（企业管理专业论文）全球化下广东乡镇企业集群竞争力研究.pdf

摘要 v 4 8 5 3 8 7 ( 乡镇企业集群伴随着分1 ：与专业化的发展应运而生，改革开放使我国的乡 镇企业集群得到了较人的发展。在广东，乡镇企业集群已成为促进经济飞速发展 的主体。但随着经济全球化步伐的不断加快，广东乡镇企业集群借以发展的区位 优势和外向型经济优势逐步消失殆尽，乡镇企业集群面临来自国内外更大的竞争 压力。许多问题和困难已严重制约着广东乡镇企业集群的进一步发展。j 本课题以广东乡镇企业集群为研究对象，围绕乡镇企业集群竞争力问题，首 先采用理论分析方法运用波特模型讨论了企业集群的竞争优势，并在此基础卜- 研 究了企、【k 集群竞争力的影响因素，而后探讨了影n 向广东乡镇企业集群竞争力的主 要因素，即专业化分工、组织创新、信息共享、文化协调和技术创新( 协作研发) 。 在调查广东乡镇企业集群的现状和特点的基础上，采用实证分析方法验证了五大 因素与“东乡镇企业集群竞争力的相关性，从上述血方面出发提出了促进，“东乡 一一 镇企业集群持续发展的有效途径。 关键词：乡镇企业j 集聪 竞争力 a b s t r a c t t h et o w n s h i pe n t e r p r i s ec l u s t e r s ( t e e s ) i nc h i n aw h i c hw e r eg r o w nu p w i t ht h ed e v e o p m e n to fd i v i s i o na n ds p e c i a l i z a t i o n ，h a sm a d eg r e a t p r o g r e s sd u et oe c o n o m i cr e f o r ma n dt h eo p e np o l i c y i ng u a n g d o n g p r o v ir i c e t h e s ec 1 u s t e r sh a v ep l a y e dal e a d i n gr o l e i 1 1 s p e e d i n gu p t h ee c o n o m y d e v e o p m e n t h o w e v e r ， w f t ht h e a e c e l e r a t i n gp a c e o fe c o n o m i c g l o b a l i z a t i o n ，h a v i n gc o m p l e t i n gt h ep r i m i t i r ec a p i t a l a e c u m u l a t i o no f e l e m e n t a lp h a s e ，m o s to ft h e ml o s tt h e i rc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e so fs p e c i a l 1 0 c a t i o na n do u t o r i e n t e de c o n o m i es t y l e ，w h i c hw e r ec o n f i r m e da st h ek e y f a c t o r so ft h ec l u s t e r s d e v e l o p m e n t ，a n df a c e dm o r ei n t e n s ec o m p e t i t i o n t h e r ea r em a n yp r o b l e m sa n dd i f f i c u l t i e st h a ts e r i o u s l yr e s t r i c tt h e i r f u r t h e re x p a n s i o n f o c u s e do nt h et e c si ng u a n g d o n gp r o v i n c e ，a p p l i e dt h ep o r t e r sm o d e i t h et h e m ef i r s t l yd i s c u s s e st h ec o m p e l i t i v ea d v a n t a g eo fe n t e r p r i s e s c 1 u s t e r s ， a n d a n a l y s e s t h ef a c t o r s j n i l u e n c i n g t h ec l u s t e r s c o m p e t i t i v e n e s so ft o w n s h i pe n t e r p r i s e s t h e nb a s e d o nt h es u r v e yo ft e c s i ng u a n g d o n g ，t h et h e m es t u d i e st h a tt h em a i nf a c t o r sw h i e hi m p a c t t h e c l u s t e r sc o m p e t i t i v e n e s so fg u a n g d o n gt o w n s h i pe n t e r p r i s e sa r ed i v i s i o n a n ds p e c i a l i z a t i o n ，s t r u c t u r ei n n o v a t i o n ，i n f o r m a t i o ns h a r i n g ，c u l t u r e c o m b jn a t i o n a n dt e c h n o l o g y i n n o v a t i o n f i h a ll yt h ec o u n t e r m e a s u r e s w h i c he n h a n c et h ec l u s t e r sc o m p e t i t i v e n e s so ft h et o w n s h i pe n t e r p r i s e s a r ed js c u s s e d k e y w o r d s ：t o w n s h i p e n t e r p r e s e se n t e r p r i s e s c l u s t e r s c o m p e t i t i v e n e s s 2 1 绪论 在本世纪最后的2 0 多年时间里，中国经济进入了持续增长的高速发展时期。 从产业组织结构的角度来看，推动中国经济增长的主角不是传统的大企业，而是 异军突起的乡镇企业。随着中国市场经济的发展和国内外市场的融合，乡镇企业 同益呈现出前所未有的活力，无论在技术创新、管理创新和制度创新过程中，乡 镇企业都显示出充满生机的多样性和适应性，而且这种趋势在今后一段时间仍在 持续增强。 广东发全国乡镇企业之先河，并始终立于全国乡镇企业发展之潮头。它已成 为广东省农村经济的主体和国民经济的重要组成部分，1 9 9 8 年，全省有乡镇企 业7 2 1 6 万个，从业人员9 8 7 4 万人；总产值6 8 1 1 3 5 亿元，占广东国内生产总 值的8 6 0 1 ；实交税金1 2 2 4 4 亿元，占当年全省各项税收的2 6 0 7 。2 0 0 0 年， 乡镇企业产值7 6 0 0 亿元，占全省农村总产值的8 0 ，并吸纳了4 0 的农村劳力。 在长期发展过程中，广东乡镇企业的发展呈现出区域化趋势，逐步形成了的乡镇 企业集群，并表现出强劲的集群竞争力。 然而，随着我国短缺经济的结束，对外丌放程度的不断提高，国际经济一体 化步伐的不断加快，在全球企业纷纷强强联合，优势重组的今天，乡镇企业机制 灵活的优势正在逐渐丧失，广东乡镇企业借以发展的区位优势和外向型经济优势 也逐步消失殆尽，尤其在中国加入世贸之后，乡镇企业面临来自国内外更大的竞 争压力，乡镇企业集群( 块状经济) 的这种特殊经济状态的组织如何保持持续的 强劲发展势头? 如何提升广东乡镇企业集群的竞争力，进而提高乡镇企业的自身 的竞争力? 本课题所研究的对象是广东乡镇企业集群，这一集群已成为广东省经济飞速 发展的重要支柱，地方财政收入的主要来源。乡镇企业集群的发展问题已越来越 为众多学者所关注。本课题分析广东乡镇企业集群竞争力的主要影响因素，探讨 在乡镇企业集群原有的资源竞争优势逐步减弱的情况下，面对技术更新换代的同 益加快和入世的挑战，提升广东乡镇企业集群竞争力的有效途径。 1 1 乡镇企业集群的界定 根据1 9 9 6 年1 0 月全国人大常委会通过的中华人民共和国乡镇企业法， 乡镇企业是指“农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇( 包括所辖村) 举 办的承担支援农业义务的各类企业。”如将农业企业除去，现行的统计口径将乡 镇企业按行业划分为农村工业、建筑业、运输业、商饮服务业及其他，按所有制 形式将乡镇企业分为集体企业( 包括集体独资企业、集体控股企业和股份合作制 企业) 和个体私有企业( 包括合伙企业、个体企业和私有企业) 两大类。 集群理论研究中并没有对乡镇企业集群做出定义，我们应用企业集群的概 念对乡镇企业集群做一界定。 国内外许多学者从不同的学科角度和不同的侧面对企业集群的概念进行了 研究。归纳起来，主要有以下五种不同的观点。 1 ) 从区域的角度进行研究。 马歇尔( m a r s h a l l ，1 8 9 0 ) 、韦伯( w e b e r , 1 9 2 9 ) 、巴格那斯科( b a g n a s c o ，1 9 7 7 1 以及s w a n 和g i b s o n ( 1 9 9 6 ) 、王缉慈( 2 0 0 1 ) 等从地域角度对企业集群进行了系 统的研究。他们比较一致的观点是：企业集群是大量中小企业集聚在某个地点， 从而形成特定地域的生产综合体。 2 ) 从产业角度进行研究。 艾萨德( i s a r d ，1 9 5 9 ) 、斯多波和沃克( s t o r p e ra n dw a k e r , 1 9 8 9 ) 、马库森 ( m a r k u s e n ，1 9 9 6 ) 等把企业集群理解为特定区域的产业群( 产业区) 。 3 ) 从生产方式( 生产系统) 的角度进行研究。 皮埃尔和赛伯( p i o r ea n ds a b e l ，1 9 8 4 ) 、格里弗里( g a r a f o l i ，1 9 9 1 ) 、p a d m o r e ( 1 9 9 8 ) 等认为企业集群是某个地理界限内构成的某种特殊的生产系统( 柔性生 产系统) 。 4 ) 从创新的角度进行研究。 波特( p o r t e r ，1 9 9 8 ) ，骆静( 2 0 0 2 ) 等认为企业集群代表着一种在效率、效 益、柔性等方面具有明显创新优势的组织形式，它们的优势来源不在于自然禀赋 的外生变量，而是竞争、合作、创新等动态因素所产生的内生变量。 5 ) 从组织( 网络) 的角度进行研究。 罗伯特( r o b e r t ，1 9 9 0 ) 、德布瑞森和哥特勒( c h r i sd eb r e s s o na n d g e r t l e r ，1 9 9 0 ) 、斯科特( s c o t t ，1 9 9 2 ) 、仇保兴( 1 9 9 9 ) 、唐菊裳( 1 9 9 9 ) 、芮明杰 ( 2 0 0 0 ) 、江若尘( 2 0 0 0 ) 等把企业集群理解为企业网络或某种特殊的组织结构。 我国的乡镇企业集群表现出明显的空间集聚和产业关联的特征，因此，我们 将乡镇企业集群定义为某一产业领域内具有内在有机联系的众多乡镇企业和机 构在相对狭小的地理区域内聚集而形成的一个经济群落。 从企业组织形式看，乡镇企业集群是由一群自主独立而又相互关联的乡镇企 业依据专业化分工和协作建立起来的组织。这种组织的结构介于纯市场和层级两 种组织之间，它比市场稳定，比层级组织灵活。借助于这种特殊组织结构，乡镇 企业之间建立长久的交易关系而且不一定须以契约来维持，而主要通过信任和承 诺来进行协作。从经济学的角度看，这种类型的企业交易成本相对较低，因此， 6 集群内企业都可以获得集群外企业所没有的竞争优势。具体而言，乡镇企业集群 的概念主要包括以下内容： 1 ) 乡镇企业集群是由一群彼此独立自主但相互之间又有着特定关系的乡镇 企业所组成。 2 ) 在这一特定关系中隐含着专业分工和协作的现象，其协作即为集群中企 业间的互动行为( i n t e r a c t i o n ) ，从而获得马歇尔所说的“外部经济”。 3 ) 这类互动行为包括乡镇企业间的交换( e x c h a n g e ) 与适应( a d a p t i o f i ) 。 4 ) 交换行为的功能是为了有效地获取外部资源、销售产品和劳务，促进知 识和技术的快速积累；而适应则是为了谋求企业间的关系能长期维持而及时解决 成员问的不一致性和环境的不确定性。同时，适应也意味着集群组织结构具有一 定的可塑性，即有动态化的特点。 5 ) 乡镇企业集群中存在企业间的互补与竞争关系。 6 ) 乡镇企业问所形成的长期关系无须用契约来维持，而以“信任和承诺” 等人文因素来维持集群的运行并使其在对外来竞争者时，拥有其独特的竞争优势 1 2 乡镇企业集群的效益 马歇尔1 0 0 多年前就发现，一些主要依赖工匠技能的特定产业部门在特定 地区集聚，有利于提高生产效率。他将这种产业集聚区域称之为“产业区”，并 把这种特定产业对特定地区的依赖称之为产业的“本地化”。克鲁格曼将马歇 尔关于“产业区”优势的论述总结为三点：本地专业化劳动力的发展，大量增加 的相关企业和生产服务活动对核心产业的支持，以及频繁的信息交流对创新的贡 献，认为这些优势就是所谓“规模报酬递增”的基础，并把这种与特定产业相关 的各种经济活动在特定地区集聚的现象称之为“产业群”。 如前所述，乡镇企业集群则是在特定区域内( 某个县或乡镇地域单元) 由众多 乡镇企业根据分工协作原理参与的、以一个产业或产品大规模集中的产业组织形 式。改革开放以来，在农村工业化过程中，在沿海省份涌现出了许多乡镇企业集 群。乡镇企业集群是推行农村工业化战略的特殊产物，是乡镇企业发动的一种企 业空间组织和产业组织的重大创新。 在农村工业化过程中，尤其是农村工业化初期，乡镇企业只能在各自的行政 区域就地办厂，形成乡土经济格局。这种空间组织使多数企业远离市场和交通运 输中心，这不仅导致空间要素配置重复浪费，城市化规模经济效益( 空间集聚效 这部分内容参考仇保兴著小企业集群研究，复旦人学出版社1 9 9 9 年版，第4 5 页。 7 益) 低下，而且企业的运输、信息等市场交易费用很大，使农村工业化付出的社 会成本愈来愈高。区域乡镇企业集群这种产业组织创新，让一个产业或产品在空 间上大规模集中起来，不仅可以在一定程度上克服乡镇企业就地办厂导致的城市 集聚效益的不经济，而且可以获取一系列比如生产、信息搜索、市场营销、辅助 性服务等方面的外部规模经济效益。 1 ) 空间组织上的集聚经济效益 生产同类产品或同种产品而不同品种、规模、款式、品牌的企业在空间上的 大规模集中是小企业相互形成或相互提供各种外部规模经济的前提条件。因此， 在乡镇企业集群中，集聚经济效益也可以简单地看成是小企业各种外部规模经济 效益的总和。 2 ) 生产方面的外部规模经济效益 在经典的规模经济理论中，规模经济要求不高的特定产业( 品) 及其小企业 无所谓获取生产上的内部规模经济，而外部规模经济的潜力也是不大的。而在乡 镇企业集群的生产条件下，小企业生产方面的外部规模经济很发达。例如，圆珠 笔生产的乡镇企业集群中，圆珠笔生产的企业之间专业化分工特别精细，有的企 业专门注塑笔杆，有的企业专门生产弹簧，有的企业专门着色等等。显然，在非 乡镇企业集群的条件下，这样细分的生产活动往往分布在企业内部而很少外部化 到市场上去。这是因为涉及到更细的专业化分工，由于过高的运输成本，尤其是 运输成本占产品价值的比重很大的情况下，只有生产活动在空间上集中的条件 f ，更细分的生产活动的外部化才是经济的。这也说明在乡镇企业集群的条件下， 对于那些生产上内部规模经济不显著的企业来说，通过乡镇企业集群从而更为精 细的专业协作，可以享受生产上的外部规模经济，那么它们实现小规模经营更好。 3 ) 信息集聚与分享的外在经济效益 乡镇企业集群具有信息集聚功能，从而使其中的企业分享信息方面的外在经 济效益。这种效益主要表现在乡镇企业集群汇集了该种乡镇企业集群生产的商品 的供求、成本、价格、技术、质量、款式和品种等大量的市场信息，使各个企业 和买卖双方可以在较短时间里了解到市场行情变化动向，节省搜索市场信息的费 用。在这里各个企业相互提供的信息方面的外在经济是以生产活动在空问上的这 种大规模集中为前提的，而且对每个企业来说是外在的，但就整个乡镇企业集群 而言又是内部的。在这里乡镇企业集群实际上给每个企业形成提供了一种可免费 享受的信息集群。 4 ) 辅助性服务共享的外部经济效益 乡镇企业集群可以给小企业提供共享的辅助性服务方面的外部规模经济。乡 镇企业集群的发展产生了许多辅助性的服务并形成规模性和集中性的需求。如包 装业、能源供给、环境治理、交通运输、邮电通讯等，这是因为第三产业及其设 施本身就有很高的规模要求，从而带来集聚经济效益。 综上所述，乡镇企业集群是一种重要的乡镇企业空间组织和产业组织创新。 它不仅能一定程度上克服乡镇企业由于就地办厂，分散布局造成的城市集聚经济 的低效状态；而且可以让那些规模经济要求不高的中小企业分享一系列的比如生 产、销售、信息等方面的外部规模经济效益。这是乡镇企业集群运作的最重要效 率来源。 乡镇企业集群中的信息优势和精细的专业化分工还赋予企业较强的特色创 新能力。从而使小规模企业的低投入优势能通过外部规模经济优势和特色创新优 势来强化。很显然，品种变换价值赋予越高的产品，这种特色创新优势越重要。 1 3 广东乡镇企业集群的发展 1 31 广东乡镇企业的现状与特点 广东乡镇企业发展的特征，已有很多学者进行了研究。总的来说，近2 0 年， 特别是9 0 年代以来广东乡镇企业的发展具有如下一些特点( 李立勋，1 9 9 7 ) 。 从发展速度看，虽然曾出现过膨胀和调整时期，但珠三角乡镇企业发展的速 度仍然相当迅猛1 9 7 8 - - 1 9 9 6 年乡镇企业数从28 万家增加到4 48 万家，年均递 增1 57 ：从业人数从7 l8 万增加到5 3 52 万，年均递增1 12 1 ：乡镇企业总产值 则以3 25 8 的年均增长速度从1 43 3 亿增至3 0 4 45 4 亿元2 。进入9 0 年代中期以 来，乡镇企业基本上呈一种稳定增长态势。相关数据如表1 1 和图卜1 所示。 表卜1广东乡镇企业近年发展主要指标3 ；指标单位 1 9 8 5 年1 9 9 1 年】9 9 5 年1 9 9 7 住】9 9 9 年 企业数万个6 8 6 61 1 9 6 51 4 4 6 68 5 2 57 2 1 6 从业人员万人4 0 1 4 56 5 8 3 31 0 7 2 1 11 0 0 5 9 49 8 7 4 总收入亿元1 9 2 2 67 8 5 _ 3 94 6 2 2 3 55 9 0 8 0 46 5 9 7 1 5 固定资产原值 亿元6 5 8 63 0 6 3 21 7 0 4 6 52 1 0 0 4 52 4 2 4 8 0 从产业结构看，广东乡镇企业大发展的开始得益于香港制造业的北移。乡镇 企业起步之初就并非简单地发展一些地方资源加工业或支农工业，而是充分利用 2 广东省乡镇企业管理局广东省乡镇企业统计年报资料，1 9 7 8 1 9 9 6 3 资料来源：经济全球化：企业如何应对中国社会出版社1 9 9 9 年8 月 9 7 0 0 0 6 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 o i三 i _ _ l l 一1 。j ij 图1 - 1 广东省乡镇企业发展状况 政策优惠和毗邻干港澳的地利，发挥劳动力丰富、地价低廉的优势，积极引进、 移植、培育、发展新型生活消费品工业。8 0 年代中期以来，随着生产水平的提 高和实力的增强，广东乡镇企业积极转向发展新产业，开发新产品。从现状看， 目前广东乡镇企业已建立起以家用电器纺织服装、金属制品、塑料皮革、精细 化工、建筑材料、玩具、文化用品等行业为主的轻工型、多元化的工业体系。 广东乡镇企业从劳力密集型起步，但很快便跨越了劳力密集阶段，通过引进 新技术、先进设备，注重技术进步和产品开发，不断提高产品技术层次。许多骨 干企业已开发了其主导产品，并成为集生产、销售、研发等职能为一体的联合体， 乡镇企业发展的科技化特点日益显著。 从市场行为看，广东乡镇企业的建立和运行，均注重以市场为导向，通过市 场竞争决定企业的生存和发展。广东乡镇企业十分重视建立产品品牌与市场开 拓，并取得了巨大成功。目前在国内享有盛名的“广货”品牌，多数是乡镇企业 产品，如容声冰箱、美的空调、万家乐热水器等，已成为家喻户晓的名牌，在国 内市场拥有很高的市场占有率。 由于外资驱动，广东乡镇企业从一开始就与国际市场发生联系，在大发展的过 程中更有意识地选择了外向化地战略，注重国际市场的开拓，走向国际化的发展 道路。外向化发展可以说是广东乡镇企业的典型特点之一。充分利用区位优势， 实行对外开放政策，大力引进外资、发展外向型乡镇企业是广东乡镇企业持续稳 定发展的主要原因。广东乡镇企业是全国乡镇企业出口创汇最多的省份。 从区域特征看，广东各地区因地制宜，选择了各具特色的发展方式。从产业 和产品结构、生产要素组合、企业规模、企业组织、市场结构、布局方式等方面 综合考虑，大体上可以归纳出六种地域发展类型：( 1 ) 以三来一补企业为主的东 莞类型；( 2 ) 以镇办集体企业为主的顺德类型；( 3 ) 以市属国有企业为龙头带动 l o 乡镇企业发展的中山类型( 4 ) 县一镇一管理区一联户个体“五个轮子一起转” 的南海类型( 5 ) 中心城市扩散带动的城市郊区类型( 6 ) 以地方小工业为主的外 围地区欠发达类型。在各种类型中，最具典型性的是东莞类型和顺德类型，其他 市县实际上是两者之间的过渡。 1 3 2 广东乡镇企业集群的形成 乡镇企业是中国工业化进程和农村劳动力转移的一个独特现象，为世界发展 中国家在二元经济条件下实现工业化增添了新鲜经验。创业之初，它绕开了我国 严格的城镇户籍制度和其它各种城乡隔离制度对乡镇企业发展和农村劳动力转 移的刚性制约：同时资金严重匮乏的乡镇企业经营者充分利用农村现有的土地房 屋等各类资源，降低了形成生产能力所需的投资门槛；另外，由于乡镇企业最初 的技术形态原始，生产规模狭小，与传统手工作坊几无区别，就地分散布局和基 础设施简陋对企业营运并无直接影响。 以香港制造业南移为契机，凭着灵活的机制优势、毗邻港澳的地缘优势、改 革开放前沿的政策优势和乡镇企业经营者特有的精明禀赋和务实态度，广东乡镇 企业以极快的速度跨越了粗放原始发展阶段，经营规模、技术手段、管理方式逐 步逼近城市国有企业先进水平，乡镇企业与外界的人员物资信息交流交往日益频 繁，交流交往的空间半径日益扩大，内容层次也日益提升。同时，随着改革开放 的深入，国有企业的市场竞争力逐步提高，国外企业也大量涌进国内市场，使乡 镇企业面临的市场竞争环境目益严峻。在此情况下，偏居乡间一隅、分散布局的 空间环境、与大企业相比的相对成本劣势和资源市场的不确定性成为乡镇企业生 存发展的不利因素，专业分工、互通有无、联盟发展，通过分工协作降低交易成 本，通过集聚效应共同开拓市场，实现资源共享成为乡镇企业发展的内在要求。 于是顺德、东莞、南海等城镇会聚集中了一批较具规模的乡镇企业，形成了繁荣 的专业性产品和生产要素市场，并带动了运输、信息、商业服务等第三产业的发 展，成为当地乡镇企业的聚集中心和辐射中心。 由此，经过2 0 多年的发展积累和市场竞争的洗礼，广东乡镇企业完成了早 期粗放形态的蜕变，许多企业在生产经营规模、技术手段、管理水平、营销方式 等诸方面走向了现代化和国际化，成为国际和国内市场颇具影响力的骨干企业。 同时，以城镇为依托，广东省内形成了一批在国际、国内市场具有很高知名度和 占有率的各具特色的专业性企业集群。如虎门成为服装企业的集聚辐射中心和交 易中心，东莞成为电脑配件生产企业的集聚辐射中心。 1 33 广东乡镇企业集群的现状与特点 在广东些市场经济活跃，交通、通讯、信息条件优越的市县，出现了许 多经济规模超过1 0 亿、几十亿到1 0 0 亿元的产业相对集中、产供销一体化、以 非公有经济为主要成份的，以专业镇形态存在的乡镇企业集群( 吴国林，2 0 0 1 ) 。 据有关部门统计，1 9 9 8 年，广东全省1 5 5 1 个市辖镇中，1 2 3 9 个镇的农村 社会总产值超过1 亿元，占8 0 ；5 3 3 个镇超过5 亿元以上，占3 4 3 7 ；2 7 4 个 镇超过1 0 亿元以上，占1 7 6 7 。在这2 7 4 个超过1 0 亿元的镇中，珠江三角洲 地区占1 9 4 个，占珠江三角洲地区全部建制镇的4 6 1 9 ，其中1 3 2 个集中在广 州、深圳、珠海、佛山郊区和东莞、中山、南海、顺德等珠三角腹地县( 区) ； 5 6 个集中在珠三角的东翼汕头、揭阳市等。这批集中在珠三角腹地和东翼汕头、 揭阳等地的镇，形成了较为合理的专业分工和企业网络的专业镇，成为广东省现 在和未来发展的重要的经济增长极与面。 表卜2 19 9 8 年广东专业镇经济指标 专业镇数量占全省市辖镇的比重( ) 农村社会总产值超过l o 亿元 2 7 41 7 6 7 农村社会总产值超过5 亿元5 3 33 4 3 7 农村社会总产值超过1 亿元1 2 3 98 0 1 广东省市辖镇总数 1 5 5 l 业已形成的专业镇，产业定位与产业发展各有不同： 1 ) 从镇一业，一村一品”开始创业，逐步形成规模。比如，顺德市已合 并成的容桂镇，经济规模达1 7 8 亿元，以小家电( 主要是电风扇) 起家，目前已 发展成为广东最大的电气机械制造业基地，这里集中了科龙、华宝、格兰仕、美 的等大型家电企业。顺德的陈村是以花卉起家的。它实际上是从产业一元化逐渐 转向多元化经营的。 2 ) 从构建中小企业网络开始，逐步形成某种特定商品的专业市场，形成产、 供、销一体化的专业镇经济。南海市的西樵镇的纺织品市场，形成今天销、供、 产一条龙的模式，目前已建立了技术开发中心。东莞市虎门镇是从服装起步的。 顺德市的乐从是从家具起步的。 3 ) 凭借地理位置优势，“来样制作、来料加工、来件装配和补偿贸易”即“三 来一补”业务和外资企业多，产业又相对集中，形成了具有不同产业的专业镇经 济。东莞市的石龙镇、石碣镇和清溪镇形成了具有相当规模的电子工业。清溪集 中了美、日、台、港电脑企业3 0 多家，电脑配套企业上百家，就业人员5 万多 人。1 9 9 9 年电脑行业出口4 8 6 亿美元，占全镇出1 ：35 4 ；机箱出1 2 11 6 8 0 万台， 占全球市场份额3 0 。 4 ) 依靠邻近区域的产业的转移和辐射，形成产业相近的专业镇，扩大了原 有产业的规模范围，增大了中小企业网络。比如，南海市的南庄镇同“陶都”石湾 镇相邻，发展成为陶瓷专业镇。 5 ) 以农业产业化和专业化农业的区域布局为契机，逐渐形成市场网络，进 而形成了有关农业产业或农产品的专业镇。比如，茂名市高州的水果产业、珠三 角地区的优质水产等等。 而广东乡镇企业集群多以特色县、特色乡、特色村的形式出现。并形成了小 商品大市场，小企业大集群，吸收农民就业能力极强，市场效果很好。其特点表 现为： 1 ) 专业化程度高 在广东凡是发展势头强劲的城镇无不拥有一种或几种主导产品，并形成一定 的生产规模。如家电业已成为顺德区域经济的主导产业，目前已经集中了科龙、 美的、格兰仕、康宝、万家乐、万和等全国乃至世界著名家电企业。信息产品制 造业已成为东莞的第一大支柱产业，目前全市共有电脑资讯产品工业企业2 8 0 0 多家，软件企业近2 0 0 家，无论电子材料、敷铜板等基础材料生产，或是彩管、 线路板、电脑磁头等零部件加工，还是计算机、电视机、通讯设备等整机制造， 都有较好的基础，形成了较大的规模。加工制造电脑整机所需零部件的9 5 可 以在东莞配齐。众多国际品牌和国内外1 0 0 多家上市公司在东莞设立了生产基 地。中山市古镇镇，是以灯饰业为龙头迅速发展起来的工业城镇，镇中心的十里 长街，数百家灯饰展厅首尾相连，每天十至数十个灯饰新款从这里走向全国，一 个小镇竟有近千家灯饰制造厂及配套企业；中山市小榄镇，形成以五金制造为主 导的产业群，五金制品及相关制造企业2 0 0 0 多家，占全镇企业的6 7 。服装名 镇中山沙溪镇，总人口仅为6 万多人，有服装企业5 0 0 多家，服装销售专门店 9 6 0 有及3 0 0 多家服装布料批发公司，服装业从业人员达三万多人，年产各类服 装1 8 亿件( 套) ，形成了以纺织、整染、电脑机绣的服装生产、制衣原辅料、 制衣设备、服装销售相配套的服装工业格局。国内外许多著名品牌，例如c k 、 l e e 、o a p 、雷柏高、鳄鱼恤和圣马田等，和著名服装企业，如日本住友株式会 社、香港丽新集团、杉杉集团等纷纷在沙溪生产和落户，已形成一定规模和聚集 效应的服装生产基地。而在珠三角腹地、汕头、汕尾等地，也有一大批“一镇 品”的专业镇。例如佛山张槎镇的针织业、澄海的玩具业、阳江的刀具业、中山 市的特色镇，这些乡镇企业企业集群都是从家庭工业、集体企业改为股份合作 制、当地政府建立开发区、吸引民间投资着几种形式发展起来的。其特点是企业 规模小，集群内企业数量多。 还有一些地区既不具有本地的特色产业，也未形成中小企业聚集的乡镇企业 集群。企业处于无序竞争状态，如深圳的宝安。 2 ) 综合实力强 2 0 0 0 年全省1 5 5 6 个市辖镇中，经济规模2 0 亿元的有1 2 5 个，超过3 0 亿元 的5 9 个，还有不少城镇的经济规模达到百亿元以上。顺德市家用电器工业产值 占全国的1 5 。据不完全统计，2 0 0 0 年顺德全市共生产冰箱2 4 1 万台，空调器 2 4 7 万台，电风扇2 8 7 2 万台，电饭锅8 8 3 万台，抽油烟机2 8 万台，洗衣机4 6 万台，微波炉8 4 7 万台。格兰仕已经拥有全球最大的微波炉生产基地，拥有年产 1 5 0 0 万台的生产能力，占有国内7 5 、世界近三成的市场。2 0 0 0 年东莞电脑资 讯产品年产值达7 7 0 亿元，占全市工业总产值的4 1 ，占全市经济总量的2 1 。 全市电脑资讯产品出口占全市出口总额的4 4 1 。已占到世界市场份额的1 5 到 4 0 。其中：电脑磁头、电脑机箱及半成品占4 0 ，敷铜板、电脑驱动器占3 0 ， 高级交流电容器、行输出变压器占2 5 ，电脑扫描仪、微型马达占2 2 0 ，电脑键 盘占1 6 ，电脑主板占1 5 。难怪i b m 亚洲区副总裁说，如果东莞到深圳的高速 公路塞车，全球会有7 0 的电脑产品缺货。东莞电脑资讯业在产品性能指标方 面，有6 1 8 的产品属国际高档产品，有8 2 8 的产品属国内高档产品；在市 场销售方面，有7 8 8 的产品属畅销产品。中山市古镇镇灯饰业销售额占全国 5 0 以上。2 0 0 0 年沙溪纺织服装销售总额超过4 0 亿元，占全镇工业总产值的 7 0 ，。沙溪已成为中国新崛起最大的休闲服生产基地。 集群内孕育了许多大型骨干乡镇企业，据i 9 9 8 年不完全统计，全国有乡镇 企业集团2 0 0 0 多家，产值超亿元的大型企业5 6 0 0 多家，仅占乡镇企业总户数 0 3 的大型企业创造的增加值占乡镇企业总额的1 8 以上，许多乡镇企业成为 中国企业的明星。广东乡镇企业的表现最为突出，广东的大中型乡镇企业有5 5 2 家，乡镇企业集团4 2 0 家，象顺德的科龙集团、美的集团、中山的今日集团，东 莞的1 0 家电子信息企业等，都具备一定的规模，他们信誉好、效益高，成为当 地经济发展的重要支柱。 3 ) 产业聚集带动市场聚集 广东省沿海开放县域各类市场的发展很活跃，特别是珠江三角洲，几乎有镇 就有市场，一大批经过多年摸爬滚打，具有了较强竞争力的劳动密集型制造企业， 以城镇为生产基地，将市场集群延伸到省外乃至国外，对产业的发展起着极大的 促进作用。如中山的灯饰、佛山的陶瓷、小榄的五金制品和西樵的布料都以形成 了相当规模的专业市场。又如晋江市已经形成了以陈埭鞋帽、英林服装、磁灶陶 瓷建材、化州水产品、安海五金和烟酒、白安农副产品为龙头的大、中、小配套 的市场体系。晋江还组成了一支1 0 万人的供销大军，把市场的销售网络直接延 伸进了全国各大、中城市，现已在2 6 个省( 市) 设有晋江货柜和推销网点6 0 0 0 多个，仅陈埭镇在北京、上海、天津、武汉、重庆等6 个城市就有1 8 2 个推销网 点，使市内的专业市场与遍布全国的销售专柜、网点遥相呼应。中山沙溪的服装 业带动了云汉面料市场和厚山布碎市场两家专业市场。 4 ) 区域集群各具优势 如顺德家电业除了具有成本控制上的优势外，科研开发能力很强是一个重 要优势。顺德市政府十分重视企业的技术创新问题，除了营造技术创新的意识形 态宣传，还每年拿出近8 0 0 0 万至1 个亿的资金来支持企业的技术创新和自主研 发。积极推进企业运用高新技术改造传统家电产业，引入新产品、高技术项目， 推动家电产品的升级换代，提高企业的核心竞争力。同时，推动大专院校、科研 院所与家电企业的沟通，注重工业生产技术的发展、推广与合作开发。还加强对 广大中小家电企业的服务，推动大小企业的技术合作，利用大企业的剩余开发能 力帮助中小企业进行技术开发。 东莞经济的特色则是扣准世界电脑资讯业中的配套加工业这一个环节，配套 能力强大，细分到连p c 上的一个螺丝钉都可以以一个厂的规模来生产。当地经 济已顺利融入了全球经济之中。小小的东莞本身就象极了一块集成电路板，上面 密密麻麻地镶嵌着来自不同国家和地区的i t 、电子业厂房。长期以来由于缺乏 土生土长的大企业和本地著名品牌，被称为“满天星斗，唯缺一轮明月”的简单 加工经济，其格局是：台湾接单、东莞生产、香港出货。这种技术在外，资本在 外，市场在外，只有生产在内的生产模式，在亚洲金融危中就曾给贸易出口导向 的国家以深刻教训。有专家指出：如果处在全球生产价值链的低端，将受到成本 上升、投资环境恶化的威胁。在产业的区位选择愈加灵活的今天，东莞面临产业 结构调整和转型的压力，需要从“订单主导型”向“生产者主导型”转变。如果 转型失败，则有可能出现产业转移、本地“空洞化”的危机。也就是说，全球性 制造业基地有可能从东莞转移到其他地方。那些只生产标准化产品或零部件的地 方，存在有朝一日被其它地方替代的危险。 1 3 4 广东乡镇企业集群存在的问题 尽管广东乡镇企业集群因其背景的特殊性而获得迅速发展，然而，经过2 0 多 年的发展，一些问题也逐渐暴露出来，乡镇企业集群在发展的同时也潜伏着许多危机， 主要表现在： 1 ) 资源浪费严重 乡镇企业集群缺少有计划的高速发展，造成大量的重复建设，产品类同，市 场竞争能力差，个别地方损失严重。 2 ) 能源消耗大 由于乡镇企业的设备普遍还较陈旧，技术底子薄，原料的消耗大。我国单位 国民生产总值的能源消耗量是日本的6 倍，韩国的4 5 倍，美国的3 倍；钢材、 木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5 8 倍，4 1 0 倍和1 0 3 0 倍。如此 巨大的能源消耗，使得我们的经济增长与发达国家相比大打折扣。另外，土地资 源的浪费也很严重，影响了乡镇企业的持续快速发展。 3 ) 集群内部缺乏协调，同业无序竞争日趋严重 由于生产的产品结构雷同，销售市场集中，不具备统一公平竞争的客观环境 和条件，而集群内部缺乏必要的组织和信息协调，导致协调管理不力和自我竞争 过度。此种状况，主要表现在用不正当手段互拉客户、抬价抢购货源、压价竞销、 仿冒、偷工减料降低质量标准等，无序竞争严重。 4 ) 集群内企业文化冲突 集群内企业间缺乏文化的融合和协调，集群内产品质量好、档次高的生产企 业希望在进一步开放的国内、国际市场站稳脚跟，建立起以名牌产品为基础的在经营理念、 价值取向、行为准则、道德规范等方面具有鲜明特征的企业文化，树立集群品牌的整体 优质形象，而也有不少集群内部业主经营行为短期化严重存在，质量、商标、品 牌意识淡薄。导致本企业的信誉受损，甚至造成整个企业集群和区域形象不佳， 严重地影响了集群整体的持续发展。 5 ) 依赖全球联系，缺少本地信息沟通和研发合作 广东乡镇企业集群特别是那些依赖海外市场的加工工业基地，由于企业所 从事的是成熟技术生产，技术壁垒相对较低，企业相互之间是争夺定单的对手， 彼此很难在技术创新方面建立起密切的交流与合作关系，相反主要把注意力放在 与海外客户或合作者的交流上。导致许多依靠出口加工的工业区经济基础脆弱。 往往只是充当全球商品链中低附加值劳动的血汗工厂和发达国家市场波动的减 振阀。 6 ) 部分经营者素质越来越不适应企业发展的要求 这方面突出的问题首先是满足于“小富即安”，守摊头、当鸡头，对企业上 水平、产品上档次、开发新产品考虑不多。其次是企业员工文化水平偏低，对国 际市场开拓能力很弱，内部质量管理、工艺管理水平低下，严重制约着企业的进 一步发展。 广东乡镇企业集群的相对优势正逐渐减弱，产业升级换代、寻求新优势成 为乡镇企业集群继续成功发展的必由之路；因此，探索广东乡镇企业集群竞争力 的影响因素，采取有效措施解决乡镇企业集群现存的问题，才能使乡镇企业在区 域发展中立于不败之地，继续成为区域发展的动力。 1 4 问题的提出 1 4 1 全球化对广东乡镇企业集群竞争力的影响 全球化对广东乡镇企业来说机遇与挑战并存。八世后国外市场对我国的开 放，受益最大的是国内乡镇企业外向型经济，乡镇企业产品出口所受的限制将减 少。广东乡镇企业生产的产品主要是轻工产品如纺织品、服装、鞋类、电子、玩 具、建材等。他们充分发挥我国劳动力成本低廉的优势，在国际市场上有很强的 竞争力。但这些产品的出口长期受到配额限制，并遭到原产地标准、歧视性反倾 销等重重非关税壁垒的制约。入世后，我国取得世贸成员国的无条件贸易最惠国 待遇。以外向型经济为主要特色的广东乡镇企业产品出口所遇到的阻碍将减少， 出口步伐加快，而且可以灵活运用w t o 有关条款和争端解决机制来化解贸易摩 擦，维护企业自身的贸易利益。这不仅有利于乡镇企业开拓市场、扩大市场容量、 提高产品竞争能力和抗风险能力，也给乡镇企业提供了很好的机遇和更大的活动 空间。随着全球化的发展，广东乡镇企业可以引进更多的国外资金和先进技术， 优化产业结构和产品结构。外商投资领域、地域、股权的开放，降低进入壁垒， 放松管制等政策的实施，将更有利于乡镇企业进行外资嫁接，形成中外合资的股 份有限公司，充分利用国际资金，加快技术改造步伐。所以总的来说，中国加入 w t o 将有望促使广东乡镇企业发展迎来第二个高潮。广东乡镇企业集群作为整 体，也会从全球化进程中获得发展，集群竞争力有望增强。 但是在经济全球化和中国加入世贸组织，国内市场日益开发的形势下，广东 乡镇企业发展面临巨大的挑战，企业集群的竞争力经受严峻考验，一些不适应全 球市场竞争环境的集群可能遭遇生存危机。 1 ) 国内外市场竞争加剧 以外向型为主导曾经创造了广东经济的辉煌，是现有经济模式的依据，并且 在今后相当一段时期内仍将支撑着广东经济的基本面。但随着入世开放市场、逐 步削减关税、扩大市场准入，外国企业和产品将更多的进入我国，广东乡镇企业 及产品将更直接、更迅速地面对来自国外的企业和产品的竞争。 在国内市场上广东省乡镇企业面对的也是多区域、多所有制的竞争对手。在 区域上，长江三角洲和胶东半岛的企业实力也非常强劲，尤其是长江三角洲在上 海的带动下发展的势头十分猛烈，甚至已经导致在“珠三角”的台资企业和i t 业企业抱团迁徙到那里。实际上当前中国西部地区在“西部大开发”的热潮中， 中西部的乡镇企业依据资源优势发展迅猛，如果考虑到这些企业的资源优势、市 场优势以及人力成本优势，实际上广东省的乡镇企业在有些领域也是无法和他们 竞争的。 广东有很大一批乡镇企业在产品技术的开发能力弱、底子薄，并且以小型、 单干为主，不能形成规模效应，这批企业在我国加入w t o 后会因缺乏竞争力，在 国际市场中被淘汰出局。 2 ) 原来的环境和政策优势逐渐丧失 全球化的经营新环境，乡镇企业的外向型经济优势遭遇挑战。在中国入世后， 世界的市场与中国的市场就近乎连为一体，这就使广东一直拥有的接近香港，沿 海开放从而率先接近世界潮流的外向型经济优势大打折扣；同时又由于沿海地区 原有的开放政策优势即将变得全国“普及”，内陆地区在人才、文化方面的积累 使得它们可能拥有后发优势。 实际上广东省的乡镇企业在很大的程度上是依靠“特区”的优惠政策和背 靠香港的优势，再加上“敢想敢干，没有框框”的制度革新这三个因素来形成竞 争优势的。而在现在的新条件下，政策优惠和区位优势大打折扣，仅靠制度革新 不足以支撑起广东省乡镇企业的优势，竞争必须要靠综合实力的竞争。 综上所述，广东乡镇企业在良好的宏观经济环境下取得了高速发展，广东作 为改革开放的前沿，乡镇企业的发展呈现出区域化、集群化趋势。广东乡镇企业 集群的发展取得巨大成就的同时，也暴露出许多问题，突出的表现在随着市场环 境的变化集群竞争力的逐步削弱，特别是在经济全球化趋势日益增强的形势下， 广东乡镇企业集群面临更严峻的挑战，如何增强集群竞争力成为亟待解决的问 题。 1 4 2 本文研究的内容要点 广东乡镇企业起步早，集群规模大，整体实力强，其赖以成长的经济基础、 技术水平、人力资源素质与全国其他省份相比均具有一定的优势，从省一级的角 度分析研究乡镇企业集群产生的原因和规模经济效益的来源以及发展中存在的 问题，探索广东乡镇企业集群竞争力影响因素，对于规范乡镇企业的产业组织行 为，尤其是指导中西部等后发地区的乡镇企业发展具有重要的理论意义。广东乡 镇企业集群中，家电、i t 产品组装、纺织、服装、玩具、家具、五金等类型的 劳