（教育经济与管理专业论文）“两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究.pdf

t h er e s e a r c ho ni n t e g r a t i o na n ds h a r i n go fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e a m o n gh i g hs c h o o l su n d e r t h ep e r s p e c t i v eo f t w ot y p es o c i e t y co n s t r u c t i o n b y d i n gl i b e ( h u n a ni n s t i t u t eo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ) 2 0 0 3 at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fm a n a g e m e n t e d u c a t i o n a le c o n o m ya n da d m i n i s t r a t i o n i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r v i c ep r o f e s s o rj i a n gj i a q i o n g n o v e m b e r ，2 0 1 0 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： j 一弃d 日期：2 。f c 7 年12 - 月乡 e l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：了絮u 导师签名： 卞霉多i e l 期：如扣年z 月么日 e l 期：沙f 1 年fz 月扩日 “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 摘要 长株潭城市群被确定为“两型社会 改革试验区后，该地区按照“两型社会 建设要求，从形成有利于资源节约和环境保护的机制角度出发，全面推进各个领 域的配套改革工作。抓住“两型社会 建设机遇，实现长株潭地区高等教育资源 整合与共享对高校贯彻落实科学发展观，解决高等教育需求旺盛和高等教育资源 有限之间的矛盾，优化教育资源配置，提高高等教育办学效率和高等教育发展的 整体水平都有十分积极的意义。近年来，长株潭地区高等教育得到较好的发展， 高等教育规模大、资源集中，初步具备了教育资源整合与共享的基础。文章通过 分析长株潭地区高等教育资源分布现状，找出该地高等教育资源存在的优势和劣 势，认为长株潭地区高等教育资源整合与共享势在必行。从教育资源整合与共享 的制度、内容和途径几个视角分析现今长株潭地区高等教育资源整合与共享现状， 发现该地区高等教育资源整合与共享存在范围窄、缺乏权威长效的制度保障等问 题，进一步归纳出造成该地区资源整合与共享困难的主要原因是：空间技术障碍、 整合共享意识欠缺、利益不对等和学校文化上的差异。为全面促进长株潭地区高 等教育资源可持续发展，长株潭地区高等教育必须在合理布局的基础上发挥各自 特色，形成协调一致的、优势互补的发展格局。建立权威性的区域高等教育资源 协调机构，即长株潭地区高等教育资源协调工作委员会，指导长株潭地区高等教 育资源合作共建工作，在充分挖掘普通本科高校教育资源潜力的同时，将民办高 等教育和职业高等教育纳入长株潭高等教育资源整合与共享体系，构建一个多层 次、宽范围的长株潭高等教育资源整合与共享平台。 关键词：高等教育资源；两型社会；整合；共享 a b s t r a c t a f t e rc h a n g s h a z h u z h o u x i a n g t a n w a si d e n t i f i e da st h e ”t w ot y p es o c l e t y ” r e f o r mt e s t i n ga r e a ，i na c c o r d a n c ew i t hr e q u i r e m e n t s o ft h e ”t w ot y p es o c l e t y ” c o n s t r u c t i o n ，f r o mt h ea n g l eo fr e s o u r c ec o n s e r v a t i o na n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t l o n ， t h eu r b a na g g l o m e r a t i o nc o m p r e h e n s i v e l yp r o m o t i n gt h er e f o r mw o r k c a p t u r et h e o p p o r t u n i t i e so f ”t w ot y p es o c i e t y ”c o n s t r u c t i o n ，r e a l i z i n gr e s o u r c e si n t e g r a t l o n a n d s h a r i n gi nt h ef i e l do fr e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o n ，a v a i l i n gi m p l e m e n t o ft h es c l e n t l t l c c o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，r e s o l v i n gc o n t r a d i c t i o nb e t w e e nh i g h e r e d u c a t l o nd e m a n d a n dl i m i t e d e d u c a t i o nr e s o u r c e s ， o p t i m i z i n g e d u c a t i o nr e s o u r c ec o n t l g u r a t l o n i m p r o v i n gh i g h e re d u c a t i o nr u n n i n ge f f i c i e n c y a n de d u c a t i o nd e v e l o p m e n tl e v e l i n r e c e n ty e a r s ，m o s th i g h e re d u c a t i o n r e s o u r c ec o n c e n t r a t e si nu r b a na g g l o m e r a t l o n ， w h i c hi n i t i a l l yp r o v i d e sb a s i so ft h eh i g h e r e d u c a t i o nr e s o u r c e si n t e g r a t l o n a n d s h a r e d t h r o u g ht h ea n a l y s i so f d i s t r i b u t i o ns i t u a t i o no fc h a n g s h a z h u z h o u - x i a n g t a n r e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o nr e s o u r c e ，t h ep a p e r f i n d st h es t r e n g t h sa n dw e a k n e s s e so f t h eh i g h e re d u c a t i o nr e s o u r c e s ，i n t e g r a t i o na n ds h a r i n go fr e g i o n a lh i g h e r e d u c a t l o n r e s o u r c e si si m p e r a t i v e a n a l y z i n gc u r r e n t t h es t a t u so fr e g i o n a lh i g h e re d u c a t l o n r e s o u r c e si n t e g r a t i o na n ds h a r i n g i nc h a n g s h a 。z h u z h o u x i a n g t a nf r o m d i f f e r e n t a n 9 1e so fi n t e g r a t i o na n ds h a r i n gi n c l u d i n gs y s t e m ，c o n t e n ta n dm e t h o d so fh l g n e r e d u c a t i o nr e s o u r c e s ，s u m m a r i z i n gt h ep r o b l e m si nr e g i o n a lh i g h e r e d u c a t i o nr e s o u r c e s i n t e g r a t i o na n ds h a r i n gi st h er a n g en a r r o w , t h el a c ko fa u t h o r i t yl o n g - t e r ms y s t e m g u a r a n t e e ，e t c t h e np a p e rc o n c l u d e st h a tt h er e a s o no fd i f f i c u l t i e si nl o c a l r e s o u r c e s i n t e g r a t i o na n ds h a r i n g i sb a r r i e ro fs p a c ea n dt e c h n o l o g y , u n c o n s c l o u s n e s so l i n t e g r a t i o na n ds h a r i n g ， i n t e r e s t sa s y m m e t r i c a n dc u l t u r a l d l f i e r e n c e s to r c o m p r e h e n s i v e l yp r o m o t i n gs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fr e g i o n a lh i g h e re d u c a t l o n r e s o u r c e si nc h a n g s h a z h u z h o u x i a n g t a n ，r e g i o n a l h i g h e r e d u c a t i o nm u s tp l a y r e s p e c t i v ec h a r a c t e r i s t i c s o nt h eb a s eo fr e a s o n a b l ea r r a n g e m e n t ，f o r mu n l t l e da n d c o m p l e m e n t a r yd e v e l o p m e n ts i t u a t i o n aa u t h o r i t a t i v ec o o r d i n a t i n go r g a n i z a t l o n f o r r e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o nr e s o u r c e ss h o u l db ee s t a b l i s h e d ，w h i c hg u i d e sc o o p e r a t l v e w o r k sa b o u tr e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o n r e s o u r c ei nc h a n g s h a z h u z h o u - x i a n g t a n ，m l n e s p o t e n t i a lo fe d u c a t i o nr e s o u r c ei nu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e ，a t t h es a m et l m e ，b r l n g s p r i v a t ec o l l e g e sa n dv o c a t i o n a lc o l l e g e si n t ot h es y s t e m o fh i g h e rr e s o u r c ei n t e g r a t l o n a n ds h a r i n g ， c o n s t r u c t sam u l t i l e v e l a n dw i d e r a n g ep l a t f o r mf o r t h er e s o u r c e s i i l “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 i n t e g r a t i o na n ds h a r i n go fh i g h e re d u c t i o n k e yw o r d s ：h i g h e re d u c a t i o nr e s o u r c e s ；”t w ot y p es o c i e t y ”；i n t e g r a t i o n ；s h a r e i v 、 硕士学位论文 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t ，。i i i 插图索引v i i 附表索引v i i i 第1 章绪论1 1 1 研究背景与意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究意义一2 1 2 文献综述2 1 2 1 有关两型社会的研究2 1 2 2 有关高等教育资源整合与共享的研究4 1 3 研究思路与方法8 1 3 1 研究思路8 1 3 2 研究方法8 第2 章高等教育资源整合与共享概说1 0 2 1 教育资源与高等教育资源的界定1 0 2 1 1 教育资源的概念1 0 2 1 2 高等教育资源及其特征1 1 2 2 高等教育资源整合与共享的界说1 1 2 2 1 教育资源整合的概念及模式1 1 2 2 2 高等教育资源共享的概念及其分类1 3 2 3 区域高等教育资源整合与共享的理论基础1 4 2 3 1 可持续发展理论1 4 2 3 2 区域经济学与基于系统论的区域合作机制理论一1 4 2 3 3 区域高等教育资源整合与共享的必要性1 6 第3 章长株潭地区高等教育资源整合与共享的现状分析1 8 3 1 长株潭地区高等教育资源概况1 8 3 1 1 长株潭地区高等教育规模1 9 3 1 2 长株潭地区高等教育师资资源情况2 0 3 1 3 政府财政对长株潭地区高等教育投入情况2 1 v “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 3 1 4 长株潭地区高等教育办学条件情况2 2 3 2 长株潭地区高等教育资源整合与共享的现状一2 3 3 2 1 长株潭地区高等教育资源整合与共享的管理体制2 3 3 2 2 长株潭地区高等教育资源整合与共享的内容_ 2 5 3 2 3 长株潭地区高等教育资源整合与共享的途径一2 6 3 3 长株潭地区高等教育资源整合与共享中存在的问题2 7 3 3 1 教育资源整合与共享的范围窄2 7 3 3 2 资源合作缺乏权威、长效的管理体制2 8 3 4 制约长株潭地区高等教育资源整合与共享的因素分析2 9 3 4 1 空间、技术障碍2 9 3 4 2 整合与共享意识欠缺2 9 3 4 3 高等学校间的文化差异一2 9 3 4 4 利益不对等3 0 第4 章长株潭地区高等教育资源整合与共享对策探讨3 1 4 1 整合与共享是长株潭地区高等教育资源配置的主旨3 1 4 1 1 统筹规划、科学调度3 1 4 1 2 高效管理、以学生为本3 l 4 1 3 开放性和独立性相结合3 l 4 1 4 合作建设、优势互补3 2 4 2 在合理布局的基础上发挥地区优势整合高等教育资源3 2 4 2 1 调整长株潭地区高等教育布局的思路一3 3 4 2 2 发挥长沙地区优势，提升区域普通高等教育核心竞争力3 3 4 2 3 扶持株洲高等职业教育，培育高职教育示范中心3 4 4 3 完善体制，由点到面、由浅入深逐步实现区域高等教育资源共享3 5 4 3 1 在协议框架的基础上构建长株潭高等教育资源协调工作委员会3 6 4 3 2 以硬件资源共享为突破口，建设图书馆信息等资源网络共享平台3 8 4 3 3 以精品课程共享为依托，建立学分互认和名师互聘制度3 9 4 3 4 鼓励民办高等教育和职业高等教育融入资源合作平台4 1 结论4 3 参考文献4 4 致j 射：4 7 v i 硕士学位论文 插图索引 图2 1 教育资源分类示意图_ 1 1 图4 1 高等教育资源协调工作委员会结构示意图3 6 “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 附表索引 表3 12 0 0 8 年长株潭地区人口与国民生产总值1 8 表3 22 0 0 7 年长株潭地区国有大中型企业科技人员活动与经费情况1 9 表3 3 近年长株潭地区普通高等学校数量变化情况1 9 表3 42 0 0 8 年长株潭地区普通高等学校规模2 0 表3 52 0 0 8 年长株潭高校专任教师基本情况一览表2 0 表3 62 0 0 5 2 0 0 8 长株潭地区教职工数及生师比2 0 表3 72 0 0 9 年长株潭地区普通本科院校专任教师职称情况一览表2 1 表3 82 0 0 3 年长株潭地区及衡阳普通高等教育经费投入情况2 2 表3 92 0 0 8 长株潭地区普通本科院校办学条件情况2 2 表3 1 02 0 0 8 长株潭地区普通本科院校生均教育资源情况2 2 表4 1 长株潭地区产业布局规划3 3 v 硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 中共十六届五中全会提出，建设“两型社会”是新世纪我国一项重要战略任 务。中共十七大将“建设资源节约型、环境友好型社会 写入党章。两型社会建 设作为构建和谐社会的重要内容，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是以人为 本的充分体现。教育资源是知识经济赖以生存的重要基础，是实施科教兴国战略 的根本保障。经济全球化和科学技术日新月异的发展趋势给我国高等教育的发展 提供了广阔的空间，也使我国高等教育面临深刻变革和严峻挑战。研究区域高等 教育资源优化配置，有助于合理有效地开发教育资源、人力资源，为经济和社会 可持续发展提供可靠保障。历史的原因造成我国高等教育资源十分匮乏，高等教 育在2 l 世纪中国知识经济的发展过程中所承担的重任，迫使我们在高等教育改革 中必须解决教育资源匮乏与教育需求旺盛之间的矛盾。 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 10 - 2 0 2 0 年) 强调：“充分发 挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科 技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研 究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大实际问题 为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推 动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队，促进科 研与教学互动。”l lj 当前高校对高等教育资源配置瓶颈严重制约了人才培养和科 学研究的效率，如何整合高等教育资源，充分实现高等教育资源共享，提高教育 资源的使用效率是“两型社会”建设的重点之一。 湖南正处在工业化中期初始阶段，主要依靠生产要素数量扩张这种粗放方式 来实现经济增长，科技对经济增长的贡献率低，资源环境压力巨大。长株潭城市 群在2 0 0 7 年1 2 月被确定为资源节约和环境友好型社会综合配套改革实验区之后， 实现资源密集型发展方式向技术密集型发展方式转变是“两型社会建设的突破 口。湖南省政府提出长株潭城市群应根据“两型社会 建设的要求，全面推进各 个领域的改革，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制。除了在生产流 通环节倡导资源节约的生产方式以外，也应该在科学知识创造环节引进资源节约 的发展方式。1 9 7 8 年至2 0 0 8 年，湖南普通高校数量从3 7 所增加到1 0 0 所，在校 学生数从3 0 7 万人增加到9 9 7 万人。2 0 0 7 年高等教育毛入学率达到1 9 1 ， “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 湖南迈入高等教育大众化时代。但扩张导致许多配套资源建设准备不足，高等教 育资源出现供应紧张的局面，制约着高等教育可持续发展。由于一些高等教育资 源的流失和重复建设，加上有限的高等教育资源没有得到优化配置和有效使用， 高等教育资源需求与供给的矛盾更为尖锐。湖南作为教育大省，在高等教育资源 整体供给增量空间有限的情况下，如何建立与“两型社会 发展相适应的高等教 育体系，合理配置高等教育资源，整合高等教育资源，实现高等教育资源区域共 享成为关注的焦点。只有充分的利用有限的高等教育资源，提高办学效率，实现 资源配置的良性循环，才能有效的提高高等教育质量，培养出更多更好的人才。 作为湖南省知识供给重要阵地的长株潭地区高校，理应成为资源节约的典范，做 到合理配置和有效利用高等教育资源。 ， 1 1 2 研究意义 资源的稀缺性决定资源应该被高效利用，而资源整合与共享是保证资源高效 利用的有力手段之一。教育资源分配不均衡是阻碍我国高等教育发展的瓶颈，随 着高等教育规模的扩大，高等教育资源紧张与高等教育发展的矛盾日益突出，为 了解决这一矛盾，必须加快高等教育体制改革，提高办学效益，进行高等教育资 源优化组合配置，实现高等教育资源共享。“两型社会 建设试点鼓励在经济社 会各个领域走资源节约的发展路线，以最少的资源获得最大的经济、社会效益， 是长株潭地区高等教育资源整合与共享理论基础和政策支持。 论文从提高办学经济效益和社会效益，减少教育资源浪费，提高高等教育服 务质量的角度出发，通过评价长株潭地区域高等教育资源利用现状，分析影响高 等教育资源整合与共享的因素，从整合和共享两方面探索构建长株潭地区的高等 教育资源交流平台，更好的发挥高等教育在长株潭地区“两型社会”建设中的基础 性、先导性和全局性的作用。 1 2 文献综述 1 2 1 有关两型社会的研究 关于“两型社会 的研究主要集中在“两型社会 的内涵、建设“两型社会” 的意义以及建设“两型社会 的途径三个方面。 第一，两型社会的内涵及其实质。“两型社会 是“资源节约型、环境友好 型社会”的简称。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上， 在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济、行政等综合措施，提高对资 源的利用效率，以最少的资源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，保障经济 和社会的可持续发展。有关“两型社会的论述可以追溯到1 9 7 2 年罗马俱乐部 发表的增长的极限这一报告，该报告认为，“如果在世界人口、工业化、污 硕士学位论文 染、粮食生产和资源消耗方面，按现在的趋势继续下去的话，地球上的增长极限 将在今后1 0 0 年内发生”1 2 j 。1 9 9 2 年联合国里约环境发展大会通过的二十一世 纪议程和2 0 0 4 年日本政府发布的环境保护白皮书中明确提出了“环境友好 的理念。关于“两型社会”的含义国际国内都没有形成一个统一的定义，很多学 者都是从自己的专业角度来进行定义的。全国人大环资委委员魏复盛院士认为， 环境友好型社会意味着要在社会经济发展的各个环节遵从自然规律，节约资源、 保护环境，以最小的环境投入达到社会经济的最大化发展，不仅形成人类社会与 自然能和谐共处、可持续发展，而且形成经济与自然相互促进，建立人与环境良 性互动关系。【3 】清华大学陈吉宁教授则认为，环境友好型社会是对社会经济系统 与生态环境系统之间关系的高度概括性描述，主要包括：有利于环境的生产和消 费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的 各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构； 持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围环境友好型社会是一 种人与自然和谐共生的社会形态。其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生 态系统协调可持续发展。建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以 遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文明和生态文明，构建经济 社会环境协调发展的社会体系。资源节约与环境友好两者相辅相成，互为补充， 把二者的内涵统一为一个整体的概念，即资源节约与环境友好型社会。1 4 】 有的学者从“节约”和“环境友好 这两个基本概念来分析两型社会。对于 节约，侯华认为节约包括两种含义，一是在日常消费中崇尚节俭，反对浪费；二 是在经济运行对资源、能源需求实行减量化。1 5 而“环境友好 的含义，任勇则 认为“环境友好 是动态的和分层次的。在现阶段，“环境友好 首先应该是社 会经济活动对环境的负荷要达到现有技术经济条件下的最小化，而最终这种负荷 要控制在生态系统的环境自净容量之内。有学者分析了资源节约型社会与环境友 好型社会的关系，认为资源节约与环境友好两者相辅相成，互为补充、密不可分。 侯华认为，“资源节约型社会是环境友好型社会的组成部分，而不是并行的两个 理念 。1 6 j 宫维明认为，“资源节约型、环境友好型社会与过去强调的勤俭建国 相比，区别在于前者既要尽可能少地消耗资源，循环利用资源，更重要的是要保 证全社会较高的福利水平。 1 7 1 第二，有关建设“两型社会 意义的研究。大多数学者从国内国际环境、资 源供需矛盾、构建和谐社会等几个方面阐述了建设两型社会的意义。谢晶莹认为 “两型社会”建设是由我国当前的国内形势所决定的，我国人均资源占有量绝大 部分低于世界平均水平，但消耗却处于世界前列，目前能源短缺是我国经济社会 发展的“软肋 ；邛j 侯华则说建设“两型社会 是解决资源供需矛盾的必然要求， 由于经济的飞速发展，对资源的过度开发，国内的资源已经难以满足经济发展的 “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 需要了；【5 】李铁明则认为建设“两型社会 是构建和谐社会的重要内容；【9 】方世 南也认为在“自然、社会、人 相互之间的依存度和互馈性越来越紧密的情况下， 社会和谐既表现为社会内部各个相互关联着的要素之间的协调和平衡，又表现为 对社会内部各要素产生根本性影响的生态环境之间的协调和平衡。【l o 】 第三，有关建设“两型社会 的途径研究。已有探讨主要集中在以下几个方 面进行探讨：1 重构价值观，认为“两型社会建设的基础是转变观念。杨卫军 说“要确立新的社会一自然观，消解人类中心论提倡辩证主体主义， 建立人与自然的和谐体 ；【】2 发展循环经济是实现“两型 社会的首选途径。 李杜认为“传统经济的生产模式是资源一产品一废物，经济发展速度越快， 付出的资源环境代价就越大，最终将丧失发展的基础和后劲；而循环经济的生产 模式是资源一产品一再生资源，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济 社会效益，是经济发展与环境保护的有机结合，实现了资源、经济、环境的共赢。 f 1 2 】3 法治建设应该先行。马凯强调“要研究建立生产者责任延伸制度，明确生产 商、销售商、使用单位及消费者对废旧物回收、处理和再利用的法律义务 ；【1 3 】 李杜则说坚决拒绝“守法成本高，违法成本低 的现象，建立健全资源环境司法 体系。 1 2 1 4 科技创新、节能减排。马凯认为要“组织开发有重大推广意义的共性 和关键技术。包括减量技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统优化技 术、延长产业链和相关产业链接技术、“零 排放技术以及降低再利用成本的技 术等”【1 3 】。 综合以上研究可以看出：第一，有关“两型社会”原则性的、总体性的研究 多于在具体某个学科领域内的研究，介绍性的、描述性的文章还占比较大的比重， 对实践有指导意义的论义还不多；第二，当前“两型社会”研究还在不断增加中， 有价值的成果也逐步涌现，但从总体上看，现有研究涉足高等教育管理领域的还 不多。 1 2 2 有关高等教育资源整合与共享的研究 有关教育资源整合与共享的研究可以大体分三类：第一类是教育资源整合与 共享的相关概念、特点、功能；第二类是高等教育资源整合与共享的层次、模式 和实现途径；第三类是剖析高等教育教育资源整合与共享过程中暴露出的问题。 第一，界定教育资源与高等教育资源概念，梳理教育资源与高等教育资源类 别。 徐建中等人认为教育资源是：“教育资源是经济学概念在教育领域的运用，指 教育活动中一切可以动用起来为教育目的服务的积极因素 。他同时提出了教育资 源的分类标准，即按资源的性质可分为：硬件资源、软件资源、潜在资源，按资 源的载体形式投入方向可分为：物质资源和人力资源，按存在形式来分类可分为 硕士学位论文 有形资源和无形资源。并总结教育资源有以下两个方面的特点：1 消耗性与可变 性。2 教育资源有优劣不同。【1 4 】其实教育资源是一个庞大的系统，具有系统性和 层次性，内容极其丰富。有“三要素说”：人力、物力和财力资源；“四要素说 ： 人力、物力、财力和信息资源；“五要素说：人力、物力、财力、信息和时间 资源等。1 1 5 张男星博士在其论文对高等教育资源配置的提问中，将高等教育资源定 义为：“社会( 包括中央政府、。地方社会政府、工矿企业、私人资助者、教育的受 益者和家庭) 对高等教育事业投入的人力、物力、财力”。u6 j 康宁博士的定义是： “高等教育资源是指维持、组成、参与并服务于高等教育系统的资源， “高等教 育资源存在供求稀缺和时空的差异，且高等教育资源在利益主体分享上存在着供 求竞争性和排他性 。【1 7 】邵争艳在中国区域高等教育资源优化配置评价与对策 研究中认为，高等教育资源是指“能使高等教育得以生存和发展下去的各类物 质和精神资料，是从事高等教育活动的基础，是发展高等教育的保证，包括有形 资源和无形资源。有形资源如：一定的校园面积( 土地) 、教室、办公场所、图书 馆、实验室以及资料设备、一定数量的教师和学生、办学经费等等；无形资源如： 学校的声誉、学术成果、优秀的管理体制等等。 i l 引 第二，教育资源整合的概念及其意义 关于教育资源整合，魏铁进在论我国教育资源的整合与创新一文中，对 整合一词词源进行了分析，并对教育资源整合这一概念下了定义：“以国家教育方 针为指导，从入学前培养到毕业生走工作岗位之后的跟踪调查与继续教育的过程 中，国家教育大系统中各子系统集成优化、相互渗透、相互协同、有效控制，并 不断从环境中获得信息和能量，从而发挥最大效益的创新过程，”i l9 j 他强调国家 政策的宏观指导、协调作用，从系统论理论出发，认为教育资源整合是一种创新， 而不是子系统的简单叠加。徐建中等人认为，教育资源整合“是根据经济社会发 展的需要，国家对教育大系统中各子系统进行调整、协调、组合，实现现有教育 资源的优化配置，发挥教育资源的最大效益。”“把系统内部彼此相关但却又彼此 分离的职能以及系统外部既参与共同的使命又拥有独立经济利益的主体整合成一 个系统，使之相互联系、相互渗透，实现规模、结构、质量、效益的协调发展， 在资源共享、学科交叉融合的平台上增强学校的综合实力和竞争优势，提高教育 的运行质量和整体水平。【2 0 】徐建中同时指出教育资源整合的意义在于：“1 教育 资源进行优化配置，使教育的发展适应市场经济的需求；2 调整教育内部的结构、 布局、层次和规模，使之适应经济结构和产业结构调整，充分发挥教育对经济的 服务功能；3 实现教育的大众化目标，形成学历教育和非学历教育相互融合的多 元化终身教育体系；4 消除城乡教育差别，加快城市化进程；5 实现教育规模与 效益的共同增长。 【2 0 】 “两型社会”视角下的长株潭高等教育资源整合与共享研究 第三，教育资源整合的模式。 徐建中等人在教育资源整合模式研究一文中认为，教育资源整合存在以 下几种模式：“1 合并与集约模式。合并办学是指两所或两所以上的学校合并，解 决低层次重复办学、资源浪费等问题，主要有同类合并、互补性合并、混合式合 并三种形式。2 中外合作模式。指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国 具有法人资格的教育机构及其他社会组织，依法在中国境内合作办学，招收中国 公民并实施教育教学活动的一种模式。3 分解与置换模式。主要包括资源分解和 类别置换两种模式：资源分解是指将现有闲置的教育资源和在整合中因布局调整 撤销的学校和其它教育机构的资源进行集中管理，统一调配，分解到相关学校或 其它教育机构，从而使现有的教育资源得到最大限度的利用和节约。类别置换是 指根据教育结构和教育布局调整的需要，改变学校原来的性质和职能，使之更适 应当地的要求。4 大学城模式，大学城是以大学为主体，主要由企业投资，政府 协调、指导，采取市场化运作、产业化经营、社会化服务模式的一种大学组织形 式，是高等教育与社会经济协同发展的枢纽，是集教育、产业和生活服务功能为 一体的城市特定的区域。 【2 0 】 第四，教育资源共享模式。 关于教育资源共享的模式，美国乔纳森休斯结合自己多年的研究和实践经 验，归纳和总结了美国教育资源共享领域近2 0 年的研究成果，提出了一整套的理 论。2 0 世纪9 0 年代后期，对美国教育管理领域不断涌现出的学区间合作模式， 休斯对此做了详细分析，他认为美国学区间合作可以归纳为三个层次的模式：服 务模式、经济模式和系统模式。这三个模式呈现由表及里、由浅入深、由描述到 剖析的关系和特征。休斯描还述了服务模式中7 种学区可参与的不同服务策略， 反映学区间合作的不同类型和水平，并导致效率水平上的差异；从共享的程度看， 服务模式中的7 种服务策略可能是合作服务( c o o p e r a t i o n ) 或者协作服务 ( c o l l a b o r a t i o n ) 两者中的一个极端，也可能是二者之间的某种中间状态。休斯把这 种状态称为：“合作一协作统一体 。至于某种服务处于该“统一体 中的何种状 态，主要取决于4 个变量：正式程度、交易程度、权力水平、自治水平。一个潜 在“统一体 的合作关系由五个一个比一个复杂的服务层次系统组成，这五个层 次决定了学校和社会服务的效率，它们分别是：协调( c o o r d i n a t i o n ) 、合作 ( c o o p e r a t i o n ) 、协作( c o l l a b o r a t i o n ) 、社区建设模式( c o m m u n i t yb u i l d i n gm o d e l ) 和知 识社会( k n o w l e d g ec o m m u n i t y ) 。【2 l 】休斯对于教育资源共享的理论，尤其是对资源 共享的原因、模式和影响因素做了很多努力和贡献。他不仅归纳了共享的三大类 模式，还把资源共享的程度和水平以及学校应采用哪种共享方式所要注意的要素 都进行了剖析。 第五，高等教育资源共享的层次和途径。 硕士学位论文 张会兰认为，高等教育资源共享包括“校内资源共享、校际资源共享、学校 与社会资源共享3 个层次，并提出了高等教育资源共享的具体途径：“1 建立区 域教学联合体一资源共享管理中心；2 实行学分互换及课程认证制度；3 相互开 放公共设施；4 力口快网络资源建设和共享；5 推进高校人力资源的共享。 【2 2 】李 华等人在高等学校教育资源整合面临的问题及对策一文中，基于高等教育资 源整合面临的问题分析认为：“1 正视教育的产业性，发展民办教育；2 继续推进 高等学校管理体制改革，优化资源配置；3 整合高校内部人力物力资源，实现合 理调配；4 整合网络教育资源，实施远程教育。，【2 3 】李培在研究生教育资源共享 模式探析一文中，指出实高等教育资源共享应该分两步走，即：“第一步是校内 资源共享，打破院系的界线，实现研究生跨院系选课、凭证到各院系资料室查阅 资料、共享实验设备仪器，让闲置的教学场所设备有效地利用起来，实现以校为 整体的资源共享，这样就能在一定程度上缓解教学资源的紧缺现状；第二步才是 校际间的资源共享，高校之间应互通有无，及时沟通信息，共享教育资源。 【2 4 】 第六，对高等教育教育资源整合过程中暴露出的问题进行剖析并提出相应的 对策。 在江浙沪高等教育资源整合与发展一文中，刘海波指出“由于我国长期 的计划经济管理体制，行政区域的划分和管理导致经济和社会发展的区域界限分 明，体制分割带来地方利益至上和地方保护主义，行政区域的地方领导往往重视 本地区的发展，而与相关地区的资源共享、协调管理则显得较为薄弱。”“江浙沪 地方高校，由于受到省级管理体制的束缚，各地虽然重视高等教育发展，但往往 更重视的是本地区的高等教育扩张与建设，而忽略了三省市丰富的高等教育资源 为整个地区的经济和社会发展带来的共同价值提升。 【2 5 】李士伟通过对多所合并 高校的调查，在巨型制造：中国高校的另类风景一文中指出，我国高校通过 合并真正实现学科融合的少，由于缺少必要的准备条件，合并后新成立的高校大 多存在机构臃肿，效率低下的问题，甚至丧失了合并前的特色优势，提示人们需 要对大学合并的成效进行反思。【2 6 】姜勇在国外高校合并：现状、动因及其启示 一文中，分析国外高校合并的动因后指出：“有的是为了生存、发展，有的是为了 降低办学成本、赢得经费或是提高学术竞争力；既有自愿性质的合并，又有迫不 得已的被动改组；合并院校的类别千差万别，方式更是五花八门，合并的结果也 各不相同，既有成功的典型，也有失败的案例。 并总结其中的经验教训：“高校 合并既要提出合理方案，政府正确的指导，也要重视开展前期调研和统一的价值 形成。 【27