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关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见全文 篇一：XX公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案 XX公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案 公务员职务与职级并行制度将在些地方推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?公务员职务与职级并行制度试点是里? 职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”这种现状将被打破 据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见会议指出在全国县以下机关实施这项改革要总结试点工作经验坚持好的做法改进存在的不足认真抓好组织实施 职务是指公务员所具有的头衔称谓主要体现工作能力和职责大小如县长 县以下机关建公务员职务与职级并行制度 中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见 会议指出在职务之外开辟职级晋升通道有利于调动广大基层公务员的积极性是为基层公务员办好事、办实事一定要把好事办好 在全国县以下机关实施这项改革要总结试点工作经验坚持好的做法改进存在的不足认真抓好组织实施 人民日报海外版9月11日曾发表一篇题为什么样的人能当领导干部?的文章文章显示全国公务员队伍约有60%在县级以下基层公务员由于行政层级限制职务很难上去影响了工作积极性 对此国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻目前的情况是职务对于公务员工资起决定性作用职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件 竹立家认为只有建立合理的薪酬制度职级的激励功能才能真正发挥出来 竹立家还称职务、职级双重晋升的机会打破了“官本位”思想也会削弱基层买官卖官之风维护了公平 什么是职务和职级? 职务是指公务员所具有的头衔称谓主要体现工作能力和职责大小如县 长 而职级是指一定职务层次所对应的级别主要体现资历如县长所对应的职级一般是县处级正职 根据现行公务员法公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度这意味着在中国职务、职级、工资三者相对应、相挂钩职务能够决定职级职级随职务变化并获得相应的工资待遇 现行制度下公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定公务员在同一职务上可以按照国家规定晋升级别但现实情况却表现为以职定级、以职定薪 9月5日国家行政学院博士后赵子建在光明日报发表的一篇文章称据统计在目前各地公务员工资的四个组成部分中职务工资约占20%级别工资约占25%地区附加津贴约占45%各种补贴约占10%级别工资仅占两成 他认为相比之下职务工资比例虽不高但由于地区附加津贴基本按照职务发放职务工资整体所占比例接近七成职务对工资水平具有决定性作用职级的功能被明显弱化 事实上早在xx年国家公务员法向国务院提交初审时就涵盖了职务与职级制度的规定 十八届三中全会以来职务与职级并行制度的改革在加速 公开出版的党的十八届三中全会决定学习辅导百问披露有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究并拟定了具体办法 XX年1月中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出今年的工作重点是推进公务员分类改革建立公务员职务与职级并行制度 安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度 5月28日人社部发布了XX年度人力资源和社会保障事业发展统计公报(以下简称“公报”)公报提出将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点 公报称研究工资制度改革的基本思路和初步方案开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点进行公务员和企业相当人员工资试调查 和分析比较积极推进事业单位实施绩效工资工作分配激励约束机制不断完善 8月29日中共中央政治局会议审议通过的深化党的建设制度改革实施方案明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度 【专家解读：“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】 昨日中央全面深化改革领导小组第七次会议召开审议了6个文件其中包括关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见、关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见等这些文件精神该如何理解呢?记者采访专家来释疑解惑 公务员晋升 “不当官也能享官员待遇” 【会议摘要】 会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见会议指出在职务之外开辟职级晋升通道在全国县以下机关实施这项改革有利于调动广大基层公务员的积极性是为基层公务员办好事、办实事一定要把好事办好 进展5省份已试点职务与职级并行 中央全面深化改革领导小组第七次会议提出“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”对此国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说此举相当于打破目前的职务决定待遇局面为基层公务员开辟一条上升渠道“不当官也能享受官员待遇” 据了解对于“公务员职务与职级并行”国家有关部门早有计划今年初中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出今年的工作重点是推进公务员分类改革建立公务员职务与职级并行制度 5月28日人社部发布了XX年度人力资源和社会保障事业发展统计公报其中明确提出开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点 初步统计截至目前安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度如福建今年7月发布的实施方案就提出“根据国家统一部署在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”现状公务员职务决定其待遇 现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、 乡镇科级各级分为正副职乡科级以下还有两个级别：科员级、办事员级按照该划分方式县以下机关最高级别是县处级对应的是县委书记、县长;县级各委办局比如县发改委、县民政局的领导虽然称为局长但实际为乡科级 中组部xx年发布的公务员职务任免与职务升降规定(试行)规定：晋升科员职务应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的应当担任科员级职务3年以上 以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例干3年后有资格升到科员;做满3年科员有资格升到副科长此后如果仕途顺利才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务 汪玉凯说全国公务员队伍中来自县以下机关的约60%也就是说多数公务员都在县以下机关“由于行政职务的职位非常有限比如县以下机关正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间就走完了个人仕途有机会升迁到副科、正科的都不多” 汪玉凯说最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩以职定级、以职定薪“公务员如果想提高待遇水平只有职务晋升也就是升官这一条通道这就导致了很多矛盾和问题” 影响对“非领导职务”影响不大 10年前汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议并对此做过调研“职务与职级并行就相当于给公务员增加了一条晋升通道可以不当官但也能享受到官员待遇简单来说就是在职务与待遇挂钩的基础上职级也跟待遇挂钩公务员只要工作能力、工作表现合乎要求就能不断提高职级”他认为本次将公务员团队中的多数县以下机关的公务员作为“职务与职级并行”的适用对象有利于提高基层公务员群体的工作积极性 依据公务员法的规定公务员序列职务除了领导职务还有非领导职务具体到县以下机关共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员乡科级副职与副主任科员对应科级正职与主任科员对应调研员、副调研员与处级、副处级对应 汪玉凯认为县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后“非领导职务”仍会保留“跟领导职务相同副调研员、调研员的职位也很有限所以?非领导职务?对于职务与职级并行这项改革没有多大影响” 篇二：XX办事处职务职级并行工作总结 公务员职务与职级并行 工作总结 XX街道深入贯彻落实中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见的通知（皖办发【xx】34号）文件规定和XX市关于县以下机关职务与职级并行工作会议精神发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用按步骤、多方式开展职务与职级并行工作进一步提高基层干部工资待遇提高基层干部工作积极性 一是传达精神迅速召开工作会议传达相关文件和会议精神做好政策解读 二是成立领导小组成立了由街道党工委书记任组长党工委副书记任副组长街道班子成员任成员领导小组专人负责确保工作落到实处 三是认真摸排详细摸排全街道范围内已进行公务员登记备案和参照公务员法管理在编人员办事处公务员共计30人筛选出符合晋升条件的人员确保不漏一人 四是严格把关对照相关要求严把审核关通过查阅干部档案等方式严格核查筛选人员的任职年限、年度考核等次等确保工作措施落到实处 五是规范流程严格按照相关流程月日召开街道党工委会同意上报和位同志职级晋升为副处级 和同志晋升为正科级同志晋升为副科级并做好政策解释和思想整治工作确保该项工作平稳顺利推进 篇三：公务员职务职级并行 多了职级晋升通道公务员看(图) xx020908:32:00来源：解放日报作者：徐敏 中国日报 打印发送字号T|T 提要 在上海意见所对应的街镇公务员如何看待这条新设的职级晋升通道意见提出将对县以下机关公务员设置5个职级由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级 原标题：多了职级晋升通道公务员看(图) “薪”愿新华社图 县以下机关公务员正科级干部15年未提拔的可享受副处级待遇消息一出广大基层公务员难掩兴奋之情、欣喜之色 关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见近日下发在职务之外为基层公务员开辟一条职级晋升通道以缓解基层公务员受机构规格等因素限制职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾使其随着职级晋升相应提高待遇 意见中的一系列新政将给基层公务员带来什么在上海意见所对应的街镇公务员如何看待这条新设的职级晋升通道 不“升官” 也能获得合理待遇与尊严 据了解中办、国办近日印发了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作 意见提出将对县以下机关公务员设置5个职级由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级 根据意见公务员晋升职级主要依据任职年限和级别具体条件为：晋升科员级须任办事员满8年级别达到25级；晋升副科级须任科员级或科员满12年级别达到23级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年级别达到20级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年级别达到19级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年级别达到17级公务员晋升职级后享受相应职务层次非领导职务工资待遇但工作岗位不变 意见规定任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次任职年限条件延长1年 对实施职级晋升制度的机构范围意见作出了明确限定即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员；机构规格高于正处级的县(市、区)其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围 什么是公务员管理制度中的“职务”与“职级”职务是指公务员所具有的头衔称谓比如县长；职级指一定职务层次所对应的级别比如县长所对应的职级多是县处级正职长期以来公务员管理实行的是职务与职级对应的“单轨制”公务员的工资及其他待遇主要与职务挂钩而此番改革后在“并行”制度下职务与职级成为两条并行的晋升通道通俗一点来讲基层公务员即使当不了科长、处长也能通过职级的晋升来提高收入待遇并获得职业的成就感 我国公务员有六成以上是在县乡基层工作基层公务员数目庞大但在县以下机关公务员受机构规格等因素限制职务晋升空间小据统计我国公务员从科员到县处级干部的晋升比例仅为4.4%这让很多基层公务员的待遇长期处在相对较低水平由此造成了队伍不稳定、优秀人才频频流失的情况 县以下机关公务员是服务群众、巩固基层政权的骨干力量在这一公务员群体中建立职务与职级并行制度是对干部人事制度的重要调整和改革也是对公务员制度的创新和完善可以鼓励广大基层公务员立足本职踏实工作 晋升有了“他途” 街镇吸引力会增大 获知意见中的一系列新政上海街镇的许多公务员也为之欢欣鼓舞 在基层工作公务员晋升职务有多难一位街道党工委书记告诉记者他们街道有50多人其中处级干部职数8个左右科级干部职数不超过20个余下20多个都是科员岗位目前该街道科长平均年龄43岁副科长平均年龄37岁“科员副科正科副处正处”构成一个金字塔结构越往上走越艰难 一位街道干部说“每年我都参与街道推选干部的工作真的是难以取舍干部职数少、优秀候选人多推上去一个人可能造成对其他人不公平”现在有了职级晋升通道一些兢兢业业干了几十年的老科长们如果未能提拔到副处长岗位按照“晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年级别达到19级”、“公务员晋升职级后享受相应职务层次非领导职务工资待遇”的政策就可以得到待遇提高享副处级待遇这是对他们长期默默无闻、辛勤付出的一份肯定 新政的出台不仅有利于基层公务员个人也有利于街镇留住优秀人才 一位从区级机关到街道交流任职的公务员说到了街道才知道基层的工作有多辛苦值班多、加班加点多、烦心事多但是晋升却很难这样的情形下要推动机关干部“从上往下”交流任职是比较难的而街镇也经常留不住人优秀人才大多渴望到区级、市级机关工作那里晋升的机会要多一些新政让不少街道的“一把手”们欣喜“今后街镇的吸引力会增大可以留住优秀人才了” 目前上海各街道正在开展科室精简工作在不少街道干部看来意见的出台实施也将推动此项工作更好地开展 原先上海街道一般设11个左右科室个别设置15个以上科室街道部门设置存在与上级条线部门简单对应、科室划分过细、职能重复交叉、工作忙闲不均等问题有的科室“有长无兵”前不久市委一号课题成果关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见下发其中规定“按照街道职能定位和创新体制的要求街道党政内设机构按?62?模式设置即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室同时可根据街道实际需要增设2个工作机构”也就是说今后街道只能设立8个科室 街道科室精简后由注重“向上对口”转变为更加注重“向下对应”更好地面向基层、面向群众、面向服务但是科室精简后科长、副科长职数也将相应减少有人担心“今后街道里的科员晋升副科、副科晋升正科可能更难了街道对人才的吸引力会不会下降”此番“公务员职务与职级并行制度”细则出台后给基层公务员和街道干部们吃了颗“定心丸” 完善考核制度 别让晋升异化为“