（土地资源管理专业论文）基于Smart+Growth原理的和谐社区建设及评价指标体系研究.pdf

摘要 中央提出“构建和谐社会”以来，全国各地积极响应中央号召，开展和谐社会的建 设。各地根据本地的实际提出了构建和谐社会的思路和标准。2 0 0 7 年3 月的“两会” 期间，中央更是将加强资源节约和环境保护，发展和谐社会，解决民生问题列为重要议 题。社区是否和谐，与每位成员的日常生活息息相关，更关系着整个和谐社会的构建。 “构建和谐社区 成为今后社区建设的目标，也是构建和谐社会的基础。 我国目前社区建设存在着很多不足。( 1 ) 偏重于软件( 党政领导、社区服务、社区管 理等) 建设，同时硬件建设( 社区规划、建设、功能配置、环保等) 难以达到和谐要求， 软硬硬件建设不协调。哲学上认为物质文明始终为精神文明提供物质保障，也是精神文 明建设的基础。精神文明为物质文明的发展提供精神动力和智力支持。和谐社区建设也 是如此，两者相辅相成，两手都要抓。( 2 ) 缺乏系统完整的和谐社区评价体系及方法，评 价标准不健全，社区建设出现盲目性。社区作为社会的基本单元，这些问题会直接影响 和谐社会的构建。 s m a r tg r o w t h 发展原理倡导一种以人为本，健康和谐的发展理念，而这一理念恰好 与我国构建和谐社会不谋而合，本文针对中国目前社区开发建设中存在的问题，从“以 人为本 的理念出发，借鉴美国s m a r tg r o w t h 城市增长理念，顺应当今时代的发展， 参考国内外s m a r tg r o w t h 实例，试图从社区规划、绿色建筑、社区文化、人文关怀、 社区理性增长评价等几个层面来探讨中国未来社区的发展趋势。并提取s m a r tg r o w t h 原理中适应中国和谐社区构建的基本要素，建立了和谐社区的评价指标体系，对评价方 法进行了探讨。 关键词：s m a r tg r o w t h ，和谐社区，评价要素，指标体系，评价指标 a b s 仃a c t s i n c eh a r m o n i o u s s o c i e t yw a sp r o p o s e db yc h i n ag o v e r n m e n t ，t h ec o n s t r u c t i o no f h a r m o n i o u sc o m m u n i t i e si n c r e a s i n g ，t h es u i t a b l et h o u g h ta n ds t a n d a r dw e r ep u tf o r w a r d d u r i n gt h et w oc o n f e r e n c e si nm a r c h2 0 0 7 ，r e s o u r c ee c o n o m y , e n v i r o n m e n tp r e s e r v a t i o n ， d e v e l o p i n gh a r m o n i o u ss o c i e t ya n dr e s o l v i n gt h ep e o p l e sl i v e l i h o o dp r o b l e m sa r ea l lr a n k e d a si m p o r t a n ta f f a i r s c o m m u n i t yh a r m o n i o u si sd e e p l yc o n c e r n e dw i t he v e r y o n e se v e r y d a y l i f ea n dt h ec o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t y t h ec o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u sc o m m u n i t y w i l lb et h eo b j e c t i o no ff u t u r ec o m m u n i t yc o n s t r u c t i o na n dt h ef o u n d a t i o no fh a r m o n i o u s s o c i e t y n o wt h e r ea r em a n ys h o r t a g e si nt h ea c t u a lc o m m u n i t yc o n s t r u c t i o n si nc h i n a ( 1 ) t h e c o n s t r u c t i o no fc o m m u n i t ya r em o r ee m p h a s i so nt h ec o n s t r u c t i o no fs o f t w a r e ( p a r t y l e a d e r s h i p ，c o m m u n i t ys e r v i c e ，c o m m u n i t ym a n a g e m e n t ，e t e ) h o w e v e r , t h ec o n s t r u c t i o n so f h a r d w a r e ( c o m m u n i t i e s i nt h e p l a n n i n g ，c o n s t r u c t i o n ，f u n c t i o n a lc o n f i g u r a t i o n ，a n d e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ) h a v ef a i l e dt oa c h i e v eh a r m o n yr e q u i r e m e n t si nm a n yc o m m u n i t i e s t h o s ed e m o n s 仃a t ep o o rh a r m o n i o u si nt h eh a r d w a r ea n ds o f t w a r ec o n s t r u c t i o no f c o m m u n i t y i ti s “n kt h a tt h em a t e r i a lc i v i l i z a t i o na l w a y sp r o v i d e st h em a t e r i a lg u a r a n t e ef o rs p i r i t u a l c i v i l i z a t i o n ，a n di st h eb a s i sf o rt h eb u i l d i n go fs p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n s p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n p r o v i d e st h ep o w e ro fs p i r i ta n ds u p p o r to fi n t e l l i g e n c e t h es a m ec o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u s c o m m u n i t ys i m i l a r , t h et w oc o m p l e m e n te a c ho t h e r , t h e ys h o u l ds t a r tw i t ht o g e t h e r ( 2 ) t h e r e a r en o ty e tac o m p l e t es y s t e mo fah a r m o n i o u sc o m m u n i t ye v a l u a t i o ns y s t e ma n dm e t h o d ， i n f i r m i t ys t a n d a r di st h er e s u l to fc o m m u n i t y - b u i l d i n ge m e r g e db l i n d n e s s c o m m u n i t i e sa s t h eb a s i cu n i to fs o c i e t y , w h i c hh i g h l i g h t e dp r o b l e mw i l lh a v ead i r e c ti m p a c to nt h e c o n s t r u c t i o no fah a r m o n i o u ss o c i e t y t h ep r i n c i p l e so fs m a r tg r o w t hd e v e l o p m e n tp r o m o t eap e o p l e - o r i e n t e d ，h e a l t h ya n d h a r m o n i o u sd e v e l o p m e n tp h i l o s o p h y , a n dt h ec o n c e p th a p p e nt oh a v et h es a m ev i e wt ot h e c o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t yi nc h i n a , i nt h i sp a p e r , i ti sa i ma tt h ec h i n e s ec u r r e n t p r o b l e mo fc o m m u n i t yc o n s t r u c t i o n ，f r o mt h e p e o p l ef i r s t p h i l o s o p h y , u s i n gf o rr e f e r e n c e i i o fs m a r tg r o w t hf r o mt h eu n i t e ds t a t e su r b a n p l a n n i n g ，a d a p t i n gt oc o n t e m p o r a r yt i m e s ，a n d r e f e r r i n gt ot h es m a r tg r o w t he x a m p l e so ft h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a l ，a t t e m p t st od i s c u s s t h ef u t u r eo fc h i n e s ec o m m u n i t yd e v e l o p m e n tt r e n df r o mc o m m u n i t yp l a n n i n g ，g r e e n b u i l d i n g ，c o m m u n i t yc u l t u r e ，h u m a nc a r i n g ，a n dc o m m u n i t ys m a r td e v e l o p m e n t e x t r a c t t h eb a s i ce l e m e n tt h a t a d a p tt o t h ec o n s t r u c t i o no fc h i n e s ec o m m u n i t y , e s t a b l i s ha h a r m o n i o u sc o m m u n i t ys y s t e mo fe v a l u a t i o nc r i t e r i a ，a n dd i s c u s st h em e t h o d so fe v a l u a t i o n k e yw o r d s ：s m a r tg r o w t h ，h a r m o n i o u sc o m m u n i t y , e v a l u a t i o nf a c t o r , e v a l u a t i o ni n d e x ， e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m i i i 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论 文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成 果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者答名：碍咄 删年易月7 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归 属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请 专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的 学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 为州j 导师签名弓嘲 冲7 年莎月夕白 卅年6 月9 日 长安大学硕士学位论文 第一章绪论帚一早珀v 匕 1 1研究的背景与目的 十六届四中全会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定首次提出了“构建 社会主义和谐社会的概念”。在这一大趋势下，构建和谐社区更成为构建和谐社会中的 一个基本要素。从目前的情况来看，国内学者针对社区建设的不同方面作了大量研究工 作，提出了许多宝贵的意见，但是大多数社区研究工作仍停留在社区软件建设方面，将 社区建设仅定位于社区规划，社区建造等硬件方面，两者缺少有机的联系。社区和谐不 仅仅关乎于社区软件建设，更是社区内各种资源的整合。而其中社区硬件建设会直接影 响社区的整体和谐性。 s m a r tg r o w t h 是美国上世纪9 0 年代兴起的城市增长理念，由美国环保协会( u s e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na g e n c y - e p a ) ，国际城市管理协会( i n t e r n a t i o n a lc i t y c o u n t y m a n a g e m e n t a s s o c i a t i o n i c m a ) 等共同完成。是目前美国城市发展的主流模式。其核心 理念符合中国目前提倡的构建节约型社会、和谐社会。 本文借鉴美国s m a r tg r o w t h 原理，从社会的基本组成单元一社区出发，总结国内 外社区建设成功、失败经验。将社区建设的重点放在关注社区环境、社区弱势群体、绿 色节能建筑和“人本 建设等方面。并力求使其系统化，旨在提出一种新型的和谐社区 建设理念及评价指标体系，揭示未来我国社区的发展方向。 1 2中国社区发展概况 1 2 1 什么是社区 社区一词，起源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。德国社会学家滕 尼斯( f e r d i n a n dt o n n i e s ，1 8 5 5 - - 1 9 3 6 ) 在1 8 8 7 年出版的一本书c e m e i n s c h a f lu n d g e s e u s c h a n ) ) ( 社区与社会) 中最早提出c e m e i n s c h a f t 社区概念的，从此，社区变成了社 会学的一个专用名词。 腾尼斯提出社区概念的本质特征是社区成员的价值观、认同感、个人特质等方面的 共同性，这是构成社区的实质与精髓。中文的“社区 概念是辗转翻译过来的，它经历 了从德文的g e m e i n s c h a f t ，到英文的c o m m u n i t y ，再到中文的“社区 的词语“旅行 。 2 0 世纪3 0 年代，“社区 一词从美国引进到中国，以费孝通先生为首的燕京大学的社 会学系的学生将c o m m u n i t y 翻译为社区。 我国社会学界在研究和实践中使用“社区 这一概念，一般是指聚居在一定地域范 第一章绪论 围内的人们所组成的社会生活共同体。它具有四个基本要素：( 1 ) 相对独立和稳定的地域； ( 2 ) 居住着以一定生产关系与社区关系为纽带组织起来的生活人群；( 3 ) 有共同利益和管理 组织；( 4 ) 有地缘上的归属感和心理上的认同感。目前城市社区的范围，一般是指经过社 区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖斟。 1 2 2 我国的社区发展概况 社区建设与发展作为一项世界性的运动，二战后经过联合国倡导，便引起了世界各 国的普遍重视，尤其是近年来，因为受越来越多国家和政府的欢迎和推广而得到迅速发 展。 随着我国城市化进程的加快，社区规划建设缺乏便捷性、高能耗、环境污染也成为 制约城市发展的重要问题之一。如城市边缘的一再扩大，增加了城市居民出行成本和时 间成本。机动车辆增加，对城市运营，城市资源，城市环境都带来了极大的压力。在我 国大部分城市，尤其是经济发达地区的城市，社区居民的居住满意度不断降低。 中国城市社区发展出现了四个比较明显的变动趋势：一是人口结构发生变化。城市 人口老龄化，外来人口增加，这一切都对社区发展产生微妙的影响。如人口老龄化，要 求社区保障，社区关怀做得更好。外来人口增加，要求社区解决如何安置“新人口 的 问题，并能对不同收入人群，不同年龄段人群的居住、出行选择提供方便。二是城市空 间分区需要改变。我国城市规划往往人为将城市分为几个不同功能区，但是在分区过程 中却很少考虑到居民生活、出行、工作的便捷性。生活区与工作区远距离的分离，给生 活和工作带来诸多不便。三是交通便捷性下降。人们抱怨交通工具发达了，交通时间却 增加了。要求城市社区发展更多地考虑交通的便捷性、多样性，并以交通导向作为城市 社区规划建设的主线。四是呼唤新型的社区管理体制。伴随着计划经济向市场经济的过 渡，中国城市的“单位体制 开始松动，“小政府大社会”的管理格局渐露端倪，人口 流动愈加频繁，广大居民的各种需求不断上升，民主意识和参与愿望越来越强。所有这 一切，一方面冲破了传统社区结构和管理体制的藩篱，另一方面又呼唤着建立与社会变 革相适应的社区管理模式。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国内研究动态 中国社会工作协会城区工作委员会和谐社区建设课题组，提出了和谐社区的概念： “一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区 与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。提出了和谐社区的标准： 2 长安大学硕士学位论文 ( 1 ) 社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民 需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，失业人员再就业率达7 0 以上，对符合 低保条件的做到了应保尽保，残疾人保障覆盖率大于9 0 ，社区卫生服务人口覆盖率达 8 0 以上，制定有地区公共卫生突发事件预案，无违法生育现象，无违法建设和私搭乱 建，社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达9 0 以上，垃圾分类收集达到5 0 ，小 区绿化覆盖率不低于3 0 ，9 5 以上的居民对社区提供的服务感到满意。 ( 2 ) 社区文化。有社区图书室，藏书量达到1 0 0 0 册以上，有固定的青少年活动站和 社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到5 0 以上，参加市民文明学校、 各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的1 0 以上，“文明楼院”、“文明家庭”、“卫 生之家”分别占辖区总户数的4 0 、5 0 和6 0 。 ( 3 ) 社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社 区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达9 0 ，社区内无“黄、赌、毒”现象，无 邪教组织，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的 法律援助机制，社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故，家庭和睦，没有虐待 和不赡养老人的行为，无家庭暴力。 ( 4 ) 居民自治。居民委员会组织健全，能主动接受社区党委领导，及时受理居民的 意见和要求，有居民公约和社区自治章程，居民对居委会组织的活动参与率在 6 0 以上，社区有志愿者组织、居民参加志愿服务活动的参与率在8 以上。建立了社 区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持政务公开并有公开栏，与辖区8 0 以上单 位签有共建协议、并建立了共建机制，社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达 5 0 以上，居民委员会办公用房不得少于6 0 m 2 ，并配备了电脑、打印机、电话等办公 设施，居民委员会办公经费有保障。 ( 5 ) 党的领导。社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健 全了党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达到7 0 以上，有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范 带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。1 2 】 从目前的情况来看，我国社区建设开始从社会学的角度重视如何构建和谐社区问 题，并从社区服务、社区管理以及党的建设的几个方面力图实现中国社区的和谐化，这 些研究对本文有很大的借鉴价值。 第一章绪论 1 3 2 国外研究动态 【英国】倡导永续性社区( s u s t a i n a b l ec o m m u n i t i e s ) ：并在2 0 0 4 年提出了一项国家 计划，题为“为未来打造的建筑符号”，英国政府认为，理想的社区须具备以下条件： ( 1 ) 经济繁荣：在经济繁荣区域能有个像样且居民负担得起( a f f o r d a b l e ) 的住房。 ( 2 ) 能让人们享受社区良好设计，价格平易近人，且能让人感到愉快的生活与工作 环境空间。 ( 3 ) 能有效、公平地以强健的社区概念统领建筑全局。 ( 4 ) 基于减少污染、节省天然资源的原则取向。 ( 5 ) 人们的工作重心放在了加强社区精神环境建设方面。 英国政府当局的目标是： ( 1 ) 了解每个人需求的社会进步与发展； ( 2 ) 有效的环保； ( 3 ) 审慎节省自然资源： ( 4 ) 维持高稳定的经济成长与就业率。【3 】 【美国】经历过城市“蛙跳”蔓延式的增长，美国社区发展深受“新城市主义( n e w u r b a n i s m ) ”和近来“理性增长( s m a r tg r o w t h ) 理论的影响。这两种社区发展理念的 核心在于以人为本，提倡更好利用现有基础设施，并注重环境保护、能源节约、财政谨 慎、社会公正平衡发展。注重社区重建，通过增加对现有社区投资等手段，解决城市中 心及老郊区面1 晦的各种挑战，提供新的机会。s m a r tg r o w t h 则更近一步提出了实现社区 理性增长的原则和方法。 我国构建社会主义和谐社区，既要借鉴国外优秀的发展思想，又要立足于我国实际 情况，走具有中国特色的和谐社区建设之路。 1 4 研究的内容 本文主要内容包括： ( 1 ) 研究基本概念，理清国内外社区研究的发展动态，明确研究基础。从分析社区概 念入手，首先对社区构成基本要素及其相互关系进行分析和阐释，然后对社区建设进行 界定，并分析影响构建和谐社区的诸因素，为下文的论述奠定理论基础。 ( 2 ) 大量的国内外案例研究，通过比较筛选国内外社区建设实例，从不同的侧面体 现和谐社区的建设。 4 长安人学硕士学位论文 ( 3 ) 构建指标评价体系，在此基础上，探讨运用a h p 法确定指标权重，实现量化计 算和谐社区的评价方法。 ( 4 ) 针对目前我国社区建设的不足，系统介绍了s m a r tg r o w t h 发展原理，并在分析我 国目前社区建设相关不足与缺陷之后，提出适合中国国情的创新政策、方法举措以供参 考和借鉴。 1 5 研究思路与方法 研究方法：本文通过对我国已建社区的调研，找出现存社区建设中的不和谐因素。 研究国内外成功案例，结合相应的文献资料，借鉴美国s m a r tg r o w t h 理念，从生态、 人文、建筑规划、政策等角度，提出我国和谐社区建设可行性方案，并提出和谐社区的 评价指标体系及评价方法。 论文框架： 第一章主要介绍我国社区发展概况，以及国内外社区发展趋势。 第二章系统介绍s m a r tg r o w t h 原理的背景及理论框架。 第三章四章提取我国和谐社区建设的基本要素，介绍国内外比较成功的理性增 长社区案例。 第五章提出我国和谐社区指标体系及评价方法。 第六章解读我国和谐社区建设关键步骤。 第二章s m a r tg r o w t h 介绍 第二章s m a r tg r o w t h 介绍 2 1s m a r tg r o w t h 产生的时代背景 s m a r tg r o w t h 在我国比较流行的有三种译法：“精明发展”，“理性发展”，“理性增 长 ，笔者认为“理性增长更为贴切。本文将s m a r tg r o w t h 译为理性增长，下文所提 “理性增长”即s m a r tg r o w t h 。 2 0 世纪8 0 年代，随着新经济时代的到来，美国部分地区出现了城市快速扩张的局 面，侵占了大量的农用地，出现了城市无休止蔓延的趋势。有些大城市极度扩张，城区 内形成了一个个孤立的，不同类型的土地利用区域，居住区、商业区彼此孤立，相距遥 远，私家车大量增加，引发一系列交通问题，能源消耗加剧，同时又破坏了城市生态和 环境。 美国城市规划专家认为，解决城市无限制、低密度蔓延所带来的各种环境、社会、 经济问题，过分依赖市场自我调节不行，仅靠政府的政策也不是最好办法，如果政府决 策缺乏理性，城市发展就不可能理性，由此会带来一系列严重后果。因此，必须使市场 调节和政府控制相结合，实现城市土地的合理利用，防止城市无限制蔓延。 理性增长是指以综合规划为手段，对社区进行管理、规划、发展、复兴和建设，以 实现社会、经济、环境、健康、住房和交通等方面的共同协调发展，实现更为紧凑的城 市发展格局。 具体到土地利用方面，就是通过加强土地利用规划，确定城市发展边界，提高城区 建筑密度，实现现有城区土地利用效率最大化，复兴现有的城区，保护自然界动植物和 基本农田。 理性增长作为一种与市场机制相对应的政府宏观调控职能，主要是通过法律、财政、 金融、税收等手段对城市开发和城市土地利用过程及模式进行管理，以控制城市无休止+ 蔓延，提高现有城市土地使用效率，实现城市理性增长。 理性增长强调环境、社会和经济的协调发展，强调对现有社区的改建和对现有设施 的利用，强调生活品质与发展的有机联系，提倡紧凑、集中、高效的发展模式，人文、 优美、经济上有活力、有特征、可持续是理性增长的五个基本特型4 1 提倡理性增长并不反对城市开发，而是要解决如何开发的问题，如何用一种更合理， 更有效的方式建设城市，管理城市土地。 6 长安大学硕士学位论文 2 2s m a r tg r o w t h 十项基本原则 2 0 0 2 年，国际城乡管理协会( i c m a ) 通过s m a r tg r o w t hn e t w o r k ( 理性 增长网) ，发布了( ( g e t t i n gt os m a r tg r o w t h ) ) 书，其中提到了理性增长的十项基本原 则，以及1 0 0 条实施方针。以下主要介绍该十项原则。 2 2 1 混合使用土地( m i xi a n du s e s ) 对于一个充满活力的社区来说，住宅、商场、开放空间以及各种机构，是必不可少 的组成部分。它可以为社区提供诸多方便，解决了不同家庭的需要，社区内能满足购物、 休闲需要。人们不再需要太多使用车辆，既节约了时间和金钱，又能使生活更加方便。 并且减少了车辆的使用和污染，有利于环境和公共健康。 2 2 2 采用紧密型的建筑设计模式，规划步行可达的、紧密连接的社区( t a k e a d v a n t a g eo fc o m p a c tb u i i d i n gd e s i g n ) 虽然紧凑、高密度的建筑设计常常会出现建筑拥挤现象，但是面临人口众多的压力， 我们不得不建造密集的房屋和邻里单元( n e i g h b o r h o o d s ) ，最近调查显示：美国人喜欢 有大量的住房选择机会，喜欢周围有各种各样的邻居，调查还显示6 3 的美国居民喜欢 在步行可达的范围内购物，5 4 的人认为能够步行到达的购物场所太少了。说明人们现 在越来越注重人性化的社区。 2 2 3 创造可充分选择的住宅机会( c r e a t ear a n g eo fh o u s i n go p p o r t u n i t i e sa n d c h o i c e s ) 为不同的收入阶层和年龄的人及不同规模的家庭提供住房。随着人们经历不同的阶 段，其住房需求通常会改变，而理性增长面临的就是如何在社区内建造大量可供选择的 房屋类型，满足各收入阶层的住房需求。较大的闲置房屋可以分隔为几个小面积住房， 对经济实力较弱的居民，社区应该提供方便的出租房屋，提供数量充足的各种类型和价 位的住房，以满足不同人群的需求和偏好。 2 2 4 创造步行可达的社区( c r e a t ew a i k - a b l ec o m m u n i t i o s ) 调查显示人们希望通过步行满足其购物需求，美国的一些开发商已经把提供这种便 利条件作为他们的卖点( 如步行小径，休闲场所等) ，美国人认为，通过步行完成一天 的工作是非常有吸引力的选择。为社区居民创造便利步行的基础设施，让大家觉得，在 步行可达范围内解决人们日常生活问题，是富有吸引力的选择。如：社区学校、商店、 干洗店以及餐馆应该连接紧密；社区应该规划建设的更加紧凑，且能保证人们步行安全， 不会受到犯罪和交通事故的威胁：社区内必须有自行车道和较多到达目的地的路径选 择；街道两旁的树木能给步行者提供怡人的树阴；设立机动车缓冲区( b u f f e r ) ，让人们 7 第二章s m a r tg r o w t h 介绍 使得步行成为日常生活中最具吸引力的选择。 2 2 5孕育有特色、有吸引力的社区。强调当地传统和地方特色( f o s t e rdis tin c tiv e ， a t t r a c t i v ec o m m u n i t i e sw i t has t r o n gs e n s eo fp i a c e ) 要求社区建设的商业街、购物中心以及交通设施体现本地特色。在创造地域特色) ( p l a c e m a k i n g ) 一书中，查尔斯布( c h a r l e s b o h l ) 证实，美国约1 0 0 个新建造的城镇 中心( 发展城镇中心，主要街道及城市村庄) 和6 0 0 0 条主要街道改造工程中，开发商 们和建造商们发现，社区居民和承租人宁可多花一些钱住在步行可达和有地方特色的社 区中。同时有特色的社区能够吸引更多的居民、商人和游客，刺激当地经济发展。 2 2 6 保护开放空间、农地、自然景观和重要的环境保护区( p r e s e r v eo p e ns p a c e ， f a r m ia n d ，n a t u r aib e a u t y ，a n dc ri tic aie n vir o n m e n t aia r e a s ) 保护开放空间目前在美国得到了广泛的支持。因为人们知道开放空间和生活质量、 经济发展有着密切的关系，据报道，美国有8 0 的人居住在城市，花很长时间开车到农 村或自然风景区放松紧张的生活，让他们觉得很不舒服。所以，他们对未利用土地非常 关注，极力主张保护耕地、绿地，为社区建造绿色隔离带，让社区得到理性增长，创造 地区特色。与无休止的蔓延( s p r a w l ) 式开发相反，美国开始对土地利用进行严格的规 划控制，加强对开放空间和耕地的保护。 2 2 7 加强并鼓励现有社区开发( s t r e n g t h e na n ddir e c td e v eio p m e n tt o w a r d e x i s t i n gc o m m u n i t i e s ) 美国许多社区都经历了城市社区边缘的快速膨胀，居民远离城市中心。目前，越来 越多的社区已经意识到了蔓延式开发导致摒弃邻里关系发展的恶果。城市中心已有道 路、学校、人行道、水源、排水系统和其他基础设施得不到充分利用，而蔓延扩张不仅 要占用大量耕地，且需要花费大量人力、物力、财力。通过城市社区理性增长，邻里单 位中的基础设施的价值才能充分体现出来，既节约基础设施和公共服务成本，又可以保 护开放空间。 2 2 8 提供多样化交通选择( p r o v i d eav a ri e t yo ft r a n s p o r t a t i o nc h o i c e s ) 理性增长倡导多样化交通模式，如发展大众公交车道、自行车道、步行街道，美国 机动车协会a a a ( a m e r i c a na u t o m o b i l ea s s o c i a t i o n ) 的一次随机抽样调查显示：7 1 的 成年人认为，多种可供选择的出行方式非常重要，支持自行车和步行的出行方式；有 8 1 的人认为增加公交车的数量会加快经济增长，创造就业机会，而且减少能源消耗和 空气污染。两项调查均表明大众非常支持对多样化交通方式。因此，主张在城市规划时， 综合考虑行人、骑车人、小汽车和公交系统，这样既方便居民，又保护环境，并节约能 源，同时对人们的健康也非常有好处。总之，多样化的交通有许多隐形效益。 8 长安大学硕十学位论文 2 2 9 保证城市社区开发决策的可预见性、公平性、具有一定成本效益( m a k e d e v e i o p m e n td e c i s i o n sp r e d i c r a b i e ，a ir ，a n dc o s t e f f e c t i v e ) 目前美国已有几百个建成或正在建设的理性增长工程。理性增长作为一个投资机 会，为开发商提供各种可行的投资工程：包括褐地开发( b r o w n f i e l d ) ，灰地开发( g r e y f i e l d s ) ，城市插建( u r b a ni n f i l l ) ， 交通导向工程( t r a n s i to r i e n t e dp r o j e c t s ) ，步行交通导 向工程( p e d e s t r i a no r i e n t e dp r o j e c t s ) ，传统邻里单元的绿地开发( t r a d i t i o n a ln e i g h b o r h o o d d e v e l o p m e n to ng r e e n f i e l ds i t e s ) 。这些项目都存在一定风险和不确定性，需要当地政府 建立新的法律体系，综合考虑，平衡开发商和公众的利益关系，充分借鉴成果和失败教 训。以保证开发规划更加理性，最终形成人们更愿意居住、工作、休闲的环保社区。 2 2 1 0 鼓励公众和利益相关方协作制定开发决策( e n c o u r a g ec o m m u n i t ya n d s t a k e h o i d e rc o i | a b o r a t i o ni nd e v e i o p m e n td e c i s i o n s ) 目前多数开发决策过程公众很少能够参与，即使参与，开发商从自己利益出发也很 少采纳，这样会打消公众参与的积极性，让他们觉得理想的决策永远不会出现在自己的 社区内。所以，要通过有效的途径，鼓励公众积极参与决策过程，合理采纳公众意见， 保证市民有权利决定自己的社区未来，保证社区建设更具人性化，最终成为居民喜欢居 住的地方。【5 j s m a r tg r o w t h 基本原则 图2 1s m a r tg r o w t h 原则 9 第三章构成和谐社区的基本要素 第三章构成和谐社区的基本要素 和谐社区的建设涉及多种因素，借鉴国内外社区建设发展经验，借鉴s m a r tg r o w t h 原理，结合我国国情，笔者认为和谐社区建设应从两个大的方向出发，重点考虑以下因 素： 3 1 和谐社区硬件建设 3 1 1 t o d 模式开发，紧凑布局建筑物 t o d ( 公共交通导向开发t r a f f i co r i e n t e dd e v e l o p m e n t ) 是一种以公交为主的典型 社区发展形态。由新城市主义代表人物彼得卡尔索尔普( p e t e rc a l t h o r p e ) 提出，特 别强调土地综合利用。强调以公交站点为核心，将居住、零售、办公和公共空间组织在 一个范围不超过6 0 0 m 的社区步行环境中，社区的中心布置公共车站和商业设施，人们 可以通过公共交通工具到达其他社区或城市中心，社区之间都保留大量绿化开放空间。 保证城市基础设施能得到高效使用，居民出行距离缩短，能源消耗减少，综合效益最佳。 t o d 的设计原则是：从住所到轻轨、地铁或者公共汽车站的步行范围内，应该包 括，高密度的居住、商业、办公等混合区域，要有开阔的步行活动场所，同时为公交出 行的合理化提供可能性；把商业区和市民使用频率较高的区域布置在公交站点的周 围。以提高社区生活的便利性；从住区到公交站点以及商业区，有多样、便捷的街道 连接；在不排除小汽车使用的同时，精心设计步行系统和公交系统；把自然景观引 入区域内部，并与绿地相连【6 1 。 下面是一幅来自美国a p a # 4 7 9 号报告的一幅社区t o d 发展模式与常规发展模式对 比图( 见图3 1 ) 。图的上半部分是常规模式下的社区开发，我们可以看到，社区土地用 途单一；没有社区公共空间；不同类型不同价格的住房各成集群；不同用途的土地直线 距离很近，但是缺乏有效的连接，不利于步行。图的下半部分为t o d 模式开发，社区 内活动多为步行可达，交通方便；对比常规模式到达相同的地点大大缩减胃了交通时间； 购物中心成为社区的活动空间。 l o k 安大学硕+ 学位论文 ( 来源：a p a sp a sr e p o r t # 4 7 9 ，t h ep r i n c i p l e so f s m a r td e v e l o p m e n t 注：a p a ：a m e r i c a np s y c h o l o g i c a la s s o c i a t i o n 美 国心理学会是一个研究行为科学和心理健康的学会；学会网址：w w w a p a o r g ) 图3 1t o d 发展模式与常规发展模式对比图 3 1 2 社区生态环境良好，空气和水质量合格 社区生态环境是整个城市的重要组成部分，直接关系社区居住环境的整体水平和质 量。其中的绿地景观环境及绿化配置具有保护环境的重要功能。所以，社区绿地系统的 设计必须首先考虑人的因素。在该系统中，通过技术手段，控制系统物质循环和能量流 动，使之最大限度地产生有利于居民功能输出，并形成与人类的审美观念相符的景观。 这一生态系统以人为中心，包含了其他生物物种的生存和延续，是居住区范围内的地球 生物圈与人类文化圈交汇而成的复杂系统，具有自然生物特性和人类文化特性。就其自 然生物特性而言，应以生态学理论为指导，按照自然生态系统和生态学的原则来设计居 住绿地；就人类的文化特性而言，必须以景观学、行为学、美学等学科理论来指导规划 设计，以此来谋求环境效益最大化。 社区绿地系统设计最常用的是“点、线、面相结合的方法。在绿化设计中，要考 虑经济的可持续发展和城市总体环境保护，从城市用地、建筑布点、群体空间、结构造 型、以及远景规划等方面全局考虑，并融合意境创造、自然景观、人文地理、风俗习惯 等总体因素，精心设计其每一部分，给人们提供一个方便、舒适、优美的居住环境，将 绿化景观与建筑、居民生活品质相结合，合理有效地利用城市有限资源，在“以人为本一 第二章构成和谐社区的基本要素 的基础上，利用自然条件和人工手段来创造一个有利于人们舒适、健康的生活环境，让 社区绿化与整个城市自然体系融为一体。1 7 】 除了绿地之外，水资源和空气是居民最常接触的环境要素。能否保质保量地向社区 居民供给各种用水，是我们这个水资源匮乏的国家社区和谐发展的头等大事。以机动车 为导向( a u t o o r i e n t e d ) 的社区开发是城市水污染的罪魁祸首，美国大约6 5 的地面硬 化( i m p e r v i o u ss u r f a c e ) 工程应用于机动车道、停车场。只有3 5 作其他建筑用途( 如 住宅、商业、广场) 。机动车会在路面和停车场留下重金属( 如铜、铁、镉等) 、机油、 汽油等污染物。雨水会将这些污染物会带到河流，湖泊，海洋，形成更大范围的生态环 境污染。据测算，美国一半以上被污染的水资源是这样形成的。同时汽车尾气对空气的 污染也会间接的影响水质【8 】。 硬化地面减少了雨水的渗透量，直接通过管道流入了城市周围河流。据测算，一 a c 停车场的水流失量是一a g 草地水流失量的1 6 倍。草地能够吸收大部分降水，补充地 下水。而机动车停车场只会增加城市排水负担，造成水资源污染。 减少水污染切实可行的办法是在社区规划中更多地考虑其他交通模式，如步行、自 行车、公共交通等。减少机动车道路建设和停车场建设，提高社区绿化率，如草地、树 丛等，构建和谐的社区生态环境。 理性增长的社区提倡减少机动车出行，以步行和自行车为社区内主要交通模式。这 种发展模式能够有效地减少社区范围内空气污染，降低社区居民呼吸道疾病的发病率。 3 1 3 社区土地混合利用为居民提供多种价格、户型、风格的住房 近年来，国家出台了很多调控房地产开发的政策。从2 0 0 5 年的“国八条到2 0 0 6 年的“国六条 ( 又称国十五条) ，贯穿其中的主线就是：保护消费需求，抑制房价上涨， 解决中低收入人群的住房问题。社区规划应顺应房地产业发展的总体趋势，从设计风格、 户型及价格诸多方面