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西安市现代都市农业发展建设研究 摘要 都市农业是由工业化和城市化进程快速推进而产生的，是城市社会经济发展水平达到 较高阶段的必然产物，是集生产、生活、生态功能于一体的新型农业。都市农业已是现代 农业的发展趋势之一，逐渐成为农业经济的研究热点。 作为陕西省省会，西安市具有发展都市农业的客观要求、基础条件和明显优势。适应 现代农业发展趋势，发展都市农业不仅可以为都市居民提供鲜活、优质农产品和优美的生 态环境，同时有利于打破现有的城乡二元经济结构，实现城乡经济的融合与共同繁荣，而 且充分发挥都市农业的技术示范和辐射作用，对西安农业现代化建设具有战略意义。本文 以构建和谐社会和加快社会主义新农村建设为背景，以西方经济学、区域经济学、管理学 和统计学等学科的有关理论为指导，运用系统分析、比较分析、图表分析、归纳总结、演 绎推理、规范与实证、定性与定量相结合的分析方法，对西安现代都市农业发展进行了比 较深入系统的研究。 本文首先通过查阅大量的国内外相关文献，从都市农业概念的提出和发展入手，分析 并概括了都市农业的涵义、基本特征、功能和理论基础。回顾并分析了一些发达国家和我 国一些大城市的都市农业发展历程，试图从国内外都市农业的发展实践中，为西安都市农 业的发展研究总结经验，提供参考。 利用s w o t 战略分析框架，系统地分析了西安发展都市农业的优势与劣势、机会与威 胁，认为西安在科技、人才、区位、环境资源等方面具有一定的优势，同时又拥有良好的 政策环境、强大的经济实力、优越的地理位置和良好的技术条件作为外部支撑。此外，还 从土地资源后备储量、水资源供应、从业人员素质、农业投入、产业化水平等方面分析了 西安发展都市农业存在的劣势与面临的威胁。 在分析西安都市农业存在问题和借鉴国内外都市农业发展的典型经验的基础上，提出 了西安市都市农业发展的对策建议：编制西安现代都市农业发展的专项规划，建立和完善 都市农业的相关法规；增强对农业用地和耕地保护的力度；培育都市农业市场体系，提高 农产品流通效率；创新都市农业的投融资机制，促进投资多元化；加快农业信息化建设， 完善农业信息服务体系；建立健全农产品质量标准体系和监测体系；鼓励农业社会化服务 体系的建立与发展，推进农业产业的专业分工细化；积极推进农业产业化，扶持和培育现 代农业企业；重视都市农业各类人才队伍建设，提升整体素质。 关键词：都市农业，发展建设，s w o t 分析，对策建议 r e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n ta n dc o n s t r u c t i o n o fm o d e r nu r b a na g r i c u l t u r ei nx i a n a b s t r a c t u r b 觚a g r i c u l t u r ee m e r g e s 、加t ht h er a p i di n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n , w h i c hi s o n eo ft h e i n e v i t a b l ep r o d u c t sw h e nt h ec i t yr e a c h e sas u f f i c i e n te c o n o m i cl e v e l i ti san e wa g r i c u l t u r ec e n t r a l i z e s p r o d u c t , l i f ea n de c o l o g i c a lf u n c t i o n t h eu r b a na g r i c u l t u r ei sm o d e r na g r i c u l t u r et r e n d , a n dg r a d u a l l y b e c o m e st h er e s e a r c hh o t s p o to fa g r i c u l t u r a le c o n o m y a st h ec a p i t a lc i t yo fs h a n x ip r o v i n c e ，x i a l lh a s t h eo b j e c t i v er e q u i r e m e n t so fd e v e l o p i n gu r b a n a g r i c u l t u r ea n di se n d o w e dw i t hc o r r e s p o n d i n gb a s i cc o n d i t i o n sa n do b v i o u sa d v a n t a g e s f o ra d a p t i n gt o d e v e l o p m e n tt r e n do fm o d e ma g r i c u l t u r e ，d e v e l o p i n gu r b a na g r i c u l t u r ec a nn o to n l yp r o v i d ef o rc i t yr e s i d e n t s 、耐t hf r e s ha n dq u a l i t yf a r mp r o d u c t sa n db e a u t i f u le c o e n v i r o n m e n t s a tt h es a m et i m e i tb e n e f i t st ob r e a k u r b a na n dr u r a ld u a l i t ye c o n o m i c a ls t r u c t u r e ，r e a l i z i n gt h ei n t e g r a t i o na n dc o m m o np r o s p e r o u so fu r b a na n d r u r a le c o n o m i c s w h a ti sm o r e ，t h r o u g hb r i n gt h et e c h n o l o g i e sd e m o n s t r a t i o n , r a d i a t i o na c t i o n si n t of u l l ， w h i c hh a si m p o r t a n ts i g n i f i c a n c et or e a l i z a t i o no fx i a na g r i c u l t u r em o d e r n i z a t i o n t h et h e s i sw a sc o m p o s e d o nt h eb a c k g r o u n do fc o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u ss o c i e t ya n dn e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ，t h eg u i d e l i n e sw e r e r e l e v a n tt h e o r i e si nt h es u b j e c t so fw e s t e r ne c o n o m i c s ，r e g i o n a le c o n o m i c s ，m a n a g e m e n ta n ds t a t i s t i c s a n a l y s i sm e t h o do fc o m b i n a t i o no fs y s t e ma n a l y s i s ，c o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，d i a g r a m m a t i ca n a l y s i s ，i n d u c t i o n ， d e d u c t i o n ，n o r m a t i v ea n dp o s i t i v e ，q u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v ea r ee m p l o y e dc o m p r e h e n s i v e l y 1 1 1 et h e s i s m a d ea ni n d e p t ha n ds y s t e m a t i cr e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo nx i a nu r b a na g r i c u l t u r e f i r s t l y , t h r o u g hs e a r c h i n gal a r g en u m b e ro fd o m e s t i ca n df o r e i g nl i t e r a t u r e s ，t h i sp a p e ra n a l y z e sa n d s u m m a r i z e st h eu r b a na g r i c u l t u r em e a n i n g ，b a s i cf e a t u r e ，f u n c t i o na n dt h e o r e t i c a lb a s i s a l s o ，r e v i e w sa n d a n a l y z e st h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so fu r b a na 鲥c u l t u r ei nt h em a i nd e v e l o p e dc o u n t r i e sa n ds o m el a r g ec i t i e s o fo u rc o u n t r y , s l i m su pt h em a i nd e v e l o p m e n tm o d e sa n dt r yt op r o v i d ear e f e r e n c ef o rt h ed e v e l o p m e n to f x i a nu r b a na g r i c u l t u r e s e c o n d l y , t h ea u t h o ru t i l i z e st h es w o ts t r a t e g i ca n a l y s i sf r a m e w o r kt os y s t e m a t i c a l l ya n a l y z et h e s t r e n g t h s ，w e a k n e s s e s ，o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t sf o rd e v e l o p i n gu r b a na g r i c u l t u r e i tc o n c l u d e st h a tx i a nn o t o n l yh a saa d v a n t a g ei ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , p e r s o n n e l ，l o c a t i o na n d e n v i r o n m e n ta n dr e s o u r c e s ，b u ta l s o h a sag o o dp o l i t ye n v i r o n m e n t , s t r o n ge c o n o m i cs t r e n g t h ，e x c e l l e n tg e o g r a p h i c a ll o c a t i o na n dg o o d t e c h n i c a l s u p p o r ta se x t e r n a lc o n d i t i o n s i na d d i t i o n , t h i sp a p e ra l s oa n a l y z e st h ew e a k n e s s e sa n dt h r e a t sf o r d e v e l o p i n gu r b a na g r i c u l t u r ei nx i a nc i t y , s u c ha s ，l a n dr e s e r v e ，w a t e rs u p p l y , t h e q u a l i t yo fe m p l o y e e s ， i n v e s t m e n ti na g r i c u l t u r ea n dt h el e v e lo fi n d u s t r i a l i z a t i o n t h i sp a p e rh a sf i n a l l yp u tf o r w a r ds o m ec o u n t e r m e a s u r e sd e p e n d i n go nm a k i n ga n a l y s i so ft h ep r o b l e m s o fx i a nu r b a na g r i c u l t u r ea n dl e a r n i n gf r o mt h et y p i c a le x p e r i e n c e si nd e v e l o p i n gu r b a na g r i c u l t u r ef r o m t h o s ea th o m ea n da b r o a d ，w h i c ha r ec o v e t i n g ，t ow o r ko u tt h es p e c i a ld e v e l o p m e n tp l a n n i n go fx i a nm o d e r n u r b a na g r i c u l t u r e ，a n de s t a b l i s h i n ga n dp f f e c t i n gr e l e v a n tl a w sa n dr e g u l a t i o n so fu r b a na g r i c u l t u r e ；t op u ta l l e f f o r tt op r o t e c ta g r i c u l t u r a ll a n da n df a r m l a n d ；t oc u l t i v a t eu r b a na g r i c u l t u r em a r k e ts y s t e m ，i m p r o v i n gt h e e f f i c i e n c yo ft h ec i r c u l a t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s ；t oi n n o v a t et h ei n v e s t m e n ta n df i n a n c i n gm e c h a n i s m so f u r b a na g r i c u l t u r ea n dl e tt h ed i v e r s a t i o no fi n v e s t m e n tc o m et u r e ；t os p e e du pt h ea g r i c u l t u r a li n f o r m a t i o n c o n s t r u c t i o n ，i m p r o v i n gt h ea g r i c u l t u r a ll n f o r m a t i o ns e r v i c es y s t e m ；t oe s t a b l i s ha n di m p r o v et h eq u a l i t y s t a n d a r d sa n dm o n i t o r i n gs y s t e mo ff a r mp r o d u c t s ；t oe s t a b l i s ha n d d e v e l o pt h ea g r i c u l t u r a ls e r v i c e s y s t e m ，b o o s t i n g a g r i c u l t u r e t o s p e c i a l i z a t i o n ；t o a c t i v e l y p r o m o t e t h e i n d u s t r i a l i z a t i o no f a g r i c u l t u r e ，s u p p o r t i n ga n df o s t e r i n gm o d e ma g r i c u l t u r a le n t e r p r i s e s ；t oa t t a c hi m p o r t a n c et oc u l t i v a t ev a r i o u s t y p e so fq u a l i f i e dp e r s o n n e lf o ru r b a na g r i c u l t u r e ，a n di m p r o v et h eo v e r a l lq u a l i t yo ft h e m k e y w o r d ：u r b a na g r i c u l t u r e ，d e v e l o p m e n ta n dc o n s t r u c t i o n ，s w o ta n a l y s i s ，c o u n t e r m e a s u r e i e 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽 我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包含为获得吉林农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了 谢意。 学位论文作者签名：孔 签字吼掰年多月j 7 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解吉林农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交 论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保 存、汇编学位论文。同意吉林农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文 的全部或部分内容。( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 学位论文作者签名：缮李末弩 导师签名： 刨倔 签字嗍埘年乡月砂 签字日期：锡年月倨日 吉林农业大学硕士学位论文西安市现代都市农业发展建设研究 1 1 问题的提出和研究意义 第一章绪论 很久以来，人们一直用经济眼光来审视农业，认为农业仅仅具有单一的生产功能，而 忽视其生态和生活功能。然而，以设施农业、精准农业、观光农业、体闲农业等一系列农 业新产业为代表的都市农业的出现，彻底改变了人们对农业所一贯秉持的观念。都市农业 的发展，不仅大大提高了农产品的附加值和农业的比较效益，而且满足了城市居民回归自 然，休闲度假，体验农业文明，教育子孙后代的需求，改善了城市的生态环境。都市农业 集农业生产和生态建设于一体，是市场化、集约化、科技化、信息化、产业化和人文化的 新型农业，是现代化农业的一种表现形式。进入新的世纪，实现传统农业向都市农业的转 变、都市农业向更高层次发展已经成为世界大都市圈农业发展的总体趋势。 现阶段，党和国家把解决“三农问题 ，统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会 作为全党工作的重中之重。十一五规划提出“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城 乡区域发展 ，和“加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、 环境相协调 。都市农业恰恰体现了“城乡协调发展、地区协调发展、经济与社会协调发 展、人与自然协调发展、经济增长与就业协调发展”的新的科学发展观。都市农业以其特 有的经济、生态和社会功能成为统筹城乡发展、实现城乡一体化、增加农民收入，促进入 与自然和谐发展、构建和谐社会、加快实现社会主义小康社会目标的有效途径和必然选择。 我国许多大中城市在原有城郊农业的基础上开展了都市农业的探索与实践，都市农业正在 成为我国现代农业发展的一个新兴类型和闪光点，并呈现出前所未有的发展态势。 西安是国际国内著名的历史文化名城，是陕西省政治、经济、文化中心，在西部大开 发和区域经济发展中，具有承东启西、连接南北的重要作用。新时期，面对经济全球化、 西北大开发所带来的机遇与挑战，以及农业自然资源不足，农业生态环境条件较差等制约 因素，如何审时度势，利用比较优势，发展都市农业，创造农业发展新的突破口和农业经 济增长点，成为西安农业发展面临的重大问题。同时，西安作为西北地区重要的工业城市， 随着城市化、工业化的发展，城市人口不断增多，空气污染与生态环境问题日益突出，也 要求重视都市与农业协调发展，及早把保护生态，创造优美环境，实现都市与农业可持续 发展等问题提上议事日程。积极发展西安都市农业，实现农业的多种功能，对改善都市生 态环境，提高城市竞争力，改变城乡二元结构、缩小城乡差距，实现农业和农村现代化， 建设社会主义新农村具有极为重要的战略意义与现实意义。 1 2 研究的主要内容与技术路线 1 2 1 研究的主要内容 吉林农业大学硕士学位论文 西安市现代都市农业发展建设研究 本文的主要内容共分为六章： 第一章绪论，介绍问题的提出和研究意义；研究的主要内容与技术路线；论文的研 究方法及创新之处。 第二章都市农业的理论基础，介绍了都市农业的概念、特征、功能以及都市农业发 展的理论支撑。 第三章国内外都市农业发展模式分析，通过对国内外都市农业发展实践的描述，总 结出其对西安市发展都市农业的启示。 第四章西安市都市农业发展现状，概括了西安市发展都市农业的基础、必然性以及 西安市都市农业发展的现状。 第五章西安市都市农业发展的s w o t 环境分析，通过对西安市都市农业的发展进行 s w o t 分析，从中认识和把握西安发展都市农业的优劣势。 第六章西安市都市农业进一步发展的对策建议，针对西安市都市农业发展过程中出 现的问题，提出相应的对策建议。 2 吉林农业大学硕士学位论文西安市现代都市农业发展建设研究 1 2 2 技术路线 1 3 研究方法及创新之处 1 3 1 研究方法 都市农业是都市区域内一种特殊的生产方式与经济形态，它既是城市经济学必须研究 的一个重要领域，也是农业经济学发展到一个新阶段必然要涉足的一个领域，对于这样一 个跨学科的新兴领域，各方面的研究都还不成熟。目前，国内外对都市农业的基本定义和 包括的范畴、特征及功能方面研究存在较大争议，有关文献资料很少；都市农业的统计资 料也还很不完善，甚至政府根本就没有建立有关都市农业统计的专门指标体系，理论界和 实践界对都市农业的认识和看法争议还很多。研究的方法不外乎理论规范、实证分析、比 较分析等定性分析方法。本研究将以马克思、列宁主义、有中国特色的社会主义市场经济 理论为指导，运用管理学、经济学等各学科理论知识对西安市都市农业发展的问题进行研 3 吉林农业大学硕士学位论文 西安市现代都市农业发展建设研究 究，采用的主要研究方法有对比分析法、实证分析法、定性分析与定量研究相结合的方法， 利用可靠的调查资料进行论证，提出符合西安市都市农业发展实际情况的对策建议。 1 3 2 论文的创新之处 1 ) 把都市农业作为一个可管理的整体系统，以构建社会主义和谐社会和加快小康社 会建设为背景，以全面、协调、可持续发展为主线，以提高农业综合生产能力为落脚点， 开展对西安市现代都市农业发展问题的研究。 2 ) 运用s w o t 分析方法，深入系统地分析优势与优势、机会与威胁的基础上，提出 了西安市都市农业发展的对策建议。 4 吉林农业大学硕士学位论文 西安市现代都市农业发展建设研究 2 1 都市农业的概念 第二章都市农业的理论基础 关于都市农业的概念，在国内外的学术界众说纷纭，难有定论，这不仅因为都市农业 是一个新兴的研究领域，更主要的是都市农业牵涉面广，涉及的问题错综复杂。下面列举 几个比较有代表性的关于都市农业概念的解释：“1 日本学者青鹿四郎在农业经济地理一书中谈到，都市农业是分布在都市内的工商 业区，住宅区等的区域内，或者是分布在都市外围的特殊形态的农业。即在这些区域内的 农业组织依附于都市经济，直接受都市经济势力的影响。都市农业的范围一般是都市面积 的2 - 3 倍。 日本经济学家桥本卓尔对都市农业做出以下归纳：( 1 ) 都市农业是都市内部及其周边 地区的农村受城市膨胀的影响，或是在农村城市化进程中受席卷而形成的一种农业形态； ( 2 ) 都市农业是最容易受城市扩张的影响，但又最容易受城市基础设施完备带来的益处， 因此都市农业是双重意义上的“最前线 的农业；( 3 ) 都市农业如果放任自流就有灭亡的 危险，因此都市农业是需要加以有计划保护的农业。 美国经济学家e f 休马哈对都市农业作以下概括：( 1 ) 人类是自然界中脆弱的一部分， 都市农业可以将城市人同自然界连接起来；( 2 ) 可以改善和提高人类的生存环境；( 3 ) 生产 粮食等原料，以满足人类生活的需要。 我国研究都市农业的历史不长，实践都市农业的地区也主要局限于处在改革开放前沿 的东部沿海的一些大中城市。9 0 年代初，先后产生了“城市农业 ，“都市型农业 ，“都 市型现代农业 和“都市农业 等名称，近几年，国内许多学者从不同的角度对都市农业 的基本概念和特征进行研讨，尽管对都市农业的定义尚无统一认识，但是基本上都是大同 小异。总的观点是：都市农业就是都市经济发展到较高水平时，随着农村和城市、农业与 非农产业等进一步融合，为适应都市城乡一体化建设需要，在都市区域范围内形成的具有 紧密依托并服务于都市的、生产力水平较高的现代都市农业生产体系。“6 7 钉 以上学者的观点有很多相似之处，也都具有合理性。综合各家观点，我认为都市农业 的概念是广义的，是一个复杂的综合系统，它既是融商品生产、生态建设、承载生物技术、 休闲旅游、出口创汇等功能于一体的新型农业，又是市场化，集约化，科技化，产业化的 农、i 匕。 2 2 都市农业的特征 都市农业是依托大城市发展起来的，它拥有先进的科学技术、现代的农业生产设施和 先进的管理科学技术，其区位优势、市场优势、人才优势等决定了都市农业与其他农业相 吉林农业大学硕士学位论文西安市现代都市农业发展建设研究 比，具有独特的地方。 2 2 1 主体多元化 农业不再是城郊农民的一种身份限制，而是成为一个开放式、有诱人投资前景和达到 社会平均利润率的产业。经营都市农业的主体，除城郊务农居民外，城市居民、企业法人、 国外投资商均可投资经营。主体的多元化有利于实现都市农业经营的规划化、职能化、信 息化与产业化，但是同时对也都市农业的经营效益提出了比较高的要求。 2 2 2 经营规模化 在城郊工业化不断吸收和转移农业富余劳动力的基础上，实现都市型农业的规模经营， 使都市型农业的生产经营成本降到与进口商品相比具有足够市场竞争力的程度。规模化生 产有几条主要好处：便于机械化作业；降低生产成本；方便管理；增加创收。 2 2 3 产业结构高度市场化 随着市场经济的发展和都市经济繁荣，都市人民的生活水平不断提高，消费需求发生 了很大变化。都市农业将以市场为导向，调整农业产业结构，不断地满足都市居民的两种 基本消费需求：一种是有形的物质需求，另一种是无形的生态需求( 或称精神需求) 。都市 型农业主动退出一些中低档市场，在提供优质、精品的同时，还提供可作休闲、观光、旅游、 教育用的精神产品和改善城市环境质量的生态产品。同时要形成多层次产业链，积极发展 农业的上游产品、下游产品、侧产品和相关产品。在销售市场方面，都市型农业要打破农 业的封闭状态，从面向本市市场，转为面向国内、国外两个市场，并形成自身的经营网络和 多种销售形态。 2 2 4 生产经营的智能化与信息化 都市农业的要素组合不是传统的单一的，而是从常规的以土地、劳动力为主要生产要 素的传统农业推进到以资本、技术为主要生产要素的现代农业。由于级差地租的作用，大 城市又有科技和人才的资源优势，都市农业必然是高度集约型农业，现代科学技术特别是 生物工程技术和电子信息技术的推广应用，将从基础设施、生产、系列加工、流通、管理 等各方面，形成高科技、商品质、高附加值的精准农业体系，传统农业的粗、脏、累形象。 被一种全新的细、净、雅的形象代替。2 们 都市农业是在城郊农业的基础上发展起来的，两者有很多相似之处，但都市农业是比 城郊农业更为发达的经济形态，如表一1 所示：1 6 1 6 吉林农业大学硕士学位论文 西安市现代都市农业发展建设研究 表一1 城郊型农业与都市型农业形态特征比较 t a b l elt h ec o m p a r i s o no nm o r p h o l o g i c a lc h a r a c t e r i s t i c sb e t w e e ns u b u r b a na g r i c u l t u r ea n du r b a na g r i c u l t u r e 资料来源：中国农村经济城郊型农业与都市型农业的关系辨析2 0 0 5 ( 9 ) 2 3 都市农业的功能 都市农业最终会使农业摆脱自然环境影响并使农业实现生产方式的转变。实现马克思 所说的“新的较高级的综合农业与工业的结合”。关于都市农业的功能，国内外专 家的看法虽然存在差异，但基本为以下四个方面： 2 3 。1 经济功能 这是都市农业的最基本功能。都市农业是农业产业活动的一种类型，只有具备生产性、 经济性( 或盈利性) 才能存在和发展。经济功能有各种具体表述，如服务功能、副食品供给 功能、生鲜食品供给功能等，都是利用其地理位置、市场优势提供副食品，不断应用先进 的科技手段，谋求发展，这与城郊型农业有共同之处。但都市农业经济功能的实现，一方 面通过副食品生产实现，另方面通过农业旅游、观光、休闲及文化功能实现，即文化功 能、生态功能的经济化。 2 3 2 生态功能 有的称之为生态屏障、净化美化环境、提高环境质量及生活质量功能，并进一步引伸 出旅游、观光、休闲度假等功能。生态功能的基础是农业本身就具有净化环境、美化大地 的功能，将农业的这一功能导入都市，彻底改变了传统的城市园林绿化观念，使城市绿化 7 吉林农业大学硕士学位论文 西安市现代都市农业发展建设研究 形成富有活力的四季变换的丰富内容，实现生态功能与农产品生产功能，经济功能在都市 的有机融合。 2 3 3 文化功能 都市农业的文化功能主要是把农业的诸多文化功能导入都市人的生活，丰富都市文化 内容，如让都市人吃住在农村，体验乡村民俗：通过参与农耕作业、亲自采摘，体验收获 的喜悦，并达到强身健体、延年益寿之功效；通过教育农园等形式向城市青少年传播农业 科技文化知识及操作技能，培养辛勤劳动、吃苦耐劳的意志品质等等。通过这些活动，增 强了市民对农民、农业及农村的了解和认同感，促进城乡差别的缩小和城乡一体化进程， 使农业文化与城市文化在一定的高度上有机结合，促进人类文明的不断完善。 2 3 4 示范带动功能 这是根据大城市农业发展地理位置优越、生产力水平较高及大都市发展战略定位要求 而提出的功能。在发达国家和地区，由于城市周边与一般农区生产力水平都实现了现代化， 地理优势不明显，并未强调此项功能。大都市在科技、资金、人才、信息等方面密集，能 较准确、及时地掌握都市人的消费需求变化，都市农业处于接受优势的前沿位置，与国外 联系密切，可最先引进、应用国外先进的技术，生产水平较高，并对其他地区有示范、辐 射及带动作用。 都市农业是具有上述功能的综合性农业，当然在不同的国家、不同的发展阶段，其功 能的重点有所不同，是动态发展的。 2 4 都市农业发展的理论基础 2 4 1 农业区位理论 1 8 2 6 年德国经济学家杜能根据其经营农场的经验，发表了孤立国：对农业和国民经 济的关系一书。书中根据农业与市场的关系，探索因地价不同而引起的农业分带现象， 提出了关于经济活动空间分布的理论农业区位论。杜能的农业区位论以获取利润为目 标，将复杂的农村社会假设为一个简单的孤立国，并认为孤立国唯一的城市位于中央，它 是唯一的工业中心品供应中心和农产品消费中心，孤立国与世隔绝，四周全是荒地，其内 部各种土地的肥力和气候条件均等，农业生产者的经营能力和技术条件完全一致，而且市 场价格、工资、利息等在孤立国中是均等的。根据这一假设，农产品的消费地距原产地越 远，运费越高，这种空间距离造成的价格差决定了农业的地域分布模式，造成了农业不同 的经营组织者，从而形成了以城市为中心向外呈同心圆状扩展的农业分布地带。杜能的农 业区位论虽说在当今直接应用范围已经大大缩小，但对今天的意义主要是阐明了市场距离 对土地利用( 农业) 类型和农业生产集约程度的影响；确立了两个重要的基本概念：土地 吉林农业大学硕士学位论文 西安市现代都市农业发展建设研究 利用方式的区位规律性和优势区位的相对性。当今社会，由于现代交通运输和冷藏技术的 迅速发展，运费大幅度下降，市场距离在决定土地利用方式中日益次要，而土壤，地形、 气候等自然条件以及技术经济条件的地区差别对农业的影响，比市场距离更加显著。比1 2 4 2 城乡一体化理论 城乡体化一般认为是指生产力发展到一定水平，城乡之间通过资源、技术、资金、 劳动力等生产要素的合理交流组合，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，达到城 乡相互依存、相互促进关系的一种状态。城乡一体化的目标是消灭城乡差别，实现城乡融 合，实现资源优化配置及城乡经济、社会、文化的持续协调发展。 卡尔马克思很早就针对城乡分割、相互对立，许多本不定期存在的内在联系被特定 的历史条件割裂而影响经济、社会发展的现实提出了城乡一体化的理论，指出“新的较高 级的综合农业和工业的结合 ，“现代化的历史是乡村城市化 ，消灭城乡之间的对 立“取决于许多物质前提，而且一看就知道，这个条件单靠意志是不能实现的”。恩格斯 也曾预言：废除私有制后，在按照共产主义社会组织起来的社会里，城市和乡村之间的对 立将“消灭，实现城乡“融合 。在此基础上，恩格斯指出：“通过消除旧的分工，进 行生产教育，变换工种，共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，使全体成员的才 能得到全面的发展。”正式提出了城乡融合的观点。由此可见，城乡一体化主要体现经济 联系和社会进步的要求。就农业而言，主要体现农业发展的要求。其内涵包括：农业的发 展最终必须突破工农和城乡的差别，实现城乡之间、工农之间的逐步融合，乡村农业的形 态必须发生革命性的变化；城乡一体化以农业生产力发展到一定水平、农业生产的商品化、 社会化、专业化程度不断提高为前提，必须打破地域封锁和城乡分割，在广泛开展农业与 其他各业横向经济联合的基础上，建立统一发达的城乡市场体系，使农业生产力的诸要素 具有充分的活力和最大限度的活动领域，并按照客观规律的要求在各产业间、区域间得到 合理配置。在这种情况下，乡村的经济发展要求加强同城市的联系，寻找发展农副产品生 产的动力，改善城市的生态环境，形成强有力的生态屏障，合理调整和配置农业生产要素， 从而使农业带来最佳的经济效益、社会效益和生态效益。n 钉 2 4 3 劳动地域分工理论 劳动地域分工是指人类经济活动按地域的分工，即各个地域依据各自的条件与优势， 着重发展有利的产业部门，以其产品与外区交换。从这一意义上说，劳动地域分工理论实 质上就是互为市场的理论，它主要研究如何发挥各个地区诸条件的特点，发展优势产业， 以其优势产品与其它地区进行交换，从而在宏观上实现互为市场的目的。它是英国古典经 济学家亚当斯密在1 8 世纪首先提出的。按照这一理论，在大都市及其周围就应发展对区 位条件、技术条件、交通条件要求高，接近市场，能满足市民需要的农业生产类型。如适 应市民休闲、观光需求的服务型、体验型都市农业和以生产蔬菜、花卉、鲜奶等农产品为 9 吉林农业大学硕士学位论文西安市现代都市农业发展建设研究 主的产品型都市农业，这些正是都市农业的典型生产类型，因此可以说劳动地域分工理论 是大都市发展都市农业的理论依据之一。同时，劳动地域分工理论也将为确定某一地区都 市农业的发展方向提供理论依据。 2 4 4 可持续发展理论 可持续发展的定义是联合国环境与发展委员会经长期研究，于1 9 8 7 年在长篇报告我 们共同的未来中首次提出的。可持续发展主要是指发展不以伤害后代人的利益为前提来 满足当代人的需求，保障人类发展的长期利益或后代人的持续收入。从这一意义上说，农 业可持续发展理论有两个基本要点：一是强调人类在追求健康而富有农业生产成果的生活 权利的同时，也应当保持人与自然界和谐的关系，而不应当凭借人们手中的农业技术和投 资，采取耗竭资源、破坏生态和污染环境等方式来追求这种农业发展权的实现；二是强调 当代人在创造和追求当前的农业发展和消费时，应努力使自己的机会与后代人的机会相平 等，不能剥夺后代人本应合理享有的同等的农业发展与消费的机会。 都市农业是在可持续发展理论指导下建立起来的种经济、社会、生态协调发展的多 功能农业。都市农业的多功能性，被台湾学者表述为“三生农业 ，即生产性功能、生活 性功能和生态性功能。2 胡“三生农业”的提出主要是区分都市农来与传统农业的不同。 都市农业的生产性功能是为市民提供新鲜、优质、安全、洁净的农副产品；为工业提供各 种合格的原材料；为工业和服务业的发展提供空间和劳动力，以此扩大农业就业机会，增 加农民收入，壮大经济实力。都市农业的生活性功能是增进都市居民与农村居民的接触， 缩小工农差距、城乡差距，使城市居民了解农情、农俗等等传统农村文化，促进城乡文化 交流。都市农业的生态性功能主要强调生态屏障功能，强调人与自然的和谐发展以及城乡 经济的可持续发展，使都市农业成为大都市环境的美容器和净化器，以此提高都市居民的 物质和文化生活质量，推动经济和社会发展。与传统农业相比，都市农业不仅为城市提供 食品和提供工业原料等有形农副产品，还为居民提供绿色、景观和空间等无形农业产品。 2 5 都市农业理论研究小结 从前面的研究中，我们可以清楚地看出：都市农业是都市的一项基础产业，在都市的 发展中，具有极其重要的作用。它不但给人们提供物质方面的产品，而且还给人们提供精 神方面的产品；它不同于城郊农业，它是城郊农业发展的高级形态，它是各种相关产业的 相互融合。 我们从都市农业的发展理论中能够认识到构成都市农业发展的框架，影响都市农业发 展的因素，如市场、政策、工业、技术和资源等，这对于确定都市农业发展的指导思想、 战略目标和战略措施都有很强的指导作用。 1 0 吉林农业大学硕士学位论文西安市现代都市农业发展建设研究 第三章国内外都市农业发展模式分析 3 1 国外都市农业发展情况 国外都市农业的发展已经有很长的历史，特别是近四十年发展很快，已经有很多成功 的典型并积累了大量的经验。现在发展都市农业已经成为国际化城市发展的普遍趋势。城 市越现代化，就越需要都市农业的支撑。 3 1 1 美国的都市农业 在美国，都市农业被称为都市区域内的农业，占美国总面积的1 0 ，其生产的农产品 价值已占美国农产品的1 3 以上。美国都市农业的主要形式是耕种社区或称市民家园，这 是一种农场与社区互助的组织形式，在农产品的生产与消费之间建起一座桥梁。这种市民 家园在北美发展很快。1 9 9 6 年总计达6 0 0 个。参与市民农园的居民，与农园的农民或种植 者共同分担成本、风险及盈利，农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市 场售价的农产品，也为农园提供了固定的销售渠道，做到双方互利。美国学者认为，市民 农园是一种创新与变革，且加强了农民与消费者的关系，增加了区域有效供给，促进了当 地农业经济发展。 美国是非常重视都市农业规划的，这种规划既充分体现整个国家农业的区域布局，同 时又体现了地方特色，将都市与地方特色紧密的结合。其中尤以大西洋沿岸地区都市农业 发展最为突出，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿五大都市圈形成的带状区域被 称之为“巨型带状都市，城市与农村相互交叉，融为一体，城市中分布着农业网络，形 成独特的都市农业景观。 美国都市农业注重联合的农业经营体系，近几年来美国农业发展出现了农业综合企 业，以企业为主体，与农场进行多种形式的联合，形成一个产供销有机结合的农业经济体 系，有利于农业规模经营发展。 美国都市农业与精致农业技术体系的发展相适应，采用新技术措施，生产高附加值的 优质农产品。其中设施农业便是一个典型，美国的许多温室技术是从荷兰引进的，如5 0 年代的无土栽培、营养液供给系统，近2 0 年的二氧化碳的应用等技术等都表明了美国是一 个十分注重高、新技术应用的国家。n 2 1 3 1 2 日本的都市农业 日本的都市农业是指在都市内的零星“插花型 的农业，由于地价和劳动力的价格比 较高，日本的都市农业重点发展设施型农业、加工型农业、多样化农业和观光型农业。在 日本的东京和大阪则重点开发农业的体验、休闲、“绿肺 和生物辐射功能，建设以高新 技术产业和镶嵌式功能的绿岛产业为两大特征的都市农业。 1 1 吉林农业大学硕士学位论文西安市现代都市农业发展建设研究 日本对都市农业主要集中在三大都市圈内，即东京圈、大阪圈和中京圈。其特点是： ( 1 ) 耕地零碎，呈现点状和片状分布。由于日本人多地少，日本政府为保护耕地采 取了一些较为有效的土地税制制度，在市区还保留了不少面积不大( 5 h m 2 以下) 的点状分 布和面积较大( 5 h m 2 以上) 的片状分布的耕地。 ( 2 ) 以蔬菜为主，多作物、多品种生产的都市农业生产结构。这是为市民提供优质 农产品和绿化环境的需要。 ( 3 ) 园艺设施先进。在财政重点扶持下，使园艺设施基本上实现了小型化、集约化、 和现代化，蔬菜从播种到