（企业管理专业论文）大华发电公司发展战略研究.pdf

摘要 从2 0 0 2 年开始的电力市场化改革，经过近六年的改革实践，在“厂网分开” 的体制框架下，发电市场领域已经形成了全方位竞争格局。与此同时，电力市场 自身和国家宏观经济政策也处于不断的变化之中，出现了很多新的发展动态。认 清错综复杂的行业形势，合理分析企业自身资源和能力，进而制定科学合理的企 业发展战略已成为所有发电企业亟待解决的重要问题。本文以发电行业龙头企业 大华发电公司为研究对象，在对其所处的内、外部环境进行了详尽的分析后提出 了有针对性的发展战略建议。 本文指出“煤电之争 和国家能源政策向新能源发展倾斜是影响发电企业盈 利能力和长远发展的两个重要方面。对企业所处的宏观环境分析显示，国民经济 在现有的危机过后还将会保持高速增长，全社会的电力需求将继续增长。在运用 五种力量模型的行业和竞争环境的分析中发现，作为供应商的煤炭企业的讨价还 价能力和同行业竞争是竞争环境中起关键作用的力量。而大华发电集团作为行业 的龙头公司在规模效益、融资水平、电源点布局、火电机组效率和后续成长能力 等方面都具有较明显的优势。 基于上述结论，通过s w o t 分析最终确立了企业进军煤炭行业的“后向一体 化”战略和大力发展其它能源发电的“多元化战略相结合的战略发展方向，并 提出了三点战略实施的具体措施和建议：建立市场化的薪酬和考核体系；建立职 业化的绩效考核体系；发展企业文化。 关键词：发展战略，s w o t 分析，纵向一体化，多元化 a b s t r a c t s i n c et h ee l e c t r i c i t ym a r k e tr e f o r m a t i o no f2 0 0 2 ，a f t e ra l m o s ts i xy e a r sp r a c t i c e ， i nt h ei n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r k s e p a r a t i n gt h ep o w e ra n dg r i d ”，t h ep o w e rg e n e r a t i o n s i d eh a sa l r e a d yf o r m e dap a t t e r no fa l l - r o u n dc o m p e t i t i o n a tt h es a m et i m e ，t h e e l e c t r i c i t ym a r k e ti t s e l fa n dt h es t a t e sm a c r o e c o n o m i cp o l i c i e sa r ea l s oi nc o n s t a n tf l u x ， t h e r eh a sb e e nal o to fn e w c h a n g e s t or e c o g n i z et h ec o m p l e xs i t u a t i o no ft h ei n d u s t r y , a n a l y z et h er e s o u r c e sa n dc a p a b i l i t i e so ft h ee n t e r p r i s e ，s ot h a tt of o r m u l a t es c i e n t i f i c a n dr a t i o n a le n t e r p r i s ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sh a sb e c o m ea l le x t r e m ei m p o r t a n t p r o b l e ma 1 1t h ep o w e rg e n e r a t i o nc o m p a n i e sf a c i n gu p i nt h i sp a p e r , w ec h o o s e l e a d i n ge n t e r p r i s e sd a h u ag e n e r a t i n gc o m p a n i e si np o w e rg e n e r a t i o ni n d u s t r ya st h e r e s e a r c ho b j e c t ，t oa n a l y z ei t si n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n ta n dp r o p o s et a r g e t e d r e c o m m e n d a t i o n so nr sd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s w ep o i n t e do u tt h a t ”c o a l - p o w e rs t r u g g l e a n dt h en a t i o n a le n e r g yp o l i c yw h i c h a r ef a v o ro ft h ed e v e l o p m e n to fn e we n e r g yp o w e rg e n e r a t i o na r et w oi m p o r t a n t a s p e c t st h a tw i l la f f e c tt h ep r o f i t a b i l i t yo ft h eb u s i n e s sa n dl o n g t e r md e v e l o p m e n to f g e n e r a t i o nc o m p a n i e s t h em a c r o e n v i r o n m e n ta n a l y s i s s h o w e dt h a tt h en a t i o n a l e c o n o m ya f t e rt h ec u r r e n tc r i s i sw i l lg ob a c k t or a p i dg r o w t h ，a n dt h ew h o l es o c i e t y s d e m a n df o re l e c t r i c i t yw i l lc o n t i n u et og r o w i nt h ei n d u s t r ya n dc o m p e t i t i v e e n v i r c l n m e n ta n a l y s i sb a s e do n ”f i v ef o r c e s ”m o d e lw ef o u n dt h a t ，t h eb a r g a i n i n g p o w e ro ft h ec o a le n t e r p r i s e s a s s u p p l i e r sp l a y ac r i t i c a lr o l ei nt h ei n d u s t r y c o m p e t i t i o na n a l y s i s d a h u ap o w e rg e n e r a t i o ng r o u pa s t h ei n d u s t r yl e a d e rh a s o b v i o u sa d v a n t a g e si nt h ef i n a n c i n gl e v e l ，e c o n o m i e so fs c a l e ，p o w e rn o d el a y o u t ，t h e e f f i c i e n c yo ft h e r m a lp o w e ru n i t sa n df o l l o w u pg r o w t hc a p a c i t y b a s e do nt h ea b o v ea n a l y s i sa n dc o n c l u s i o n s ，u s i n gs w o ta n a l y s i sm e t h o dw e f i n a l l ye s t a b l i s h e dac o m b i n i n gd e v e l o p i n gd i r e c t i o n o ft w os t r a t e g i e s ，w h i c ha r e ”v e r t i c a li n t e g r a t i o n ”s t r a t e g yo f i n v e s t i n gt h ec o a li n d u s t r ya n d ”d i v e r s i f i c a t i o n ” s t r a t e g yo fd e v e l o p i n go t h e rf o r m so fe n e r g yg e n e r a t i o n f i n a l l y , w ep u t f o r w a r dt h r e e s p e c i f i cm e a s u r e sa n dr e c o m m e n d a t i o n si ni m p l e m e n t a t i o np r o c e s so ft h es t r a t e g y ： e s t a b l i s h m e n to fm a r k e t - b a s e dp a ya n da p p r a i s a ls y s t e m ；e s t a b l i s h m e n to fp r o f e s s i o n a l p e r f o r m a n c ea p p r a i s a ls y s t e m ；a n dd e v e l o p m e n to fc o r p o r a t ec u l t u r e k e yw o r d s ：p o w e rg r o u pe n t e r p r i s es t r a t e g y s w o t v e r t i c a li n 七e g r a t i o nd i v e r b i f i c a t i o n 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明 学位论文作者签名：移参 二零零年五月九日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动口保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名：享易凯 别帷各昔叱 2 0 0 9 年5 月9 日 护7 年上月舻日 1 1 选题及意义 第一章绪论 1 1 1 研究背景 在经济体制改革的大背景下，电力体制也从2 0 0 2 年开始，按照“打破垄断， 引入竞争 的总目标，进行了不断深入的改革，将传统的发输配一体化的电力企 业一分为二，成立了两大电网公司、五大发电集团。经过近六年的电力体制改革 并伴随着电力市场的不断调整变化，发电企业中已经形成了全方位的竞争格局， 且竞争态势愈演愈烈，竞争理念已渗透到企业建设、运营、管理的全过程。发电 领域日益激烈的竞争已经充分印证，发电企业已不再是垄断企业，发电集团或发 电企业已从传统的发输配一体化的电力企业中分离出来，并日益成为电力市场的 竞争主体。 另一方面，我国电力市场自身和国家宏观经济政策处在不断的发展变化之 中。尤其是进入2 0 0 8 年以来，我国电力行业经受了冰冻和地震两大自然灾害的 考验，国内对于电力体制改革方向的讨论又再次升温，改革方向还需不断探索。 而国际金融危机的爆发，带动我国整体经济形势的下滑，用电需求也逐渐呈现出 下降的趋势，使得本来就因“煤炭之争”而巨额亏损的发电企业雪上加霜，经营 困难再度加剧。 然而从长远看来，我国正处于工业化进程的中期，我国的城乡一体化建设也 在不断加快，电力行业作为国民经济的基础，在较长的一段时期内还有很大的发 展余地，用电需求在经济形势好转后还将有大幅度的增加。目前，国家为了刺激 经济发展已经采取了刺激内需、降低利率等多种政策调节手段。从这点来看，目 前的经济调整期对电力企业来说，既是挑战，也是机遇。 随着电力体制改革的进一步深化，五大发电集团公司之间的竞争还将继续加 剧，如何在竞争中始终保持领先，立于不败之地? 能否认清错综复杂的宏观经济 走势和行业竞争形势，合理分析企业自身所具有的资源和能力，并把两者相结合 制定出科学合理的企业发展战略? 能否充分利用国家政策导向，合理进行企业内 部资源的优化配置，积极进行企业结构调整? 能否在国家能源政策和未来国家能 源产业结构调整时找到新的利润增长点，实现企业的可持续发展? 这已经成为大 华发电公司以及所有发电企业亟待解决的重要问题，成为发电企业目前工作的重 中之重。本文正是围绕这些问题进行研究。 1 1 2 研究意义 在我国的市场化改革进程中，企业战略管理研究也开始得到越来越多人的重 视和参与，有关企业战略管理方面的理论创新和实证研究层出不穷，其中也不乏 对电力企业，尤其是电力市场改革后失去垄断地位的发电企业的关注。关注焦点 主要集中于原垄断性质的国有企业在实行改革后如何转变经营理念和思维模式， 应对市场化竞争；如何合理调整企业原有组织、人员结构，增强内部激励机制； 五大发电企业之间的同行业竞争态势分析等。所提出的战略发展方向也多为行业 竞争战略，即通过加大电源建设力度、抢占市场份额等方式提高在同行业企业之 间竞争力等。但在对近两年电力市场出现的新形势、新状况和对国家宏观政策对 电力行业的长远发展的分析上，力度不够。由于电力市场改革六年来，改革进程 已进入攻坚阶段，未来发展趋势尚不明朗，近期出现的“煤电之争、国际金融 危机等形式，使得电力市场产生了前所未有的震荡，发电企业面临着严峻的挑战， 大华发电公司作为国内主要的发电集团之，面临着同样的问题。 因此，结合目前电力市场的新形势，重新对大华发电公司的发展战略作全局 性的思考和分析，从而为其提出一条既针对近期市场行情，行之有效，又兼顾企 业长远发展，高瞻远瞩的可行性战略方案，就显得尤为重要。这也是本文在对大 华发电公司进行战略分析时着眼于电力市场“新形势”的用意所在。 1 2 文献综述 1 2 1 国外研究现状 企业战略管理在西方研究的时间并不长，原来的战略主要是军事方面的谋 划，在上世纪六十年代，企业战略研究才起步，但在短短的4 0 多年西方战略管 理经历了兴起、热潮、回落、重振的历史时期。 二十世纪六十年代初，美国著名学者小阿尔福来德d 钱德勒( a l f r e d d j r ) 2 的战略与结构一书问世揭开了企业战略问题研究的序幕，钱德勒在此著作中 给企业战略下了一个明确的定义。它认为企业战略是影响和决定企业的基本目标 与目的，选择企业达到既定目标所遵从的路线途径，并为实现这些目标和途径对 企业己有资源进行最优化配置f 】。在其著作中，他首先详细、全面分析了环境、 战略和组织结构之间的互动关联，钱德勒是研究环境战略结构的开山鼻 祖。在2 0 世纪6 0 年代的战略发展中，形成了战略构造中的基本学派一设计学派 ( d e s i g ns c h 0 0 1 ) ，其代表人物是哈佛商学院的著名教授安德鲁斯，设计学派提出 的战略基本模型将战略构造区分为制订与实施两部分，在制订过程中要用s w o t 分析法，即全面分析组织的优势与劣势、机会与威胁的相互制约因素，将企业的 目标、方针政策、经营活动和不确定环境结合起来，使企业形成自己的特殊战略 属性和竞争优势。与设计学派几乎同时产生的以安索夫的计划学派( p l a n n i n g s c h 0 0 1 ) ，从计划学派开始，西方战略管理一般将战略分为企业总体战略和经营战 略两类 2 1 。 战略理论的成果大量运用于实践中，在2 0 世纪7 0 年代大部分企业建立了战 略计划部门，在美国形成了战略热，对战略问题重视程度空前绝后。但在随后的 8 0 年代，企业战略管理进入了回落期，战略研究也进入了低谷。2 0 世纪9 0 年代 由于交通、通讯的迅猛发展，科学技术已使整个世界变得越来越小，随着国际政 治、经济格局的变化与重组，随着区域经济集团的发展，随着网络时代的到来， 企业面临的环境将比以往任何一个时期更多变复杂，企业竞争将更激烈，在这种 情况下，企业的战略研究和战略实施的重要性更加凸现，企业战略研究进入重振 和新的发展时期。 国外的战略研究代表人物和作品有：安德鲁斯的战略构造的设计学派；安索 夫的计划学派；迈克尔波特【3 1 的行业结构学派；普拉哈拉德和汗墨尔的核心能 力学派；战略资源学派1 4 j 等。 从战略管理的发展和研究情况看有以下特点和趋势：一是战略管理的研究注 重从实践中摸索和提升，几十年的战略研究史，使人们知道战略研究是- - f - 实践 性很强的科学，过分强调理论而脱离实践是没有任何实际意义的：二是重视物质 要素与精神要素相结合。企业的战略研究不能只关心财务指标，而要考虑企业的 物质技术基础设施建设，同时还要重视企业人员精神力量的作用，注重企业文化 的建设 5 】：三兼顾“整体面 和“个案论证”的分析方法。当前战略研究的个 重要方向就是将“整体面 和“个案论证 兼顾分析方法的应用。虽然对企业进 行整体面研究很重要，但战略毕竟是单个企业的战略，它必须受到不同领导艺术 和风格的影响。所以，在企业进行“整体面 研究的同时，要进行个案论证，以 保证企业战略的可行性。四是注重对培育“优秀战略的研究。原来的战略研究 对战略指定的程序和方法研究过多，而忽视了什么是“优秀战略 ，日本的伊丹 敬之对“优秀战赂 研究中澄清了许多战略研究的误区，指明了战略发展的新的 方向【1 】。 1 2 2 国内研究现状 我国企业战略研究和应用比较晚。在二十世纪八十年代以前，我国实行的是 社会主义计划经济，企业没有自主经营权，谈不上企业战略的研究和运用。直到 八十年代后，我国实行政企分开，企业自主经营，才引进市场竞争机制，特别是 九十年代社会主义市场经济的建立，企业成为市场主体。面对环境多变，竞争激 烈的国内外市场，我国企业战略管理的研究和应用才经历了一个初创、推进和新 的发展过程。 在二十世纪八十年代初期，由于我国开始经济改革，国家改变了对企业的管 理模式，乡镇企业蓬勃发展，个体经济也进入市场，使原来处于政府完全保护下 的国营和集体企业受到了市场竞争的冲击，使得企业不得不关注和研究企业外部 环境，掂量环境对企业的巨大影响。另一方面又进一步探索企业的长远发展。此 时一些抗变性较强的国有大中型企业开始转变生产经营方式，直接或者间接地学 习国外先进管理技术，尤其是先进的战略管理的最新理论、方法和技术，并根据 企业的实际情况将其直接用于管理实践，从而初创了少数企业在经济结构调整中 的企业战略管理的雏形。“六五”后期到“七五”初期的企业战略管理向着新的 方向继续推进，到八十年代中期，中国改革开放政策的步伐进一步加大，企业既 增加了活力，也面临着市场竞争的巨大压力。为了使企业在国内市场站稳脚跟， 并能在企业竞争中保持优势地位，企业在战略管理的实践中进行了艰苦的探索。 同时结合国外的理论和我国企业的实际，大量有关企业战略管理研究方向的书籍 4 问世。对企业战略的内涵、外延、控制方面作了有益的理论探索，但重点还是放 在定性的研究上，战略管理的方法与技术等方面的定量研究初露头脚，并在实践 中起到了一定的作用。 八十年代后期，我国改革开放的力度进一步加大，使我国企业参与到国际分 工和国际竞争中来，在国内和国际经济形式的进紧逼之下，中国企业将企业战略 推进到一个新的发展时期，在这一阶段，企业战略管理的研究在各方面作了有益 的探索和补充。借鉴外国的经验，我国企业战略也作了公司战略、事业部战略和 功能性战略的区分。战略理念上也有发展，首先战略管理的研究开始注意到应深 入了解企业所处的行业结构；其次强调企业应深入了解其客户，因为竞争的最后 赢家属于对客户有深入分析了解的企业；再者，企业战略管理强调应了解其竞争 对手。所有这些都说明战略管理正为企业所重视，对它的研究也越来越深入。 作为支撑国民经济发展的基础能源产业，电力行业必须适应经济的迅速发 展，为我国经济的发展提供源源不断的动力，而不是成为经济发展的瓶颈。应此 国内电力行业研究电力体制改革的理论也层出不穷，为我国电力体制不断深入改 革提供了理论基础。原国家计委经济研究所副所长刘树杰( 2 0 0 3 ) ：“这次电力行业 的拆分重组是我国电力体制改革迈出的实质性一步，这轮改革的内容主要涉及四 个方面的：第一，进一步的打破垄断，引入市场机制；第二，要进行行业分解， 也就是通常所说的厂网分开；第三，就是进行企业重组；第四，建立现代的监管 机构。这四个方面的核心内容是引入竞争，就是因为我们要引入竞争，所以才进 一步的引入行业分解，为竞争创造必要的空间，需要建立那些在资产质量、在市 场占有率这几个方面大体相当、实力相当的五个集团，才需要有一个现代化的能 够和市场化改革相配套的监管结构”。刘纪鹏( 2 0 0 1 ) ：“破除电力行业的垄断应该 是分离国家电力公司网厂不分的垄断状态，也就是采取“纵向分切”的方式，先把 厂网彻底分开，并组建新的售电公司，今后待时机成熟时，再把输电和配电分开， 放开配电，仅留下输电网由国家电网公司实行自然垄断经营，同时开拓其相当强 大的电力电讯能力参与其它相关领域的市场竞争”。李若梅( 2 0 0 4 ) “要大力提高 水电、天然气发电、核电、风电等清洁能源发电的比重，大力促进电源结构的优 化，应争取清洁能源发电的比重到2 0 1 0 年达到一半，2 0 2 0 年达到一半以上。要 5 大力加强电网建设，增加电网建设投资比重，逐步使电网、电源建设互相协调， 提高电网安全稳定运行水平玎。 1 。2 3 战略管理过程 通常情况下，战略管理过程包括战略制定、战略实施、战略评价三个基本阶 段( 弗雷德r 戴维，2 0 0 1 ) 。而在整个战略管理过程中，又涉及五项基本的管理 任务( 汤姆森斯迪克兰德，2 0 0 0 ) ： ( 1 ) 制定愿景与使命。明确企业未来的业务组成和前进方向，描绘企业所要 从事的事业，使整个企业有一种目标感。 ( 2 ) 设置目标体系。将企业的愿景和使命转换成具体的业绩指标。 ( 3 ) 制定战略。分析并明确企业的外部机会与威胁，内部优势与弱点，选择 并形成战略，以实现目标。 ( 4 ) 实施战略。包括制定战术和政策配置资源，建立有效的组织结构、控制 体系和报酬激励制度，培育支持战略实施的企业文化等，以有效地执行所制定的 战略。 ( 5 ) 评价与控制。由于内外部因素均处于不断变化之中，所有战略都必须进 行不断的动态调整，包括重新审视内外部因素，评价绩效，采取纠正战略。 战略管理过程及其组成要素可以用图1 。1 表示： 战略分析 企业外部环境 f 0 企业内部资源 和能力 上 文化和利益相 关者的期望 图1 1战略管理过程及其组成要素 6 1 3 研究内容和论文结构安排 本文以大华发电公司这一国内发电行业的龙头企业作为研究对象。大华发电 公司成立于1 9 9 4 年，在全国范围内开发、建设和经营管理大型发电厂，截至2 0 0 8 年8 月3 1 日拥有权益发电装机容量3 7 5 9 3 兆瓦，可控发电装机容量为4 0 9 8 9 兆 瓦，是中国最大的上市发电公司之一。公司作为发电行业的龙头企业，在企业规 模、信誉、品牌优势、经营管理水平、科技实力等方面都具有较强的竞争力。但 由于目前我国电力市场上的主要发电企业也均为国有大中型企业，因此大华发电 公司在市场竞争中并不具有绝对的优势。本文针对大华发电公司进行的分析和得 出的结论对其他发电企业也具有很大的参考价值。 论文的具体内容和结构安排如下： 第一章介绍了论题提出的背景和研究意义，对企业战略管理理论进行了简要 的回顾，并对本论文的主要研究内容和结构安排进行了说明。 第二章简要介绍电力工业的发展历程及电力改革情况，对改革后的电力市场 现状进行了分析，同时详细论述了电力市场的最新发展动态。 第三、第四章分别从大华发电集团所处的外部环境( 包括宏观环境和行业竞 争环境) 和企业内部具有的资源和能力两个方面对企业的战略环境进行了分析。 其中，在进行行业和竞争分析时，运用了“五种力量模型”，并分析了其中起关 键作用的因素；运用“雷达图 对大华发电公司的财务能力进行了综合和对比分 析，绘制出财务状况雷达图；建立指标体系对大华发电公司的核心竞争力进行了 分析。 第五章在前两章战略环境分析的基础上，运用“s w o t 分析法”对大华公司 内、外部环境进行了综合分析，再次筛选战略目标并最终提出“纵向一体化”和 “多元化 相结合的战略发展方向。此外，在对整体战略方案作进一步分解的基 础上，从资金、人才、技术和企业文化四个方面提出了对应的支撑子战略。 第六章则针对前一章中提出的发展战略及其支撑子战略，进一步提出了具体 的实施步骤和方案。 7 第二章大华公司所处的电力市场现状分析 2 1电力市场的改革现状 2 1 1电力市场改革回顾 作为国内主要发电集团公司，大华发电集团所处的生存环境与电力市场息息 相关，同时大华发电公司自身的每一次变革也是在国内电力体制改革的大背景下 完成的。2 0 0 2 年1 2 月，中国电力新组建的两大电网公司、包括大华发电集团公 司的五大发电集团及四家辅业集团公司在人民大会堂正式宣告挂牌，标志着中国 的电力工业由此进入了崭新的发展时期，也标志着大华发电集团公司以全新的面 貌参与到中国发电市场的竞争中。2 0 0 2 年3 月，国务院正式批准了电力体制改 革方案【6 】。电力体制改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降 低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政 府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力体 制改革的主要内容是：为在发电环节引入竞争机制，首先要实现“厂网分开 ， 将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节按 照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大 致相当的5 个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。 电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。2 0 0 2 年1 0 月， 中国电力监管委员会宣布成立，为了对电力企业进行有效的监管，按照垂直管理 体系，向区域电网公司电力交易调度中心派驻代表机构。 厂网分开、竞价上网、建立科学合理的电价形成机制和建立一个国家级的电 力监督委员会，构成了电力改革方案的四个核心内容。这一重大体制性变革涉及 四方面内容：一是由垂直一体化垄断的市场结构，变革为有利于引入有效竞争的 市场结构；二是由垄断的、带有一定计划色彩的经营体制，变革为适度竞争的、 市场化的经营体制；三是由建立在行政审批、计划管理的政府管电体制，变革为 符合竞争性市场要求的现代电力监管体制；四是由仍残留着政企不分、行政性色 彩的企业，变革为法人治理结构规范、自主经营的现代电力企业。这一变革对电 力企业的发展产生了巨大影响。在这一变革的背景下，大华发电公司与原同属于 华北电管局的华北电网全面分立、独立核算，由原先的兄弟关系逐渐变革为电力 产业链中的上下游关系。同时，大华发电公司与同一时期从国家电力公司分立出 来的华能、国电等在这一区域的其他发电集团在发电领域中逐渐形成了竞争关 系。 2 1 2 我国电力市场的组成 目前，我国电力系统由两家电网公司、五家发电公司和四家辅业公司组成。 在发电方面，设立中国华能集团公司、中国大唐集团公司等五家发电公司。 此外，四家辅业公司分别为中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团 公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。 在电网方面，设立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司下设华北( 含 山东) 、东北( 含内蒙古东部) 、西北、华东和华中5 个区域电网有限责任公司或 股份有限公司。国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与 跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规 划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行 电力调度，区域内的省级电力公司改组为区域电网公司的分公司或子公司。南方 电网公司由广东、海南和原国家电力公司在云南、贵州、广西的电网资产组成。 西藏电力企业由国家电网公司代管。 我国电力市场改革的另一个重要环节，是成立了一个新的行业监管机构 中国国家电力监管委员会( 电监会) 。电监会的主要职能是：推进区域电力市场 的建立，推进电价改革和改进电价监管，努力建立和维护公平的市场秩序，依国 家授权逐步对行业的准入、价格、服务、安全、环保等多方面实施统一的、专业 化的监管，通过市场竞争和有效监管以促进电力行业提高效率和持续稳定的发 展。 9 我国在现行调度体制的基础上有计划地建立和发展各级电力市场，如图 2 1 【7 1 a 图2 - 1电力市场分级不意图 2 2 3 电力市场目前存在的问题 自2 0 0 2 年，我国电力市场改革以来已有6 年的时间，这期间，传统的发输 配一体化的电力体制从根本上改变了，但新的电力管理体制还未完全形成，电力 改革距离由市场决定电价的最终目标还有较长的路要走【6 】。随着改革的进一步深 入，改革过程也暴露出一些新情况和新问题，主要有以下几个方面： ( 1 ) 垄断问题没有得到彻底的解决 电力体制改革的第一步“厂网分开 主要是希望通过这种分离实现发电企 业内部的竞争，然而从改革的实际效果看，这种竞争在现行统一价格管制下很难 进行，发电企业更多的是把精力放在与煤炭企业之间的讨价还价上。发电市场上 的五大集团公司中目前的竞争主要集中在“跑马圈地、积极扩张装机容量上。 同时由于电力市场本身具有的资金密集、技术密集以及人才稀缺的特点，一般投 资方很难进入这一领域参与竞争，因此，目前的电力市场实际上是由原来的国家 电力公司一家垄断变为了寡头垄断，由过去的“政企合一”的垄断变为现在的 行业垄断问题。 ( 2 ) 真正的“竞价上网”难以实现 发电领域已经形成多元化的投资主体，但输电和配电仍需统一经营和管理， 集中、垂直、一体化垄断体制仍未触动。在原部属电力企业垄断经营电网的情况 下，由于本企业利益的驱动，使各种优惠条件向垄断者倾斜，无法公平竞争，而 其他独立发电企业的上网电量、发电利用小时数、上网电价、电费结算等都难以 得到“公开、公平、公正”待遇。由于在长期以来国内存在的缺电形势下，各发 电主体之间也并未形成真正的竞价上网。电网实行“垄断经营”，实际上垄断了 电力市场。 ( 3 ) 电力价格机制不合理 电价是电力体制改革的核心问题，没有良好的电价机制，电力市场也就无从 谈起。目前我国电价管理体制是由国家和地方两级主管部门协调管理，这就必然 造成双方政策可能出现不一致的状况，协调困难也影响了电价政策的落实执行。 同时，销售电价分类和定价不合理，难以反映用户需求，用户用电缺乏选择性；， 2 0 0 8 年国电煤价格大幅上涨，但煤电联动价格机制并没有实施，包括大华公司在 内的五大发电集团全面亏损。 ( 4 ) 区域间电力资源的优化配置难以实现 一些地方从本地区短期利益出发，限制竞争，限制甚至拒绝区外价廉的电力， 造成市场割据，严重阻碍电网经济调度和运行，也使得电力行业成本增加，效益 下降，电价上升，直接损害广大电力用户的利益。 ( 5 ) 电力规划缺乏前瞻性、统筹性和经济性 我国的电力规划工作集中在少数几个带有垄断性质的单位，在这几个单位宏 大编制的背后，真正负责规划工作的人极少。由于他们认识上的局限性，一次思 想上的偏差就可能影响中国电力工业几年甚至上十年的平稳发展。最典型的例子 就是这几年的电力供应紧张，正是前几年我国电力供应稍有缓和时匆忙作出的三 年不上火电的错误决策造成的。同时，我国现行的电力规划体制还处在头痛医头、 脚痛医脚的层面，缺乏高瞻远瞩和全面考虑。再者，一味追求上大项目、做大工 程，也使得当前的电力规划不切实际，缺乏经济性。 ( 6 ) 缺乏可操作性的配套政策 如集体资产处置政策改制员工的安置政策，中央企业员工改制后与地方部门 的相关衔接政策等都没有明确的处置意见，导致大部分中央电力企业职工改制时 没有可操作性的办法，这些因素也造成了电力企业改制缓慢。同时，电监会作为 新成立的电力监管机构，其职能的实施困难重重。由于政府部门赋予电监会的职 能依然不清晰，使得电监会在在实际工作中无法正常行使他的两项核心职能 准入监管和价格监管，其行政执法权也是不完整的，这直接影响了监管的效果和 权威性。 2 2电力市场最新发展动态 大华发电集团公司在中国电力市场的改革的大背景下，经历了数次大的变 革，在每一次电力改革的过程当中大华公司本身的市场地位、市场角色也在不断 的改变。随着近几年来国际经济局势波动和能源、资源问题日益成为世界性的 关注的焦点和各国发展所面临的严峻挑战，我国电力市场的又出现了新的发展动 态，大华公司自然也要面对新的问题。其中煤电之争和新能源的发展无疑是最引 人注目的两个方面。 ( 1 ) 煤电之争愈演愈烈 煤电之争可以追溯到1 9 9 8 年金融危机时，当时整个金融行业的不景气导致 电煤供应过剩导致电煤供应过剩，国家于2 0 0 2 年起取消了电煤指导价。经济复 苏以后电力开始快速增长，装机容量几乎每年以1 亿千瓦的速度增长，煤炭需求 也随之增加，而煤炭供应和铁路运送条件实际上是跟不上的，供需之间的脱节， 使得煤炭价格在市场化条件下一路升高，至2 0 0 8 年这种局面更是愈演愈烈。 由于2 0 0 8 煤价持续暴涨，从4 8 0 元左右猛涨8 0 0 多元，最高达到1 1 0 0 元， 我国发电行业陷入了前所未有的大亏损中。其中，五大发电集团亏损高达3 2 2 4 9 亿元，与2 0 0 7 年盈利3 1 8 6 7 亿元相比，利润减少6 4 1 亿元，同比下降2 2 0 【1 引。 在此形势下，大华集团同样经历了经营困难、发电量下降、利润减少的一年。2 0 0 8 年下半年虽然政府进行了两次电价上调，但远远不能弥补燃料价格大幅上涨造 成的成本影响。由此导致电厂资金链紧绷、负债率上升等一系列问题。如果煤价 上涨带来的成本矛盾不能有效疏导，或继续累积，集团所属的各个电厂的简单再 生产势必也难以为继。可以看出，目前的煤价已经到了发电企业可以接受的底线。 2 0 0 8 年底，一年一度的全国煤炭产运需衔接合同汇总会在福州召开。在历时7 天 1 2 的会议上，由于煤电双方价格谈不拢，除地方电厂与煤矿签订合同外，大华、国 电、中电投等五大发电集团均未与煤企签订合同。 煤电之争，看似是两个行业的分歧，背后却反映出我国能源价格结构性的矛 盾，是计划与市场之间矛盾突出的表现形式。由于煤炭行业已经放开，作为原材 料的煤炭价格是市场化的；而作为下游终端产品的电价却属于国家管制范围；“市 场煤”和“计划电”两种不同的价格体制必然形成冲突。破解煤电矛盾，从根本 上讲要靠深化电力体制改革，实行科学合理、能够兼顾各方利益的煤电价格联动 机制【l0 1 。然而基于政府对电力市场改革的谨慎态度，短期内“煤电价格联动”机 制的出台可能性不大，有专家预计，煤电价格僵局恐持续至2 0 0 9 年5 月。 但进入2 0 0 8 年以来，国际金融危机的爆发带来的国内经济衰退，使胶着中 的煤电行业又有了新的动态。自去年1 0 月以来，我国电力供需形势发生了重大 变化，从供应紧张转变为一时性的需求不足。由于目前国际金融危机还未见缓解 的迹象，国内经济形式也在触底回升的过程中，受此影响，预计今年全社会用电 量、发电量和机组利用小时将继续下降，电力企业经营困难将进一步增加。 ( 2 ) 大力发展新能源是大势所趋 从2 0 0 0 年以来，中国能源供给能力明显增强，同时，对能源的消费量也在 逐年增加。2 0 0 7 年，我国电力装机容量达7 1 3 亿千瓦，是2 0 0 0 年的2 2 倍，仅 次于美国的8 亿千瓦，在世界上排第二。同时中国能源消费总量达到2 6 5 亿吨标 准煤，也成为世界上第二大能源消费国。 能源工业的迅速发展，使得能源法规的制定和完善变得越发迫切。能源法 的起草工作于2 0 0 6 年初即正式启动，目前已完成对外公布征求意见阶段，有望 在本年内通过人大常委会的审议。下一步，能源局还将对已有的国家电力法、 煤炭法进行进一步的完善，并逐步形成以能源法为母体，煤炭、石油天 然气、电力、可再生能源和节约能源法为支撑的能源法律体系，大力推进能源结 构调整、积极开发新能源的能源政策。 根据我国可再生能源中长期发展规划【1 1 】，2 0 2 0 年之前，中国基本上可以 依赖常规能源满足国民经济发展和人民生活水平提高的能源需要。2 0 2 0 年中国能 源需求总量超过3 0 亿吨标准煤之后，新能源的战略地位将日益突出。中国新能 1 3 源发展的战略目标将是：最大限度提高能源供给能力，改善能源结构，实现能源 多样化，保障能源供应的安全。报告指出，第一步，在2 0 2 0 年达到新能源发展 装机1 2 亿千瓦，占全国发电装机总容量的2 0 。新增商品化新能源3 亿吨标准 煤，大力推进风力发电、生物质发电、太阳能发电。第二步，大幅度提高新能源 在整个能源消费中的比例，在2 0 5 0 年实现新能源满足能源需求的百分之三十 3 0 - 4 0 的战略目标。 虽然从目前来看，新能源的发展仍然面临技术、政策、市场门槛等多方面的 制约，新能源相关的大多数企业的产品还处于研发状态，由于工艺与成本等因素， 规模化生产的时机远没有到来。不过，随着技术进步，可再生能源如风电、太阳 能等终将逐渐取代化石能源。尽管新能源产业发展任重道远，但对整个经济发 展来说，新能源是一个必然需求。虽然很难立竿见影，但作为一个中长期的牵引 力量，作为投资主导，新能源将贯穿于今后的电力投资建设中。 顺应国家能源政策的新导向，大华公司在发展过程中也逐渐开始调整投资方 向、优化电源结构，在四川、云南开发建设了多个水电站，在内蒙古、河北投资 建设了风电场，在福建参股建设核电站。并将在今后进一步优化电源结构，逐渐 提高水电、风电、核电在公司总装机容量中的比例，进一步降低发电成本，提高 公司整体利润。 1 4 第三章企业战略环境分析 现代管理把企业看作一个开放的系统，把企业外部的对其产生影响的各种因 素和力量统称为外部环境。外部环境是企业生存发展的土壤，它既为企业的生产 经营活动提供必要的条件，同时也对其生产经营活动企业制约作用。因此，企业 要谋求的生存和发展，就必须研究和认识外部环境。外部环境研究不仅可以帮助 企业决策者了解今天外部环境的特点，而且可以使其认识到外部环境是如何从昨 天演变到今天的，并从中发现外部环境变化的一般规律，以便在此基础上估计和 预测其在未来一段时间内发展变化的趋势。 为了更好的认清大华公司所处的环境，认清形势、理清思路，在激烈的电力 市场竞争中做到知己知彼，本章主要从宏观环境和行业竞争环境两个方面，对大 华发电公司所处的外部环境进行分析。 3 1 宏观环境分析 3 1 1 政策环境 电力行业作为能源大户，同时又是国民经济的基础产业，一直以来都受到国 家和各级政府的密切关注。尤其我国实行电力市场化改革以来，电力行业的相关 法律、政策也在不断的调整，而这些法律、政策无疑都对仍处于政府严格监管和 控制下的发电企业产生巨大的影响。分析近年来国家相关政策趋势，可以发现以 下三个特点： ( 1 ) 节能降耗工作将继续大力推行 目前，资源和能源问题以及节能降耗、环境保护等相关问题已经成为全世界 关注的焦点。规范能源使用，降低能耗污染，防范能源安全，最终实现社会经济 的可持续发展，已经成为世界各国的共识。在这方面，中国近年来也采取了大力 措施。“十一五”规划进一步提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性 指标，要求各地区、各部门要从全面落实科学发展观、顺利实现全面建设小康社 会宏伟目标的高度，充分认识节能工作的重要意义，进一步做好节能降耗工作。 为实现这一目标，对在节能减排中具有重要影响的电力行业，国务院在2 0 0 7 年 印发的节能减排综合性工作方案提出了明确要求：从提高电力生产和传输效率的 角度出发，在产量上升的同时，节约一次能源，以电力企业节能降耗和二氧化硫 防控为重点减少污染物排放。 在这一工作方案的指导下，全国电力工业结构逐步优化，核能、可再生能源 等清洁能源发电机组建设加快，高参数、大容量、环保型设备得到广泛应用，火 电机组“上大压小工作也逐步展开。2 0 0 7 年一年，全国共关停小火电机组5 5 3 台、1 4 3 8 万千瓦，超额4 3 8 完成当年关停1 0 0 0 万千瓦的目标。图3 1 显示了我 国2 0 0 0 年至2 0 0 7 年间供电标准煤耗及火电厂用电率降低情况。大华公司在2 0 0 7 年关停了5 台5 万千瓦机组，在山西、福建、辽宁、广东共建成投产了8 6 0 万 千瓦机组，使得公司整体机组效率大幅度提高，供电煤耗和厂用电率大副降低。 2 0 0 8 年大华公司累计完成供电煤耗为3 3 2 4 6 克千瓦时，同比下降4 7 7 克千瓦时。 综合厂用电率完成6 2 2 。 4 0 0 3 0 0 3 8 0 叶， 坛3 7 0 七3 8 0 凸 3 5 0 3 4 0 3 3 0 7 4 7 2 7 6 8 寥 6 6 6 4 6 2 2 0 0 02 0 0 l