（农业经济管理专业论文）包头市农改超问题研究.pdf

摘要 从上世纪8 0 年代丌始，为了恢复道路的功能，美化城市环境，全国拉 开了退路进场的序幕，经过对马路市场二十几年的治理，封闭的农贸市场 由于其商品丰富，市场活跃，逐步墩代了马路市场，成为居民购买生鲜食 品的主要场所。此后，农贸市场在我国“菜篮子工程”中承担着零售环节 的重要任务，对我国市场经济发展起到了很大的作用。包头作为我国中西 部较大城市，同样经历着农贸市场的变迁。随着经济的发展，城市连锁商 业的发展，人民消费观念的变化，我国的消费者玎始对生鲜商品的销售环 境和生鲜商品的质量有了更高的要求。原有的农贸市场结构- 简易、档次低、 摊位多、进货渠道广而杂、购物环境差，难以规范化管理，商品质量不稳 定等弊端日益明显，于是，对其进行超市化改造成为了必然的趋势。目f i ， 在欧美等发达国家，8 0 的生鲜食品消费来自于超市，生鲜超市有着整洁的 购物环境、安全放心的商品品质、良好的商业信誉等，越来越被广大居民 所认可。在国外，r 本，美国的农产品流通体制值得我们认真的研究学习， 尤其是日本的农协，起到了政府对农业的调控作用。使得整个流通过程高 效、有序。美国的高科技手段的运用也非常值得我们借鉴。国内农贸市场 的超市化进程中，许多城市也搞的有声有色，这其中不乏成功的范例，比 如福州市、深圳市其中福州以其独具特色的生鲜商品基地和完善的配送 中心将尘鲜超市丌向了全国。深圳也以其全面彻底的改革举措站稳了脚跟。 2 0 0 2 年以后，尘鲜超市在其它地区纷纷上马，虽然有戍有败但农贸市场 的超市化改造是大势所趋。作为2 0 0 5 年度全国文明城市的包头，己基本具 本了农改超的条件，具体如何操作是摆在包头人面前的一个课题。 笔者研究了日本、美国生鲜商品市场流通体系的特征，对我国福州、 深圳两市成功的经验进行了分析，对包头市的部分农贸市场及超市的生鲜 柜组进行了逐一的调查研究，抽取了各行业各阶层的部分市民进行了农改 超问题的问卷调查，结合包头市的实际情况试图找出一条适合包头农改 超的道路。 本文分五部分：一、绪论；二、包头市农改超的原因；三包头市农改 超的障碍因素：四、包头市农改超顺利进行的对策；五、结论。 关键词：生鲜超市：物流；农改超 s t u d yo ft h ef r e em a r k e to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s t u r nt og r e e n g r o c e r ym e c h a n i s m a b s tr a c t i n l 9 8 0 s ，i no r d e rt or e s u m e 也ef u n c t i o no f t h er n a d , b e a u t i f yt h ec i w w eb e ：矛n c l e a n m a df o o dm a r k e t , t w e n t yy e a r sp a s tb y , f l e em a r k e to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t st a k et h ep l a c eo f r o a df o o dm a r k e tb e c a u s ei th a dal o to fg o o d s ，船b e c o m et h em a i nm a r k e tf o rp e o p l ef o r p u r c h a s i n gc r u d ef o o d s t u f fa n dv e g e t a b l e sm e a ta n ds oo i l a l t h o u g ht h es u r r o u n d i n g a n dt h e s a n i t a t i o nc o n d i t i o n si sc o m p a r a t i v e l yb a d b u ti t p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ea t “g r e e ns k e p s p r o j e c t o f o u rc o u n t r y , p r o m o t em a r k e te c o n o m y o f o u rc o u n t r yt oah i g hl e v e l b u ta st h ed e v e l o p m e n to fc h a i nb u s i n e s sa n dt h ec h a n g eo fc o n s u m p t i o ni d e a l i s t i c ， c o n s u m e r ss t a r tt op u tf o r w a r dah i g h e rc l a i m t h eo l df r e em a r k e to f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t sh a sa 1 0 to fs t a l l s 、a n ds t o c kc h a n n e le x t e n s i v ea n dm i x e d ，i ti sd i f f i c u l tt on o r m a l i z e ，f a k ea n d i n f e r i o rg o o d s ，t a xd o d g i n ga n de v a s i o na p p e a rt h o u g hp r o h i b i t e dr e p e a t e d l y a c c o r d i n gt os o m er e l a t ee x p o r t sa n a l y s i s ，t h ed e v e l o p e dc o u n t r i e so fe u r o p ea n dn o r t h a m e r i c a ，e i g h t yp e r c e n t m e a t sa n d v e g e t a b l e s c o n s u m ec o m ef r o m s u p e r m a r k e t g r e e n g r o c e r y i sa c c e p t e db ym o r ea n d m o r ec i t i z e n sb e c a u s eo fc l e a na n dh y g i e n es h o p p i n g e n v i r o n m e n t , s e c u r i t ya n dr e a s s u r a n c ec o m m o d i t yq u a l i t ya n dt r a n s p o r tt r e n c h s o m e m e r c h a n t sb e g i nt ot u r na r o u n dt og r e e n g r o e e r yw h i c hc a np r o d u c ep r o f i t s ，f a r mp r o d u c e s m a r k e tm o d ea l s oc a r r yt h r o u g hat r a n s f o r m ，a st h et r a d i t i o n a lf r e em a r k e to fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t sm a y b eb et a k e no v e rb ym o d e ms u p e r m a r k e t ，an o r m a lc a m p a i g nt h ef r e em a r k e to f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t sr i m t og r e e n g r o c e r yw i l lg oo nl i k ear a g i n gf i r e p e n m a nc o n t r a s tt h eg r e g r o c e r yi n d u s t r yt h a td ow e l li nf o r e i g no o t m t r i e g s u c ha s e u r o p ea n du s a l s os t u d yt h ep a n e mo ft h ef u z h o ua n ds h e n z h e n g p e n m a n b e l i e v et h a tt h i s t h e s i sw i l la c ta sar e f e r e n c et ot h ef r e em a r k e to f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t st u r nt og r e e n g r o c e r ya n d t h eg r e e n g r o c e r yc h a i nm a n a g e m e n ti nb a o t o u ； k e yw or d s ： g r e e n g r o c e r y ；c h a i nm a n a g e m e n ti t h ef r e em a r k e to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t st u r nt og r e e n g r o c e r y d ir e c t e dby：pr o f g a iz h iy i a p p ilc a n tf orm a s t erd e g r e e ：z h a or ui ( e c o l l o m ym a n a g e ) ( e c o n o m ym a n a g e i n s t i t u t e i n n e rm o n g o l i aa gr i c u l t u r a lu n i v er s i t y h u h h o t0 1 0 0 1 8 ，c h i n a ) 内蒙古农业大学硕士学位论文l 1 绪论 i 1 研究的背景与意义 1 1 i 本文的研究背景 2 0 世纪8 0 年代中期，我国进行了农产品流通体制改革，首先放开了对鲜活农产 品的计划控制，实行市场调节。与之相适应，城乡农贸市场开始蓬勃发展起来，目前， 城乡农贸市场已经成为我国城市居民购买鲜活农产品的主要场所。农贸市场为鲜活农 产品买者( 主要是城市居民) 和卖者( 零售的商贩和小规模农产品生产者) 提供了一 个交易平台，但它并不是从事鲜活农产品销售的主体。随着社会经济的发展和人们生 活质量的提高，人们对鲜活农产品购买场所提出了更高的要求，农贸市场表现出了种 种的弊端：由于市场准入制度的缺乏，鲜活农产品在避场销售之前基本上没有经过质 量检测，食品安全得不到有效保证。二、农贸市场的经营条件简陋，环境卫生条件普 遍较差，往往是城市脏、乱、差的死角。三、出于市场主体的多样化，相关部门很难 对他们实施有效的管理，尤其在税费的征收上存在很大困难，存在偷税漏费的情况。 农产品超市化经营后可以提高食品的安全性，有效治理“餐桌污染”，可以优化城 市居民的购物环境，改善城市市容市貌。可成为新的税收增长点。可带动农业产业化 及民间投资，增加社会就业。 国外也经历过农改超，只是提法不同。美国称为农夫超市，就是将农产品通过最 直接的方式销售给百姓，是上世纪9 0 年代在美国兴起的新业念，实现了真正意义上 的供销一体化。这种业念一经出现，就以迅猛的速度在全美扩张。 国内农改超的实践情况是这样的，1 9 9 8 年，武汉的家乐福超市第一次将生鲜食 品引入超市，出现了超市生鲜柜组。2 0 0 1 年开始，我国沿海发达地区，如福州、广 州等地陆续开始探索对原有的农贸市场进行超市化改造( 以下简称农改超) 。“农改超” 一般由地方政府发起，指定企业进行具体的实施。“农改超”的直接结果是产生了从 事鲜活农产品经营的一种全新的业念生鲜超市。之后的几年晕，生鲜超市在全国 各大城市丌始兴起。其中福州与深圳模式比较典型。 “农改超”是农产品流通体制的重大的变革，“农改超”前后鲜活农产品的流通 方式发生了很大的变化。图1 1 显示了在农贸市场条件下。鲜活农产品的流通方式， 在该流通方式下，农产品流通中的参与者主要有生产者、进口商、运销商( 中介组织) 、 大量的零售商以及消费者。鲜活农产品从生产者出发，经过产地批发市场、销地批发 市场和农贸市场等多个环节彳能最终达到消费者。但是农贸市场不具有鲜活农产品的 所有权，因而不是农产品流通的主体( 图中虚框表示) ，它仅为大量的零售商娠和消 费者提供鲜活农产品交易的一个平台。生鲜超市条件下鲜活农产品流通目标模式图 i 2 ，参与者为生产者，进口商、运销商( 中介组织) 超市系统以及消费者。鲜活农 产品从生产者出发经过超市系统直接到达消费者。与传统的农贸市场相比用“生产者 一配送中心一超市门店一消费者”的流通形式替代原先“生产者一批发市场一农贸市 l 垒苎史壅垦墼塑望堑丝 场一消费者”的方式。减少了流通环节，迎合了我国人民农产品鲜活消费的饮食习惯。 生鲜超市采取自选商品出口付款的方式销售鲜活农产品，尽可能减少销售人员， 降 低流通成本，从而降低销售价格。 幽1 1农贸市场条件f 鲜活农产品的流通方式 进 口 商配超消 送 市 生 由 凼 rj费 介 心店 产 组 者 者 织 生鲜超市系统 圈1 2 生鲜超市条件下鲜活农产品流通的目标模式 内蒙古农韭大学硕士学位论文 3 目前，国内大量的文献都是针对发达地区农改超进行的研究。很少涉及欠发达地 区。笔者第一次在西部欠发达地区内蒙古自治区的包头市探讨这一问题。包头是 蒙语“包克图”的谐音，意为“有鹿的地方”。位于中国内蒙古自治区西部，北靠蒙古 国，南临黄河，东西接沃野干罩的土默川平原和河套平原。全市总面积2 7 7 6 8 万平 方公里，是国家“一五”时期重点建设城市，也是1 9 8 4 年国务院首批确定的全国1 3 个较大城市之一，素有“草原钢城”、“稀土之都”之称目前包头市的农产品流通模 式主要还是农户批发商零销商消费者。农产品流通终端的主要场所仍然 是露天农贸市场，马路市场在一定时间段仍非常活跃。 包头市城区现有规模不一的各类农贸市场4 0 余个，总面积大约1 2 0 0 0 平方米。 这其中仅有不到1 3 是封闭的室内的农贸市场，大多数仍是半封闭的遮阳棚多数市 场内的地面硬化不够、无上下水设施。随着经济的发展，包头市民不但对消费环境提 出了更高的要求，食品的消费趋势也悄然发生了变化。动物性食品的消费量明显提高。 牛羊肉、水产品、禽肉和牛奶等鲜活食品成为许多家庭餐桌上不可缺少的食物，食品 结构更趋于合理。而且，在妇女高就业率的今天，加工食品、挣菜、半料理食品开始 受到青睐。于是，包头市各大超市的生鲜区和完全意义上的生鲜超市闩益深入人心 有专家预测生鲜超市将替代农贸市场成为我国农产品流通体系中零售环节的主 体。包头现有的完全意义上的生鲜超市为数不多，最有特点的是青山区的海富超市， 该超市位于青山区幸福路北段，是一座二层小楼，营业面积约5 0 0 平方米，紧临居民 区。据笔者对该超市的调研，其成功的经验主要有几方面。首先是价格控制的好在 几个有生鲜柜组的超市中海富的菜价是最低的( 见表2 ) 。笔者调查得知，该超市 采取的是直接采购的方法，和蔬菜生产者以及禽蛋供应者预先订好数量、品种，这样 一方面减少了由于季节不同造成的农产品价格波动大的劣势，能够经常为消费者提供 特价商品。另一方面减少了中间的环节。降低了成本。其次是品种齐全及新鲜度好， 质量有保障。该超市经常派人在周边蔬菜的产地，直接面对面向农户采购，不但为消 费者提供一般品质的农产品还提供绿色蔬菜、无公害蔬菜等等，满足了不同人群的 需求。更重要的是，该超市各种蔬菜是由理货员边整理边出售，力争第一时侧出货， 减少损耗。消费者既可以自己挑选后，秤量打价，也可以选择包装好的无公害蔬菜。 为了吸引更多的顾客，超市每天都有几种特价商品。为了减少浪费，该超市每天都把 打蔫的，看起来不太好的商品以特价出售，这一举措不但满足了一部分人的需求，而 且对超市来讲，提高了经济效益。但是海富仍有许多不足，由于没有较大的利润，超 市规模上不去，几年来一直是几百平米的面积，经营的商品品种十分有限。海鲜，肉 类，水果等等都仅有几个品种，远远不能满足人们的需求。由于超市只有一个门店， 所以不能达到规模效应。 包头目前规模比较大的超市有华联、东华货仓、永盛城、包百超市、彩虹超市 等。其中永盛城在全市各个区都有分店，这些超市一部分设有生鲜柜组，经营蔬菜水 4 包头市农改超问题研究 果、水产、肉类，面点等。但不约而同的都存在一个问题，蔬菜的新鲜度不能保证， 价位也比较高，这些超市中生鲜商品的品种都比较少，整个生鲜经营区所占面积也不 过整个超市面积的五分之一。经营生鲜商品不是盈利的主要方向。仅仅是为了满足人 们一站式购物的需求。其次，不同程度上都存在付款不方便的问题，这是大部分消费 者最不能接受的也是包头市农改超过程中的一个难点。 1 1 2 本文研究的意义 农改超实际上是一个农产品流通的问题。流通理论认为：( 1 ) 流通畅通，可以使 产品更快的到达消费者的手中，( 2 ) 流通部门可以通过创造更好的流通条件不断改进 自己的服务质量，合理地确定价格等，使人民群众的物质文化需要得到更好的满足， 使社会主义的分配原则得到很好的贯彻。( 3 ) 流通可以从提供需求信息解决生产条 件等方面促进生产的发展，从而为实现社会主义的尘产目的奠定更雄厚的物质基础。 实践证明，流通领域中经济活动的效率如何，对于经济效益的关系极大。流通对提高 经济效益的促进作用可以从两个方面考虑。一是从流通领域本身来考虑，如果流通环 节少、渠道多、消耗少、速度快就可以提高流通中的经济效益，或者说就可以取得较 大的流通效益。从整个生产过程来看由于流通速度快、效益高，必然会使社会经济 效益增大。 流通是否畅通，商品是否优质，决定了社会经济效益的高低。从这个角度讲，农 改超是造福于民的工程，符合“三个代表”的基本思想，体现着科学的社会发展观， 体现着以人为本。构建和谐社会的思想。 目的。国内对这一问题的研究主要集中在沿海发达地区，本文研究的是西部少数 民族地区的农改超，为该理论提供了新的案例，使其更加的完善。笔者通过对包头市 实际情况的调查，对比沿海发达地区的经验教训。提出了在包头这样的欠发达地区“农 改超”该如何搞，对包头的政策和实践有一定的指导意义，可以使其吸取发达地区的 经验教训，少走弯路。 1 2 国内外的研究现状及评述 “农改超”将农贸市场改为生鲜超市，是以超市的形式来经营生鲜农副食品t 实 现农贸市场经营主体的组织化，经营方式的超市化、产品的标准化和服务的规范化。 美国、香港等地都经历过农改超，只是提法不同，国外在理论方面已非常的成熟，现 在不再探讨了。其中，开本和美国的农产品流通对我国农产品i ! j f 【通有指导意义，值得 研究。 国内对于农改超的理论研究是从2 0 0 2 年丌始的。大约有几千篇文献从不同的角 度进行了探讨。其中，多以实证分析为主。近年来，许多专家发表了不同的观点。兰 萍，李定珍认为：“从农改超的意义来讲，解决了农产品安全问题，提升了农产品的 内蠢古农韭大学硕士学位论文 5 质量，稳定了农产品价格。有助于农业产业化和订单大农业的发展有利于带动民间 投资”。陈清认为：“在农改超已初步成功的福建，应该循序渐进防止过度扩张和垄 断经营。要规范生鲜超市的经营管理，巩固农改超的成效”：郑光财认为：。影响我国 大中城市农改超运行的主要因素是政府引导不力，政策不到位。百姓收入水平较低， 消费观念不适应。企业目标市场定位不准确，选址不当。经营方式不当，成本高”等 等。大多数文章探讨的是我国大中城市农改超失败的原因和成功的经验。在农贸市场 的超市化改造是大势所趋以及农改超是我国农产品流通体制的一次重大变革这些观 点上基本没有异议。 1 3 本文研究的对象 本文，试图在研究国内外经验的基础上，探索包头市农贸市场超市化改革的路子。 对经济文化相对沿海发达地区仍比较落后的包头市来说，目前来谈这一话题似乎有些 超前。但是，这个中国西部的钢铁城市，近几年在各方面都有了长足的发展，尤其是 2 0 0 5 年被评为内蒙古自治区的首个国家级的文明城市。在这个拥有2 4 0 多万常佳人 口的城市中，分散着4 0 余个规模不等的农贸市场，由于市场内的硬件设施跟不上， 成为了脏乱的死角。严重影响了城市环境，阻碍了城市档次的进一步提升，农改超是 彻底解决农贸市场一系列问题的出路。可以预见在不久的将来，包头也将投入到改革 中，所以有必要提前做理论方面的准备。 1 4 本文研究的方法 1 4 1 实证分析法。 在本文的写作过程中，笔者首先采取实证分析法，调研了包头市几个重要的农贸 市场及超市。对可能影响农改超的生鲜食品价格进行了调查、对比。选择了包头市几 个行业的消费者进行了农改超问题的问卷调查。为了使调查结果更加具有代表性，笔 者尽可能的选择处于社会各个层面的对象如不同的收入，不同的职业，不同的受教 育程度等。并分布在包头市的各个区：其次阅读了大量有关的文献。对前人的研究成 果迸行了逐一的分析。 1 4 2 理论研究的方法 由于农改超有其理论基础t 它涉及了流通理论、交易费用理论，其外还涉及农业 经济学、制度经济学，政治经济学等，所以具有一定的综合性。 1 1 4 3 理论与实践相结合的方法 笔者大量阅读了前人的看关文献，研究我国其它城市农改超的理论模式及其实践 中的经验教训，对包头市目前成形的生鲜超市实际情况进行了实地调研。 6 包头市农改超问题研究 1 4 4 对比分析的方法、 毛主席说过：“没有比较就没有鉴别。”本文首先对比了我国与同本、美国的农产 品流通体制。找出了我国农产品流通中的主要问题。引出农改超是完善我国农产品流 通的重要途径。其次，对比了沿海发达地区农改超的模式。提出了西部民族地区农改 超的模式。 1 5 有关概念 1 5 1 什么是农改超 所谓的“农改超”，是指通过政府政策的鼓励支持，引导大型流通企业或农业产 业化龙头企业，对不适应经济发展、城市建设和居民消费要求的设施简陋陈旧、与周 边环境和人民生活要求不相适应的城市农贸市场，按照超市的经营业态、运用超市的 设施、营业模式、管理理念和环境形象进行生鲜超市化改造。使其成为经营主体组织 化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化的以经营生鲜农副产品为主的超 市化农贸市场一生鲜超市。改造后的生鲜超市将呈现出布局合理、设施齐备、环境整 洁、服务规范、质量达标、计量准确、便利实惠等一系列特点。 还有人认为农改超有狭义和广义之分，狭义的农改超是基于对原有的城市农贸市 场进行超市化改造它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基 于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农 加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区，同时也不 排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场。广义的农改超是多种模式 并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解 为现代农产品超市化经营。我们要探讨的是广义的农改超。 1 5 2 什么是物流 因为农改超的成败，与生鲜商品物流有直接关系，所以我们有必要了解有关物流 的概念。首先，现代物流是一个以客户为核心的程序管理工作，主要目标在于运用企 业与其供应链的资源与能量，使物品能有效流通来达到客户的要求。其次，现代物流 的管理对象是客户所需物品、服务及相关信息，因此将涉及客户服务、运输、仓储、 流通信息处理、搬运等作业管理。最后，由于现代物流牵涉跨企业的策略及作业连接。 因此，供应链的管理课题及方法将成为现代物流管理上的重点。通俗的物流概念，根 据物流术语国家标准，物流活动即物品从供应地向接收地的实体流动的过程，根 据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本 功能实施有机结合。从定义中可以把握到，物流是在生产者与消费者之间联结的纽带。 其主要由人员、物品、消费者、物流工具和信息等方面组成。 1 6 农改超的有关理论 内蒙古农韭大掌硕士学位论文 7 1 6 ，新”零售之轮”理论 新。零售之轮。理论是解释零售业态演化的著名理论假说。以新零售之轮理论为 依据，根据生鲜食品零售业态的特性对该理论进行了扩展与引申，在此基础上规范性 地解析了我国一农改超”的困境。认为我国农改超主要是以模仿新零售业态的形式导 入，并非是零售技术进步所驱动。在技术边界线约束下，与农贸市场相比，当前超市因 定位偏离消费者偏好中心失去竞争优势两难以成长为尘鲜食品的主导业念：在消费者 边际效用存在差异的情况下，农贸市场与超市经营生鲜食品共争共存将会持续。 6 2 交易费用理论 基本论点有：( 1 ) 市场和企业为相互替代而不是相同的交易机制，因而企业可以 取代市场实现交易：( 2 ) 企业取代市场实现交易有可能减少交易的费用；( 3 ) 因此，市 场交易费用的存在决定了企业的存在：( 4 ) 企业在内化市场交易的同时产生额外管理 费用。当管理费用的增加与交易费用节省数量相等时，企业的边晁趋于平衡( 不再增 长扩大) ；( 5 ) 现代交易费用理论认为，交易费用的存在及企业节省交易费用的努力成 为制度变革的动力。其中，市场可以看作本文研究的农贸市场，企业则是生鲜超市。 如果生鲜超市取代农贸市场实现交易有可能减少交易费用，那企业将替代市场。 2 包头市农政超的原因 2 1 农改超是农产品流通体制改革的必由之路 2 1 我国鲜活农产品流通体系 我国鲜活农产品流通体系主要有四方面的内容； 批发市场不规范中国鲜活农产品批发市场的交易方式且前主要以协议买卖为 主，价格形成并不是在公平竞争的前提下，因此今后中国鲜活农产品批发市场应结合 国情，由面议定价逐步发展到拍卖方式或期货市场形成价格。其次。在中国既存在蔬 菜的销地批发市场，又存在蔬菜的产地批发市场。批发市场的交易主体，无论是卖方、 买方，都是不特定的许多个，并不象日本的经销商，有资格的认定。中国批发市场的 交易主体无市场参与资格的特定审定，也无业务领域范围的明确规定。于是出现了这 样的现状。在中国的农产品批发市场上，同时既可搞批发，也可搞零售，市场秩序混 乱。因此，今后中国应向只本学习，加强有关鲜活农产品批发市场的立法，在法律上 对批发市场的审批、设定、管理等一系列权力进行界定，以便对批发市场的发展进行 法制化、科学化的规划与管理。再次，在中国鲜活农产品进行经营交易的主体是一家 一户分散的农户，这是由小规模的农业生产经营和批发市场不发达等因素决定的。而 在中国的农产品批发市场中目前还没有形成农民自己的集体经济组织。因此今后应大 力扶持和培育各类农民运销联合体( 合作社) ，进一步提高农产品生产和流通的组织化 程度。同时还要积极引导成立相应的行业协会组织，使协会在农产品的组织、流通、 8 包头市农改超问题研究 会员培训等方面发挥应有的作用。着力培育批发公司等市场经营主体，提高市场经营 实力、信誉、人员素质，使批发市场逐步规范化。最后，中国批发市场的“软硬件” 条件还不完善，没有能够充分发挥批发市场应有的作用。因此，今后在硬件方面应加 快改善交通运输条件与仓储设施推广储藏保鲜技术与加工技术，建立有效的冷链系 统。提高农产品分级、包装、保鲜和贮运水平。在软件方面，应加快制定交易规划、 管理规划、商品卫生检疫标准及推进货款结算电子化。这些都与政府的支持与引导是 分不开的。 鲜活农产品市场外流通起步较晚：市场外流通是指不通过批发市场，追求产销直 接见面，以减少环节获得低价格的交易方式。中国鲜活农产品的市场外流通发展水平 比较低，其中较为规范、以鲜活农产品直销为营销方式的生鲜超市，也是近年来在 些大中城市才刚刚出现的，虽然鲜活农产品直销数量逐年增加，有良好的发展势头， 但由于交通条件、产品标准、保鲜技术等方面还比较薄弱，还处于起步阶段，需要今 后继续巩固、完善和发展。 产地中介组织有待加强：从世界范围来看，鲜活农产品产地中介组织伴随着各国 农业现代化的进程，经历了一个从产生、发展判趋于完善的过程。近年来，中国的农 产品中介组织虽获得了较大的发展，但与日本、美国等经济发达国家相比还有很大的 差距。其中，日本的产地中介组织比较有特点。日本的产地中介组织主要指农协，农 协是组织r 本农民进入流通领域的关键组织。l 三l 本农协是根据1 9 7 4 年国会通过的 农业协同组织法，由单独农户自愿联合组织起来的一种群众经济组织，是一个拥 有强大经济力量的遍及全国的民办官助的农民经济团体。在农产品流通的各环节，如 组建批发市场和集配中心，组织物流、商流、信息流及组织结账等方面都发挥了不可 替代丘勺作用。中国耳 ； 出于农产品市场不发达，农产品全面实彳亍代理制的条件尚不具 备，中介组织与农民是“买断”关系，客观上造成了两者利益的分割。这就需要今后 在扩展业务范围、政府大力支持方面采取切实的措施。中国近年来鲜活农产品中介组 织发展较快，今后要在鼓励发展专业合作经济组织的同时，注重发展为农民提供综合 服务的社区性中介服务组织。中国的鲜活农产品中介组织也应进一步深化改革，大胆 实践，不断探索符合中国国情的发展道路。 一体化经营规模较小：首先，中国十分重视一体化经营。由于中国产业化经营起 步于9 0 年代，与发达国家在发展水平上存在较大的差距。中国从事农业一体化经营 舀勺公司企业趋向规模化，大型集团公司越来越起主导作用。据巾匿农业部对1 1 8 2 4 家 产业化经营企业的调查。其中年销售收人在5 亿元以上的龙头企业有3 0 多家，占 总数的0 2 5 ，整体平均每家销售收人为2 6 0 2 万元。由此可以看出，中国鲜活农产 品加工企业虽然数量众多，但单个企业规模却较小，而据统计，作为发达国家的日本 1 9 9 0 年大中型食品加工企业占n ) j n 工企业总数的2 7 3 。 2 1 2 我国鲜活农产品零售终端的发展历程 内蒙古农业大学硕士学位论文 9 新中国成立之后，我国鲜活农产品零售终端经历了四个经营业态： 农产品统购统销时期：国营商业公司和供销合作社。国营商业公司和供销合作社 是2 0 世纪5 0 年代统派购流通体制下形成的鲜活农产品销售场所。国营商业公司和供 销合作社按照产品设立相应的专业公司从事鲜活农产品购销业务，导致了城乡市场分 割、地区市场分割国营商业公司和供销合作社是从事鲜活农产品经营的主体，但在 计划经济条件下决定了它们不链髟酮农严最流通。 农贸市场场内交易为主：农贸市场从2 0 世纪8 0 年代中期开始，我国当时进行 了农产品流通体制改革，取消了农产品统派购制度。与此相适应，鲜活农产品的经营 业态也开始从国营商业公司和供销合作社向城乡农产品集贸市场过渡。在农贸市场条 件下，买卖双方在市场内面对面交易，交易成功后一手交钱一手交货。农贸市场是一 种传统的初级的交易市场，简易设摊摆货，这是原始的交易方式。它在我国“菜篮子 工程”中承担着零售环节的重要任务，曾在我国市场经济发展中起了很大的作用。但 后来越来越显示出其商品品质难以保证、影响城市环境等等一系列弊端。 农贸市场、超市生鲜区、生鲜超市并存时期：从现代农产品营销渠道的角度来看， 多种销售渠道会同时并存，并由于消费群体的变化，不同的渠道此消彼长，却很难以 一个销售方式取代另一个销售方式，即便是在发达国家中，农贸市场也在一定程度上 存在。香港传统街市的质量信息快速反应机制就十分有效，更何况农改超中生鲜超市 本身也因时因地存在自我完善的过程。一些城市“农改超”试点大起大伏可清楚说明 这一点。所以必然会出现农贸市场、超市生鲜区、生鲜超市并存时期。 生鲜超市为主要零售终端时期：如果我们保持和同本相同的发展速度，大约再经 过5 0 年左右，我们可以达到只本目i i i 的农产品流通水平，届时，生鲜超市将成为人 民消费生鲜食品的主要场所，规模宏大的农副产品基地将源源不断的为生鲜超市提供 各类商品，完善高效的物流配送网络将在第一时间将品种齐全，品质优良的商品摆上 货架，科学的检测体系将最大程度保证食品的安全。 2 1 3完善我国鲜活农产品流通体系 考虑到我国鲜活农产品流通的现状，借鉴日本和美国鲜活农产品流通体系的经 验，我国构建鲜活农产品体系应朝以下几方面努力： 培育规模化经营的批发商：批发市场要在竞争中求得发展，必须走规模化经营之 路。许多城市批发市场追求规模化往往通过扩大建筑面积，增加进驻单位来实现，单 个批发商的经营规模没有得到相应发展，因而不能有效降低经营成本，既不能实现规 模效益又无法在市场竞争中承受市场变化的风险。而美国的批发市场，每个市场的批 发商虽不多，但他们的经营活动都是大规模的，几乎垄断了美国的蔬果流通。因此， 有意识地培育一批具有承受市场变化压力的批发商，使批发市场在总体上提高运作能 力，有效地组织产销衔接，成为政府调控市场的重要力量。 。 包头市表改超问题研究 建立和完善批发市场行业协会：目前，中国的农产品批发市场仍处于多头管理状 态。管理体制仍不顺畅，在执行国家政策方面力度不一，缺乏统一的管理和协调能力， 批发市场问也缺乏沟通和行业自律，这在一定程度上制约了自身的发展。行业协会可 以协调批发市场的关系，研究共同关心的问题，参与政策、法规的制订。分层次举办 不同类型的交易会，组织农产品规模化生产，培训各类市场管理人员，使广大农民实 现利润的最大化。 继续开发必要的硬件设施，形成全国联网的冷链运输：随着经济的发展，人们对 食物的消费转向生鲜食品，但是由于这类食品的特点，需要冷链物流。目前，农产品 批发市场中建有冷库的还很少，一般只能当天上市当天售完，否则就会失去原有的新 鲜度。商品品质难以保持，造成损失和浪费。建立配套的冷藏设施对农产品批发市场 的发展具有十分重要的意义。目前我国尚无可供商品选择、供应及时、价格合理与费 用低廉的全国连网的交易配送服务场所，这就造成供需之间共同需要建立某种新的中 介合作方式。一种冷藏物流专业服务机构一社会化的共同配送中心有可能应运而生。 这类机构以先进的冷域链设施为基础，它集冷藏、配送和资会结算等业务功能于一身， 具备信息快捷、服务优良的现代化条件。所以现代冷藏配送企业与网络的建立。才 是我国新世纪冷链物流发展的目标。 丌展加工、配送服务：随着生产的社会化程度不断的提高分工不断细化。在批 发市场中建立加工生产线，是现代批发市场的重要组成部分和市场自身发展的重要环 节。批发市场开展配送业务具有得天独厚的优势。美国“山谷食品配送中心”是全美 第二大食品配送中心，在美国各地建有代理机构，设有水果配送部、蔬菜配送部，鲜 肉配送部、调味品配送部等。每周配送的食品达1 3 力箱。该配送中心目i j j 下与美国 最大的食品配送中心合并，开展规模经营，这些经验都值得我们借鉴。 减少流通环节，缩短流通渠道：日本流通渠道结构复杂致使流通成本高，而美国 农产品流通环节少、渠道短，有效地降低了流通成本。 中国农业既有与美国相类似的“便于区域分工和专业化生产”的条件，也具有与 开本“人口众多生产分散”相类似的特点，因此在农产品营销模式的选择上，应该根 据我国的实际情况，有选择的学习。在条件成熟的区域积极推行大生产加大流通形式。 即由生产j j - f 主体( 企业+ 农户) 直接配送城镇零售系统( 超市、社区菜市场、便民 店) ： 由农民协会( 农民生产者自主联合体) 直接配送销地销售系统。把农协、农会、 农委及其它政府经营性农村供销社等机构的职能转化为政府扶持农民的公益性组织， 组织代销农产品，直接配送销地销售系统； 由城市销售系统如大型超市、便民连锁店直接从产地采购或建立生产供应基地直 销城镇居民和其它消费者。把大型流通贸易组织发展为外连生产基地，内有零售系统 集生产、加工、销售于一体的企业化组织。城市农产品批发市场的发展趋势是：把城 内蒙古农业大学硕士学位论文 1i 市农产品批发市场逐步转变为农产品信息港、拍卖所、质量检验区。 从日本和美国的农产品流通中可以看出，要想进一步的完善我国的农产品流通体 系，一方面，应在国家的支持引导下，建立大型的产地市场、销地市场，形成一个高 速高效的社会冷链配送体系，应尽快的建立和完善各地的农协组织，使农协成为农户 和市场之间的桥梁和纽带。积极发展期货交易，使现货和期货交易并举。努力提升我 国零售市场的档次，这不仅是社会经济发展的必然趋势，也是人民生活水平提高的重 要标志。有国际权威机构调查显示，中国超市消费者交易量的平均水平是美国超市的 4 倍，这表明中国消费者购物更频繁，但中国消费者在超市的平均开支却比较低，说 明超级市场前景宽广。 2 0 0 5 年仞全国首家外资介入的新型业念超市蕃麦士农夫超市在天津亮 相。这种束自美国的目前国际农副产品零售领域最为流行的销售模式j 下在天津市兴 起，因其生鲜食品占到5 0 ，价格比一般超市便宜2 0 ，受到市民的热烈欢迎。这 说明世界各国零售业的巨头都瞄准了中国这个大市场，急于进军中国零售业。在这样 的形势下，将与人民生活密切相关的“餐桌”产业做强、做大，是我国零售业的一个 重要课题。 2 2 包头市农改超的必然性 2 2 1 农改超是经济发展的必然趋势 农改超，需要一些基本的前题，如：城市达到一定的规模，人口达到一定的数量， 经济发展到相当的水平。包头市基本具备了这些条件。包头市总面积2 7 7 6 8 万平方公 里，辖9 个旗县区，1 个稀土高新技术产业丌发区。全市常住人口2 4 0 万，其中城镇 人口1 6 0 万。2 0 0 5 年包头市成为内蒙吉自治区第一个财政收入超过百亿元的城市。 城镇居民人均可支配收入增长1 8 6 ，人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配 收入由5 4 3 6 元增加到1 3 2 1 8 元，年均增长1 9 4 ，农牧民人均纯收入由2 5 4 8 元增加 到4 6 6 7 元，年均增长1 2 9 ，城乡居民收入均列自治区首位，分别超过全国平均水 平2 7 2 5 元和1 4 1 2 元。居民消费结构发生显著变化，恩格尔系数由4 1 3 下降到3 4 。 城乡居民储蓄存款由1 5 2 ，7 亿元增加到3 8 9 5 亿元，年均增长2 0 6 ，人民生活更加 殷实。 目前，包头市综合实力位居中国百强城市第3 4 名：在我国中西部地区1 8 5 个地 级以上城市中，生产总值排第1 5 位，地方财政一般预算收入排第1 4 位，城镇居民人 均可支配收入排笔2 伉。到2 0 0 7 年，全市生产总值和财政收入将达到l1 0 0 亿元和 1 2 0 亿元，城镇居民人均可支配收入达到1 7 万元。到2 0 1 0 年，全市生产总值、财 政收入、城乡居民人均收入分别在2 0 0 5 年的基础上翻一番，建成我国中西部地区经 济强市，率先全面建成小康社会。 随着经济的发展及人民收入的不断提高，消费者首先要求改善的必然是最基本 1 2 包头市农改超问题研究 的生活条件。而农改超j 下适应了人们对生鲜商品消费的安全性、多样性、时鲜性、均 衡性的要求。 2 2 2 城市建设，社区建设呼唤农改超 经过向沿海发达地区不断学习，通过对旧城区改造等一系列措旌，佼包头的市容 环境发生了翻天覆地的变化。近几年，包头市先后荣获迪拜国际改善居住环境最佳范 例奖、联合国人居奖、中华环境奖和国家园林城市称号。2 0 0 5 年，包头市又光荣的 成为全国首批国家级文明城市。可以想象，在一个国家级文明城市中仍存在菜叶遍地、 随意宰杀活禽的露天农贸市场是非常不和谐的。通过对一些设施简陋，卫生脏乱的农 贸市场进行超市化改造是彻底的治愈这一顽症的方法。 再者，随着城市新建社区住宅持续性大量投放市场，农村城镇化发展方向的确立， 庞大的社区消费市场正在逐渐显现出来，五花a f - 的社区消费将会不同层次细分和具 体化。而其中收入较高的白领和中产阶级作为消费群体越来越受到关注，他们将是建 立食品安全体系最有力的支持者和消费者，在生鲜消费价格上也有一定的承受能力， 对这一部分人群而言。具有品质保证的食品和农产品才会拥有能够生存的市场空间。 所以，在一些新建高档居住区的配套设施中直接丌设生鲜超市币适应了一部分收入较 高、生活节奏较快的消费者的需求。 总之，农贸市场的超市化改造将极大优化居民的购物环境，改善城市的卫生及城 区的交通状况。提高城市的品味。 2 2 3 包头市具有农改超的有利条件 包头市蔬菜种植技术自治区领先，蔬菜生产一直在全国占有重要地位。近年来。 蔬菜种植与蔬菜加工企业和一批蔬菜批发市场及储运已形成一体化运作。而且，包头 市在逐年推进蔬菜标准化示范基地种植多品种、多茬次的同时，还培育了一大批规模 大，辐射能力强的大型蔬菜批发市场和蔬菜加工企业。 2 0 0 6 年包头市全市无公害蔬菜种植面积突破1 4 万亩( 包括复种) ，到2 0 1 0 年。 这一数字将达到3 0 万亩，无公害蔬菜产量达1 0 0 万吨。蔬菜转化量将达到6 0 万吨。 其中土右旗是包头最大的绿色基地。包头市近郊麻池乡，新城乡的蔬菜，东园乡、沙 尔沁乡的水果都远近闻名。乌素图的几个畜禽饲养大户。采用高科技的手段养殖，为 市民源源不断的提供安全、放心，新鲜的肉、蛋类农副产品。 以上种种优势，一方面决定了包头市具备建立生鲜基地的条件，沿海发达城市农 改超的实践说明，这正是决定农改超成败与否的重要环节之一。从另一方面讲，这使 得包头市农副产品价格与周边城市相比一直处于较低水平。以下是包头市一部分蔬菜 价格与呼和浩特市相比较，见表l 。 表1 呼包二市菜价比较( 2 0 0 6 年1 1 月1 日单位；元公斤) 内蒙吉农业大学硕士学位论文 品种呼市包头品种呼市包头 白萝卜 o7 0o 6 0青椒1 4 01 4 0 菠菜 14 01 2 0生菜 1 8 01 6 0 菜花 o8 0i 0 0生姜 2 6 03 0 0 葱头1 7 0l4 0蒜苔4 0 03 5 0 人向菜o 4 0o 4 0茼蒿2 8 02 2 0 人葱o