（土地资源管理专业论文）保定市土地利用效益评价研究.pdf

摘要 随着工业化和城镇化进程的加快，土地供给稀缺性和需求增长性之间的矛盾日趋 紧张，人类对于土地的不合理利用造成的土地污染和退化现象也日趋严重，土地可持 续利用的呼声越来越高。就我国而言，人多地少、空间匹配不均衡、后备资源严重不 足是土地资源的基本特点，目前我国又经历经济高速发展、城市化快速推进的特殊阶 段，土地利用面临着严峻的考验。优化土地资源配置、提高土地利用效益是解决上述 问题的关键。提高土地利用效益就是要以可持续发展理论和科学发展观为指导思想， 促进土地利用的经济、社会和生态效益同时提高和并实现三者的协调统一。这为土地 利用效益评价研究开辟了广阔的发展空间。 本文立足于保定市土地利用现状和社会经济发展的实际，在土地利用效益评价的 理论和实践方面进行了探讨。全文分为两大部分：第一部分为理论研究，包括第一章 至第四章；第二部分为实证研究，包括第五章至第八章。第一章介绍了本文的研究背 景，回顾和总结了土地利用效益评价的研究现状，并列举出本文的研究内容和方法。 第二章分析了土地利用效益评价的相关概念和理论，并建立起基础理论间的逻辑关 系。第三章在基本概念和理论的支持下构筑起土地利用效益评价的原则和过程，并为 评价过程的各个环节选取了多种定性或定量的研究方法，且分别介绍了各种方法的前 提条件、优势和不足，以供实践中甄别使用。第四章详细介绍了土地利用效益评价指 标体系的内容和得来的过程。第五章分析了保定市土地利用现状，指出目前土地利用 的特点和和存在的问题。第六章根据土地利用效益评价的原则和过程，分别应用协调 度函数模型和t o p s i s 模型以及变异系数法和离差法等赋权方法对保定市1 9 9 4 - - 2 0 0 4 年间的土地利用效益进行了纵向评价，并应用s p s s 软件对评价结果进行了分析比较， 主要得出以下结论：保定市土地利用效益在评价区间内不断上升；土地利用效益的变 化呈阶段性，第二轮土地利用总体规划的实施对土地利用效益的提高有重要的推动作 用；影响土地利用效益变化的因素中既包括积极因素，也包括较为明显的消极因素。 第七章针对上述影响因素，提出了提高保定市土地利用效益可采取的对策措施： 包括确立指导思想、加快产业结构调整、规范土地市场、提高土地管理水平、加大耕 地保护力度和控制人口等方面。第八章对全文进行了总结，指出本文的工作成果和存 在的不足。 本文的创新点在于：理论方面，较为系统地构建了土地利用效益评价的理论支持 体系和评价过程；实践方面，应用土地利用效益评价的原则、过程和方法对保定市 1 9 9 4 - - 2 0 0 4 年间的土地利用效益进行了纵向评价和分析，找出了影响土地利用效益 变化的主要因素，并提出了提高土地利用效益的对策建议，为今后保定市土地可持续 利用提供参考。 关键词：土地利用；土地利用效益：土地利用效益评价；保定市 t h e s t u d yo ne v a l u a t i o no fl a n d u s ee f f i c i e n c y i nb a o d i n gc i t y a u t h o r ：y a n gj i n g m a j o r ：l a n dr e s o u r c em a n a g e m e n t t u t o r ：p r o f e s s e rx uy u e m i n g p r o f e s s e rl i a n gs h a n a b s t r a c t w i t hr a p i dd e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z i n g ，t h ea n t i n o m yb e t w e e n s u p p l ya n dd e m a n do fl a n db e c o m e sg r a d u a l l yn e r v o u s ，a l s ot h ep o l l u t i o na n dd e g e n e r a t i o n o fl a n db e c o m e sg r a d u a l l ys e r i o u sb e c a u s eo fm a n k i n d si n c o r r e c te x p l o i t a t i o nt o w a r dl a n d ， s ot h ev o c i c eo fc a l l i n gf o ru s i n gl a n ds u s t a i n a b l yi s h i g h e ra n dh i g h e r i nr e g a r dt o c h i n e s e ，l a r g ep o p u l a t i o n - l i t t l el a n d ，l a c ko f d i s t r i b u t i n gb a l a n c ei ns p a c e ，a n dm o r es e r i o u s l a c ko fs p a r er e s o u r c e sa r et h eb a s i cc h a r a c t e r so fo u rl a n dr e s o u r c e s ，a sw e l la sw ea r e e x p e r i e n c i n gas p e c i a lp e r i o dt h a te c o n o m yi n c r e a s e si nah i g hs p e e da n du r b a na r e a s d e v e l o p sc u r r e n t l y , s ol a n du s ei sf a c i n gr i g o r o u st e s t i m p r o v i n gl a n du s ee f f i c i e n c yi st h e k e yt o s o l v et h o s ep r o b l e m s ，w h i c hi sd i r e c t e db ys u s t a i n a b l ed e v e l o p i n gt h e o r ya n d s c i e n t i f i cd e v e l o p i n gv i e wt oi m p o v ee c o n o m i c ，e c o l o g i c a lm a ds o c i a ll a n du s ee f f i c i e n c y a l li nt h es a m et i m ea n dt h e n g e tt h e i rc o o r d i n a t i o na n dc o m b i n a t i o n i tg i v e sv a s t d e v e l o p i n gs p a c et ot h es t u d yo f l a n du s ee f f i c i e n c ye v a l u a t i o n m a k i n ga c t u a ll a n du s es i t i u t a t i o na n de c o n o m i cs o c i a ld e v e l o p m e n ta sab a s i s ，t h i s t h e s i sg i v e sas t u d yo ne v a l u a t i o no fl a n du s ee f f i c i e n c yi nt h e o r e t i c a la n de x p e r i e n c e d a s p e c t s i ti n c l u d e st o wp a r t s ：t h ef i r s to n ei st h e o r e t i c a ls t u d yw h i c hi n c l u d e sc h a p t e r1t o c h a p t e r4 ；a n dt h eo t h e ro n ei sp r a c t i c a ls t u d yw h i c hi n c l u d e sc h a p t e r5t oc h a p t e r8 c h a p t e r1i n t r o d u c e st h es t u d yb a c k g r o u n d ，a n dg i v e sab a c k w a r dl o o ka n ds u m m a r yo ft h e p r e s e n ts t u d ys i t i u t a t i o n ，a n dl a y so u tt h es t u d yc o n t e n t sa n dm e t h o r d s c h a p e r2a n a l y z e s s o m er e l a t e dc o n c e p t sa n dt h e o r i e s ，a n da l s ob u i l d su pt h el o g i cr e l a t i o no ft h e m c h a p t e r3 c o n s t r u c t se v a l u a t i o np r i n c i p l e sa n dp r o c e s su n d e rt h eb a c k w a r db a s i ct h e o r i e s a n ds e l e c t s as e r i e so fs t u d ym e t h o r d si np r o p e r t ya s p e c ta n dq u a n t i t ya s p e c t ，a n da l s oi n t r o d u c e st h e i r p r i o rc o n d i t i o n s ，a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e si no r d e rt oc h o o s ei np r a c t i c e ；c h a p t e r4 i n t r o d u c e st h ei n d i c t o r s y s t e mo fl a n du s ee f f i c i e n c y e v a l u a t i o ni nd e t a i l c h a p t e r5 a n a l y z e st h ep r e s e n tc o n d i t i o n so f l a n du s ei nb a o d i n gc i t ya n dg i v e so u tt h ec h a r a c t e r sa n d p r o b l e m sn o w c h a p t e r6m a k e su s eo ft h ee v a l u a t i o np r i n e i p l e s a n dp r o c e s s ，a p p l y i n g c o o r d i n a t i o nf u n c t i o nm o d e la n dt o p s i sm o d e l ，a l s oa p p l y i n gv a r i a t i o nc o e f f i c i e n t m e t h o da n dd i s p e r s i o nm e t h o da n de t c t oe v a l u a t e st h el a n du s ee f f i c i e n c yo fb a o d i n gc i t y i n1 9 9 4 - 2 0 0 4y e a r si nl e n g t h w a y s ，t h e ni tm a k e su s eo fs p s st oa n a l y z e st h ee v a l u a t i o n r e s u l t st og i v es o m ec o n c l u s i o n s ：t h el a n du s ee f f i c i e n c yi n c r e a s e dy e a rb yy e a ri n e v a l u a t i o nz o n e ；a n dt h ed e v e l o p m e n to fl a n du s ee f f i c i e n c ya p p e a r e ds o m ep e r i o d s ，w h i c h t h es e c o n dt u mo fl a n dn s ci m p l e m e n tp l a y e da ni m p o r t a n tr o l et oi m p r o v et h el a n du s e e f f i c i e n c y ；a n dt h ef a c t o r si n f l u e n c i n gt h el a n du s ee f f i e n c yi n c l u d ea g g r e s s i v ef a c t o r sa s w e l la sn e g a t i v ef a c t o r s c h a p t e r7t e l l st h a ti fw ew a n tt oi m p r o v et h el a n du s ee f f i c i e n c y i nf u t u r e ，w es h o u l da d o p ts o m em e a s u r e si ne s t a b l i s h i n g g u i d et h o u g h t ，s p e e d i n g a d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，c o n t r i b u t i n gl a n dm a r k e t ，i m p r o v i n gm a n a g e m e n tl e v e l ， s t r e n g t h e n i n gp r o t e c t i o no ff a r m l a n da n dc o n t r o l l i n gt h ep o p u l a t i o n a n de t c c h a p t e r8 m a k e sa s u m m a r yo ft h ew h o l et h e s i st ol a yo u tt h ea c h i e v e m e n t sa n ds h o r t a g e so ft h i s t h e s i s t h ei n n o v a t i o n so ft h i st h e s i si n c l u d e ：i tc o n s t r u c t sc o m p l e t et h e o r ys u p p o r ts y s t e m a n de v a l u a t i n gp r o c e s so fl a n du s ee f f i c i e n c ye v a l u a t i o ni nt h e o r e t i c a la s p e c t ；a n di tm a k e s u s eo f t h ee v a l u a t i o np r i n c i p l e sa n dp r o c e s st oe v a l u a t e st h el a n du s ee f f i c i e n c yo f b a o d i n g c i t yi n19 9 4 2 0 0 4y e a r si nl e n g t h w a y s ，a n a l y z i n gt h ef a c t o r si n f l u c i n gt h ev a r i e t yo fl a n d u s ee f f i c i e n c y ，a n dg i v e so u ts o m em e a s u r e st oi m p r o v et h el a n du s ee f f i c i e c yi n f u t u r ei n p r a c t i c a la s p e c t i tc a ng i v eh e l pt ot h es u s t a i n a b l eu s i n g o fl a n di nb a o d i n gc i t y k e yw o r d s ：l a n du s e ；l a n du s ee f f i c i e n c y ；l a n du s ee f f i c i e n c ye v a l u a t i o n ；b a o d i n gc i t y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑i 堡壅些盘鲎或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：专幻的 签字日期：矽略年6 月心日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解塑韭塞些盘堂有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权塑些盔些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：哼】| ；9 j | 奇 乃 导师签名脚 签字r 期：科年占月，日签字同期：矗，昭年月同 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 保定市土地利用效益评价研究 1 1 研究背景 1 1 1 国际背景 1 引言 “土能生万物，地可发千祥”，“劳动是财富之父，土地是财富之母”，古今中外的人们对 于土地的价值都有着深刻的认识。土地所具备的生产、承载、原料提供、观赏、储蓄和增值功能 使其成为人类赖以生存的物质基础，成为不可或缺的重要资源。对此，马克思指出：“土地是一 切生产和生存的基础”1 ，“一切财富的源泉“。人类对于土地的利用活动随着科学技术的进步 在深度和广度上不断深入和展开，然而人们在从土地上获得巨大物质财富和精神财富的同时也发 现了土地利用过程中存在的问题：一方面，随着工业化、城镇化进程的加快，土地的供给稀缺性 与社会需求的增长性之间呈失衡发展的态势，导致土地的非农化倾向及其用途之间的矛盾不断增 加”l ，另一方面，对土地的不合理利用造成的土地污染和退化问题臼益突出。人类的物质文明与 对土地的破坏并行前进，人地矛盾从来没有象今天这样严峻。全球平均每年有6 0 0 余万公顷土地 变为沙漠、1 2 0 0 万公顷森林消失、2 5 0 亿吨土壤流失、2 5 万平方公里耕地消失。当前全球性的 人口、资源、环境等紧迫问题无一不与土地密切相关。 在这种严峻的形势下，人们不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到“地 球只是给人类提供一定量的物质享受，地球本身不是供人类消费的，也不是用作人类垃圾桶的”， 高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求， 必须努力寻求一条人口、经济、社会环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需要而又不对后 代人的需要构成危害的可持续发展道路。因此，如何使土地资源得到合理利用和可持续利用成为 全球关注的问蹶，这也促使土地科学尤其是土地利用研究在近2 0 年也得到了前所未有的发展。 国际科学联盟组织( i c s u ) 和国际社会科学联盟组织( 1 s s c ) 相继提出了有关士地利用的大型 全球台作研究计划，如“全球地圈与生物圈计划”( i g b p ) 、人文因素计划( i h d p ) 等等。土地 评价是土地利用研究的核心内容，而土地利用效益评价又是土地评价的一个分支和重要组成部 分，它将促使人们回顾和反思土地利用过程中存在的问题，找出土地利用效益发展变化的规律， 促使土地利用向着可持续发展的方向前进，促使土地利用给人类带来最佳的综合效益。 1 1 2 国内背景 中国+ 地资源面临的四大问题是“1 ：第一，土地资源空间匹配失衡。东部地区占全国十地总 面积的4 7 6 ，但却拥有9 3 的总人口，9 0 的耕地，8 8 的林地，7 2 的水域，9 0 的居民点、独立 工矿用地和交通用地：西部地区占全国总面积的5 24 ，但其中难利用的土地占全国的7 7 。第二， 土地开发利用强度大。土地总利用率7 0 ，农业土地利用率6 6 ，耕地垦殖率1 4 2 ，均高于世界 平均水平，有些不宜开发为耕地的区域也出现了开垦或滥垦现象。第三，土地利用中盲目用地现 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 象突出。城市土地存量潜力大，目前全国征而未用的土地近2 0 0 万亩，城市建成区内空闲土地约 占建成区总面积的1 5 ：村镇用地一般超标，目前全国村镇居民点用地1 6 万k m 2 ，人均用地1 9 2 m 2 ， 超过规定标准1 2 0 m 2 的3 8 。第四，耕地总体质量差，人均耕地少，后备资源严重不足。现有耕 地中，有3 0 受到不同程度的水土流失侵害，4 0 严重退化；人均耕地低于f a o 划定的0 8 亩警戒 线的县级行政单位有6 0 0 多个：后备土地资源中宣农耕地仅2 亿亩，预计全部开垦后使人均耕地 的增加也不到0 1 亩。这些严峻的形势对土地利用研究提出了沉重的课题。与此同时，我国又正 处于经济高速增长和城市化快速发展时期：招商引资、发展经济是区域发展的第一要务，g d p 、 基础设施建设、外资吸引程度常常是考评地方政府绩效的重要指标，由此导致的丁业布局分散、 建设用地闲置、生态环境恶化的现象还在继续：我国地域辽阔、人口众多、经济发展不平衡的国 情决定了城市化道路必须与小城镇建设相结合，这促使小城镇在近年来得到了前所未有的迅猛发 展，而在其快速发展的同时也出现了缺乏规划管制，土地利用效率低下等问题。一方面是极其有 限的土地供给，一方面是不断膨胀的土地需求，要协调好这种矛盾在加强土地管理的同时就要深 入进行土地利用效益研究，使有限的土地资源发挥更大的综合效益。 党的十六大提出了“在本世纪前2 0 年建设全面小康社会”的目标，十六届三中全会提出了 “科学发展观”和“五个统筹”的思想，十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新 理念。三者论述的侧重点虽有所不同，但都要求实现经济、社会、生态的全面、协调和可持续发 展，这对于解决土地利用中的棘手问题是巨大的政策福音也对土地利用研究提出了新的要求。 恰当评价区域土地利用效益，揭示土地利用中存在问题和矛盾，促进土地利用结构优化、功能完 善正是适应我国现阶段国情，促进经济社会全面、协调和可持续发展的有力措施。 1 2 国内外研究综述 1 2 1 有关土地利用经济效益评价的研究 有关土地利用的经济效益评价，国内外研究较多，成果也较成熟。政治经济学、西方经济学 和土地经济学中的土地生产力理论、地租地价理论和土地供需理论等经典理论为十地经济效益评 价奠定了理论基础。资产阶级古典经济学家威廉配第第一次提出了级差地租概念，并初步阐述 了级差地租、土地价格等概念。此后杜尔阁、亚当斯密和大卫李嘉图等又对级著地租理论作 了完整而系统的研究，奠定了现代资产阶级土地经济学的理论基础。马克思、恩格斯在批判地继 承资产阶级古典经济学的基础上，创立了科学的人e l 与土地肥力理论以及地租地价理论。此后考 茨基的土地问题、列宁的土地国有化理论又进一步丰富和完善了马克思主义土地经济理论。 近代，美国经济学家伊利和莫尔豪斯又把七地经济理论推向一个新的高度。以实物形态或价值形 态的土地生产率指标为核心的土地经济效益指标已被广泛应用到评价实践中去。 目前土地经济效益评价的理论体系比较完整，许多学者应用这一体系对区域土地利用的经济 效益进行了评价。陈国先在土地利用效益的评估及在南部的实践中提出了土地利用经济效益 评价指标体系和两类评估方法专家估计效益综合指数法与土地直接产出法，并通过在南部的 实践说明两种方法的结果高度正相关。吕晓芳、张镱锂、中元村在宁夏中部生态脆弱区土地资 2 保定市土地利用效益评价研究 源利用现状及经济效益分析以盐池县为例中从区域土地利用整体层面上评价了盐池县土地 资源利用现状及经济效益，从持续高效利用角度提出了提高士地利用经济效益的对策和建议。江 洪、王钦敏、汪小钦等在基于r s 和g i s 的福建省耕地、林地分布情况及其利用效益的分析 一文中，利用r s 和g i s 技术，将经济统计数据与基础地理空间数据、遥感影像数据相结合，对 福建省耕地和林地的分布情况和经济效益进行了分析，得出福建省林地直接效益与耕地效益相差 较大的结论，指出把经济统计数据引入土地覆被利用的统计数据中进行相关分析可以更好地体 现经济活动与土地的入地效应关系。此外，其他领域的经济效益评价方法也为土地利用经济效益 的评价拓宽了思路。王淑芬著经济效益评价的多元分析方法的比较，应用近代统计中的主成 份分析、因子分析、聚类和判别分析等方法，从不同角度综合评价企业经济效益，并比较了各评 价方法的应用条件，从方法上借鉴性很强。周国强、严新平幕经济系统综合经济效益评价方法 比较，指出经济系统的复杂性和相关性决定了对经济系统经济效益的评价不仅要考虑评价指标 之间的关系，而且要考虑评价对象之间的相互关系，可采用灰色系统理论的关联度方法对不同企 业综合经济效益进行评价、排序也为土地利用效益评价开拓了思路。 1 2 2 有关土地利用社会效益评价的研究 有关土地利用社会效益评价的现状是：第一，由于社会效益评价是2 0 世纪6 0 年代以后才逐 渐被人们所重视，人们对于社会效益的概念至今没有达成共识，社会效益评价的理论厚度积累 和实践经验探索尚处于起步阶段”j ，因此对土地利用社会效益的评价也尚在探索之中。第二，对 土地利用社会效益作单项评价的文章较少，大部分都包含在土地利用综合效益评价中。国际上关 于社会效益的评价起源于工业项目后评价，主要分两类：一类为狭义的社会效益评价，它以经济 学为基础，把经济增长和收入分配紧密结合”1 ，以此观察工业项目的实施对社会效益的影响程度。 1 9 7 7 年联台国工发组织与阿拉伯国家工业发展中心联合编制了工业项目评价手册，其中i 殳萱 了如就业效果、分配效果、国际竞争力等社会效益评价指标。1 9 7 8 年法国发表了项目经济评价 手册影响方法，从三方面分析项目对宏观经济的影响，其中就包括分析有无项目的情况下 国内工资利润、租金和政府收入等情况的变化，以此来衡量工业项目的实施对社会分配和社会公 平的影响程度。另一类为广义的社会效益评价，它随着人们以“物质为中心”到“以人为中心” 的发展观念的转变而发展起来，它更加关注“发展”的非经济性一面和由“发展”带来的利益分 配的不平等程度。1 9 6 9 年美国颁布了国家环境政策法令，要求胡环境影响评价来分析政府的政策 和投资活动在环境方面的影响，进而由环境影响评价扩展到社会影响评价。2 0 世纪8 0 年代社会 效益评价领域开发出许多评价模型，这些模型虽然在理论上尚不成熟，但毕竟在定量评价社会效 益方面做出了有益探索。目前，社会效益的评价方法主要有：综合打分法、模糊综合评价法、满 意度评价法、主成分分析法、灰色综合评价法、系统动力学方法等“。 高吉丽等在生物资源产业化项目社会效益评价的定量模型构选中，综合运用结构分析法、 层次分析法以及模糊综合评价法来构造生物资源产业化项目可行性研究中社会效懿评价的定鼍 模型，包括评价因素的选择、层级结构的划分、评价指标权重的测算以及效益模糊综合评判等内 容。廖风华在利用层次分析法评价资源综合利用项目的社会效益中，也将层析分析法引入资 源综合利用社会效益评价中，完成了对戏院综合利用项目的社会效益评价。周伟等在基于人丁 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 神经网络的影响高速公路社会效益量化的变量选择方法中，以四川省内江市区域经济为例，运 用人工神经网络方法，分析了影响区域经济各因子的主次顺序，为高速公路社会效益量化的变量 选择提供了一种新的研究方法。刘斌在论小流域综合治理中社会效益的地位一文中根据“以 人为本”的社会发展战略，从社区发展的角度对流域综合治理的社会效益进行了分析，表明在小 流域范围内社会效益的核心在于社会居民生活质量的全面提高，生态效益从属于社会效益，经济 效益是实现社会效益和生态效益的基础或前提。王迪海在森林社会效益观测与评价方法中结 合我国的国情及林业建设的目的和意义，采用经济替代法与条件价值法对森林的社会效益进行了 评价。这些领域的研究方法可供十地利用社会效益评价借鉴使用。千静、郝晋珉、段瑞娟著农 地利用社会效益评价的指标体系与方法研究，指出土地利用的社会效益是指土地利用对社会需 求的满足程度及产生的政治和社会影响根据农地与“三农”问题的特殊关系，构建了包括农业 可持续发展、农村社会协调发展和农民发展三方面的评价指标体系，并在此基础上提出定性和定 量相结合的综合评价方法，最后将该方法应用于曲周县，揭示出该县农地利用社会效益的演化。 1 2 3 有关土地利用生态效益评价的研究 有关土地利用生态效益的评价是近年来研究的热点，土地利用生态效益评价以土地生态系统 服务功能价值理论为基础。虽然人们对于生态系统服务功能的研究刚刚起步，但是人类的祖先早 己意识到生态系统对人类社会发展的支持作用：古希腊的柏拉图早在公元前就认识到雅典人对森 林的破坏导致了水土流失和水井干涸。我国古代风水林的建立也反映了人们对于森林保护村庄和 居住环境的认识。美国的g e o r g em a r s h 是第一个用文字记载生态系统服务功能的人，a l d ol e o p o l d 开始深入思考生态系统的服务功能认识到人类自己不能替代生态系统的服务功能，“十地的伦 理将人类从自然的统治者地位还原成自然界普通的一员”。同期的f a i r f i e l d o s b o r n 和w i l l i a m v o r g t 也就此问题进行了研究，w i l l i a mv o r g t 还是第一个提出自然资本概念的人。2 0 世纪7 0 年以来， 生态系统服务功能开始成为一个科学术语，在该领域研究贡献最大的是d a i l ygc 和 r o b e r t c o s t a n z a 。d a i l y gc 定义生态系统服务功能为“自然生态系统及其过程所提供的能够满足 和维持人类生存需要的条件和过程1 ，并将生态系统服务功能归纳为1 5 类。r o b e r t c o s t a n z a 则 将生态系统服务功能定义为“人类种群直接或间接得自生态系统功能的收益”，并将生态系统服 务功能归纳为1 7 类“，他于1 9 9 7 年对全球生态系统服务功能价值进行了评价，引起了世界范围 内关于生态系统服务功能价值评价的高潮。 我国的生态学家欧阳志云、陈仲新、张新时、肖寒、吴刚等也已经开展了生态系统服务功能 价值的研究，但研究项目多是普查性的，即对一个区域内的生态系统服务功能进行概述式评价， 这在生态系统服务功能研究的初期是十分必要的，它可以唤起公众对生态资源的保护意识。但 随着人们对生态系统服务功能认识的不断深入，相应的研究也需要不断深入。从理论上说，生态 系统服务功能可分为利用价值与非利用价值两部分。利用价值包括直接利用价值( 直接实物价 值) 、间接利用价值( 生态功能价值) 和选择价值( 潜在利用价值) ，非利用价值则包括遗产价值 和存在价值”“。选择价值、遗产价值和存在价值有一定重叠，很难将其量化，现有对生态系统服 务价值的评估集中于利用价值的估算“”j 。从评价方法上主要有：直接市场法( 包括市场价值法、 费用支出法) 、替代市场法( 包括旅游费用法、享乐价格法、防护费用法) 、假设评价法和其他如 4 保定市土地利用效益评价研究 机会成本法、影子工程法、替代费用法、减轻损害费用法、造林成本法和碳税法等。白晓飞，陈 焕伟在不同土地利用结构生态系统服务功能价值的变化研究一以内蒙占白治伊金霍洛旗为 例一文中，在阐述生态系统服务功能价值理论的基础上，应用修正生态系统服务单价方法估算 了内蒙古自治区伊金霍洛旗土地利用生态效益，结果表明l o 年内该旗生态系统服务价值减少严 重，证明人类经济发展对土地生态环境的影响巨大，且一旦生态环境遭到破坏很难恢复。邱道持， 肖刚，廖和平，薛俊菲在小城镇土地利用环境效益综合评价探讨以重庆市北碚医为例一 文中，构建了小城镇土地利用环境效益综合评价的指标体系，并采用多因素综合评价方法对重庆 市北碚区小城镇土地利用环境效益进行了分析。 1 2 4 有关土地利用综合效益评价的研究 关于土地利用综合效益的评价，有的学者侧重于评价内涵的理论阐述，有的学者侧重于评价 方法实际应用。史京文在土地利用规划效益实质的探讨中论述了土地利用效益的内涵和三大 效益之间的关系。许坚则在论士地利用中兼顾生态效益的经济意义系统阐述了土地利用的生 态效益与总体效益的关系，重视生态效益对提高经济系效益的作用。张忠国、高军的从经济效 益和生态效益来探索城市土地利用的合理模式从土地资源的经济和生态特性入手，结合我国土 地利用现状，分析了土地利用的经济效益和生态效益的内涵。胡聆的城市绿地综合效益评价方 法探讨天津实例应用从复合生态系统理论出发，建立了城市绿地综合效益评价指标体系 井将a p 决策分析方法同模糊评价方法相结合，提山了一种城市绿地综合效益评价方法。李植斌 一种城市土地利用效益综合评价方法应用协调度函数模型来评价土地利用的综合效益。而李 明月、江华所著广州市土地利用效益评价正是对该模型的实际应用，该文指出土地利用效益 是指在一定空间、时间界限内对土地利用方式的评价，是构筑在各种影响因子之上的一个相对综 合指标，通过计算结果说明了利用协调度函数对土地利用效益进行评价具有较强的解释力。李有 福在黄淮海农业生态系统经济效益评价中论述了农林复合生态系统产出效益按受益范围和对 象分为内部效益与外部效益，在此基础上利用模糊综合评判和结构负熵两种方法分别对其内部和 外部效益进行了评价。赵莹雪山区县域农业可持续发展综合评价研究一以五华县为例中， 通过专家咨询建立了山区县域农业可持续发展评价指标体系，构建了山区县域农业可持续发展协 调度函数，运用定性和定量综合集成方法确定指标权重、构建综合评价模型，对山区县域农业可 持续发展现状进行了综合评价。 1 3 研究目的与意义 保定市位于河北省中西部，地处京、津、石三角区中心，是河北省人口最多、所辖县级行政 单位最多的地区”。保定土地开发的历史悠久，从夏商时代就重视农耕，是传统粮食产区；同时 又拥有现代工业和高新技术产业。建国后中央政府在保定西郊相继建立了民族工业项目，乐凯、 风帆等知名企业坐落于此；保定市区西北部开辟有国家级高新技术产业开发区，一批高新技术产 业得到了较快发展。随着经济建设规模的不断扩大，城市用地迅速扩张全市可利用的土地后备 资源又不足，经济建设占用耕地造成耕地日益减少的趋势十分严峻，市辖各县( i l 】、区) 城镇的 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 外延发展与其有限的土地供给的矛盾日益突出“。如何使有限的土地资源发挥更大的综合效益是 解决土地供需矛盾、促进经济社会可持续发展的重要措施。 保定市土地利用效益评价研究同时具备理论意义和实践意义。理论上，通过探讨土地利用效 益评价的内涵、原则、过程和方法，完善土地利用效益评价的科学体系，丰富和发展土地利用研 究和土地科学体系；实践上通过揭示保定市土地利用过程中的成果和问题，为因地制宜地合理利 用土地提供科学依据，促进区域经济的全面、协调和可持续发展。 1 4 研究内容与方法 保定市土地利用效益评价的研究内容为：理论上，继续探索土地利用效益概念的内涵和外延， 分析土地利用效益评价的理论基础，构建土地利用效益评价的指标体系，借鉴和选用定性和定毒 相结合的评价方法，形成土地利用效益评价的科学体系。实践上，在对保定市土地利州现状做出 分析和评价的基础上，根据保定市具体情况和数据资料收集的完备程度，选用适合的评价指标构 成当前情况下保定市土地利用效益评价的指标体系，分别应用协调度函数模型和t o p s i s 综合评 价法以及适合的赋权方法对保定市1 9 9 4 - - 2 0 0 4 年的土地利用效益做出评价，分析比较评价结果， 找出发展变化的规律，为今后保定市的土地利用提出对策和建议。具体研究流程见图l 。 本文将采用的主要研究方法有：第一，规范分析与实证分析相结合的方法：采用规范分析论 述土地利用效益评价的内涵、原则、过程和方法；采用实证分析构建保定市土地利用效益评价的 指标体系和评价过程，根据实际数据得出分析结果。第二，静态分析与动态分析相结合的方法： 采用静态分析的方法分析保定市土地利用的现状；采用动态分析的方法揭示保定市十地利用效益 的变化。第三，演绎与归纳相结合的方法：将一般的土地利效益评价的原则、过程和方法演绎到 保定市的特殊实例中去：将保定市近年来土地利用效益的发展变化情况归纳为一般的经验、规律。 第四，定性与定量相结合的研究方法：采用定性方法对十地利用中存在的问题及原冈、对策及措 施作出描述性说明，采用定量方法对土地利用效益求出茸化结果。 6 圈i 保定市土地利用效益评价研究流程图 f i g lt h e f l o wc h a r t o f l a n d u s i n g e f f i c i e n c ye v a l u a t i o no f b a o d i n g c i t y 保定市土地利用效益评价研究 2 土地利用效益评价的理论基础 土地利用效益评价离不开相关概念和基本理论，它们为土地利用效益评价奠定了理论基础。 基本概念包括：土地及土地资源，效益及经济、社会、生态效益，土地利用及十地可持续利用， 地利用效益及土地利用效益评价等；基本理论包括：土地价值理论，土地供求理论，十地可持 续利用理论，系统论和协同论等，如图2 。这些基本概念和基本理论之间的逻辑关系是：首先， 对基本概念进行分析和总结，明确本文的研究对象和研究范围：其次，通过土地价值理论说明土 地有价值，土地的价值是产生土地利用效益的基础：然后，通过土地供求理论说明能够产生巨大 效益的土地是稀缺的，人们需要对土地的利用方式作出选择，而不同的利用方式又会产生不同的 效益；再次，运用土地可持续利用理论论证土地利用应兼顾经济效益、生态效益和社会效益。最 后，借鉴系统论和协同论为土地利用效益评价提供方法依据。 2 1 基本概念 2 1 1 土地及土地资源 圈2 土地利用效益评价理论体系圈 f i 9 2t h e o r ys y s t e mo f a p p r i s r i n go f l a n d1 3 5 ce f f i c i e n c y “地者，万物之本源，诸生之根苑也”( 管子校正卷十四) ，土地的概念根源于劳动者对 地理环境的综合认识”。土地在人类社会中既是重要的生产资料和劳动对象，也是人类赖以生存 的活动空间，人类刘土地的认识和理解是随着人地矛盾的发展、科学技术的进步以及人类利用七 地能力的提高而逐步深化的。但是科学的土地概念，至今还没有一个严格的定义”1 。1 9 6 4 年，澳 大利亚学者克里斯钦和斯图尔特在综合考察方法论中提出了土地综合体观点，认为“土地是 地表上的一个立体垂直剖面，从空中环境到地下的物质层，并包括动植物群体以及过去和现在与 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 土地相联系的人类活动”。这一观点后来反映到了f a 0 1 9 7 6 年出皈的土地评价纲要中，“土 地是一个区域，包括该区域垂直向上和向下的生物圈的全部合理稳定的或者可以预测的周期性属 性，包括大气、土壤和下伏物质、生物圈的属性，以及过去和现在的人类活动的成果”。由此可 见，土地是一个多方位、多层次、多时段和多功能的立体化综台体，地学、经济学、法号+ 、农学、 生态学和工程学等学科都从自己的学科出发，对土地概念进行了界定”1 。 地利用效益评价研究，首先要对土地的概念进行界定。根据本文的研究内容与研究对象， 可将土地的概念作如下表达：土地是地球表厩一定幅度的四维空间及其中的自然物、经济物、社 会物、时间物所组成的自然、经济、社会、历史综合体。这里的自然物包括气候、土壤、水文、 地形、地质、动物、植物等要素，这里的经济物、社会物则指过去和现在人类活动对土地的种种 影响和结果“”。基于这一概念，才可以对土地利用的经济、社会、生态及综合效益进行评价和分 析，促使土地利用取得最佳的综合效益。 严格来说，土地和土地资源不是一个概念。辞海定义资源为“资财的来源”。土地大辞 典定义土地资源为“己经被人们所利用和在可以预见的将来可彼人类利用的土地”。但是随着 社会生产力的发展和科学技术的进步，绝大部分土地都己经为人类所开发利用，而且人类利用土 地的范围还在不断扩大，利用程度还在不断加深，土地资源与土地的空间范嗣日渐重合。于光远 在探讨土地概念时就指出：“由于技术进步、利用目的的多样化，可以说几乎没有不能利州的十 地，只是尚有不少未被利用的土地，更有很多未被充分利用的地。”因此，土地和土地资源这 两个概念经常是相互通用的”1 ，本文所指的“土地”即为已被利用或者可被利用的“土地资源”。 212