（农业经济管理专业论文）克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究.pdf

撵雾 内蒙青骞跨嚣蔗鼹羁疆部避区比较贫罐落瓣鳃趣逅穗医之一也是国家重点扶 贫_ 的蛐匿乏= ，本文从产业结构靠角攫对填有熟型戴表意义的内蒙古克什克膊旗进 行调查了套氍? 从而拉氆导致农敬i 民贫烬的原国，结果表明：由于气候条件和人为嗣 素射耪羲盥卷环境遇纯，导致了土地：e 产力的下降，进丽形成了人为对地资源利 用般燕合理：畜牧业发展翻瞄恶重鞫磁i 传统缒家畜葬殖不合理，生产水平低下， 饲葬稽理粗救，集约化承平不高及其农教爨变纯蠢质低，地方酣政差，投入少，基 髓设薄弱是主要韵原因。针对上述辚蔗，提盐荔舀t 的重点是谓燕产业结构，针对 克静克腾旗的实际情越，进行试点试验，成功之蓐进行推广，对放牧区实行合理的 分区，进行禁牧和体牧，推广舍饲、半台褥的葬裔盘式。针对养殖结构，要调整畜 群结构。突出抓好电弹改寝牛苇冷髭和驱胎穆精装謇，增强商品意识，加快羼转和 出栏，进行集约化养皴i 并提锄草地雏杰恢复每可持续利用模式及配套技术。对土 地生产力下降的问题赘改造中低产田，霁哇壮吡草地进牙改良，加强人工草地的建设， 树立以“为牧丽寝，为葬菊静自q 惹想，把表戳和葡敬业相结合，即形成“土地植 物- 动物”三位一体的肖畜农业，走农牧结合的路子。 关键词；扶贫开发；产业结j | 哿；生产方式；畜牧业；集约恍 i n v e s t i g a t i o n so nc a u s e so ff a r m e r sp o v e 啊a n d a n i m a lh u s b a n d r yr e s t r u c t u r i n gi nk e s h i k e t e n gb a n n e r a b s tr a o t i n n e rm o n g o l i ai so n eo ft h ep o o r e s ta n dl a r g e s tl o n g - r a n g er e g i o n sa tt h ew e s to f c h i n a , w h i c hi so n eo fb e i n gh e l p e dr e g i o n sb ys t a t ea n di n t e r n a t i o n a la g e n c i e s t h i s a r t i c l ei n v e s t i g a t e dt h ea g r i c u l t u r a la n da n i m a lh u s b a n d r ys e c t o r so fk e s h i k e t e n gb a n n e r o fi n n e rm o n g o l i a f r o mt h ei n v e s t i g a t i o nd a t a ，w ef o u n do u tt h er e a s o n sw h i c hr e s u l t e d i nr u r a lp o p u l a t i o n s p o v e r t y t h er e s u l t ss h o w e dt h a tb e c a u s eo ft h ee f f e c to fc l i m a t e c o n d i t i o n sc h a n g ea n dm a n - m a d ef a c t o r s ，t h eo u t p u to fs o i lr e s o u r c ei sl o w s t o c kr a i s i n g d e v e l o p m e n tf a c es e r i o u sp r o b l e m s ，t r a d i t i o n a ld o m e s t i ca n i m a l sb r e e d i n gi sn o tr a t i o n a l ， p r o d u c t i v i t yl e v e li sl o w e r , b r e e d i n ga n dm a n a g e m e n ti ss h o r to fi n s t r u c t i o n a n dr u r a l p o p u l n i o n s s c i e n c ea n dc u l t u r a li sl a ga n dl o c a lf i n a n c ei su n a v a i l a b l ea n df u n dd e v o t i o n i sl i n l ea n db a s i cc o n s t r u c t i o ni su n s u b s t a n t i a l ，a n ds oo n f o rt h e s ep r o b l e m s , w ep u t f o r w a r ds o m es t r a t e g i e sa n dm e a s u r e m e n t s ：i na l l u s i o nt ot h ek e s h i k e t e n gb a n n e r s d i s a d v a n t a g e s ，w e s e tu ps o m ee x p e r i m e n t a lu n i t sa n dm a k ee x p e r i m e n t s i f s u c c e e d ，t h e n e x t e n di t f o rt h eg r a z i n gr e g i o n s ，d i v i d et h er e g i o n sa n dk e e pt h ea n i m a lo u to ft h e f o r b i d d e nz o n e e x t e n db r e e d i n ga n i m a l sw a yo fb a r n b r e e d i n ga n dh a l fb a r n - b r e e d i n g f o rb r e e d i n gs t r u c t u r e , w es h o u l da d j u s ta n i m a ls p e c i e s ，c h o o s ef i n es p e c i e sa n di m p r o v e t h e m , e n h a n c ee m b r y ot r a n s p l a n tt e c h n o l o g y , s t r e n g t h e nc o m m e r c i a lc o n s c i o u s n e s s ， q u i c k e nt u r n o v e ra n ds a l eo fa n i m a l ，e a r l yt h r o u g hi n t e n s i v em a n a g e m e n t ，a n dt h e ns o 撇 m o d u l e sa n dc o n f i g u r e dt e c h n i q u e sa r ep u to u tf o rr e c o v e r i n go fg r a s s l a n de c o l o g ya n d s u s t a i n a b i l i t y f o rt h eq u e s t i o no fs o i lp r o d u c t i v i t yd e c l i n i n g ，w es h o u l dr e b u i l dt h ef i e l d s w h i c ho u t p u ti sl o w e r , i m p r o v i n gt h ed e s e r ts o i l ，e n h a n c i n gm a n - m a d eg r a s s l a n dc o n s t r u c t b u i l d i n gu pi d e ao f “a g r i c u l t u r ef o ra n i m a lh u s b a n d r y ；p l a n t i n gf o ra n i m a lb r e e d i n g 0 i m p r o v ep l a n t i n gs t r u c t u r ef o rt h et r a d i t i o n a ls t o c kr a i s i n gp r o d u c t i o nw a y , w es h o u l d c o m b i n e da g r i c u l t u r ew i t hs t o c kr a i s i n g i no t h e rw o r d s ，w es h o u l dc o m b i n ea n i m a l h u s b a n d r yw i t ha g r i c u l t u r ei nt h ew a yo f “l a n d - p l a n t a n i m a l ”m o d u l e s k e yw o r d ：p o v e r t yr e d u c t i o n ；i n d u s t r ys l g u c t u g e ；p r o d u c t i o nw a y ；a n i m a lh u s b a n & y ； 1 图l 2 图2 3 图3 4 图4 5 图5 6 图6 7 图7 8 图8 插图和附表清单 9 表l深入农户调查的主要内容表6 1 0 表2 克什克腾旗研究区基本情况表l l 1 1 表3典型农户的畜牧业情况表1 5 1 2 表4 作物种植情况表17 1 3 表5土壤有机质供需关系表l7 1 4 表6研究区水资源现状开采量表2 9 1 5 表7 ：草场退化、沙化指标2 0 16 表8牲畜养殖数量情况2 2 1 7 表9 克什克腾旗几个年度繁殖成活率、成幼死亡率情况表2 3 l8 表1 0 自治区平均水平下繁殖成活率、成幼死亡率情况表2 3 1 9 表1 l绵羊群结构构成情况表2 4 2 0 表1 2几个年度大小畜出栏情况表2 5 2 1 表1 3 自治区平均水平下大小牲畜出栏情况2 5 2 2 表1 4 牲畜市场销售情况表2 7 2 3 表1 5家庭生产规模及收入等情况2 8 2 4 表1 6 禁牧标准3 2 2 5 表1 7 休牧、轮牧标准3 2 m 墟 均 加 拐 弱 ” ” 一 一 一 一 一 图 | ! ；| | ； 比 | ! ；| | ! ；| 对 | j 一 | ； 标 一 i | ；| 指 一 | ! 一 入 ；| ；| ! | 收 j | ! | | ! 项 ；| | ； ! | | ! ；| ；| 各 | ! | ； 图 的图 | ! ；|图况图图 查系 |!图况情况况嘎关图标情比惰情困需况指比对比比贫供情项对率对对与质用各率亡率率查机利化活死栏口叩嘎有源退成畜出商裕壤资场殖幼畜畜富土水草繁成牲牲 、尸， 内蒙古农业大学硕士学位论文 1 1 引言 去年2 月，我到鄂尔多斯、锡盟、赤峰等地，就当前牧区的贫困问题进行了为 期一个月的调查。目的在于比较客观地调查了解当前牧区贫困问题的成因以及牧民 生产生活所面临的困境等，以此为研究，探索加快农村牧区产业结构调整，提高人民 生活水平，寻求客观依据和途径。调查中矛盾突出，以贫困问题为主线反应强烈的 问题有：草原生态恶化、人畜矛盾、草场管理、草场使用权问题、畜牧业生产方式 存在的问题等。 1 1当前草原面临的各种问题 1 、草原生态恶化。退化最严重的也是曾经最好的草场，保存草原畜牧业较完好 的锡盟草原生态恶化尢为突出。锡盟草场2 9 亿亩，可利用草场：铷亿亩。1 9 8 4 年草 原普查时，退化面积占4 8 ，目前已有6 0 的草场退化。其中自旗和兰旗在内的南 部区草场退化面积达7 0 - - 8 0 。由于，牧民一般夏秋两季在共用草场上放牧，冬 春却在各自的围栏草场内放牧，其结果没有围起来的公共草场上放牧过度，不仅直 接导致了这片草场的退化，而且也加速了整个草场的持续退化。牧民反映，草场一 年不如一年，草原畜牧业已经到了走投无路的边缘。失去了草原，草原畜牧业就无 从谈起。 2 、草畜、人畜矛盾尖锐。锡盟南部牧区特点是草场小、牲畜多、人口也多。以 白旗为例，白旗1 9 8 3 年理论载畜量为5 9 万羊单位。现在由于扩大四配套、五配套 草库伦建设，理论载畜量则达到9 0 多万只羊单位。目前牲畜头数维持在1 1 0 1 2 0 万羊单位，超载3 0 一4 0 万只。平均每一羊单位占有草场仅6 7 亩，在全锡盟也是最 低的。有的地方比这还小，如陶林宝力格苏木道劳呼都格嘎查，每个羊单位仅有2 8 亩草场。家庭承包经营开始时，草场是按人口平均分配的。人口多的户，草场相对 多一些。白旗户均草场面积1 2 6 9 亩，最高的达3 0 0 0 亩，最少的7 0 0 亩，但是子女 多的牧户承受着越来越沉重的负担，子女结婚，另立门户所需住房、牲畜、草场都 由父母负担，草场越划越小、牲畜越分越少。而新分立的牧户没有基础草场小、牲 畜少很难短时间内从困境中摆脱出来。如白旗牧民苏和一浩特1 9 8 4 年牲畜承包时7 户、牲畜7 0 0 只，而目前发展成1 0 户、牲畜增加到1 5 0 0 只，人畜矛盾十分突出。 3 、草场管理、使用措施不当。在草场管理和使用过程中一刀切现象较突出。如 何因地制宜，从当地实际出发，以最佳方式合理划分草场使用权方面存在不少问题。 如象白旗、兰旗这样草场少的地区，家家户户的草场都围起来，那么其结果会出现 老乡称之为“面条式”长条草场的现象，难以利用，无法放牧。值得称道的是，有 的苏木嘎查自行规定，牧户可以只围4 5 的草场，其余作为共用放牧场。此外，草 场管理方面另一个自相矛盾的作法是，一方面强调每一只羊单位的草场必须达到1 0 亩，另一方面又要求人均牲畜达到2 0 只羊才可算摆脱贫困。人均都有2 0 只羊，显 2克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究 然草场容纳不了；每只羊有1 0 亩草场，又如何能达到人均2 0 只羊呢? 草场面积可 不能自己扩大的，真使牧民哭笑不得。 1 2 畜牧业生产方式存在的问题 我们所到旗县的草场都较适合养细毛羊。但由于毛价连年下跌，牧民也开始学 会与市场如何适应的问题。除了细毛羊达到一定规模而有较好效益的部分牧民继续 保持头数的稳定外，越来越多的牧民宁愿选择兼用型羊。如乌审旗嘎鲁图苏木萨茹 拉嘎查牧民用寒尾公羊给将要淘汰的母羊配种，第二年母羊带羔子一起卖，效益很 可观，牧民较喜欢改良的品种是绵羊和牛，品种改良中的主要困难是技术和资金。 提高毛肉的质量，配种是关键。乌审旗细毛羊1 0 0 的人工授精，牧民自愿建立人工 配种站，为附近牧户提供有偿服务。这样的家庭配种站随处可见。而兰旗情况大不 一样，本交与人工授精比例为7 ：3 ，配种工作的进展有一定的困难。防疫工作中存在 一些不容乐观的问题。由于牲畜归户，一般性的药浴、驱虫等工作牧民都已掌握。 但也存在着由于驱虫等原因引起的肠衣痘病，致使羊的肠衣都不能用，造成经济损 失。 1 3 畜产品流通滞后的问题 羊毛市场不规范，没有监测体系。也无法提现优质优价。牧区畜产品流通仍然 由二道贩子控制着，压级压价。影响牧民积极性，也影响着整个畜牧业生产。牧民 畜产品分散经营。形不成规模，流通环节薄弱，缺乏中介组织去集中牧民的畜产品， 使牧民在销售环节上失去应得的利益。只有畜产品产量形成规模，有一定批量，价 格才会提高，兰旗五一牧场羊毛质量好，产量达到一定规模，销售价比普通牧民高。 几乎同样质量的羊毛，由于牧民分散饲养的绵羊形不成规模而失去部分利益。去年 敖汉旗羊毛一公斤不到1 0 元钱，而敖汉种畜场羊毛拍卖价一公斤达1 5 元。 1 4 牧民收入来源及家庭消费结构反映的问题 农牧结合较好的乌审旗牧民收入来源主要是羊毛( 占5 3 ) 、活羊牛( 占4 3 ) 和其 它皮、乳制品( 占3 8 ) 等；以草原畜牧业为特色的白旗、兰旗牧民收入来源主要是 活牛羊( 兰、白旗均占5 9 ) ，羊毛( 兰旗2 0 、白旗1 3 8 ) 、羊绒( 白旗1 + 9 ) ，其它 皮、羊倌费等。以农为主的敖汉旗农牧民收入来源主要是农业收入( 占7 4 ) 、生猪和 活羊( 占1 5 ) 、羊毛( 占1 1 ) 。从调查户的实际消费支出看乌审旗排列顺序为：( 1 ) 教育消费( 占2 7 ) ；( 2 ) 送礼请客( 占1 3 6 ) ；( 3 ) 农业支出( 占1 2 6 ) ；( 4 ) 畜牧业支出( 占 1 2 ) ；( 5 ) 日用品消费( 1 1 4 ) ；( 6 ) 食品消费( 占1 1 ) ；其它( 占7 ) 。敖汉旗最大的消 费支出：( 1 ) 农牧业支出( 其中牧业占一小部分) ；( 2 ) 教育费用；兰旗同白旗基本相似。 支出排列顺序为：( 1 ) 食品支出( 占2 6 1 5 ) ；( 2 ) 教育消费( 占2 1 7 5 ) ；( 3 ) 日用品( 占 1 4 3 ) ；( 4 ) 畜牧业支出( 占1 3 2 5 ) ；( 5 ) 医疗费( 占1 0 5 ) ，( 6 ) 送礼请客( 占6 7 5 ) ； ( 7 ) 农业支出( 占3 ) 。 内蒙古农业大学硕士学位论文3 要解决好内蒙古自治区的贫困问题，特别是牧区和农牧交错地区的贫困问题， 当务之急，要重点研究好以下几个方面的问题：l 、加强草原的保护和建设，不断改善 生态环境。把草原的保护和建设，提高到关系全局生态建设的高度来抓。在这个问 题上，我们不仅要有统一的认识，更应该树立新的思维观念。生态问题是全区整体 的问题，它关系着各个地区的持续稳定发展；同时，我区的生态问题又不仅仅是自 治区的事情，它还关系着整个华北、东北，乃至更大范围的经济社会的安全、稳定 发展问题。因此，我们应积极研究这方面的问题，为国家和自治区制定有关农牧业、 农村牧区方面的政策，提供有益的建议或客观依据。2 、根据市场需要调整结构，提 高质量，压缩头数，提高牲畜的个体生产能力。当然这是一个循序见进的过程，不能 操之过急。要把牲畜的改良和地方良种的选育结合起来搞。这样就能一方面缩短牲 畜的饲养周期，加速周转；另一方面能有效地减轻草场压力，从而达到对草牧场永 续利用的目的。畜牧业的结构调整，特别是品种结构的调整，既是经济的需要，更 是生态建设的需要。因此，国家和自治区有必要制定出台象在长江中上游、黄河中 上游，退耕还林还草所采取的补贴政策。因为，从目前的情况看，牧区整体经济实 力薄弱，牧民的经济承受能力还较低，而牲畜品种结构的调整，必须有雄厚的物质 基础做后盾。如果没有国家财力的大力支持，通过牲畜品种的调整，虽然压缩头数， 但不降低牧民日前的生活水准，从而达到保护生态环境的目的，都将是一句空话。3 、 调整种植业与养殖业的结构，利用先进的科技手段，尽量压缩耕地面积，提高单位 面积产量，使农牧业早目步入相互支持、相互促进高产优质、高效优化的生态农业 轨道。这样才能从根本上解决草畜矛盾，农牧矛盾( 耕地与草地) ，为我区农牧业的 持续稳定发展，打下良好基础。除此以外，要解决好贫困问题，还必须搞好牧区市 场建设，健全社会化服务体系，合理规划和开采矿资源，特别是要加强政府的宏观 调控职能，为牧民和牧区提供全方位的服务。 我国是一个历史悠久的农业大国。即使在今天，人类进入信息化时代，贫困问 题仍然是影响我国国民经济发展的主要问题，消除贫困走共同富裕的道路是社会主 义的本质要求也是我国的基本国策之一。 内蒙古自治区是以草原畜牧业为支柱产业的边疆少数民族地区。全区拥有草原 面积1 3 2 亿亩，占国土总面积的7 4 。单一地依托草地资源发展畜牧业即是内蒙古 地区经济的显著特点，也是少数民族延续至今的经济活动。牧区产业结构单一，9 0 以上的牧民靠养畜维持生计，牧业旗县畜牧业产值占农牧业产值6 0 以上。因此 内蒙古地区经济的发展不论是从历史发展的角度，还是从现实的状况来看，在很大 程度上都将取决于畜牧业经济的发展。畜牧业经济的发展，离不开草原资源的有续 利用。但由于历史的、人为的及自然的因素，内蒙古草原资源状况已失去了昔日的 健康状态，出现大面积草原退化。目前全区沙化退化面积已达到约5 8 亿亩，占草原 4 克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究 总面积的4 4 ；根据调查和专家测算，草原退化平均每年以1 2 0 0 万亩的速度扩展。 与五十年代相比，全区天然草原牧草产量普遍下降3 0 7 0 ，其中草甸草原产草量下 降5 4 7 0 ，干旱草原下降3 0 4 0 ，荒漠草原下降5 0 左右。草原退化导致水土流 失日益加剧，草原鼠虫害、干旱、沙尘暴等自然灾害频繁发生，给牧区畜牧业造成 了严重损失。 内蒙古也是我国重点扶贫地区之一，全区地势较高，有一半以上的地区海拔高 度在1 0 0 0 米以上，是一个典型的高原地貌区。大兴安岭、阴山和贺兰山三大山系横 贯东西，内部结构复杂，差异明显。其中高原占全区总土地面积的5 3 4 ，山地占 2 0 9 ，丘陵占1 6 铴，平原与滩川地占8 5 。由于上述这特殊的地理位置及地貌特 征加上近年来人类不合理的生产经营方式，形成了内蒙古大草原恶劣的生态环境： 干旱少雨，风蚀沙化，水土流失严重，自然灾害频繁。沙漠化、风蚀沙化、草场退 化，水土流失面积占全区土地面积的6 0 左右，且荒漠化面积正以每年1 2 0 0 万亩的 速度扩展。全国沙漠化扩展速度在4 以上的地区共有七处，其中内蒙古就占了四处。 全区沙漠化和潜在沙漠化土地总面积5 4 亿亩，水土流失面积4 1 亿亩。在历史上就 十分落后的内蒙古高原，在改革开放前作为反修前哨，国家在基础设施上没有大的 投入。改革开放以来，虽然有较快发展，但相对落后的状况并未改变，导致基础设 施十分薄弱：铁路密度在全国倒数第四，公路里程在全国居第2 3 位，到2 0 0 4 年底 尚有6 4 个乡不通等级公路，6 4 2 个行政村不通电，2 4 个乡不通电话，8 6 个行政村不 通邮，有1 3 7 万人、2 8 2 万头只牲畜饮水困难。农牧业基础设施也非常薄弱，到2 0 0 4 年底，全区耕地面积中灌溉面积为2 0 6 7 9 万公顷，仅占全区实有耕地面积的3 7 7 ， 虽然人均草场面积近6 0 亩，但绝大部分是干旱荒漠化草原，灌溉草场比例很小，抗 灾能力十分脆弱。人均密度每平方公里不足2 0 人，牧区人口密度仅为每平方公里3 人，基础设施建设难度相当大。每平方公里内修一公里公路、架一公里电，仅能覆 盖2 0 人左右，而在牧区仅仅能覆盖3 人左右。再者由于人口密度小，教育、文化、 卫生事业覆盖人口少，投入强度大，长期以来投入不足，以致科技、文化、教育、 卫生落后，农牧民文化素质差，农业生产科技含量低，商品意识淡泊漠。经济结构 单一，产业化程度低，是内蒙古高原的又一大特点，内蒙古高原地区的人们受传统 计划经济影响较深，经济效益低，竞争力弱，结构转换慢。1 9 7 8 年，全国三次产业 增加值构成为2 8 ：4 8 ：2 4 ，我区同期为3 3 ：4 5 ：2 2 ：到2 0 0 4 年，全国构成转换为 1 7 ：4 9 ：3 4 ，我区则转换为2 7 ：4 0 ：3 3 。全国改革开放2 0 年，第一产业比重下降9 个百分点，内蒙古仅下降6 个百分点：第二产业比重略有上升，我区则下降5 个百 分点。目前沿海发达省市的第一产业比重大多降到2 0 以下，第二、三产业比重持 续上升，充分体现了工业化的不断加快，而我区则滞后许多。非公有制经济比重也 太低，老少边穷地区的非公有制经济更为弱小，而发达地区的非公有制经济占到了 内蒙吉农业大学硕士学位论文 5 当地国民经济的一半甚至更多。我区的农牧业以自然经济为主，产业化程度低。地 方财政差，自我发展能力低。财政基础薄弱，多数旗县连“吃饭 都难保。2 0 0 1 2 0 0 4 年三年平均全区财政自给率为4 5 ：在财政支出方面，人均财政收入由1 9 7 8 年比全 国人均水平低7 9 2 元，到2 0 0 4 年扩大到低5 4 6 元。财政支出总额增长缓慢，人均财 政支出增长更慢，由1 9 7 8 年低1 3 2 元到2 0 0 4 年扩大到低2 8 7 元，全区一年约少支 出8 7 亿元。近几年，县级财政8 0 以上的收入，都用于发工资和运转；用于生产的 支出，只占总支出的7 左右。国家规定的工资政策往往难以兑现，不少旗县拖欠工 资现象较为普遍。 克什克腾旗为内蒙古比较典型的农牧交错产业区，位于内蒙古的中东部地区， 其贫困原因和脱贫致富具有比较典型的代表意义。对于该地区，扶贫开发的一个重 要方面就是针对经济结构单一，产业化程度低进行产业结构调整和生产方式的转变。 由于本地区受传统计划经济的影响，种植业占一定的比例，要努力改变农牧民的传统 观念，使生产结构重心由种植业向养殖业转变。长期以来，传统的畜牧业生产方式面 临着巨大的挑战，和诸多的问题如环境恶化、革畜严重失衡、生产经营方式落后、养 殖结构不合理、养殖技术不配套。如何在此地区实现环境改善和农牧民的增收对于全 区畜牧业生产和扶贫开发具有重要的指导意义。 本论文研究的目标就是从内蒙古地区特殊的产业结构角度出发，对具有比较典型 代表意义的克什克腾旗进行调查，了解农牧民贫困的原因，从而找出影响农牧业生产 和农牧民收入提高的主要因子，进而寻求合理和可行的产业结构调整方向和农牧业生 产方式。 2 文献与方法 2 1 历史资料的查阅 根据多年对农村扶贫开发的实地调查及积累的经验，对大量的农村现有资料进行 查阅，包括国内外的先进经验和对农村的体制改革等方面，尤其是对于已经采取过典 型设计和有成功经验的地区，现在的农牧民的生活水平已经达n d , 康，或者已经接近 小康的地区，进行实地考察和对比研究，对查阅地区的地理条件，气候条件及社会经 济状况等与克什克腾旗进行对比，找出不同和相同点，从而对克什克腾旗的畜牧业 产业结构调整及生产方式的转变提供参考。 2 2 入户调查 为了更深入地了解克什克腾旗农牧民的生产生活情况，对研究区内的典型农牧进行 了实地的现场调查，深入农户了解实际情况，记录真实可靠的第一手资料，调查的主 要内容见表1 。 6 克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究 主要内容 畜群情况 养畜目的 劳动力 防疫情况 市场销售 制约因素 其它 户均成年人数、户均年收入、户均玉米地、平均草场面积、 平均干旱草场面积、种地人数平均饲料玉米种植面积；户 均肉牛养殖数量、户均适龄母牛数、肉牛户户均售出头数； 户均奶牛养殖数量；户均山羊、绵羊养殖数量；每组畜单 位、户均畜单位、生产青贮的户数、制约因素等 肉牛、奶牛、山羊、绵羊、猪、马属类、禽类等的数量及 所占的比例；各种畜群构成中的繁殖母畜、繁殖公畜、后 备母畜、青年公畜、待售子代、待售育肥羊、待淘汰种畜、 自然交配与人工受精等情况 是专门为了卖肉、卖奶、卖绒、卖子代还是为了自用奶、 肉等情况 各农牧户中成人、小孩的人口数及所占的比例；雇佣工人 的数量及雇佣天数时间等 各种畜群中牲畜死亡的原因、年龄、主要疾病、预防注射 情况、驱虫、土法治疗情况、各种牲畜或禽类的营养不良、 食物中毒情况。 是否按计划还是随意养殖、是个人还是集体合作、售往外 地还是售往当地等 土地利用现状、耕地所占比例、牲畜数量、畜种数量、劳 动力、经费、饲料、市场销售情况 扶贫开发情况、大学生数量及科学技术人员的人数及所占 的比例等 2 3 试点试验 通过六年在克什克腾旗9 个乡镇、苏木实施以改善生态环境和养殖业为主的扶贫 开发项目的试点试验，并对取得的成功经验和教训进行总结。通过对克什克腾旗9 个 乡镇、苏木实行划分放牧区，进行合理的禁牧和休牧，改变种植方式，实行以“为牧 而农、为养而种”的思想，优化种植业结构。坚持立草为业，引草入田，大力发展青贮 和优质饲草种植。取得了一定的成效。但这其中也存在着不足，如由于受传统思想的 限制，农牧民的自觉性不够，仍然进入禁牧区放牧等。 内蒙古农业大学硕士学位论文7 3 研究区概况 3 1地理位置及地形条件 克什克腾旗位于内蒙古自治区赤峰市西北部，地理坐标4 2 。2 37 4 4 。2 2 n ，1 2 6 。2 17 。1 0 8 。2 6 7 e ，地处西拉沐沦河中游西北岸大兴安岭南段山地和浑善达克沙地。 旗东界与林西县、翁牛特旗接壤，南界与赤峰市松山区、河北围场县毗邻，西北界与 锡林郭勒盟锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗相接。境内东西最大长度2 5 4 公里，南北最大长度2 8 9 公里。 旗北部为大兴安岭山区，海拔在1 3 5 0 米至1 9 5 7 米之间，相对高度7 0 0 米至1 0 0 0 米。旗之南部为七老图山，海拔在6 8 0 米至2 0 6 7 米之间，相对高度2 0 0 米至7 0 0 米。 旗西部为蒙古高原，为著名的浑善达克沙地和科尔沁沙地的交汇部分。 3 2 气候特征 克什克腾旗属于温带大陆性气候区。据克什克腾旗气象局提供的4 0 年观测资料显 示：年平均气温为2 5 ，一月平均气温为2 5 ，极端最低气温为4 5 ，七月平均气 温2 0 ，极端最高气温3 8 ，大于或等于5 。c 积温为3 0 8 6 4 。c ，持续天数为1 8 5 天； 大于或等于1 0 的积温为2 7 4 8 6 。c ，持续天数为1 4 9 天，无霜期为1 3 0 天。克什克腾 旗光照资源丰富，年日照时数为3 0 0 0 - - 3 2 0 0 小时，牧草生长期( 4 叫) 太阳辐射量达 8 2 8 2 千卡平方厘米。克什克腾旗年平均降雨量为3 5 0 毫米，旗内年平均风速为4 0 米秒，全年大风日数平均为6 5 天，最高年份1 0 6 天，多集中在四、五月份n ，。 3 3 土壤特征 克什克腾旗由于地貌、气候、水分条件的地区分异，土壤从北到南依次分布有： 棕色森林土、栗钙土和沙土，在地带性土壤中还镶嵌着一些非地带的隐域性土壤，即 草甸土、盐碱土和冲积土等。 3 4 植被特征 克什克腾旗的天然植被，除局部地区外，绝大部分保存得比较完善。境内地带性 植被的基本类型是草原。但是由于克什克腾旗正处于大兴安岭南端山地东南麓和浑善 达克沙地及科尔沁沙地的西部边缘，使得地带性草原植被在本旗境内的分布上，受到 很多非地带性生境条件的限制，一些地带性草原植被往往被一些非地带性沙生植被、 砾石生植被、灌丛植被和草甸植被等隐域性植被所代替，这是本旗植被分布的一个特 点。克什克腾旗草甸草原的建群种和优势种是贝加尔针茅和羊草，沙生植被的各种类 型在本旗的南部坨甸地区亦有分布，占优势的群落类型是差不嘎蒿半灌木群落；在固 定沙丘上，兴安木蓼、小叶锦鸡儿群落有大量分布；在平缓固定的沙丘上，生长有榆 树疏林群落；在流动或半流动沙丘上，大量生长着中生灌木黄柳灌丛。此外，北部山 地分布有落叶阔叶林，主要有山杨、白桦、蒙古砾等组成，其下部生长着锈线菊、虎 榛子等中生灌丛。 8克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究 3 5 水资源状况 克什克腾旗地表水资源比较丰富，有大小河流3 6 条，年径流量达4 亿立方米，水 质良好，其中较大的河流有5 条，其余大部分为季节性河流，水量不大，主要靠降水 补给。克什克腾旗境内有大小湖泊3 4 个，水面面积2 3 3 3 公顷。此外尚有水库9 座和 分布较为均匀的机电井6 8 8 眼。克什克腾旗地下水资源较为丰富，埋深一般在3 一l o 米，最深可达3 0 米左右。地下水资源总量为0 9 亿立方米。 3 6 研究区生态环境现状 克什克腾旗生态环境现状的总体评价可以概括为“生态危机四伏，环境问题突出， 局部治理好转，整体仍在恶化”，克什克腾旗到处沟壑纵横，风沙肆虐，水草丰美的 巴林草原已经退化严重，总体生态环境已经到了极其脆弱的地步。 3 6 1 草原退化严重 一是草原面积不断减少。与六十年代中期相比，克什克腾旗草原面积由2 8 6 7 6 万亩减少到现在的2 6 5 6 万亩，减少2 1 2 万亩，消减率7 5 。而且，在现有的草原面 积中，除经建设保存下来的4 2 3 6 万亩草库伦、人工草地及飞播草地外，未经建设的 天然草地均存在着不同程度的退化沙化。据调查估测，克什克腾旗有轻度退化沙化草 地3 2 7 万亩，中度退化沙化草地4 3 3 万亩，重度退化沙化草地1 3 6 3 万亩，分别占现 有草原总面积的1 2 3 、1 6 3 矫口5 1 3 ，草原退化沙化呈逐年增加态势。二是植被盖 度与草群高度明显降低，草地生产力大幅度下降。在植被盖度上，北部为7 0 9 0 ，中 南部在1 0 - 7 0 之间，克什克腾旗草原平均植被盖度约为5 5 ，按有关技术规定，干旱 半干旱区植被盖度正常情况应达到7 0 以上。在草群高度上，与1 9 6 4 年调查资料比较， 各种类型草场草群高度平均下降3 5 - 6 0 厘米。植被盖度与草群高度的明显降低直接影 响到草地的生产力，据测定，山地草甸草原生物产量已由1 9 6 4 年的每亩2 1 7 3 公斤 下降到现在的3 9 2 公斤，降幅达1 7 8 1 公斤，下降率8 2 ，其它类型草场的生物产量 也大幅度下降，克什克腾旗草地单位面积产量比六十年代每亩减少7 5 公斤，下降了 4 3 。三是草群品质变劣。禾本科优质牧草减少6 2 ，杂类草增加8 7 ，毒害草从无到 有，个别地段形成优势群落。比较优良的草地面积己由六十年代的1 4 0 5 万亩减少到现 在的1 9 6 万亩，而产量和品质较差的草场却由零上升到1 1 7 6 万亩。 3 6 2 沙漠化趋势加剧 据1 9 8 2 年土壤普查资料，克什克腾旗沙漠化土地面积8 0 6 万亩，占总面积的2 6 ； 而现在己扩大到9 3 0 万亩，占总面积的3 0 ，同时还有潜在沙漠化土地3 0 8 万亩。在 沙漠化土地构成上，流动沙丘迅速增加，由6 4 万亩增加到1 2 8 万亩，二十年增加了 一倍。由此可以明显看出，克什克腾旗沙漠化趋势正在加剧，一方面是面积在不断扩 大，更严重的是程度在日益加重，许多半固定沙丘已变为流动沙丘，这势必会引起沙 漠化速度的急剧提高。目前，克什克腾旗1 8 个苏木乡镇各有不同程度的沙漠化存在， 内蒙古农业大学硕士学位论文 9 而以中部西拉沐沦河沿岸最为严重，其沙带延伸长度3 2 8 华里，风起沙涌，迅速向周 边吹扬扩散，风沙进村、入户、埋畜，当地农牧民生产生活环境非常恶劣。 3 6 3 水土流失没有得到有效控制 克什克腾旗水土流失面积达1 2 7 l 万亩，占总面积的4 1 ，而且每年仍以4 2 万亩 的速度扩大。由于水土流失，耕地地表土层变薄，肥力下降，据测算，克什克腾旗水 土流失平均侵蚀模数已达2 4 6 0 吨平方公里年，按一般计算相当于克什克腾旗每 年损失化肥3 7 2 万吨。而沟蚀和淤积又使耕地面积减少，造成农业生产损失。同时， 水库、河道、塘坝也受淤积影响而丧失调洪灌溉的正常功能。 3 6 4 林木防护功能不强 克什克腾旗有林面积3 6 l 万亩，森林覆被率为2 5 8 ，林木资源总量偏低，而且 在地域分布上不均匀、不合理，呈北部多东南部少的状态。在树种构成上以灌木林为 主体，灌木林面积1 5 3 万亩，占克什克腾旗有林面积的4 2 。在林种构成上虽以防 护林为主，占林木总面积的6 1 ，但多为片林，林网林占地面积只有2 4 万亩，克什 克腾旗绝大多数草牧场没有任何防护条件。 3 6 5 野生动植物资源遭到破坏 物种多样性是衡量生态环境质量的一个重要标志。克什克腾旗野生动植物资源十 分丰富，但由于滥采乱挖、偷猎捕杀等现象还没有完全杜绝，加之生态环境的恶化， 很多野生动植物资源遭到破坏，有的珍稀动物濒临绝迹，药用植物的采挖使多种植物 处于无法自然恢复的境地，并给草原造成严重破坏，不合理的乱挖滥采，在对物种资 源掠夺性利用的同时也加剧了草场退化沙化和水土流失。 3 6 6 自然灾害频繁发生 一是气候旱化。春旱对克什克腾旗农牧业生产威胁较重，而生态恶化又加剧了这 种趋势。据气象资料统计分析，克什克腾旗七十年代降水比五十年代减少近3 0 ，目 前，克什克腾旗已从春旱逐步演变到春夏连旱。1 9 9 9 年7 月上旬至2 0 0 0 年8 月初， 克什克腾旗连续近1 3 个月没有明显降水，境内2 6 条河流全部断流，地下水位普遍下 降2 3 米，克什克腾旗大部赤地千里，中南部地区干旱深度达2 米以上，干旱持续时 间之长，受旱范围之广，受灾程度之重均属历史罕见，给农牧业生产造成惨重损失， 至今令人心有余悸。二是风沙严重。年大风日数6 3 天，最高达1 0 3 天，尤其是植被稀 疏的中部、南部和东南部地区，沙尘暴经常出现。春耕时节，风沙尤甚，处于风沙地 段的耕地往往要翻种2 3 茬。三是洪灾泛滥。境内山坡地占克什克腾旗总面积的4 5 ， 而降水又比较集中，多在7 、8 、9 三个月份，暴雨频繁，在植被涵养水源拦蓄洪水的 作用不断削弱的情况下，极易发生洪涝灾害。克什克腾旗无雨旱灾，有雨洪灾，无雪 黑灾，有雪白灾，自然灾害接连不断。四是鼠虫成害。气候旱化和植被矮化，以及人 为不合理活动，使正常的生态平衡结构严重失衡，造成鼠虫成灾。据统计，自1 9 7 3 1 0 克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究 年以来，克什克腾旗共发生鼠害面积近2 0 0 0 万亩，年均造成经济损失高达3 1 0 0 万元； 共发生虫害面积近8 0 0 万亩，年均造成经济损失1 5 0 0 万元。 3 7 社会经济状况 克什克腾旗是一个以草原畜牧业为主体经济的牧业旗。全境总面积2 0 6 7 3 平方公 里，其中草原面积占总土地面积的8 5 6 ，2 0 0 4 年末，克什克腾旗总人口2 4 6 5 万人， 其中蒙古族2 7 8 万人，汉族2 1 3 3 万人，还有回、满、达斡尔、朝鲜、土家、苗、壮 等民族人口，是一个以蒙古族为主体的多民族聚居区。在总人口中，从事农牧业生产 的人口1 9 1 万人，占总人口的7 7 5 ，克什克腾旗行政区划为1 3 个苏木、9 个镇、6 个乡、1 6 3 个嘎查村、8 6 2 个独贵龙组。经棚镇为旗人民政府所在地，是克什克腾旗政 治、经济、文化中心。该研究区包括9 个苏木、镇即达日罕乌拉苏木、巴彦高勒苏木、 巴彦查干苏木、宇宙地镇、河南店乡、万合永镇、书声乡、新开地乡和乌兰布统乡， 7 6 个研究村。总户数2 9 1 0 0 户，总人口7 6 1 0 0 人，总土地面积7 1 6 7 万亩，其中耕地 面积3 4 5 万亩，草地面积5 4 5 6 万亩。克什克腾旗研究区的基本情况见表2 。 4 克什克腾旗农牧民贫困原因分析 4 1 克什克腾旗整体贫困状况及存在的问题 克什克腾旗是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。克什克腾旗共辖1 5 个苏木乡镇，其中以牧为主的苏木镇6 个、半农半牧的乡镇5 个，以农业为主的乡4 个。1 6 3 个村( 嘎查) ，以牧为主的嘎查8 8 个，以农为主的村7 5 个，8 6 2 个村民组( 独 贵龙) 。总人口2 4 6 5 万人，其中，农牧业人v i1 9 1 万人。克什克腾旗1 8 5 的养畜 大户饲养着克什克腾旗7 0 的牲畜，但贫困农牧民( 未解决温饱和低收入人口) 入均 饲养牲畜仅3 个羊单位。克什克腾旗是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与 发展，克什克腾旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理条件、人口素质、农 牧业基础设施建设状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到2 0 0 4 年底仍 有5 2 个贫困嘎查村，比2 0 0 0 年减少了3 7 ，仍占克什克腾旗嘎查村总数的3 2 ，未 解决温饱人口4 9 5 万人，低收入人口4 1 8 万人，比2 0 0 0 年分别降低了1 4 3 ( 含 2 0 0 3 年因雪灾返贫1 8 7 万人) 和1 7 4 ，分别占农牧民总人口的2 5 9 和2 1 8 ，无 灌溉饲料地或人均不足1 亩水浇地2 7 万人，占农牧业总人口的1 4 ，特别是牧区无 畜少畜户( 人均不足5 个羊单位) 人口达2 2 万人，占农牧业总人口的1 1 。通过以 上数字可以看出，影响和制约克什克腾旗贫困农牧民脱贫解困步伐的原因主要有以下 几点： 1 、自然条件恶劣，自然灾害频繁。克什克腾旗多风少雨，十年九旱，低山丘陵面 内蒙古农业大学硕士学位论文 表2 克什克腾艇研究区基本情况表 1 2 克什克腾旗农牧民贫困原因调查及畜牧业生产方式转变的研究 积较大，水土流失严重，自然灾害十分频繁。1 9 9 5 年秋，克什克腾旗遭受百年不遇早 霜冻，农作物受灾面积达4 1 9 万亩，返贫人口达1 0 2 万人。1 9 9 8 年7 月克什克腾旗 遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1 6 1 亿元，返贫人口达3 0 7 万人。2 0 0 3 年遭 受雪灾，造成直接经济损失5 25 0 万元，返贫1 8 7 万人。克什克腾旗有近