（公共管理专业论文）某高校图书馆危机管理系统构建.pdf

、 c l a s s i f i e di n d e x u d c ad i s s e r t a t i o nf o rt h ed e g r e eo fm p a c o n s t r u c t i o no ft h ec r i s i sm a n a g e m e n t s y s t e m i nau n i v e r s i t yl i b r a r y c a n d i d a t e s u p e r v i s o r a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e df o r s p e c i a l i t y d a t eo fs u b m i s s i o n d a t eo fo r a le x a m i n a t i o n u n i v e r s i t y ：q if e n g k a i ：z h a oz h e n y ua s s o c i a t ep r o f e s s o r ：m a s t e ro fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ：m a s t e ro fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ：a p r i l ，2 0 1 0 ：j u n e ，2 0 1 0 ：h a r b i ne n g i n e e r i n gu n i v e r s i t y 1 1 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下， 由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用 己在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内 容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经公开发表的作品 成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承 担。 。 作者( 签字) ：者蛾嘭。 日期：伽【，年6 月，7 日 哈尔滨工程大学 学位论文授权使用声明 本人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研究生在校 攻读学位期间论文工作的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨 工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件。 本人允许哈尔滨工程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据 库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本 学位论文，可以公布论文的全部内容。同时本人保证毕业后结合 学位论文研究课题再撰写的论文一律注明作者第一署名单位为哈 l- 某高校图书馆危机管理系统构建 摘要 高校危机事件在危机频发的大的社会背景下时有发生。而在众多的高校 危机管理研究中，对高校图书馆危机管理系统的构建研究，尤其是相关的实 证研究仍是一个尚待深入的新课题。在各类图书馆危机管理的研究中，高校 图书馆作为一个重要类型，其研究的必要性尤为凸现。 本论文的目的是在较为全面、系统的阐述高校图书馆危机特征的基础上， 以某高校图书馆为例，对其存在问题和危机管理现状进行分析，构建其危机 管理系统，探索促进高校图书馆危机管理的实现的策略。本论文的理论意义 在于丰富高校图书馆危机管理的基本理论，对高校图书馆危机的类型及特点 作详细阐述并基于某高校图书馆危机管理模型拓展危机管理的理论及应用。 本论文的实践意义在于通过对图书馆危机管理系统的研究，推动图书馆人员 危机管理意识的树立，培育图书馆危机管理文化，从而实现图书馆综合管理 水平的提升，使高校图书馆在信息时代背景中实现持续发展，最终实现高校 图书馆社会效益的最优化。 本论文以对危机定义的阐释为论述的逻辑起点，阐述图书馆危机及图书 馆危机管理的定义。在对图书馆危机进行分类的基础上，划分高校图书馆危 机类型并进行成因分析，同时对其特征进行归纳总结。对某高校图书馆基本 状况进行概述，从安全管理、人力资源状况、边缘化程度等角度对某高校图 书馆危机管理进行调研。论文着重从高校图书馆危机的危机前、危机中、危 机后的时间序列纵向角度构建高校图书馆危机管理系统。针对某高校图书馆 危机管理问题提出对策建议，包括解决人才危机、服务危机、安全危机等问 题的策略与建议。 关键词：高校图书馆：危机：危机管理 j-o r e s e a r c h e so nt h em a n a g e m e n ts y s t e mo ft h eu n i v e r s i t yl i b r a r yc r i s e s ，e s p e c i a l l y t h o s ee m p i r i c a lr e s e a r c h e s ，a r ei n s u f f i c i e n t o fa l lt h er e s e a r c h e si n t ot h el i b r a r y c r i s i sm a n a g e m e n t ，t h er e s e a r c h e so nt h eu n i v e r s i t yl i b r a r y , w h i c hi sa ni m p o r t a n t t y p e ，p a r t i c u l a r l yh i g h l i g h tt h en e e df o rt h ef u r t h e rr e s e a r c h b a s e do nt h ec o m p r e h e n s i v ea n ds y s t e m a t i ce x p l o r a t i o no ft h ec h a r a c t e r i s t i c s o ft h eu n i v e r s i t yl i b r a r yc r i s e s ，t h i sp a p e rc i t e so n eu n i v e r s i t yl i b r a r ya sas a m p l e ， a n a l y z i n gi t sc u r r e n ts i t u a t i o na n dt h ep r o b l e m so fi t sc r i s i sm a n a g e m e n t t h i s p a p e ra t t e m p t st os e tu pi t sc r i s i sm a n a g e m e n ts y s t e ma n de x p l o r et h es t r a t e g i e s w h i c hc a np r o m o t et h ei m p l e m e n t a t i o no ft h el i b r a r yc r i s i sm a n a g e m e n t t h e t h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c eo ft h i sp a p e rl i e si ne n r i c h i n gt h eb a s i ct h e o r ya b o u tt h e u n i v e r s i t yl i b r a r yc r i s i sm a n a g e m e n t ，d e s c r i b i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dt y p e so f u n i v e r s i t yl i b r a r yc r i s e sa n de x p a n d i n gt h et h e o r ya n di t sa p p l i c a t i o nb a s e do na c r i s i sm a n a g e m e n tm o d e l p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c eo ft h i sp a p e rl i e si ni n c r e a s i n gt h e c r i s i sa w a r e n e s so fl i b r a r i a n sa n dp r o m o t i n gl i b r a r yc r i s i sm a n a g e m e n tc u l t u r e t h u s ，f o ru n i v e r s i t yl i b r a r i e s ，a ni n t e g r a t e dm a n a g e m e n tc a nb er e a l i z e d ；a s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc a l lb ea c h i e v e d ；s o c i a lb e n e f i t sc a nb eo p t i m i z e d t h i sp a p e ri n t e r p r e t st h ed e f i n i t i o no ft h ec r i s i s ，w h i c hc a ns e r v ea st h e l o g i c a ls t a r t i n gp o i n tf o rd i s c u s s i o n ，a n di n t r o d u c e st h ev a r i o u sd e f i n i t i o n so f l i b r a r y c r i s i sm a n a g e m e n t t h ep a p e rc l a s s i f i e st h e l i b r a r y c r i s e sa n dt h e u n i v e r s i t yl i b r a r yc r i s e sa sw e l l ；t h ep a p e rs u m m a r i z e st h o s ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e u n i v e r s i t yt y p e t h ep a p e rc o n d u c t sas t u d yo fo n eu n i v e r s i t yl i b r a r yi n c l u d i n gi t s g e n e r a ls i t u a t i o n ，a no v e r v i e wo fs a f e t ym a n a g e m e n t ，h u m a nr e s o u r c e ss i t u a t i o n ， 哈尔滨t 程人学公共管理硕十学位论文 t h em a r g i n a l i z a t i o no ft h eu n i v e r s i t yl i b r a r y t h ep a p e rf o c u s e so nt h ec o n s t r u c t i o n o ft h ec r i s i s m a n a g e m e n ts y s t e m ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft i m es e q u e n c eo f p r e - c r i s i s ，d u r i n gt h ec r i s i sa n dt h ep o s t c r i s i s l a s tb u tn o tl e a s t ，t h ep a p e ro f f e r s s e v e r a ls o l u t i o n st ot h ep r o b l e m st h eu n i v e r s i t yl i b r a r yi sf a c e dw i t h ，i n c l u d i n gt h e i n c r e a s eo ft h ea w a r e n e s so fc r i s i s ，s o l v i n gt a l e n tc r i s i s ，s e r v i c ec r i s i sa n ds e c u r i t y c r i s i se t c k e yw o r d s ：u n i v e r s i t yl i b r a r y ；l i b r a r yc r i s i s ；c r i s i sm a n a g e m e n t l 某高校图书馆危机管理系统构建 目录 第1 章绪论1 1 1 论文选题背景、目的及意义1 1 1 1 论文选题背景。1 1 1 2 论文选题的目的与意义2 1 2 国内外研究现状及评述3 1 2 1 国外研究现状3 1 2 2 国内研究现状5 1 2 3 国内外研究现状评述。7 1 3 论文总体思路、研究方法及研究特色7 1 3 1 总体思路7 1 3 2 研究方法8 1 3 3 研究特色8 1 4 论文内容结构安排。8 第2 章高校图书馆危机的类型及特征1 0 2 1 高校图书馆危机的类型。1 0 2 1 1 资源危机1 0 2 1 2 服务危机1 0 2 1 3 人才危机1 1 2 1 4 管理危机1 1 2 1 5 安全危机1 2 2 1 6 公共关系危机1 2 2 1 7 阅读危机1 2 2 1 8 经费危机1 3 2 2 高校图书馆危机的特征1 3 哈尔滨t 程大学公共管理硕十学位论文 2 2 1 高校图书馆危机的普遍性特征1 3 2 2 2 高校图书馆危机的个性特征1 4 本章小结1 5 第3 章某高校图书馆危机管理的现状与问题分析1 6 3 1 某高校图书馆基本概况。1 6 3 2 基于某高校图书馆的危机管理现状1 7 3 2 1 安全管理1 7 3 2 2 人力资源状况一1 8 3 2 3 服务管理1 8 3 2 4 图书馆资源状况1 9 3 2 5 边缘化程度1 9 3 3 某高校图书馆危机管理存在的问题及原因分析2 0 3 3 1 严重的人才危机一2 0 3 3 2 淡漠的图书馆危机意识2 0 3 - 3 3 缺失的危机管理职能2 1 本章小结2 2 第4 章某高校图书馆危机管理系统框架2 3 4 1 某高校图书馆危机管理系统的总体框架2 3 4 1 1 某高校图书馆危机管理系统构建的理论基础2 3 4 1 2 某高校图书馆危机管理系统的总体框架2 6 4 2 危机预警子系统2 7 4 2 1 某高校图书馆危机预警子系统的目标与意义2 7 4 2 2 某高校图书馆危机预警子系统的构建2 7 4 3 危机处理子系统3 2 4 3 1 某高校图书馆危机处理子系统的目标与意义3 2 4 3 2 某高校图书馆危机处理子系统的构建3 3 4 4 危机反馈子系统3 4 j11l， 某高校图书馆危机管理系统构建 4 4 1 某高校图书馆危机反馈子系统的目标与意义。3 5 4 4 2 某高校图书馆危机反馈子系统的构建3 5 本章小结3 7 第5 章某高校图书馆危机管理对策3 8 5 1 提升危机意识应对管理危机3 8 5 2 提升服务水平应对服务危机3 9 5 3 开展人本管理应对人才危机3 9 5 4 建立安全管理制度应对安全危机4 0 本章小结4 1 结论4 2 参考文献4 3 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果4 6 致谢4 7 个人简历4 8 j1ll，jl一 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 论文选题背景、目的及意义 1 1 1 论文选题背景 随着社会的发展，图书馆遭受的摩擦增多。第一，供给与需求摩擦：“供 不应求”与“供而不求并存。第二，滞后的管理观念、淡薄的服务意识与 公民纳税人意识觉醒的摩擦，在这些摩擦中，中国的图书馆开始逐渐走到了 风口浪尖。危机频发的社会环境和图书馆自身的现实困境，都要求我国图书 馆行业重视危机和危机管理【- 】。在各类图书馆危机管理的研究中，高校图书 馆作为一个重要类型，其研究的必要性尤为凸现。 从1 9 9 8 年我国执行高校扩招政策至今，高校总数与在校生总人数急剧增 加。高等教育呈现出大众化的趋势，而在校生人数的急速增长和同时产生的 大学生就业压力，使高校危机事件在危机频发的大的社会背景下时有发生。 这些危机威胁了高校的教学、科研秩序，对高校的发展和学生的成长也造成 不可估量的损失，还会损害高校的形象，对高校的稳定造成负面影响。高校 危机管理问题事关高校持续健康发展，更直接影响到整个社会。高校危机发 生前尽管有可能的预测征兆，但由于危机自身具有一定的不可预见性，因此具 有破坏性和突发性。另外，由于危机信息的不对称和不充分等特点，高校危机 通常表现出不确定性和破坏力持久等特征。高校危机因其突发性、持续性、 破坏性而引起广泛的社会关注。而在众多的高校危机管理研究中，对高校图 书馆危机管理系统的构建研究，尤其是相关的实证研究仍是一个尚待深入的 新课题。 图书馆是高校不可或缺的构成成分，是高校教学与科研的重要部门。在 信息高度发达的知识经济时代，高校师生对图书馆所提供服务的期待值也日 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 渐提升，高校图书馆因其服务水平、服务制度等问题成为最广为师生诟病的 部门之一。而备受媒体关注的高校图书馆危机事件之“信师卖座事件”也成 为典型案例之一。河南大河报于2 0 0 4 年1 2 月对河南信阳师范学院图书馆 向学生收取座位费一事进行报道，引发热议，最终演化为危机事件，虽然该 事件最终在教育部高校图工委、河南高校图工委等相关部门的指导下及时与 媒体进行沟通，取消收费制度并退还已收费用，平息危机，但该危机事件却 引发了众多研究者的深入思考，并对其折射出的高校图书馆危机管理的诸多 问题进行总结与解析。具体而言，主要包括：其一，不可忽视的媒体放大作 用。“信师事件 中传统媒体与网络的参与使原本是高校内部的矛盾事件成 为公众话题。其二，逐渐觉醒的读者维权意识。基于读者满意度的众多调查 表明，读者尤其是高校学生读者对高校图书馆的服务水准提出质疑。其三， 已然暴露的诸多弊病。该危机事件暴露了高校图书馆经费投入及图书馆服务 制度改革等一系列极具代表性的危机问题。 在经济发展的社会背景中，在内部和外部环境无不发生变化的形势下， 高校图书馆应积极应对各种现实危机和潜在危机，对高校图书馆危机管理理 论与实践研究的迫切性也因此突显。 1 1 2 论文选题的目的与意义 高校图书馆危机管理绝非狭义的图书馆安全工作管理，而是可以蕴含危 机管理阶段理论甚至危机管理文化培育等内容的系统工程。当前，对图书馆 危机管理的研究仍处于初级阶段，图书馆危机管理的理论与实践结合更需要 深入探索。本论文的目的是在较为全面、系统的阐述高校图书馆危机特征的 基础上，以某高校图书馆为例，对其存在问题和危机管理现状进行分析，构 建其危机管理系统，探索促进高校图书馆危机管理实现的策略。 随着社会的发展，信息时代的来临，高校图书馆的服务功能逐渐变化， 这些都对高校图书馆管理提出了更高的要求。本论文的理论意义在于丰富高 校图书馆危机管理的基本理论，对高校图书馆危机的类型及特点作详细阐述 2 第1 章绪论 并基于某高校图书馆危机管理模型拓展危机管理的理论及应用。 危机管理已成为高校图书馆管理的重要课题之一，并关系到图书馆的继 续生存与发展。由于管理、资金、观念、人员等方面原因，我国图书馆危机 管理存在诸多缺陷。研究者指出，我国图书馆危机管理还没有引起人们的足 够重视，主要表现为图书馆危机意识淡漠；对图书馆危机和危机管理理解片 面；图书馆危机管理职能机构缺失；图书馆危机管理制度框架尚未确立l - l 。 本论文的实践意义在于通过对图书馆危机管理系统的研究，推动图书馆人员 危机管理意识的树立，培育图书馆危机管理文化，从而实现图书馆综合管理 水平的提升，使高校图书馆在信息时代背景中实现持续发展，最终实现高校 图书馆社会效益的最优化。 1 2 国内外研究现状及评述 1 2 1 国外研究现状 在理论研究方面，国外在图书馆管理中多用到的是灾难管理或突发事件 管理，较少使用危机管理这一概念1 2 1 。但国外研究起步早，成果丰富。实际 上，这些研究更加侧重图书馆灾害的预防、控制、恢复。国外对这方面的研 究开始于2 0 世纪7 0 年代，早期西方学术界对危机的研究主要集中在对自然灾 害的研究上。 对专著类的文献调研表明，英国和美国的图书馆灾害管理研究相对成熟。 英国图书馆研究与发展项目的负责人g r a h a mm a t t h e w s 的研究具有代表性，早 在1 9 9 6 年g r a h a mm a t t h e w s & p a u le d e n 合作出版了英国图书馆灾难管理： 为图书馆管理者的项目报告及指南，而g r a h a mm a t t h e w s 于2 0 0 3 年与j o h n f e a t h e r 合作的编著的图书馆档案馆灾难管理，全面总结了图书馆灾难管理 的有效措施，实践经验和理论研究，在图书馆灾难管理研究领域产生较大影 响。该著作对如何制定灾难控制计划进行了详细的阐述，描述从灾难预防到 恢复的不同发展阶段并对构成灾难计划基础的风险评估与管理提供指导。其 3 卜l l 哈尔滨丁程大学公共管理硕士学位论文 中有专门针对于火灾与洪水的章节，总结近期英国发生灾害的教训并附有包 括预防系统、反应与恢复方法的案例材料。与美国进行合作的项目也进行了 细致的描述，作者提供案例表明合作的伙伴关系和网络可以使资源共享以便 于灾难管理。同时，编著者也在著作的结尾为读者提供了极为丰富的有关灾 害管理的资料，美国人m i r i a mk a h n 的图书馆灾难反应与规划( 第2 版) 则堪称撰写灾难预案的综合指导手册。灾难反应专家m i r i a mk a l m 提供了快速 而高效的应对各类图书馆灾难预案。修订后的第二版对无论大小问题的预防 与反应都提供了详尽的指导。而“9 1 1 ”后的恢复案例研究也为什么可能发 生和该怎样应对提供了鲜活的事例。总之，上述专著集中研究了灾害预案的 制定、灾害的评估、编制应对灾害手册、总结灾害应对实践等方面。对英语 图书馆危机管理的论文调查表明，其议题覆盖面较广，涵盖了图书馆消减经 费、预算不足、数字信息安全、图书馆区域协作等诸多方面。在2 0 世纪9 0 年 代后，尤其是“9 1 1 ”事件后，伴随危机理论在政治学、社会学和国际关系 领域出现的一个研究高潮，图书馆灾害管理得到充分重视，理论研究有长足 的发展。 依托l i s a ( l i b r a r ya n di n f o r m a t i o ns c i e n c ea b s t r a c t s ) 的相关文献调研表 明，国外图书馆界对于图书馆危机的研究起步较早，在l i s a 所收录的该主题 的期刊论文中，最早关注并研究图书馆危机的文章发表于1 9 6 8 年；而真正从 图书馆管理的战略高度来探讨图书馆面对的危机则始于1 9 8 4 年。国外图书馆 界更习惯于用“图书馆灾难管理”这一术语来概括“图书馆危机管理 。国 外对于图书馆危机管理的研究也主要集中在一些突发的灾难性事件上，与 “图书馆灾难管理 这一术语更加吻合1 3 l 。 国外有关图书馆危机管理实践发展相对成熟，积累了大量有关灾害的预 防、应对与恢复的经验，并且在地区间或全国性的协作组织或馆际联盟中有 很成熟的实践活动。以英国为例，早在2 0 世纪8 0 年代出版的r a t c l i f f e ( 1 9 8 4 ) 报告具有标志性的意义，该报告指出，几乎没有图书馆制定任何种类的应急 计划以应对无论大小的紧急情况。但是，自从r a t c l i f f e $ 艮告出版以来，在专业 4 第1 章绪论 方面和组织机构方面，有关灾难管理的各种努力逐渐被实现。到2 0 0 6 年，在 当年2 月发布的全英国范围内对图书馆和档案馆的保护状况调查表明，5 4 的 参加调查的图书馆和档案馆有书面的灾难控制计划1 4 1 。在实践中，具有广泛 影响力的是m 2 5 图书馆联盟( 英国伦敦地区学术图书馆联盟) ，该联盟是致力 于在区域内提高图书馆和信息服务的合作组织，拥有5 9 名成员。m 2 5 图书馆 联盟为应对图书馆灾害事件制定了m 2 5 灾害管理小组，在g r a h a mm a t t h e w s 的研究基础上，该小组还制定了灾害控制计划模板。这个模板把灾害管理分 为：阻止( p r e v e n t i o n ) 、准备( p r e p a r e d n e s s ) 、反应( r e a c t i o n ) 、恢复( r e c o v e r y ) 四个阶段，并提出了培育灾难管理文化的概念，为其他图书馆危机管理实践 提供参照1 5 1 。整体而言，这些实践为图书馆危机管理的深入研究与发展奠定 了基础。 1 2 2 国内研究现状 国内关于图书馆危机管理的学术研究在最近几年得到重视。在二十世纪 九十年代，研究者就正式提出，研究我国图书馆事业所面临的危机及找出应 对的有效措施已成为发展我国图书馆事业迫切而重要的时代课题。但是，至 今还没有关于图书馆危机管理的专著，有些仅是以专题的形式有所提及。如 王一扉主编的图书馆馆长工作实用百科( 2 0 0 4 ) 在“现代图书馆危机管 理”一章中，针对我国图书馆在管理方面普遍存在着管理观念落后等现状， 结合国内外最新研究成果，对现代图书馆危机管理对策、危机的应急处理等 方面做了系统的阐述1 6 1 。李立国主编的现代图书馆馆长工作方法与创新 领导艺术、业务实践、管理创新( 2 0 0 6 ) 中在“图书馆行政管理现代 图书馆危机管理 中对这个问题进行了专题研究，对图书馆危机管理的现有 研究成果进行了较为全面的概括，基本上反映了这一领域的理论思想，l 。 近年来的国内相关研究大致分为以下三类： 第一，由于特定人为事件及相关事件处理所引起的对图书馆管理进行质 疑与探讨的研究。这些研究所针对的事件具有一定典型性，也在图书馆业内 5 卜- - 哈尔滨：i ：程大学公共管理硕+ 学位论文 引发相应的关注。如近年来发生的国家图书馆“巴金赠书流失事件”、“中 山图书馆北斋拆迁事件”、“信阳师院卖座事件”、“苏图事件”等。这些 研究分别从危机意识、危机管理中的沟通、组织协同等角度探索在应对这些 危机事件中可借鉴的经验。如，燕辉( 2 0 0 7 ) 通过对“信师事件”中信阳师 范学院图书馆在危机事件中的行为进行分析，总结了其在应对危机的态度、 危机中的沟通交流、行业协会对图书馆危机事件的协调引导作用、媒体公共 关系管理等方面的成功做法等 s l 。徐晓琳( 2 0 0 7 ) 通过对图书馆危机案例分 析，阐述图书馆危机管理的必要性 9 1 。 第二，对国内外图书馆危机管理研究的概述。这类研究既包括对国外研 究的介绍与述评，以及国外相应理论与实践对国内图书馆危机管理的启示作 用，也包括对国内图书馆危机管理现状的分析，以及对研究所存在问题的归 纳与剖析。如，李俊( 2 0 0 7 ) 概述了近些年来有关图书馆危机管理的研究成 果，对当前图书馆危机管理的主要研究议题进行了归纳，并提出今后的研究 方向和重点1 2 1 。刘兹恒( 2 0 0 8 ) 对国内外有关图书馆危机和危机管理的研究 现状进行综述，并在此基础上指出了国内研究的不足，提出了改进建议1 3 1 。 第三，国内研究者对图书馆危机管理研究的理论探索。这些探索既有对 图书馆危机管理概念的解读与阐释，各种视域下的对图书馆危机类型的划分， 也有对图书馆危机管理问题各种对策的提出，同时也包括与管理科学、计算 机科学结合对图书馆危机管理进行的尝试性研究。如，罗贤春( 2 0 0 9 ) 从支 撑网络、反应系统、应急网站、管理软件探索危机管理的应急处理，从危机 预案、预警、训练等方面探讨危机管理的过程控铝l j l l 0 1 。卜世波( 2 0 0 9 ) 从危 机的生命周期理论出发，揭示了危机各阶段的特性，分析了危机管理模型， 进而提出了动静结合的图书馆危机管理模式i l l j 。 但在实践活动中，我国图书馆危机管理理论研究与实践活动有脱节的倾 向，虽然关于图书馆危机管理的理论研究已逐渐成为研究热点之一，但目前 我国大学图书馆各种层次的评估指标中绝大多数没有严格意义上的危机管理 的内容。即使是安全防火这个最古老的危机管理内容也都未列入评估指标。 6 第1 章绪论 教育部普通高等学校图书情报工作指导委员会颁布的普通高校图书馆评估指 标中没有明确将安全管理作为二级指标，只是在规章制度一级指标下设立了 “管理规章制度 二级指标。至于“管理规章制度”这个指标是否必须包括 安全保卫管理等内容则不得而知i - ：1 。 l1 2 3 国内外研究现状评述 l 一 第一，国外研究对图书馆灾难管理进行了许多调查研究，起步早，经验 也很丰富，一般有完善的预案和预案模版，制定了完善的突发事件管理指南 和手册。但是，视角相对单一，突出为“灾难管理 。 第二，国内研究图书馆危机管理的分类标准相对模糊，很少有充分的提 炼，对基本概念的研究也不够细致，缺少深入分析。 第三，国内对图书馆危机管理的理论研究未能与管理实践充分结合，对 图书馆管理制度方面的探讨和日常危机管理的流程研究相对薄弱。 1 3 论文总体思路、研究方法及研究特色 1 3 1 总体思路 本论文旨在通过对国内外图书馆危机管理的研究现状进行梳理，对高校 图书馆危机问题进行界定，按照高校图书馆危机发生的领域把危机分为：资 源性危机、服务危机、人才危机、管理危机、安全危机、公共关系危机、生 存危机、经费危机等。本论文在对高校图书馆危机所具备的危机的普遍性特 征进行分析外，深入探讨其个性特征，如，潜在性特征、顽固性特征、社会 k 性特征和网络时代性特征。在分析某高校图书馆危机管理现状的基础上，按 照危机发生的时间序列构建其危机管理系统，主要包括危机前的预警与危机 评价指标、危机事件处理与危机后恢复管理。最后对某高校图书馆的服务危 机、人才危机、安全危机等方面提出对策与建议。 7 哈尔滨一f 程大学公共管理硕七学位论文 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 文献调研法和归纳分析法 本文采用文献调查法和归纳分析法对国内外危机研究现状进行总结，进 行高校图书馆危机问题界定及特征分析。 ( 2 ) 比较分析法 高校图书馆危机管理研究涉及内容十分复杂，本文在对高校图书馆危机 管理存在问题进行比较分析的基础上，进行归纳、总结。 ( 3 ) 定性分析法 在经验分析的基础上对图书馆危机管理的性质、特点、发展变化规律做 出判断；以对图书馆危机管理系统运行机理分析为承启点，结合危机管理理 论，对高校图书馆危机管理系统进行研究。 1 3 3 研究特色 ( 1 ) 论文的研究以对某高校图书馆危机管理现状的调研为基础，进行实 证分析； ( 2 ) 从危机管理的两大基本要素，危机预警与危机处理层面解析，构建 高校图书馆危机管理系统。 1 4 论文内容结构安排 第一章绪论 本章主要包括论文研究背景、研究目的及意义；对国内外研究现状进行 总结与述评；阐述论文研究的主要内容，论文研究方法、总体思路与论文的 特色。 第二章高校图书馆危机的类型及特征 本章对高校图书馆危机具体类型进行划分。从高校图书馆危机的普遍性 特征和个性特征两方面对高校图书馆危机的特征进行详述。 8 _ j - 第1 章绪论 第三章某高校图书馆危机管理的现状与问题分析 本章首先对某高校图书馆基本状况进行概述，从安全管理、人力资源状 况、服务管理、图书馆资源状况、边缘化程度等角度对某高校图书馆危机管 理进行调研。对某高校图书馆危机管理存在的问题及原因进行分析。 第四章某高校图书馆危机管理系统框架 本章阐述高校图书馆危机管理系统构建理论，对某高校图书馆危机管理 系统的总体框架进行描述，其中包括危机预警子系统、危机处理子系统、危 机反馈子系统。构建某高校图书馆危机预警子系统、危机处理子系统、危机 反馈子系统。 第五章某高校图书馆危机管理对策 本章主要是针对图书馆危机管理问题提出对策，包括强化危机意识、提 升服务水平、开展人本管理、建立安全管理制度等方面。 9 哈尔滨t 程大学公共管理硕士学何论文 第2 章高校图书馆危机的类型及特征 “图书馆危机是对图书馆系统造成严重威胁或破坏，需要图书馆人立即 反应的高度震荡状态 l l 。这一定义反映了图书馆危机管理组织化、制度化、 变通化的必要性。 2 1 高校图书馆危机的类型 危机类型的界定，是建立分析理论的框架，根据不同的标准和不同的维 度，危机可以有很多种不同的划分方法。准确的图书馆危机分类有助于准确 的危机界定和确认危机的危害程度。通过对图书馆危机分类，研究同一类危 机的共同属性特征和具体发生过程，才能对图书馆危机管理提出有针对性的 阐释。根据高校图书馆危机发生的领域，本文将高校图书馆面临的危机分为 以下八种类型： 2 1 1 资源危机 1 9 9 9 年以来韵高校扩招导致了本科生、研究生甚至包括博士生在内的在 校生数目快速增长。图书馆在高校的教学与科研体系中起着重要的支撑作用， 但图书馆在高校建设体系中往往得不到相应的重视，与学生数量激增的现状 背离的是很多高校图书馆没有得到相应的配套资金。馆舍陈旧、座位紧张、 藏书更新周期过长、信息滞后、文献数量尤其是外文文献与电子数据库资源 不足等问题导致资源性危机凸现。资源性危机严重遏制了高校图书馆的发展， 成为众多高校，尤其是中小型高校图书馆发展遭遇的瓶颈。 2 1 2 服务危机 服务危机尤其应引起业内人士的重视，它的内涵大大超出t n 务态度、 1 0 第2 章高校图书馆危机的类型及特征 服务模式等单一内容。高校的师生大多具有很强的文献检索能力，而网络资 源的涌入和现代社会信息获取的多渠道特征，使得高校师生对图书馆的依赖 度大大降低，但是，这也从另一方面证明了高校师生转向图书馆获取信息时 对图书馆的高质量要求，即对图书馆馆员服务的深度化和专业化程度的需求。 现实中的情形是虽然发展图书馆学科馆员的呼声日高，但其真正实现却远非 一蹴而就。所以，高校图书馆服务危机集中体现在服务水平方面，表现为服 务质量、读者满意度的相对下降。 2 1 3 人才危机 与服务危机相伴生的是人才危机。为提供深层次的服务、满足高校师生 的需求，现代高校图书馆呼唤高素质的人才，尤其创新型、研究型、专业型、 复合型人才。但由于在高校体系中作为服务部门的图书馆并没有得到相应的 重视，与高校教师相比，图书馆馆员待遇偏低，因此造成了图书馆处境尴尬， 即一方面面临图书馆高级人才急剧流失，高水平的专业技术人员紧缺，另一 方面却成为高校安排冗员和安置家属的场所。 2 1 4 管理危机 高校图书馆隶属于高校，按照行政格局安排图书馆建设，每年有固定的 经费配置、固定的读者群、固定的当年采购任务，这种传统的条块式管理模 式严重阻碍了自上而下的管理制度改革与创新。试举例说明：购书的盲目与 主观，缺乏对学科建设的深层次调研，形成资源的浪费；对馆员的管理上缺 乏有效的激励机制和评估体系等。传统的图书馆管理无法适应现代高校对开 放、发达、充满人文精神的现代图书馆的要求，高校图书馆亟待管理模式的 改革与创新。而管理危机也成为众多危机的根源之一。 哈尔滨工程大学公共管理硕十学位论文 2 1 5 安全危机 安全危机在高校图书馆危机表现为硬件与软件两个维度。在硬件方面， 由于高校图书馆的利用率通常超出普通公共图书馆，高校图书馆作为人群密 集场所，由馆舍建设不达标、突发事件、流行病、自然灾害等原因引发安全 危机。软件方面主要指网络环境下，信息安全曰渐引起人们的重视。对于传 统的文献管理，高校图书馆业内人士相对熟悉，而对于电子数字文献以及相 关的声像文献的管理却缺乏规范性。事实上，数字信息保存需要大量技术、 资金和人力投入。信息安全管理面临数据非法访问、黑客攻击等挑战，对于 承担涉密科研课题的部分高校尤为如此。 2 1 6 公共关系危机 图书馆公共关系是图书馆通过有目的有计划的行动，促进与公众的理解 与合作，对内不断增强团结，对外不断扩大影响，树立良好形象，争取社会 的支持和协助，从而为图书馆生存和发展创造有利条件的一种活动【- 4 j 。信息 资源多元化、获取信息的多渠道和网络信息膨胀等时代特性加剧了高校图书 馆被边缘化的程度，高校师生对传统类型图书馆的依赖度下降。在这样的时 代背景下，高校图书馆如果不以沟通的态度了解读者的需求满足度，不主动 加强与校内其它院系部门的多元联系，不以积极的创意活动扩大自身在学校 师生中的影响力，则很容易引发公共关系危机。而一旦爆发危机事件，高校 图书馆处在媒体和公众的巨大压力下，往往产生始料不及的负面影响。 2 1 7 阅读危机 现代网络技术的发展和数字图书馆的出现在很大程度上降低了高校师生 对图书馆纸制文献的利用率，高校师生使用网络引擎的时间甚至于超出对图 书馆数据库的搜索时间。同时，人们的阅读环境发生了改变，文本的变迁和 计算机网络技术的发展，使网络阅读大有替代传统阅读之势，即“阅读危机 1 2 第2 章高校图书馆危机的类型及特征 现象【1 5 l 。在数字化校园环境下，高校内部出现了与图书馆职能有所重叠的计 算机网络中心等部门，图书馆则不可避免地面临来自这类部门的挑战。因此， 高校图书馆已然处在被边缘化的危机当中。 2 1 8 经费危机 连年的高校扩招直接导致了办馆规模的扩大。但与此同时，相应的用于 文献及信息资源的经费并未同步增长，导致经费危机，这在规模小的地方高 校尤为严重。因经费危机导致的图书馆资源匮乏直接引发高校师生对图书馆 的失望情绪，并连锁引发图书馆的形象危机。 以上八种类型的危机是高校图书馆普遍面临的，其中，阅读危机是网络 环境下的趋势，在本文中不作细致研究，其他七种类型的危机都是本文研究 的对象，并在第四章系统设计中加以全面考虑。 2 2 高校图书馆危机的特征 以上高校图书馆面临的危机，跟高校的发展及对图书馆的重视程度有关， 其具有以下共同的特征： 2 2 1 高校图书馆危机的普遍性特征 高校图书馆危机具有危机的普遍性特征。对于危机的特征，研究者作了 系统的研究，得出了大致相同的结论。有研究者认为，危机具有突发性和紧 急性；严重威胁性；高度不确定性；信息有限性；双重效果性i l q ；还有研究 者对公共危机的特征进行研究，指出危机具有社会性和公共性、突发性或紧 迫性、危害性和破坏性、不确定性和扩散性、结果的双重性【7 l 。从危机的实 例和对危机的界定得出结论，危机有共同性的特征，这些特征概括起来主要 是五个方面：不安全、不确定、超常、紧急、可转化1 1 8 l 。 本文认为危机的普遍特征可归纳为：第一，严重的威胁性，不安全和破 1 3 哈尔滨。f 程大学公共管理硕+ 学位论文 坏力是危机的基本特征，危机对系统具有巨大的破坏力，影响正常秩序；第 二，紧急性，危机的突发性和巨大的破坏力，要求决策者的即时反应；第三， 不确定性，危机的不确定性使人们对危机的预防以及预控成为重点，其不确 定性同时也包含了从“危”向“机转变的可能性；第四，关注性，危机因 对正常秩序的破坏而引起公众情绪的巨大变化，成为多方关注的焦点；第五， 阶段性，从危机的发生、发展到危机的爆发，再到危机的衰减与消亡，危机 体现了生命周期的特点。危机最显著的特征是危机发展的阶段性特征，这是 危机管理的基本依据，更是危机应对过程开展的主要参只l 【t 9 l 。 2 2 2 高校图书