农村饮水安全项目工作意见.doc

农村饮水安全项目工作意见各村（居）、镇直各单位：为切实加强水资源管理，不断提高人民群众饮用水质量，保障饮用水安全，促进人民群众生活水平的提升，加快更高水平小康社会的建设步伐，根据中华人民共和国水法、省政府办公厅关于实施农村饮水安全工程的通知、市“十一五”农村饮水安全工程规划精神，结合我镇实际情况，对全镇推进农村饮水安全工程提出如下意见：一、推进农村饮水安全工程的重要性。1、实施农村饮水安全工程是各级政府关注民生的一件实事。省政府规划十一五期间，全面推进饮水安全工程。苏南地区实现城乡供水一体化，XX年在苏北的、大丰、丰县进行试点，每点投资亿元，用三年时间，实施改水工程，封填地下水井，转供地表水。市政府XX年兴办的18种实事的第一件就是实施安全联网供水工程。我们要按照市统一部署，抓住契机，把这件事关家家户户的实事办好。2、实施农村饮水安全工程，是减少地质灾害，保障饮用水安全的重大举措，七十年代农村改水以来，由于村村打井，地下水超量开采，地质灾害不断发生，饮用水安全隐患不断增加。加之几十年来，大量使用化肥、农药、有毒有害物质逐年渗透，地下水源受到污染，水质难以达标，不仅硬度高，矿物质多，而且含氟较高，长期饮用将给人民群众的身体健康带来影响。只有改供地表水，才能从根本上解决这些问题，确保饮用水安全。3、实施安全饮水安全工程是解决供水矛盾的迫切要求。我镇共有水井22眼，由于开凿时间早，大部分已超过使用年限，不少井出现漏砂现象，不能继续使用；部分井由于开凿深度不够，地下水受渗透影响，水质已不达标；大多数村铺设的管道管径小，承压差，随着农村农民生活水平的不断提高，用水需求量不断增加，楼上住户用不到水，离水井远的农户没水吃；原铺设的管道材质差，铺设标准低，使用年限长，管道老化，爆管和漏水现象十分普遍，解决以上这些矛盾的最好办法，就是实施二次改水。二、农村饮水安全工程的实施办法1、联网的时间根据市“十一五”农村饮水安全工程规划：我镇联网供水工作从XX年开始到XX年结束，一次规划，分步实施。XX年徐灶、陈章、中渠、川港、兴灶南北，新合东西计8个水厂。XX年建中、金灶南北、金东、袁陈、练坳、金康南北计8个水厂。XX年前进、黄尖南北、海联东西、沈河计6个水厂。2、联网的程序：规划：依据各村（居）水厂联网的时间，镇政府提前委托市自来水公司牵头，镇水务站配合，按照先近后远的时序对并网区域进行现场踏勘，制定详细的规划和实施方案，编制工程预算。东源水务发展有限公司要在XX年一季度完成徐灶、陈章、中渠三个水厂的规划的编制，保证上半年开始组织实施，对其它区域的规划按照政府划分的年限按时序进度逐步完成编制任务。申请：各村收到规划方案，集体研究后，出具书面申请，报镇政府审查批准。会商：预算编制后村（居）召开座谈会，征求意见修定完善管网线路，东源水务发展有限公司与并网村（居）洽谈投资价格和各自负担数额，确定联网开竣工时间，明确各自的责任，组织实施联网工程。3、工作职责：东源水务发展有限公司的职责：负责将主管道送到规划设计应到的位置和原水厂主管道连接；承担水厂到村（居）组的支管道材料费，人工费的50%，经费由双方测算确定。负责并网后的运行管理，承担一切费用。负责所需管理人员的考核聘用。所在村（居）的职责：负责联网前的宣传发动，协调处理化解各种矛盾。出具联网申请报告，报镇政府批准后，委托东源水务发展有限公司进行方案设计、经费测算。承担水厂到村（居）组的支管道的材料费、人工费的50%的资金筹集；负责支管道埋设、土方工程的开挖、回填、以及过路埋管所需凿路等人工工资。负责各户水表出户、进户管道材料费的筹集。负责原有水厂资产处理，配合做好原管理人员的考核聘用。村（居）民用户的职责：积极响应主动配合实施联网供水；承担村（居）组测算下达的支管道更新改造所需的费用；主动缴纳支管道到户，水表更换、水表出户的材料费、人工费用。4、联网村（居）户出资的办法村（居）组、户负担的经费可以从以下三个方面筹集：一是原集体积累好的，前几年水厂承包有上缴的，经群众议事代表讨论，动用集体部分积累。二是无积累的村（居）交群众讨论，大家的事大家办，采取筹资解决。也可以在村（居）八个劳动积累工中解决部分。三是组到户的支管道和需要重新更换的水表，水表移出户外等基本设施费均由所在户主承担。5、联网后的运行管理实施区域供水联网后，工程一结束办理好移交手续，管护运行和维修交给东源水务发展有限公司，今后的管网维修或更换村（居）、户不再承担任何费用。6、过渡期管理办法村（居）要明确一名主要干部负责，抓好水厂的续包、租赁。在过渡时期管网更换，要从减少不必要的重复投资出发，能维持的尽量维持，确需更换管道的，必须打报告经批准并由东源水务发展有限公司现场论证，经费自负，确保质量，保证及时供水，用水户不得上访。抓好财务管理，承包人上缴的承包费专款专用，合同规定的承包金、任何人不得批准少收和免收。租赁承包到期的水厂在未联网前，要继续租赁承包的必须经水务部门审核、报镇政府批准，先缴钱后承包。三、联网供水的组织领导1、建立组织，镇成立联网供水领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，组成人员为水务站、经管站、农业中心、经贸中心、村建中心、派出所、自来水分公司等单位负责人。各村（居）也应成立工作班子，村居支书挂帅，村主任具体负责，村民小组长参与工作。2、考核奖惩实施联网供水工作每年与村（居）干部年终报酬考核挂钩，按照联网的时间安排，年度完成联网任务的在考核总分中加10分，对工作出色的给予一定的精神、物质奖励。按计划提前一年联网的再加5分，当年不能完成任务的按工程实施进度差距扣分，因工作不到位，造成群众集体上访的有1次扣1分，主要领导当年不得评为先进。实施联网供水，转供地表水工程是形势所迫，势