资格证书规定，1 9 9 5 年起实施的劳动法从法律意义上进一步明确规定：“国家确定职业分类，对 规定的职业制定职业技能标准和录用标准，实行职业资格证书制度。 但在这期 作者从检索所得论文中发现，国内大多数学者在研究时，混淆了图书馆员职业准入和图 书馆员职业认证资格这两个不同的概念。因此，为了更为全面的完成论文综述，也为了在 进行论文综述时最大限度的忠于原文，本论文综述部分用“图书馆员职业资格认证制度” 这一名词代替本论文所论述的“图书馆员职业准入制度”，但是在综述内容方面只选取了讨 论的图书馆员职业准入的部分。 7 华南师范大学硕士学位论文 间职业资格认证制度并没有得到图书馆学领域各学者的注意和认同。直到2 0 0 2 年在西安召开中国图书馆学会年会期间，文化部副部长、中国图书馆学会理事 长周和平在学会理事会上谈到学会近期的工作时提及要建立图书馆职业资格证 书制度，以此掀起了图书馆界对于图书馆员职业资格认证制度的讨论的高潮。 表2 11 9 9 6 2 0 0 8 年图书馆职业资格研究论文年份分布统计表 f i g u r e 2 1 t h es t a t i s t i c a lt a b l eo f d i s t r i b u t i o no f p u b l i c a t i o ny e a ro f r e s e a r c hp a p e r so f l i b r a r i a np r o f e s s i o n a lq u a l i f i c a t i o nf r o m19 9 6t o2 0 0 8 年份发表论文数量( 篇)年份发表论文数量( 篇) 1 9 9 62 2 0 0 3 1 3 一 1 9 9 7 o 2 0 0 42 4 1 9 9 802 0 0 51 9 1 9 9 902 0 0 61 4 2 0 0 03 2 0 0 7 1 9 2 0 0 112 0 0 82 2 0 0 2l 资料来源：本研究统计整理 研究取得一定成果。对论文著者分析可看出人们对该领域的忠诚度和研究 深度。作者对发文2 篇以上的作者的发文量进行了统计( 详见表2 2 ) ，其总人数 占第一作者总人数9 2 人的5 4 3 ，他们发文总数为1 1 篇，占文章总量的1 1 2 2 。 由此可见，该领域未形成稳定的专门的研究群体。 表2 2 发文2 篇以上的作者统计表 f i g a r 0 2 2 t h es t a t i s t i c a lt a b l eo fa u t h o rw h op u b l i s h e dm o r et h a nt o w p a p e r s 作者发文篇数( 篇) 胡京波 3 王世伟 2 王青云2 孙占山2 李轩 2 资料来源：本研究统计整理 2 1 2 基于内容分析的研究概况 建立图书馆职业资格认证制度的必要性及意义分析 由于我国图书馆员素质普遍较低，不能满足现代复合型图书馆发展的需求。 王世伟论中国图书馆职业资格证书制度的建立 j 。图书情报工作，2 0 0 3 ，( 1 ) ：7 - 1 0 8 2 文献综述 因此，我国以吴慰慈 教授、王世伟 教授为代表的大多数学者认为，中国图书馆 职业资格证书是中国图书馆行业对从业者的准入控制，是从事图书馆工作的前 提条件，应加快我国图书馆职业资格认证制度的建立与实施，以保证我国图书馆 事业的可持续发展。但也有少数学者对此持否定意见，如张会珍指出由于我国图 书馆现存行业体制的束缚，认证制度难以操作到位。并指出“学科学历认证+ 轮 岗进修+ 岗位优化管理 模式才是行之有效的本土化职业资格管理机制。 在图书馆专业地位较低的我国建立图书馆职业资格认证制度的意义不言而 喻，学界具有代表性的思想有：唐淑娟等人认为可使图书馆员职业准入步入规 范化、制度化和法律化的轨道固；吴慰慈认为有利于推动中国图书馆界的人力资 源建设，提高图书馆员的专业素质和图书馆的服务质量 ；王世伟认为有利于促 进中国图书馆学情报学教育的发展 ；肖仁清认为有利于提高图书馆事业的社会 认知度和专业地位；吕德阳等人认为可杜绝权力干涉和非理性人事调配带来的 不利影响 ；陈剑光认为有利于激发从业人员学习专业知识的积极性 。 认证制度实施的保障措施 由于我国各地区图书馆分块而治，各地不同的政策和法规为我们推行中国 图书馆员职业资格认证制度带来了障碍。因此，一些学者指出我国在认证制度 具体实施中必须考虑操作层面的问题。 1 ) 认证制度的法律保障。吴慰慈认为图书馆职业资格认证制度是国家行政 管理权的一种表现形式，属于行政法中行政确认和行政许可的范畴，应以法律形 式予以确定 。学界较为统一的观点是，应将图书馆员职业资格认证制度纳入到 中国图书馆法中，该法应明确规定图书馆员的任职条件和资格1 1 。庞蓓指出， 还应加强图书馆相关法、图书馆行业自律规范、与图书馆相关的国际法的法制 环境建设。此外，还应注意解决如何通过图书馆职业立法工作加强图书馆职业资 吴慰慈。图书馆职业资格认证制度 j 图书馆建设，2 0 0 4 ，( 2 ) ：7 - 8 王世伟论中国图书馆职业资格证书制度的建立 j ，图书情报工作，2 0 0 3 ，( 1 ) ：7 1 0 张会珍图书馆职业资格证书构想与现存行业体制的阻碍效应 j 图书馆杂 志，2 0 0 4 ，( 7 ) ：3 0 3 1 唐淑娟，吕德阳，孟繁中图书馆职业资格认证制度探讨 j 当代图书馆，2 0 0 6 。( 3 ) ：1 5 1 7 吴慰慈图书馆职业资格认证制度图书馆建设，2 0 0 4 ，( 2 ) ：7 - 8 王世伟论中国图书馆职业资格证书制度的建立 j 图书情报工作，2 0 0 3 ，( 1 ) ：7 1 0 肖仁清我国图书馆职业资格准入制度学术研究状况及其意义 j 。图书情报知 识，2 0 0 5 ，( 2 ) ：1 0 3 1 0 6 唐淑娟，吕德阳，孟繁中图书馆职业资格认证制度探讨 j 当代图书馆，2 0 0 6 ，( 3 ) ：1 5 1 7 陈剑光关于建立我国图书馆职业资格制度的探讨 j 图书情报工作，2 0 0 1 ，( 1 0 ) ：7 4 7 8 庞蓓a l a 、l a 、j l a 图书馆职业资格制度之比较分析与启示e j 图书情报工 作，2 0 0 4 ，( 7 ) ：1 1 4 1 1 8 1 1 胡京波我国图书馆实施子也资格认证将与道德主要问题 j 图书馆理论与实 践，2 0 0 6 ，( 5 ) ：l l 1 3 9 华南师范大学硕士学位论文 格认证制度实施的监督问题。 2 ) 认证体系建设。王世民指出，我国在建立图书馆职业资格认证制度的过 程中，应争取国家劳动和社会保障部的认可，将更多深层次的图书馆工作和情报 工作列入国家职业分类和职业标准体系中圆。以胡京波 等为代表的大多数学者 指出，可由中国图书馆学会或中国国家图书馆以及国内著名图书馆教育机构承 担起行业协会的专业职能和职资认证。在组织实施过程中，可成立国家图书馆职 业资格认证管理中心，并在各省、自治区和直辖市成立相应的分中心，同时，建立 图书馆职业分类和职业标准、图书馆员工的继续教育培训、资格认证考试、资 格证书保障等四大子系统，完成对图书馆职业资格认证的规划、培训、开发、管 理、实施和监督工作固。 认证制度的实施 1 ) 准入标准的确定。准入标准的确定是建立图书馆职业资格认证制度的基 础。吴慰慈指出，由于中国图书馆事业发展不平衡，实施图书馆职业资格认证要 考虑各地区、各类型图书馆的差异性、同一类型图书馆的层次性 。孙占山特别 指出，对于图书馆需求的非图书馆专业毕业的技术性人才，要想获得认证资格， 必须先完成统一的专业课程学习并通过规定的考试 。 2 ) 认证形式的确定。纵观国外图书馆实行的职业资格认证制度，主要有等级 制、学历制、考试制、立法规定等四中方式。孙占山等认为我国图书馆职业资 格认证应以学历认证为主导，以考试认证、培训认证为补充 。姜殿清认为应建 立一种以等级制为核心，以考试为手段，一定学历为前提的职业资格认证制度。 牛敏等人认为可将等级制和考试制相结合 。王新明认为可实行全国和地方两级 图书馆职业资格认证考试制度n 。还有些学者认为，可借鉴我国已实行的出版行 庞蓓h l a 、l a 、j l a 图书馆职业资格制度之比较分析与启示 j 图书情报工 作，2 0 0 4 ，( 7 ) ：1 1 4 1 1 8 王世民刍议我国图书馆职业资格认证制度 j 职业时空，2 0 0 7 ，( 3 ) ：3 5 - 3 6 胡京波图书馆学会在实施图书馆员职业资格认证中的作用图书馆论 坛，2 0 0 6 ，( 6 ) ：3 2 8 3 3 1 胡京波我国图书馆实施职业资格认证将与道德主要问题 j 图书馆理论与实 践，2 0 0 6 ，( 5 ) ：1 1 1 3 吴慰慈图书馆职业资格认证制度 j 图书馆建设，2 0 0 4 ，( 2 ) ：7 - 8 孙占山试谈我国图书馆员的职业资格认证 j 图书馆论坛，2 0 ，( 4 ) ：0 7 1 3 1 - 1 3 3 胡京波我国图书馆实施子也资格认证将与道德主要问题 j 图书馆理论与实 践，2 0 0 6 ，( 5 ) ：1 1 一1 3 孙占山试谈我国图书馆员的职业资格认证 j 图书馆论坛，2 0 0 7 ，( 4 ) ：1 3 1 - 1 3 3 姜殿清关于建立我国图书馆职业资格认证制度的几点建议 j 医学信息杂 志，2 0 0 8 ，( 4 ) ：8 2 8 4 牛敏美、英图书馆员职业资格制度及其对我国的启示 j 新世纪图书馆，2 0 0 7 ，( 1 ) ； 8 9 9 1 1 1 王新明关于建立图书馆职业资格认证的思考 j 山东图书馆季刊，2 0 0 5 ，( 1 ) ：1 4 - 1 6 1 0 2 文献综述 业或律师等行业 的资格职业资格制度的成功经验，推动我国图书馆职业资格 认证制度的建立。 3 ) 认证制度运行及管理机制。国外图书馆员职业资格制度的管理大致分为 终身制、非终身制、终身制和非终身制相结合三种方式 。多数学者认为应采取 非终身制的方式，通过继续教育和续签资格证书的方式促使专业人员的知识适 时更新，以实现资格保证的目的。如郑学军等人提出“培训一考试一注册一监督一 再培训的循环运行机制，定期对已获得资格证书的从业人员实行严格的考核评 估，并将考核评估的结果与薪资待遇挂钩 。 4 ) 考试培训。赞成实行考试制的学者指出，对于职业资格认证中各级别考试， 要有具体、系统的考前培训计划，做到先培训，再考核 。胡京波对考试内容和方 式方法做出较为详细的设想，强调应理论联系实际，有关大学、研究机构、各级 图书馆学会和图书馆专业培训机构应承担继续教育及考试培训的任务。 认证与图书情报专业教育的关系 一些学者指出，应将高等教育、学历文凭制度与职业资格证书制度协调起来， 加强高等教育课程与实际工作的联系 。如可通过专业机构对高校图书馆学情报 学课程认定，以规范图书馆学情报学的教学内容，保证教学质量 。李轩提出，图 书馆学专业教育的相关课程要与职业资格认证的课程与考试科目保持一致性， 应重视信息资源管理、信息技术、网络、数字图书馆、知识管理等方面的课程 建设 。 认证制度在实施过程中应注意的问题 认证制度应与图书馆聘任制度相衔接。唐淑娟等人指出，从业人员必须从 获得相应职业资格证书的人员中挑选，最起码也要做到持证者优先录用1 1 ，以避 免职业资格认证制度形同虚设。 伯琼图书馆职业资格证书制度建立刍议 j 图书情报知识，2 0 0 3 ，( 8 ) ：8 3 8 4 刘波涛试论建立图书馆员的职业资格制度 j 图书馆理论与实践，2 0 0 4 ，( 3 ) ：1 9 2 0 吴慰慈图书馆职业资格认证制度 j 图书馆建设，2 0 0 4 ，( 2 ) ：7 - 8 郁笑春论我国图书馆职业资格认证制度的建立 j 情报探索，2 0 0 7 ，( 2 ) ：2 8 3 0 郑学军图书馆的职业资格制度 j 图书馆建设，2 0 0 0 ，( 3 ) ：3 4 3 5 姜殿清关于建立我国图书馆职业资格认证制度的几点建议 j 医学信息杂 志，2 0 0 8 ，( 4 ) ：8 2 - 8 4 胡京波我国图书馆实施子也资格认证将与道德主要问题 j 图书馆理论与实 践，2 0 0 6 ，( 5 ) ：1 1 - 1 3 解鸣，王惠，刘俊英观念体制行业风气一关于图书馆职业资格制度的思考 j 图书馆 建设，2 0 0 4 ，( 4 ) ：7 2 - 7 4 庞蓓a l a 、l a 、j l a 图书馆职业资格制度之比较分析与启示 j 图书情报工 作，2 0 0 4 ，( 7 ) ：1 1 4 1 1 8 郑学军图书馆的职业资格制度 j 图书馆建设，2 0 0 0 ，( 3 ) ：3 4 3 5 l l