（农业经济管理专业论文）海峡西岸经济区农业产业化研究.pdf

摘要 随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国农业家庭经营的许多缺陷和农 村中的一些深层次矛盾日益显露出来，要解决这些问题，客观上需要进行农业生 产经营组织的创新和制度的变迁，农业产业化经营应运而生。本文从海峡西岸经 济区的角度研究农业产业化，从以下方面进行了阐述： 第一，国内外农业产业化研究及发展现状综述。概括了各学者对农业产业化 的概念、特征、组织形式等问题的观点，介绍了发达国家农业产业化发展的具体 形式及特点。 第二，农业产业化产生及发展经营过程中的相关经济学理论介绍。从组织创 新与制度变迁、规模经济、交易费用等理论分析了农业产业化产生的原因，又从 产业组织、产业关联、产业结构和产业集群等产业经济学、区域经济学方面探讨 农业产业化，特别是海峡西岸农业产业化发展经营的方向，从理论的角度为海峡 西岸经济区农业产业化发展奠定了基础。 第三，海峡西岸经济区农业产业化经营状况分析。从产业结构、主导产业、 农业布局、龙头企业、市场和基地建设等方面分析了福建省农业产业化经营情况； 也概括分析了海西区浙江、广东和江西省农业产业化的发展概况。 第四，提出了推进海峡西岸经济区农业产业化发展的对策，包括培育并完善 农业市场、发展壮大龙头企业、加强政府宏观引导、调控职能、拓展农业产业链， 加强海峡西岸经济区区域内的农业合作与联系以及加强与海峡东岸台湾省农业 的合作与交流。 关键词：农业产业化海峡西岸经济区龙头企业主导产业区域合作 a b s t r a c t s w i t ht h ee s t a b l i s h m e n to fs o c i a l i s t i cm a r k e ts y s t e m ，m a n yd i s a d v a n t a g e so fr u r a lh o u s e h o l d o p e r a t i o ns y s t e ma n ds o m ec o n t r a d i c t i o n si nc o u n t r y s i d eh a v e b e e nr e v e a l e dg r a d u a l l yi nc h i n a , i n o r d e rt os o l v et h e s ep r o b l e m s t h e r es h o u l db es o m ei n n o v a t i o n so fo r g a n i z a t i o n sa n di n s t i t u t i o n s i na g r i c u l t u r eo b j e c t i v e l y , t h u s ，i tw a sd e v e l o p e do fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n s e v e r a la s p e c t s w e r ed i s c u s s e di nt h i sp a p e rf r o me c o n o m i cz o n eo nt h ew e s tc o a s to f t h et a i w a ns t r a i t s f i r s t ，t h e yw e r er e v i e w e da b o u tt h es t u d i e so f a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nb o t hi nc h i n aa n d a b o a r d t h e yw e r es u m m a r i z e da b o u tt h ec o n c e p t ，f e a t u r e s ，o r g a n i z e df o r m so ft h ea g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o no fd i f i e r e n to p i n i o n so fs c h o l a r s t h ee x p e r i e n c e sw e r ei n t r o d u c e da b o u tt h e a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni nd e v e l o p e dc o u n t r i e st oc h i n at o o s e c o n d ，t h et h e o r i e sw h i c hw e r er e l a t e dt ot h eb i r t ha n dd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a l i n d u s t r l a l i z a t i o nw e r ej n t r o d u c e d t h er e l a t e dt h e o r i e sa b o u ti t sb i r t ha r eo r g a n i z a t i o ni n n o v a t i o n a n di n s t i t u t i o nc h a n g e s ；b e n e f i bf r o ml a r g es c a l e ；e x c h a n g ef e ea n ds oo n t h et h e o r i e sa b o u ti t s d e v e l o p m e n ta r ei n d u s t r i a lo r g a n i z a t i o n ，i n d u s t r i a lr e l a t i o n s 。i n d u s t r i a lc o n s t r u c t i o n sa n d i n d u s t r i a lc l u s t e rw h i c hb e l o n gt ot h ei n d u s t r ye c o n o m i c s ，r e g i o nc o o p e r a t i o ne c o n o m i c s t h e t h e o r i e sa r ee f f e c t i v et ot h ea g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n e s p e c i a l l yi nt h ee c o n o m i c z o n eo nt h ew e s tc o a s to f t h et a i w a ns t r a i t s t h i r d ，t h ea g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nw e r ea n a l y z e di nt h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s t c o a s to f t h et a i w a ns t r a i t si np a r t so f a g r i c u l t u r a ls t r u c t u r e s ，l e a d i n gi n d u s t r y , d i s t r i b u t i o n ，l e a d i n g e n t e r p r i s e s ，c o n s t r u c t i o no f m a r k e ta n da g r i c u l t u r a lf o u n d m i o n sb o t hi nf u j i a na n do t h e rp r o v i n c e s i nt h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s tc o a s to f t h et a i w a ns t r a i t s l a s t ，s o m em e a s u r e sw e r es u b m i t t e dt o p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o ni nt h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s tc o a s to ft h et a i w a ns t r a i t s ，w h i c hi n e l u d e f o s t e d n ga g r i c u l t u r a lm a r k e t , e n h a n c i n gt h ef u n c t i o n o fg o v e m m e n t ，d e v e l o p i n gt h el e a d i n g e n t e r p r i s e s ，e x p a n d i n gt h ec h a i n so fa g r i c u l t u r ea n de n h a n c i n gt h ec o o p e r a t i o nb e t w e e nt h e e c o n o m i cz o n e o nt h ew e s tc o a s to f t h et a i w a ns t r a i t so rw i t ht a i w a np r o v i n c e k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n 、l e a d i n ge n t e r p r i s e 、l e a d i n gi n d u s t r y 、 r e g i o nc o o p e r a t i o n 、 e c o n o m i cz o n eo nt h ew e s tc o a s to f t h et a i w a ns t r a i t s 独创性声明 本人声明，所呈交的学位( 毕业) 论文，是本人在指导教师的指导下独立完 成的研究成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已作 了答谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我同对本 研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意，如被查有侵犯 他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。 学位( 毕业) 论文作者亲笔签名：薜华 日期： z 论文使用授权的说明 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位( 毕业) 论文的规定，即学 校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或 部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密，在 年后解密可适用本授权书。 口 不保密，本论文属于不保密。日 学位( 毕业) 论文作者亲笔签名：薛华日期：”。占2学位( 毕业) 论文作者亲笔签名：眵年千日期： ”o6 g 2 指导教师亲笔签名：彬扛f 匆筅 日期：# 占二 1 引言 1 1 选题依据 长期以来，农业一直是党和政府的工作重点，发展农业一直是工作的重中之重。 中国农业在经历了实行家庭联产承包责任制和农产品流通改革后进入了一个新的发 展时期。在这个时期，农业产业化作为迸一步推动农业发展、适应当前农业生产状 况的一种新方式正在被全国各地推广并试行着。国内外的生产实践也充分说明农业 产业化是市场经济下深化农业发展的有效途径，我们应该坚持并完善农业产业化机 制。党的十六届五中全会提出了构建社会主义新农村的目标，要把我们的农村建设 成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 为了实现这一目标，首选应该促进农业生产的发展，提高农民收入。因而有必要继 续对农业产业化进行全面深入的研究，进一步发挥农业产业化的专业化、规模化和 组织化优势，促进农业发展，建设富裕、和谐的社会主义新农村。 2 0 0 4 年年底，福建省委省政府提出了海峡西岸经济区的概念，提出建设“对外 开放、协调发展、全面繁荣”的海峡西岸经济区的构想。这一构想从福建省的角度， 提出联结长三角和珠三角两大经济区，借鉴与学习海峡东岸台湾省的经验，来发展 与繁荣海西区经济。党的十六届五中全会把“海峡西岸”写入“十一五”规划建议， 表明了建设海峡西岸经济区这一战略构想已从地方决策上升为中央决策，从区域战 略上升为全国战略，从局部共识上升为全局共识。这一提法体现了国家区域经济发 展战略，对于构筑我国经济新的增长极，促进海峡经济板块的快速融合与发展，进 而打造我国包括台、港、澳地区的东南经济繁荣圈意义重大。 在这样的形势下，选择海峡西岸经济区农业产业化作为研究对象，旨在借助这 一区域概念的提出，拓展农业产业化的研究方法，不仅从农业产业化自身的理论实 践中寻求发展的机会，还从区域合作经济、资源整合、资源共享等角度多方位来研 究发展福建农业，进而融入海峡西岸经济区的农业建设以及整个海西区的经济建设 中，真正建设“协调发展、全面繁荣”的经济区。 1 2 研究方法 本文在产业经济学的产业组织、产业关联、产业结构及产业集群理论和区域经 l 济学的基础上，充分借鉴、吸收和学习国内外的有关经济理论及最新成果，采用规 范分析和实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合、比较与归纳相结合的研究 方法来研究海峡西岸经济区农业产业化发展状况。首先对国内外农业产业化发展状 况进行横向和纵向比较其次在理论与实践相结合、实证检验和定性分析相结合的 基础上，分析海峡西岸经济区农业产业化发展现状，并注重对有关数据之间趋势的 分析，最后从宏观经济运行，资源整合、及区域经济合作的角度来思考农业产业化 的发展方向，为推进海峡西岸经济区农业产业化发展而提出相应的政策措施。 1 3 研究内容及分析框架 本文研究海峡西岸经济区这一特定区域范围内农业产业化的经营发展状况，分 析框架如下： 第一，国内外农业产业化研究、发展现状综述。概括了各学者对农业产业化的 概念、特征、形式等问题的观点以及我国农业产业化经营发展过程中存在的一些问 题，介绍了欧美发达国家农业产业化发展的具体形式及特点，总结了其优点所在。 第二，农业产业化产生及发展经营过程中的相关经济学理论介绍。从组织创新 与制度变迁、规模经济、交易费用等理论分析了农业产业化产生的原因，又从产业 组织、产业关联、产业结构等产业经济学、区域合作经济学、产业集群等理论探讨 农业产业化，特别是海峡西岸农业产业化发展经营的方向，从理论的角度为海峡西 岸经济区农业产业化发展奠定了基础。 第三，海峡西岸经济区农业产业化发展现状分析。这是本文的实证研究部分， 首选分析了福建省农业产业化中，产业结构、主导产业、农业布局、龙头企业、市 场和基地建设等方面的情况；其次概括分析了海西区浙江、广东和江西省农业产业 化的发展概况；最后总结了海西区农业产业化经营中存在的一些问题及其原因。 第四，推进海峡西岸经济区农业产业化发展的对策研究。根据以上国内外农业 产业化发展的经验、所涉及的理论基础及海西区农业产业化发展现状分析，提出了 培育并完善农业市场、加强政府宏观引导调控职能、发展壮大龙头企业、拓展农业 产业链，加强海西区区域内以及与台湾省的农业合作、交流与联系，全面推进海西 区农业产业化的发展。 2 国内外农业产业化研究及发展现状 2 1 国内农业产业化研究及发展状况 2 1 1 农业产业化产生的背景 自从实行家庭联产承包责任制以来，我国农业生产得到迅速恢复和发展，农村 社会经济面貌得到明显的改善，农民的收入有了大幅度的提高。农产品的供需关系 也发生了重大变化，短缺经济基本过去，总量大体平衡，丰年略有盈余。然而，随 着社会生产力的不断进步，随着社会主义市场经济的发展，不可避免的出现了一些 深层次的矛盾和问题，这些矛盾和问题已经制约着农业的进一步发展，具体表现如 下： 1 、小农户规模经营不经济，无法适应市场化的发展 我国农户经营规模过小且分散。小规模、分散的独立经营状况，无法适应商品 化、市场化的发展要求。他们抗御市场风险能力差，信息不灵，进入市场成本高。 农户没有能力扩大生产规模，无法追求高效农业，生产具有很大的盲目性，往往是 目前市场需求什么，大家就种养什么，结果生产出的农产品虽然有足够的数量，但 质量、品种方面无法满足国内、国际市场的需求。在买方市场的条件下，造成增产 不增收，严重影响了农民生产的积极性和生活水平的提高。 2 、农业生产同其产前、产后部门机械分离，导致农业比较效益低下 长期的农业生产体制下，产、加、销各个环节被分割，分属于不同部门管理。 农业生产属于农业部门管理，运输属于交通运输部门，加工属于加工部门，销售属 于商业部门。这种体制下，中间环节多，交易成本高，农产品转化增值能力低，而 利润大部分流入加工、运输和商业部门，造成农业比较效益低下，难以提高农民收 入。 3 、土地管理模式不利于农业社会化大生产和持续发展的需求 实行联产承包责任制时，土地按家庭划分，因而分散、零碎，造成土地经营规 模小，很大程度上破坏了土地的完整性，影响了土地的有效使用，也妨碍了农业机 械化的推广和高新科学技术的应用，也无法全面实行农田合理的规划布局，限制了 农业生产的迅速发展。另一方面，一家一户的家庭经营，容易使农户产生短期行为， 对土地粗放经营，给农业生产的可持续和有机性要求造成困难。 4 、农业剩余劳动力不断增多与农业劳动生产率不断提高的矛盾 随着社会的发展，农业劳动生产率不断提高，需要的农业劳动力人数逐渐减少， 而乡镇企业吸纳劳动力的能力逐渐减弱，造成农村闲置人员不断增多，剩余劳动力 人数逐年增加，影响了农村社会安定，农民生活水平的提高，急切需要能够有效转 移剩余劳动力的途径。 为了改变上述状况，新的变革势在必行，农业产业化由此应运而生。农业产业 化最早在我国出现是九十年代初。当时山东省在考察了国内外农业发展状况后，提 出了农业产业化的发展思路，并率先发展农业产业化。1 9 9 5 年1 2 月1 1 日，人民日 报介绍了山东潍坊发展农业产业化的经验，并配发了题为论农业产业化的社 论，提出：“把产供销，贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制”， 拉开我国农业产业化的发展序幕。此后，农业产业化形式逐步在全国各地得以推广。 此后，十余年的时间里，我国大量学者对农业产业化进行了全面、深入的研究，讨 论了农业产业化的内涵、定义、特征、组织形式等等，结合各地农业产业化实践， 探讨农业产业化发展对策与措施。 2 1 2 农业产业化的涵义及特征 农业产业化在我国刚提出时，众多学者对农业产业化的称法、内涵和定义进行 了广泛而深入的讨论与研究，并从不同视角、不同层面进行了表述。 陈吉元从名称上肯定了农业产业化的称法，并对农业产业化的内涵界定为市场 化、社会化和集约化的农业，并对市场化、社会化和集约化进一步做了解释( 陈吉 元，1 9 9 6 ) 。 秦少伟于1 9 9 7 年表达了对“农业产业化”提法的困惑，认为“农工商一体化”、 “农业产前、产中、产后一体化”、“农业一体化经营”、“农业产业革命”和“农村 经济产业化”的称法更为贴切( 秦少伟，1 9 9 7 ) 。 张开华于1 9 9 7 年把农业产业化定义为在市场经济条件下，农业企业为适应农业 生产专业化、商品化、社会化要求，与其关联部门( 工业、商业、服务、金融等) 在经济上、组织上融为一体，实现某种形式的协作和联合，以求共同发展的一种经 营方式。在实践中，农业产业化表现为产业专业化、布局区域化、生产规模化、经 营一体化、服务社会化、管理企业化。从内含上分析，农业产业化与农工商一体化 没有质的区别，两者都是从农业发展到一定程度势必向其产前、产后部门延伸，并 4 实行一体化经营的角度揭示农业产业的发展趋势和发展规律的。从这个意义上讲， 农业产业化即农工商一体化( 张开华，1 9 9 7 ) 。 牛若峰于1 9 9 7 和1 9 9 8 年在不同文献中分别进行了定义。1 9 9 7 年从农业产业一 体化的角度表述为：农业产业一体化是以市场为导向，以加工企业为依托，以广大 农户为基础，以科技服务为手段，通过将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环 节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、农工贸一体化经营，是引导 分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式，系统内的“非市场安排”与系 统外的市场机制结合的资源配置方式，商品性农业自我积累、自我调节、自力发展 的基本经营方式和建立在各参与主体共同利益基础上的经济共同体( 牛若峰，1 9 9 7 ) 。 1 9 9 8 年从农业产业化的角度进行定义：农业产业化是以市场为导向，以农户为基础， 以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行供产销、 农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整 的产业系统( 牛若峰，1 9 9 8 ) 。 尹成杰称其为农业产业化经营，定义为以国内外市场为导向，以提高效益为中心， 以科技进步为手段，以各类企业、中介组织为龙头，以龙头带农户的形式，不受部门、地 区和所有制的限制，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相 互促进的组织形式和经营机制。( 尹成杰，2 0 0 2 ) 虞锡君也从农业产业化经营的角度定义为农业产业化经营是指在稳定家庭承包 经营制的基础上，通过“龙头组织+ 农户”等柔性组织方式和利益机制，把农业产前、 产中、产后各环节联结起来，实现生产经营的规模化、一体化、专业化、商品化的产 业组织形式和经营方式。( 虞锡君，2 0 0 2 ) 蒋建平等从特征、内容等角度比较了一体化经营模式与农业产业化的不同，指 出农业产业化包括农产品商品化、农民市场主体化、农户经济货币化、农户生产经 营契约化、农户生产专业化和地域经济特色化这六个方面的内容。( 蒋建平等，2 0 0 4 ) 关于农业产业化的内涵，不同学者给出的定义有所差异，这仅是强调的侧重点， 表达的方式上有所不同，其实质基本是一致的。笔者认为，综合归纳以上学者的意 见，农业产业化可以定义为：以国内外市场为导向，以提高农业比较效益为中心， 按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，优化组合各种生产要素，对农 业生产实行专业化生产，系列化加工，企业化管理，一体化经营，社会化服务，逐 步形成种养加、产供销、农工贸一体化的农业生产经营体系。 5 许多学者在定义农业产业化的内涵时，进一步明确了农业产业化的基本特征： 生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。 专业化指各地根据当地的资源优势和特点，结合市场需求，选择一种或几 种农产品作为当地的主导产品或支柱产业，从种子、种苗的供应、生产技术的提供、 产品加工等方面，进行专业化生产。专业化生产改变了过去农业以种粮为主的“小 而全”的生产模式，专门生产市场需求且具有比较优势的高价值产品。 区域化在各地专业化生产的基础上，实现规模化生产，势必要求具有相同 或相近资源优势的各地区，联合起来，实行连片开发，建立生产基地，将一家一户 的分散种养，联合成千家万户的规模经营，实现区域化集中生产，实现规模效益。 一体化农业产业化是产前、产中、产后、种养加、农工商的横向联合，要 求相关利益主体进行一体化的经营，形成风险共担、利益均沾、同兴衰、共命运的 经济利益共同体，以实现一体化生产中各个环节的平均利润，提高农业比较效益。 社会化农业产业化涉及了农业、工业、商业、运输等多个部门，客观上要 求具有社会化的服务体系，在技术、物资、资金、信息以及农产品市场建设、农业 产业化管理等方面提供各种有效服务。只有服务社会化，才能实现产业化。 企业化农业产业化的核心之一是引入企业化管理。对龙头企业以及与之相 关的各利益主体，对农产品的收购、生产、加工与销售，进行现代企业管理，引进 现代营销等理念，通过现代企业化管理，规范农业生产、加工等环节，致力市场开 拓，提升农业产业化综合实力。 2 1 3 农业产业化的利益联结形式及组织形式 一、利益联结形式 我国农业产业化十余年的发展历程中，呈现出了多种多样的利益联结形式，概 括起来有以下几种： 1 、合同契约制联结形式 是指农业产业化经营组织内部各自独立的利益主体在自愿、平等、互利的前提 下，通过合同契约形成的稳定利益联结关系。在这种类型中，又可根据各利益主体 的利益联结程度分为松散型和紧密型。 松散型：即龙头企业与农户的利益联系较为松散，企业与农户之间是简单的 相互协作的服务关系。企业收购农户的产品，主要通过市场进行交易，价格随行就 6 市。在联结方式上，有的是单纯建立一种产销合同；有的由企业提供有偿的技术、 种苗、药肥、信息等系列服务，并进行农产品加工，把产、加、销各环节联系起来； 有的企业形成了固定的原料基地，与农户有合同或契约，但对农户没有利润返还。 紧密型：企业根据自己的生产需要，与农户签订合同，建立农产品收购保护 价、设立风险保障基金等形式，形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。龙头 企业为农户提供产前、产中、产后服务。农户根据合同规定进行农业生产，为企业 提供农产品。双方的经济责任明确，经济联系紧密，互为对方负责，并在一定时期 内保持稳定。目前，绝大多数“公司+ 农户”的利益联结形式都是合同契约型。合同 契约联结关系，是目前我国农业产业化发展形式中较为普遍的一种关系。 2 、股份制或股份合作制联结形式 是指将资本联合与劳动联合结合在一起，农民既参加劳动，又通过土地、资金、 设备、技术等要素入股、参股，实行按劳分配和按股分红相结合的方式。股份合作 制的推行，农民参与加工、流通企业的经营管理，形成以资产为纽带的新型经济运 行机制，可以分享到加工、销售的利润。在这种类型中，企业与农民由各自独立的 利益的主体变为统一的利益主体，股权红利成为最主要的利益调节器。这是农业产 业化的一种很有发展前途的组织形式。 3 、合作制联结形式 是指农民组建并加入合作社( 协会等) ，以整体的方式参与农业产业化经营，依 据交易额大小进行利润返还的联结方式。主要有两种方式：一种是合作社集产供销 为一体，农民既参与生产经营，又参与民主管理，盈余按社员对合作社的交易量实 行返还；另一种是合作社+ 公司，合作社与企业签订合同后，合作社按照企业的要求， 组织农民进行生产，企业或合作社为农户提供各种服务。盈余按合同规定返还给合 作社后，合作社再按照社员对合作社的贡献进行分配。 目前，我国农业产业化的利益联结形式中，多数是松散型合同契约制，股份制 或股份合作制联结形式的有一部分，而合作制联结形式的只有较少一部分。这表明， 我国多数地方农业产业化经营的利益分配机制，与农民致富的迫切要求不相适应， 与农业产业化经营的根本目的不相一致。因此，建立科学、合理的利益分配机制， 理顺企业和农户利益关系是积极发展农业产业化经营的重要环节。 二、组织形式 所谓农业产业化经营的组织形式，是指在农业产业化组织系统内，各参与主体 7 之间相互联结和影响所构成的一种一体化组织形态。新制度经济学认为，有效的组 织模式是重要的社会资源。我国的农业产业化模式可以划分为以下几种： 1 、龙头企业带动型 即以“公司+ 基地+ 农户”或“公司+ 农户”的形式出现。这种类型通常是以 经济实力较强、有辐射带动能力的农副产品加工或流通企业为龙头，通过合同契约、 股份合作制等多种利益联结机制，带动农户从事专业生产，将生产、加工、销售有 机结合，实施一体化经营。 2 、合作组织带动型 即以“农业专业协会、合作社+ 农户”的形式出现。这种类型是以农民自办、 自愿结成的农业专业协会、供销社和合作社等专业性农村合作经济组织为中介，以 科技服务和市场导向为中心，通过合作制或股份合作制等利益联结机制，带动农户 从事专业生产，将生产、加工、销售有机结合，实施一体化经营。 3 、专业批发市场带动型 即以“专业市场+ 基地+ 农户”的形式出现。它通过培育农产品市场，特别是 专业批发市场，带动区域专业化生产和产加销现代化经营。即以专业批发市场为纽 带，引导农户按照市场的需求进行农业生产，并通过健全市场功能和规范市场行为， 以合同契约或其它较稳定的经济关系，连接广大农户，实施产销一条龙经营。还可 以进而发展与其配套的加工、运销业等，形成产供销一体化的经营格局。 4 、农业高科技产业带动型 即以“园区+ 农户”的形式出现。以农业科技开发和科研服务组织为龙头，以高 效农业示范园为载体，通过一定的运行机制，连结农户。即通过推广先进适用的科 学技术，开发名特优新产品，带动区域性专业化生产和一体化经营。 5 、主导产业带动型 即以“主导产业+ 基地农户”的形式出现。以当地的传统产业或优势产业为开 发重点，在相对集中的区域内，依据资源、技术、地域、人才和市场等条件，因地 制宜，扬长避短，组织带动农户进行规模化、专业化生产。 上述各种不同的产业化组织划分形式是相对的，但反映出以下两个共同点；一 是遵循市场规律，把农业生产、农产品加工和农产品流通诸环节有机地结合起来， 在不同程度上突破了计划经济体制下形成的部门封锁、行业垄断的旧格局；二是各 种“龙头组织”与农户结成了或松散或紧密的经济利益共同体，引导和组织分散的 r 小农户进入大市场，提高农业专业化、社会化、商品化水平。 2 1 4 农业产业化发展过程中存在的问题 经过十余年的发展历程，农业产业化在我国广大农村逐步走上正轨，并初步形 成了一定规模。农业产业化在产业专业化、布局区域化、生产规模化、经营一体化、 服务社会化、管理企业化几个方面取得一定成效。但是，农业产业化所蕴藏的巨大 能量尚未发掘出来，尚未引导农民摆脱贫穷，走上小康生活，也未能引导我国农业 走上现代化之路。分析其状况，存在以下一些问题： 1 、龙头组织与农户之间的关系较为疏松，尤其是利益联系纽带不够紧密 虽然有合同契约型、股份制型和合作制型多种利益连结形式，但是，目前，我 国龙头组织与农户之间的联系多为合同型，而且大多为松散型的合同契约，企业只 是根据当季的生产需求与农户签订合约，价格也是随行就市，无法为农户提供长期、 稳定的农业生产合同。而企业与农户间联系较为紧密的股份制与合作制形式，在我 国比例较小，尚不能完全发挥出产供销一体化所产生的优势，难以稳定增加农民收 入，促进农业发展。 2 、龙头组织规模小，带动效应不显著 由于资金、实力等原因，大多龙头企业规模偏小，市场竞争力不强，加工生产 能力有限，精深j j n - r 层次较低，所需农产品数量较小，因而签订合同，带动农户的 数量较少，带动辐射作用有限。 3 、市场发育不够成熟，未能充分利用市场带动组织农业生产 国内消费市场有效需求不足，致使市场容量相对饱和，使农民面f | 缶种什么，什 么卖不出去的困境；另一方面，市场体系不够完善，市场主体不明确。农民分散、 细小的生产经营方式限制了交易方式，农产品一般以无组织分散状态进入市场，使 他们在市场上总是处于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护力，难以抗衡社会上 各利益集团对农民权益的侵蚀和不正当竞争。 4 、主导农产品的区域化布局和专业化生产不突出 各个地区已经针对当地资源特点和优势，确立主导产业，进行了一定程度的规 模化和专业化生产。但就全国范围而言，尚未形成具有显著规模和优势的农业专业 化生产带，进行更大规模的农业生产，真正形成有竞争优势的专业化、规模化生产。 5 、农产品生产加工链条较短 9 各种农产品的产业链条较短，一般仅形成产品一一运输、产品一一销售、产 品一一简单加工的联系，未能有效拓展产业链，开发加工品种。提升农产品附加值， 推动产业化发展。 2 2 国外农业产业化发展状况 农业产业化最早出现是在二次世界大战后，追根溯源的话，概念的出现可以说 是1 9 5 7 年，美国哈佛大学工商管理学院的戴维斯和戈德堡的“ac o n c e p to f a g f i b u s i n e s s ”，将这种经营形式定义为“农业综合企业”或“农工综合体”。随着农 业、科技及市场经济的不断发展，农业产业化这一新兴形式在欧美等发达国家不断 发展壮大成熟，促进了欧美国家农业的发展。 2 2 1 国外农业产业化的组织形式 1 、国外农业产业化形式多样，从经营、管理主体的性质角度划分，可以划分为 以下几类： ( 1 ) 合作社模式。主要有农牧业生产合作、生产资料供应合作、产品加工销售 合作、经营管理和技术信息咨询合作以及信贷保险合作等。这种模式在欧洲较普遍， 大多是中、小农户自愿联合集体加工或销售。在合作社巩固和发展的基础上，各地 合作社又自愿按产业联合，逐步组成从地方到中央的联社。 ( 2 ) 专业协会模式。这是一种由社会团体牵头，把分散的农场或农户通过市场 开拓和技术、信息服务等环节联结起来，形成利益结合，互相依赖的社会化生产和 销售服务体系。例如日本的农协就很有代表性的。 ( 3 ) 企业集团模式。这是国际国内资本向农业倾斜而形成的综合或专业的企业 集团。企业集团向农业生产者提供财政、物资和技术援助，参与农场( 农户) 的经 营管理，并根据市场情况对农畜产品的品种、数量、质量、供货时间等提出严格要 求，农业生产者必须按合同的约定进行大批量的、均衡的、标准化和高质量的生产， 不能满足合同要求的农业生产者将被淘汰。 ( 4 ) 其他还有如韩国的农协和产、学、管、研一体化模式、泰国的“农业工业 化”战略与“政府+ 公司+ 银行+ 农户”模式等等。 2 、从农业产业化的管理一体化程度，可以划分为以下两种； ( 1 ) 完全一体化形式。完全的一体化是以入股、入社或完全一体化合同形式出 1 0 现的，即将生产资料的生产、农业生产、农产品加工和销售等不同部门纳入一个统 一的经营体制之内，一切决定由组织这个综合体的龙头企业集中做出。其具体表现 为大型的农工商企业或公司。例如英国的樱桃谷饲养有限公司，它是世界上经营商 品性养鸭业的现代化巨型企业之一，拥有种鸭繁育、孵化、商品鸭生产，以及屠宰、 加工、销售等全套机构和部门，占全国商品鸭产量的3 4 。该公司还从事向世界各国 供应种鸭和繁殖技术的跨国经营。 ( 2 ) 非完全一体化形式。不完全的一体化是仅有合同关系的松散型一体化。不 完全的松散型一体化合同多半是由食品加工厂或农产品销售商与农场主签订销售合 同，按双方协商的价格、数量、时间收购农场的产品。为了保证收购产品的质量和 规格划一，有些合同也对农场的生产方法和管理手段作出规定，并且公司对农户供 应一定的信贷、技术等生产资料，并负责承担销售中的一切风险，农户按合同生产 或养殖农产品。 2 2 2 国外农业产业化的特点及经验 国外农业产业化几十年的发展历程，积累了丰富而又成熟的经验，对我国农业 产业化的发展具有很好的借鉴与学习意义。 ( 1 ) 重视区域化布局和专业化生产 欧美发达国家的农业区域化布局和专业化生产非常成功。例如，美国经过不断 的调整与长期演进，逐步形成了玉米带、棉花带、畜牧带和蔬菜生产带等1 0 个各具 特色的农业带。例如蔬菜生产，已经形成四大产区：西南冬季蔬菜基地、中南冬季 蔬菜基地、东南冬春早熟蔬菜基地和北方冷凉蔬菜产区；又如佛罗里达半岛和加利 福尼皿州，专门生产加工用的s u n g e s t 品种柑橘。荷兰的农业资源配置和结构组合充 分体现了比较优势原则， 即以能够集约使用土地的园艺业和畜牧业为主体，大力发 展；对于非优势领域就少发展甚至不发展，用进口来弥补。因此荷兰农业中畜牧业 的份额超过了5 5 ，园艺业的份额为3 5 ，大田种植业所占份额只有1 0 ，而谷物 种植业所占份额则还不到1 。法国的农业生产布局是：巴黎大区以生产小麦、玉米 等谷物为主，西南部以猪、鸡生产为主，布列塔尼省生产了全法国5 0 的猪肉和4 5 的鸡肉；卢瓦河流域为奶牛主产区；中部山区为肉牛和羊主产区；南部为向日葵、 蔬菜主产区，东部为主要林业区，波尔多为葡萄主产区。区域化布局和大规模的专 业化生产，逐渐产生了规模优势和竞争实力，促进了各国农业生产的发展。 ( 2 ) 不断开发与扩展产业链条，提升农业产值 欧美发达国家一直致力于农产品加工业的发展，使其农产品具有很强的创新和 开发能力，农产品加工链条较长且又不断完备，由此提高农业比较效益。例如法国， 在农业生产的基础上，侧重发展食品加工业，已经形成了较为完备的农产品加工体 系。法国食品3 h i 业3 h i7 0 的法国农产品，贯穿第一、第二和第三产业，实现了 食品的生产、加工制造、包装储运、销售和餐饮等系列服务，大大提升了农产品的 价值。奶制品加工和葡萄酒生产是法国人的骄傲全法国大约生产4 0 0 多种奶酪和 3 0 0 多种葡萄酒，葡萄酒生产量占世界葡萄酒生产总量的1 5 以上。又如芬兰最大的 乳制品联合生产企业瓦利奥公司，在全国各地拥有3 3 个乳制品加工厂，加工能力占 全国牛奶加工总量的7 7 左右，产品种类多达1 4 0 0 种。而美国每年向市场推出的新 的食品种类就有1 2 1 5 万种。其中，大豆能加工开发出1 0 0 0 0 多个品种，玉米可加 工出2 0 0 0 多种产品，玉米深加工量占美国玉米加工量的1 5 2 0 。 ( 3 ) 完善成熟的市场机制 长期以来，欧美国家致力于市场体系建设，不断开拓国内国际市场，推动农产 品的商品率，增加农产品出口数量。如法国面粉、麦芽出口居世界第一位，淀粉和 淀粉派生产品出口居世界第= 位。每年谷物出口净盈余相当于石油进口费用的一半。 谷物贸易机构所具的竞争力，使它可以将收获的全部谷物售出去，仓储能力总量达 到6 4 0 0 万吨，高于全国一年的谷物产量。荷兰已经形成了成熟的拍卖市场，大部分 农产品都是通过拍卖市场成交的，全国9 5 的花卉和8 0 以上的蔬菜、水果是通过 拍卖市场销售的，马铃薯、水产品等也大都通过拍卖市场销售。这样，在世界农产 品贸易中，荷兰所占的比例为鲜花6 3 9 ，鲜蛋6 1 1 ，生猪5 6 5 ，球茎花及植 物5 6 4 ，奶油5 3 1 。 ( 4 ) 各种农民组织社团发挥了重要作用 农民组织社团在农业产业化的发展过程中起了至关重要的作用。各种专业协会、 合作社是农民自己的组织，代表着农民自身的利益。在发达国家，一般农户加入两 个或多个专业协会或合作组织。例如，法国有1 3 0 0 0 多个农业服务合作社，4 0 0 0 多 个合作社企业，9 0 的农场主是农业合作社的成员；日本有综合农协2 5 0 0 多个，专 业农协3 5 1 3 个左右，全国9 9 的农户加入了农协，现有正式会员5 4 6 万人；瑞典9 0 的农民是农民联会成员。各种农民组织经过培育发展，不断完善，具有了现代化的 运行机制、规范化的管理体系。在生产指导、产品销售、生产、生活资料的集中采 1 2 购、资金融通和社会福利等方面发挥了重要作用，已经成为广大农户自己的组织。 ( 5 ) 政府的支持、引导与保护是有效保障 纵观发达国家的农业产业化发展历程，政府的作用功不可灭。从农业产业化的 萌芽、发展至成熟的过程中，政府自始至终提供着政策、资金、技术及科研等各方 面的支持，保障了农业产业化的快速发展。美国政府直接用于农业补贴的资金数目 巨大，1 9 9 4 年达1 2 1 亿美元，还投入巨额资金进行农业科研开发；欧共体制定了干 预价格( 最低价格) 与门槛价格( 最低进口价格) 和目标价格等措施，在进出口关 税方面，对农产品按价格交化( 日、月、年) 征收进口提取税和出口提取税；法国政府 颁布了价格补贴政策、投资政策、食品质量政策等多项农业政策；日本政府分别出 台了农地法和农协法等法规，促进土地的规模经营，政府建立农协会、农 产品流通市场，提供农业资金贷款，投资农业科研等。发达国家政府对农业合作经 济组织、对市场建设等都采取了积极支持的态度，从政策、法律法规和资金支持、 税收优惠等多个方面进行扶持。同时非常注重市场调节，对农产品生产都根据市场 需求变化进行宏观调整，保证生产者和消费者的利益。 3 海峡西岸经济区农业产业化研究的理论基础 农业产业化是一种市场化的农业经营方式，必然体现着一定的经济规律，研究 其中涉及的有关经济理论，以理论来指导生产实践，对进一步研究农业产业化，促 进农业产业化的深入发展有巨大的推动作用。 纵观农业产业化的发展历程，探究其中所涉及到的经济理论，从性质上可以分 为两个方面，一是关于农业产业化产生的相关理论，即对于“为何会产生农业产业 化、为何要实施农业产业化”这个问题的理论解释；二是在出现了农业产业化后， 如何有效经营农业产业化所涉及到的经济理论，即应该运用怎样的相关理论来指导 农业产业化，使之正确有效地发展。而对于本篇论文，因为从海峡西岸经济区这个 特定的区域范围进行研究，所涉及的理论还应包括区域经济及合作经济的一些相关 理论。 3 1 农业产业化产生的有关经济理论 3 1 1 组织创新与制度变迁理论 从政治经济学角度看，农业产业化及其所伴随的农民重新组织化、农业经营方 式的创新是社会生产力发展要求和生产关系矛盾运动的必然产物。中国在实行了家 庭联产承包责任制和进行了农产品流通改革后，农业生产出现了新的状况：虽然农 业生产连年丰收，但是已经不能满足人民大众对品质优良、品种多样的农产品的需 求，而农民在丰年之时，收入并没有随之增长，有时甚至是减少了，出现“谷践伤 农”等现象，挫伤了农民的积极性：从市场经济的视角看，以单个农户为基础的“小 农经济”组织形式不能适应市场经济发展的要求。在这样的农业生产状况下，必然 要求有一种新的组织形式出现，农业产业化这种经营形式起到了组织农户进入市场 的作用，它的各经营主体通过合同或者其他途径结合成某种形式的组织，进行专业 化、一体化、社会化的农业生产经营，通过产加销各个环节、农工贸各领域的有机 结合，使农业具有产业的系列化效应和规模化生产的优势。 从制度变迁的角度看，农业产业化是一种更合乎经济发展规律的制度创新，是 经济发展的内在动力所推动和引致的自发性制度刨新。由于技术进步，市场规模扩 大等因素的作用，原来有效的传统农业制度安排就会逐渐变成非最有效的。农业产 业化经营正是在这种新的经济机制和条件下产生的，是一种诱致性制度变迁，它是 农民自发引起的创新。因此，这并非是主观臆造的，也不是政策强制实行的，而是 经济发展的内在制度更适合现代农业发展的需要，具有完全的科学性和合理性，是 深化我国农村改革的必由之路