（企业管理专业论文）高等教育国际化问题研究.pdf

摘要 教育振兴是国家振兴、民族振兴、经济振兴之本，这已经成为国际社会的共 识。随着知识经济时代的来临，各国综合国力的竞争越来越体现为对科技和人才的 竞争。教育由社会的边缘走向社会的中心，成为一国综合国力竞争的一个重要砝码。 因此许多国家都把振兴教育作为面向新世纪国家发展的重点战略，以此来提高国家 在未来社会中的竞争能力。当经济领域全球化趋势越来越明显时，在教育领域，高 等教育破除种种壁垒，超越国家的地域、政治、经济、文化的界限而开展广泛的国 际交流与合作已经成为一种世界性趋势。世界各国都站在全球的角度重新审视自己 的高等教育战略，采取措施提高本国高等教育的国际化程度，掀起了世界范围内高 等教育改革的风云。 高等教育国际化这一趋势的出现有其经济、政治、文化等多方面的原因。经 济全球化和科学技术的进步从根本上推动了高等教育国际化进程。高等教育自身的 发展也要求高等教育加强国际之间的交流与合作，而发达国家和不发达国家在教育 国际化进程中也都需要满足各自的需求，因而大力倡导。世界文化传播的需要和人 类面临的全球性难题也在一定程度上强化了高等教育的国际化。 高等教育国际化给我国高等教育的发展带来了诸多的机遇：有利于我们加大 改革力度；国际优质教育资源的进入有利于我国高等教育教学水平的提高；有利于 我国专业课程的设置更加合理化；有利于引发外国对我国教育的更多需求。但同时， 它也使我国高等教育工作面临严峻的考验，主要表现在生源，师资队伍以及德育工 作上。 作为社会主义的教育大国，我们要在高等教育国际化浪潮中不断壮大自己， 既要树立高等教育国际化的理念作为行动的指南，又要坚持“全球一本土化”的基 本战略。各高校要开拓思路，解放思想，大胆改革，努力实现课程结构的国际化， 人才培养目标的国际化，加强国际交流与合作，大力发展远程教育，做好德育工作 等等，将我国高等教育事业更好地推向国际舞台。 关键词：高等教育经济全球化国际化本土化 a b s t r a c t a b s t r a c t i ti s a c k n o w l e d g e dt h a tt h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o ni s e s s e n t i a lt o d e v e l o pt h e c o u n t r y ，t h en a t i o n ，a n dt h ee c o n o m yv i g o r o u s l y a st h ee r ao fk n o w l e d g ee c o n o m y a p p r o a c h e s ，t h ec o m p e t i t i o no n t h ec o u n t r y sc o m p o s i t en m i o n a lp o w e rm o r ef o c u s e so d t h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dt a l e n t e d u c a t i o ni sb e c o m i n gt h ec e n t e ro ft h es o c i e t y n o tt h ev e r g e ，b e i n ga ni m p o r t a n tw e i g h ta m o n g c o m p e t i t i o n ，t h e r e f o r e ，m a n yc o u n t r i e s c o n s i d e rp r o m o t i n ge d u c a t i o na sam o m e n t o u s s t r a t e g yt oi m p r o v e t h ec o m p e t i t i o no f t h e c o u n t r yi nt h ef u t u r e w h i l et h et r e n do fg l o b a l i z a t i o ni nt h ee c o n o m y f i e l di sm o r ea n d m o r eo b v i o u s ，i nt h ee d u c a t i o nf i e l d ，t h ec o m m u n i c a t i o na n d c o o p e r a t i o ni sb e c o m i n g a w o r l dt r e n db e y o n dt h eb o r d e r o f a r e a ，p o l i t i c s ，e c o n o m ya n d c u l t u r e c o u n t r i e si nt h e w o r l da r ee x a m i n i n gt h e i rh i g h e re d u c a t i o n a lt a c t i c so nt h eg l o b a ll e v e l ，t a k i n g n e c e s s a r y m e a s u r e st os t r e n g t h e nt h e i rh i g h e re d u c a t i o n a li n t e r n a t i o n a l i z a t i o na n d s t a r t i n gt h ew i n d a n dc l o u do f r e f o r mi nh i g h e re d u c a t i o ni nt h ew o r l d t h ec u r r e n to f h i g h e re d u c a t i o ng l o b a l i z a t i o nh a s m a n yr e a s o n s ，s u c ha se c o n o m y ， p o l i t i c sa n dc u l t u r e e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na n dt h ep r o g r e s so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y p u s h t h eh i g h e re d u c a t i o nr a d i c a l l y t h ed e v e l o p m e n t o f h i g h e r e d u c a t i o ni t s e l f a l s oa s k s h i g h e re d u c a t i o nt oi n t e n s i f yt h ec o m m t m i c a t i o na n dc o o p e r a t i o na m o n gn a t i o n s b o t h t h e d e v e l o p e dc o u n t r i e s a n dt h ed e v e l o p i n gc a ns a t i s f yt h e m s e l v e ss ot h a t t h e y a l l a p p r o v ei t t h ew a n t o ft h ew o r l dc u l t u r et r a n s m i s s i o na n dt h eg l o b a ld i t t i c u l tp r o b l e m s t r e n g t h e nt h eh i g h e re d u c a t i o n a li n t e r n a l i z a t i o n a tac e r t a i ne x t e n t t h eh i g h e re d u c a t i o ni n t e m a l i z a t i o n g i v e s o u r h i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n ta f a v o r a b l ec i r c u m s t a n c e i ti sg o o df o ru st os p e e do u rr e f o r m a t o r yp a c e ，h e l p f u lt oo u r t e a c h i n gq u a l i t y , g o o dt o e s t a b l i s ho u rs u b j e c ts t r u c t u r em o r er e a s o n a b l y , u s e f u lt o p r o d u c em o r en e e do fo u re d u c a t i o nf r o mf o r e i g ne o u r l t r y b u ta tt h es a m et i m e ，o u r h i g h e re d u c a t i o nf a c e sm a n yc h a l l e n g e s - s t u d e n t s t e a c h i n gs t a i f , a n dm o r a le d u c a t i o n a sab i gs o c i a l i s t i ce d u c a t i o n a lc o u n t r y , i fw ew a n tt os t r e n g t h e no u r s e l v e si nt h e h i g h e r e d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o n t i d e ，w em u s tn o to n l yt a k e t h ei d e ao fh i g h e r e d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o na so n r g u i d e ，b u ta l s o s t i c kt ot h eb a s i c s t r a t e g y o f g l o b a l i z a t i o n e v e r yc o l l e g eo ru n i v e r s i t ys h o u l dw i d e nt h i n k i n g ，l i b e r a t et h o u g h t ，r e f o r m t h eo l ds y s t e mb r a v e l y , a n dw u r kh a r dt or e a l i z et h ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o no ft h ec o u r s e s t r u c t u r ea n dt h et a l e n tt r a i n i n g ，i n t e n s i f yi n t e r n a t i o n a lc o m m u n i c a t i o na n d c o o p e r a t i o n ， d e v e l o pt h el o n g d i s t a n c ee d u c a t i o n ，d ot h em o r a le d u c a t i o nw e l l ，a n dp u s ho u rh i g h e r e d u c a t i o nt ot h ew o r l db e t t e r k e y w o r d s ：e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ；h i g h e re d u c a t i o n ；i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n ；l o c a l i z a t i o n 第一章高等教育国肠：化世界高等教育发展的必然趋势 第一章高等教育国际化一一世界高等教育发展的必然趋势 1 1 高等教育国际化一全球关注的共同话题之一 如今的人们不难发觉，经过几千年漫长而缓慢的发展之后，人类社会突然在2 0 世纪以极其迅猛的速度发展起来。在经历农业经济、工业经济之后一下迈入了知识 经济时代。高新技术的发展，信息时代的到来，加快了世界经济的大开放、大融合 的全球化过程。社会的主要资源已从物质形态让位于知识形态，社会生产从原来的 主要依靠体力劳动转化为主要依靠脑力劳动。全球经济一体化，全球社会信息化使 得传统的教育和教育手段正在经历几千年前所未有的变革，不断呈现出新的发展特 征，教育尤其是高等教育国际化已经成为不争的事实。 1 1 1 高等教育国际化理念 高等教育国际化的理念可以说是由来已久。就以东亚为例，中国的古代文化 包括古代高等教育曾经强有力地影响过朝鲜( 韩国) 、e t 本、越南等周边国家， 东亚国家文化教育的“国际化”实际上便是中国化，以致形成了古代汉字文化圈或 东亚科举文化圈。在中世纪的欧洲，“大学具有普遍性，人们都讲拉丁语，各国 都有相同的组织模式和教学模式，无论是教师还是学生都可以毫无阻碍地从一所 学校转到另一所大学。”可以看出，早期教育的国际交流与合作，无论是方式， 内容还是手段都较为单一，生产力的发展和科学技术进步加强了教育国际化程 度，尤其是世界发展到今天，经济出现了新的形态和趋势，即经济全球化，赋予 了高等教育国际化更深、更广的涵义、内容和使命。现代意义上，“高等教育国 际化是指一国高等教育面向国际发展的趋势和过程，是把国际的、跨文化的、全 球的理念融合到高校的教学、科研、服务等项功能中的过程，主要方式是跨国际 的、跨民族的、跨文化的高等教育的交流、合作和竞争。”从各国高等教育目前 的发展情况看来，高等教育国际化的趋势越来越明显，发展势头也越来越猛烈。 第一章高等教育国际化一世界高等教育发展的必然艏势 1 1 2 高等教育国际化受到国际组织、各国政府及教育界的高度重视 1 9 4 5 年，联合国宪章把教育视为不同文化和种族相互理解和促进的中介力量， 这说明教育的国际化以及教育在世界各国的交往中的重要性得到了世界的认同。 1 9 6 4 年，联合国教科文组织第1 2 届大会正式通过了广泛开展国际教育合作的建议， 将教育的国际化理念付诸于实践。1 9 6 8 年，联合国正式成立了“国际教育局”，负责 国际教育的专门组织的成立，有力地推动了各国之间教育交流、协作、援助活动的 开展。 在教育国际化不断深化的过程中，一些有远见的政府及其领导人也极为重视这 一问题，出台了一系列有关高等教育国际化的政策。1 9 4 8 年美国率先制定了美国 新闻与教育交流法，将国际的文化、教育交流纳入政府对外交流、合作与援助议 程。1 9 6 6 年，美国制定了国际教育法，它成为第一个专门的国际教育交流的法 律，对世界各国的教育交流产生了重大影响。日本早在1 9 7 4 年就把国家高等教育适 应国际化需要作为重要研究议题，提出了国际化时代日本的高等教育对策。1 9 9 5 年，日本文部省在教育白皮书中提出，“为了增进国际理解，确保世界和平与 国际关系的稳定，必须继续有计划地推进教育、文化、体育领域的交流与合作，建 立国际信赖关系，并且进一步对外开放”。美国前总统克林顿一再强调美国大学要 注意培养“有全球意识的人”、“有国际眼光的人”。尤其要提及的是，欧盟近年来采 取了一系列旨在加强高等教育国际化的政策，其中最有影响的高等教育国际交流项 目有四个：一是1 9 8 7 年创办欧洲地区大学生交流项目，旨在促进欧洲各国大学的交 流与合作。简称为e r a s m u s 项目( e u r o p e a nr e g i o n a la c t i o ns c h e m e f o r t h e u n i v e r s i t ys t u d e n t s ) ；二是1 9 9 5 年创办苏格拉底高等教育交流项目，全称为 s c o r a t e sp r o g r a m e s ；三是刨办了欧盟高等教育系统内部课程交流和互相承认学分 项目；四是近年开创了吸引中国高级学者和研究机构与欧洲相关机构开展中欧高等 教育国际合作与交流的项目。与此同时，英国政府花了1 2 年的时间大力促进高等教 育国际化，现已大见成效，其经验：一是大力向海外宣传英国离等教育的开放性； 二是对英国招收海外学生的学校采取优惠倾斜政策；三是调整学科、课程和学制， 大量增加国际性课程，以适应海外学生求学需要，把高等教育作为向全世界出口创 汇的重要产业加以对待。类似这种带有政府行为和政策导向的高等教育国际化不断 加强的倾向也可以在德国、法国、加拿大、泰国、新加坡等世界上的许多国家找到 明显的例子。 2 第一章高等教育国际化世界高等教育发展的必然趋势 1 9 9 8 年1o 月，联合国教科文组织在巴黎召开的世界高等教育大会发表的宣言 中提出了一个重要观点：国际性是高等教育质量的一个内在组成部分。美国卡耐基 教育政策理事会主席克拉克科尔早在1 9 8 0 年就明确提出：“教育国际化是一个所 有学校必然面临的重大挑战，因此要制定相应政策，扩展美国高等教育的国际纬 度。”1 9 9 2 年美国一些著名大学的校长汇集一堂，共同探讨美国高等教育面临的国 际挑战问题，会上明确提出：“国际化已成为美国高等教育所面临的关键性问题， 把美国一批著名大学办成全球性大学是当务之急。”可以说，国外许多高校都在纷 纷采取措施实践这一教育理念。在国内，报道较多的便是英国诺丁汉大学聘请我国 中科院院士杨福家教授为校长 c h a n c e l l o r ) ，校方称他们鸺任了一位能强化国际 特征的校长”，而且该校分别在新加坡办了教学点，在马来西亚建立了校区，校区 的设立已无国界。近几年国内的许多高校也纷纷开展了国际交流与合作。以对外经 济贸易大学为例，很早就与法国、加拿大等国的高等教育机构进行合作，培养精通 外语和经贸知识的专门人才，并提供出国深造的机会。在高等教育史上，这么多国 家相当一致地形成政府、高教机构、大学校长、科研人员共同关注并研讨高等教育 国际化问题和相关政策是罕见的，由此更可看出高等教育国际化已成为全球关注的 共同话题。 1 2 高等教育国际化已经成为世界高等教育发展的一种必然趋势 高等教育国际化有着其深刻的政治、经济和文化背景，是世界高等教育发展的 一种不可逆转的客观趋势。分析高等教育国际化的发展历史尤其是现在的发展状 况，我们不难看出以下几个因素在促成和加速高等教育国际化方面发挥了重要作 用。 1 2 1 经济全球化 经济全球化是高等教育国际化的物质基础。经济全球化是世界经济发展不容置 疑的客观趋势，是当今世界经济发展最显著的特征，已经并正在给世界各国经济社 会发展带来深刻的影响。经济与教育有着特殊的相互依存，相互制约的关系。经济 是社会存在的基础，也是教育赖以生存和发展的基础。经济的增长可以为教育提供 第一章高等教育国际化一世界鬲等敦苜发展阴必然趋势 更好的物质条件，经济结构制约着教育的结构，经济体制改革可以带动教育体制的 相应变革。因此，当经济全球化已成为现实和必然后，势必对教育产生深刻而广泛 的影响。 经济全球化的一个重要特征是人才、资金、知识、技术和信息等资源在世界范 围内的自由流动，以此实现生产要素和资源在世界范围内的最佳配置。随着经济发 展在全球力量的加强，地域之间、国家之间、民族之间的许多屏障将逐步减弱或消 除，由此必然带动教育在世界范围内的相互交流和合作更加频繁、密切，使各国的 教育资源融入全球这一大市场，使一国的教育市场向他国甚至全世界开放。 而且，经济全球化必然带来人才竞争、人才需求和人才标准的全球化。2 0 0 0 年5 月美国制定了人才引进计划，该计划决定在2 0 0 1 2 0 0 3 年度，科技人才的名额由 目前的每年i i 5 万增加到2 0 万，同时撤销外国技术人员到美国必须的签证限制。美 国参众两院最近通过的法案放弃了h 签证持有人6 年的限制，给h 签证持有人转换工 作给予了更宽松的条件。德国总理施罗德2 0 0 0 年3 月1 3 日宣布了从国外招聘信息技 术人才新政策，5 月3 1 日内阁通过向非欧盟国家引进人才发放“绿卡”规定，全球人 才竞争日趋激烈已成为无可争议的事实。同时，有学者专家研究发现，在经济全球 化时代，世晃经济贸易是三分天下，约三分之一的贸易是在跨国公司内部进行的， 约三分之一的贸易是在不同跨国公司之间进行的，其余的贸易仅占三分之一。企业 不仅要在全球范围内组织原材料供应，规划生产力的布局，优化销售网点的配置， 更重要的是必须在全球范围内招募人才并选派到世界各地，人们将更经常地在国与 国之间，行业与行业之间流动，因而人才全球性流动是必然的，并由此引发人才标 准的全球化。从事跨国经营的经理和员工不仅要熟悉国际经济运作的规则，更要了 解当地的政治、经济、文化，这是经济全球化趋势下企业开展跨国经营与合作对人 才素质的结构要求。这就要求高等教育的教育结构和人才培养模式必须与国际接 轨，培养全球化所必需的能够参与国际经济竞争的国际型人才。经济全球化从客观 的市场需求方面拉动了教育的国际化，这是不以个人的意志为转移的。 1 2 2 科学技术进步 世界范围内的科学技术特别是信息技术、通讯技术以惊人的速度迅速发展。以 电脑、电视和通讯卫星为主体的现代信息网络已经把世界联结为一个整体，形成了 全球性的信息一体化趋势，导致了全球性的信息同步，从而打破了国家和地域之间 4 第一章高等教育圜际化一世界向寺毅胃反腱明必躲趋坩 的界限，打破了人们观念、文化上的界限，为世界各国之间的信息交流提供了条件， 也为教育国际化提供了条件。高新科学技术已经成为高校实施其教学、科研和直接 为社会服务三大职能的基础平台和教育手段，成为走出校园、冲出国门、面向世界、 服务人类的重要方式和有效途径。快捷的因特网使各大学成为一个前所未有的全球 学术共同体，大学之问的联系越来越密切。学术交流，课程互通，理念共享成为十 分自然容易的事情。尤其是计算机网络技术使高等教育发生了许多革命性变化，高 等教育能够面向全世界开展教育活动，触角可以延伸至世界的每个角落，并最终实 现由传统的学校教育向现代网络教育转变。 世界各国高等教育的这种离度渗透、高度融合的进程和趋势主要是由经济全球 化引起的，并受制于经济和科技的发展水平。伴随着经济全球化趋势的加强和科学 技术的不断进步，全世界高等教育国际化的步伐趋势必将更加快速、有力。 1 2 3 高等教育自身利益的推动 高等教育自身为了更好地生存和发展，必然要不断寻找新的生存和发展空间。 众所周知，高等教育是培养高层次人才的高级教育活动。它所传授的文化科学知识 应该代表时代的最高水平，因此大学从一开始建立就特别关注文化、教育、科学的 最新动态及其最高成就，这就促使大学互相借鉴和互相学习，以实现自身的更好发 展。比如上一个世纪，美国的一批研究学者到德国学习研究，后来对美国的大学产 生了深远的影响。这种持续增长的大学交流与合作不仅是相当好的教育观念，而且 成为了办好大学的一个重要指标。可以认为高等教育自身的这种学术性质决定了凡 是真正意义上的高等学校都具有国际性的性质。 在国际上，普遍将教育视为一种产业，教育市场的竞争是非常激烈的，许多发 达国家纷纷寻找国际市场，扩大国际生源，这是教育机构主观上维持生存的本能所 致。尤其是西方发达国家，名校林立，生源竞争激烈，加之生源有限，政府拨款下 降等问题，迫切需要抢占国外市场，海外扩张的欲望特别强烈。如美国国会曾在1 9 4 6 年通过了富布赖特法案，有学者把它喻为智力上的“马歇尔计划”，1 9 9 6 年美国 国会通过的国际教育法，“该法案进一步反映了美国联邦政府对于高等教育在全 球扩张的强烈兴趣”。另外，发达国家凭借其在教育方面的明显的优势，再加之整 个国民经济和社会文明的优势，在发展中国家很容易打开市场，所以率先推动了高 等教育的国际化。 5 第一章高等教育国际化一融界高等教育发展的必然趋势 发展中国家为了提高本国教育水平和缩小与发达国家的差距，普遍进行着高等 教育的改革，非常需要发达国家先进的教育理念、管理模式、教学经验为本国的教 育改革提供借鉴，注入活力，因而也需要加强教育的国际交流与合作。泰国政府于 1 9 7 1 年派出一个教育代表团赴美国考察大学的开放政策与经验，回国后即利用亚洲 博览会场所，办起一所兰甘亨开放大学，当年就招收大学生2 3 0 0 0 多名。政府规定： 兰甘亨大学可以无限制招生，考生只要具备高中毕业，免试入学，因此该校发展极 为迅速，为泰国高等教育及其社会经济的发展做出了不小的贡献。 i 2 4 世界文化传播的需要 在大多数情况下，发展总是在需求中产生的，文化在全球的传播，也推动了高 等教育国际化趋势的发展。文化既是人类生产和社会生活的产物，又是人类生存和 发展不可或缺的必要条件，而文化又是依靠教育来传递、保存和发展的。文化在世 界范围的传播是离不开高等教育的。高等教育不同于基础教育，它对于人类文化的 选择与整理是直接的，高等教育不仅要传递自己民族的先进文化，还要吸取、融合 外来的先进文化。学习财富蕴藏其中认为“高等教育机构拥有利用国际化来 填补知识空白和丰富各国人民之间和各种文化之间对话的很大优势。”江泽民同志 提出：大学应该是世界各国优秀文化与世界文明成果交流借鉴的桥梁。中国1 8 6 2 年设置的京师同文馆，1 8 6 7 年设置的天文算术馆就是教授西方自然科学知识，而在 西方国家传播中国文化也是通过高等教育进行的。法国为了传播中国文化，除了很 多的研究汉学的机构外，在许多大学比如1 9 世纪就开设中文课的东方语院、卢浮宫 学校、波尔多大学、里昂大学，以及2 0 世纪的巴黎七大、八大、十大、巴黎高师、 马赛大学等相继设立了中文系。知识经济、经济一体化时代尤其是多元文化的交融 以及信息技术的快速发展等等极大地促进了国际学术界的交流，使高等教育国际化 趋势日益明显。高等教育国际化程度的提高有助于缩小国家之间、地区之间在教育、 科技方面的差距，促进民族和民族之间的相互了解，也成为保证高等教育质量不可 缺少的条件。 1 2 5 人才、经济等方面的多重收益 发达国家在国际文化交流中处于优势，占主导地位，借助高等教育国际化就可 以增强其对发展中国家的文化渗透。同时在教育的国际交流中既能够以廉价方式吸 6 第一章高等教育国际化一世界高等教育发展的必然趋势 引大批的发展中国家的一流人才，又可以赚取巨额的直接的经济收益。 以世界上接收留学生最多的美国为例，美国教育产业的总收入一年高达2 0 0 亿 美元，占美国经济所有产业的第3 位，其中仅留学生每年的花费就为7 0 亿美元。在 丰厚的经济收益面前，各发达国家都纷纷采取措施加强高等教育的国际化，尤其是 出台了各种优惠政策吸引别国的留学生。英国1 9 8 0 年在全英高校实行全费政策，对 海外留学生实行加倍学费的办法，这一举措的目的是增加高等教育投入经费，但却 适得其反，使留学英国的外国留学生1 9 8 3 年锐减至4 2 6 6 7 人，损失了一大笔外汇收 入。而与此同时，加拿大、澳大利亚和美国一些发达国家的留学人数却成倍增长。 为了弄清这一问题，英国投入相当人力、物力，研究后提出了以高等教育国际化政 策来对待留学生问题，提出了学习美国，开拓海外留学生市场的观点。英国围绕留 学生市场所作的多年努力，不仅使英国留学生数回升至1 9 9 1 年的8 8 1 4 1 人( 目前已 突破1 6 万人) ，而且这些年留学生的学费收入及留学生在英国的开销向英国贡献了 1 0 亿英镑，给英国的高等学校和经济发展注入了活力。澳大利亚于1 9 9 7 年1 1 月1 2 日公布的为了生活的学习：高等教育财政和政策之检查报告( 讨论稿) ，明确 指出要把招收留学生作为“产业”对待。早在几年前，澳大利亚就尝到了这方面的 甜头。1 9 9 4 年它在这方面的收入总额为2 l 亿澳元。其中，1 9 9 6 年共招收了5 3 万名 留学生，留学生占澳大利亚学生总数的比例高达7 4 ，这一人数在1 9 8 7 年仅为1 7 万名。现在教育已成为澳大利亚的第五大服务性外汇收 、来源。以下是留学生在个 别国家的人均学费和生活费用水平( 表1 一1 ) 表1 1 留学生在个别国家的人均学费和生活费用 资料来源：d a v i s ，1 9 9 8 7 第一章高等教育国怀化世界向寺敬再及展删必乳妇爿 美国是一个移民国家，历史上就特别重视从全球广揽人才，第二次世界大战过 程中也时刻不忘用军事、外交等重要手段，费尽心力地为美国从全球广揽了近1 0 万各种类型的高级人才，为美国战后的发展做出了相当大的贡献。据美国自己的专 家测算，此举为美国节约了近1 2 0 亿美元的高等教育费用。 对于发展中国家和教育不发达国家来说，教育国际化可以提高本国教育的发展 水平，获得一些较为先进的技术和经验，并且有利于拓展本国社会成员的文化视野， 提高社会的开放程度，增进社会进步，加速本国社会的现代化进程，因此这些国家 也是非常赞同高等教育国际化的。 i 。2 6 人类面艋需要共l 司解决的重大课题 伴随着经济全球化的来临，我们看到了教育越来越处于影响经济的关键地位， 经济全球化也对教育提出了尖锐的挑战和提供了新的发展机遇。因而我们很容易单 纯从经济和技术的角度看待问题。但放眼世界，人类面临着贫富分化加剧、局部战 争不断、自然环境恶化、人口极度膨胀、自然资源枯竭等全球性问题。这些问题没 有国家界限，单靠某个机构或某个国家的力量是难以解决的，需要世界各国的共同 参与与合作。教育不仅是各国在经济全球化竞争中获胜的工具，而且要对未来世界 的健康发展担负起历史责任。正如眦s c o 报告学习一财富蕴藏其中中所认为的： “教育在建设一种更加团结一致的世界方面负有特殊的责任，而对于未来的种种挑 战，教育看来是使人类朝着和平、自由和社会正义迈进的一张必不可少的王牌”。 高等教育领域正是高层次人才高度集中的地方，可以集中起更多的智慧和力量，加 强高等教育领域的相互合作与交流，相互交换信息和技术，可以共同探讨、解决人 类面临的共同难题，为人类走向更美好的未来做出贡献。现实使人类越来越认识到 矗 弟一草向寺毅再剖峤忆世开向守张同厘腱日y 幽船艏， 在现代社会中只有利用人类的集体智慧，调动整个世界的资源和力量才能使人类走 出目前的困境。日本政府为了提高本国高等教育质量和解决人类社会面临的共同课 题，积极参与国际机构组织的多国科技开发和研究合作活动。近年来，日本首先与 美国签订了“日美科技合作项目计划”，就核聚变、太阳能转换、高核物理、宇宙空 间等领域进行合作研究和开发。由此可见，正是人类面临的这些共同的难题在一定 程度上推动高等教育协作进入国际化的新时期。 正是在上述几个因素的共同推动之下，高等教育国际化趋势不断加强，高等教 育在世界范围的交流与合作也取得了令人欣喜的成就，为人类社会的文明进步做出 了重大的贡献。作为世界上最大的发展中国家，我们应该清醒地认识到高等教育发 展的国际化趋势，认真研究分析高等教育国际化给我国高等教育事业发展带来的变 化和影晌，站在科教兴国的战略高度，更新观念，拓展思路，未雨绸缪，为将我国 高等教育更好地推向国际舞台做好充分的准备。 9 第二章高等教育国际化对我国高等教育发展的影响 第二章高等教育国际化对我国高等教育发展的影响 2 1 高等教育国际化对我国高等教育发展的积极影响 高等教育国际化是世界教育发展的必然趋势，为全世界各国高等教育的发展 提供了更为广阔的舞台，注入了新的活力，也为我国高等教育事业的发展提供了难 得的历史机遇。 2 1 1 高等教育国际化将激励我国高等教育加大改革力度 ( - - ) 高等教育国际化将给我国高等教育事业带来观念上的变革 教育国际化是我国高等教育观念的转变与提升的催化剂，它不仅会影响到中国 教育的外部形态和运作机制，更主要的是空前深刻地改变教育的既定观念，有力地 突破中国高等教育的定势思维，带给中国教育一场深刻的思想变革。在传统理念里， 我们一直将教育看作事业单位，缺乏充足的国际意识，缺乏世界范围的合作与竞争 观念，仅仅满足于国内改革与发展的成就，长此以往必然导致与国际教育发展的脱 钩。转变落后的教育思想和观念，已经成为当前教育界的热点问题。高等教育国际 化带来了世界先进的教育理念、教育思想，必然冲击我国传统的教育思想阵地，促 使人们抛弃保守的旧的思想、观念，打破传统发展道路上的“禁区”。因此高等教 育国际化给我们提供了一个全新的发展环境，促使我国高等教育更加开放，促使我 们站在世界看中国，站在中国看世界。 ( 二) 高等教育国际化可以激励我国高等教育加大改革力度 观念的突破有利于教育在理念上和实践上大胆行动，不断进行探索和创新j 有 助于教育界人士站在国际竞争的大框架下，着眼于整个世界科学技术发展的趋势， 冷静思考和重新科学定位我国高等教育在整个国家经济和社会发展中的地位和作 用；从国家产业、经济结构的提升、有国际竞争力的复合型人才的培养的角度来认 真构思办学理念。这种冷静思考和科学定位以及对教育价值的重新认识对于我国高 等教育的发展大有裨益。在国际化的驱使下，把我国高等教育置身于一种波澜壮阔 的大背景下，可以调动起我国教育战线上的广大工作者的工作热情和竞争潜能，为 1 0 弟一草向寺毅胃幽i # , g l 屯刈饯凹向奇戥同反腕h 、j 肜w 阳 我国高等教育的发展出谋划策，使我国高等教育的改革更富有成效。 随着经济全球化进程的推进，高等教育国际化进程将更加迅速。我国的高等教 育应把实施全方位的国际化教育作为新世纪高校的核心使命之一，要把我国高等教 育置身于经济全球化的大背景下，去改革和发展，也就是说我国高等教育要进入世 界经济社会发展的大循环中去，要面向世界，面向国际大市场，增加经济全球化大 背景下的知识，根据中国的实际国情，为中国高校的发展制定富有远见的策略，实 现我国高等教育在国际上的新发展。 2 1 2 国际优质教育资源的流入有利于我国教育教学水乎的提高 教育资源可由多个层面构成，首先是人力资源，包括教师、学生和管理人员； 其次是组织层面的资源，包括教育结构、课程结构、教育教学活动的组织方式等； 第三是物质层面的资源，包括资金、教材、教学和科研设备等；第四是理念层面的 资源，它是教育资源中最深层的部分，包括教育思想、教育观念、人才观等。伴随 着经济全球化和教育国际化的趋势，教育资源在国内以及其他国家之间的流动更加 广泛和频繁，更加自由，现在出现的主要趋势是国外优秀的教育资源将不断流入我 国。 教育经费严重短缺，是当前困扰我国教育发展的主要因素。据预测，未来1 0 年我国高等教育和高中因规模发展需要增加建设性投入累计4 5 0 0 多亿元，投资缺口 4 0 0 0 多亿元，仅依靠国家的财政性收入远远不能解决问题。人世以后我国的教育市 场要逐步向世界各国开放，外资投资中国教育的比例必将越来越高。国外资金的流 入对于我国高等教育经费投入比例严重不足、一些省市地方财政拨款比例下降的现 实状况无疑会产生较为明显的缓解作用。贫困地区也可以因此受益许多。从国外资 金流入的区域来看，主要是流入我国东部地区，这可以使中央政府从这些地区转移 出更多的经费投入到偏远不发达地区，同时一些针对我国贫困地区教育发展的国外 资金也将对缓解这些地区的教育财政压力、促进其教育发展起到良好的作用。 人世后我国高等教育机构与国外教育机构的联系将更加广泛，频繁，方式更为 便捷多样，西方大学有着现代化、科学化的教育模式、教学方法以及先进的管理技 术等。同时西方国家的大学产业化经营已久，积累了丰富的管理经验和现代教学技 术等。伴随着东西方教育的国际交流与合作，这些先进的东西可以被我国教育机构 所借鉴和采用，我们可以取长补短，洋为中用，融合东西方教育诸方面的精华应用 弟二草向寺毅再剖怀化刈寸戈幽同苛狱日厘胜h 舻一。阿 到我国的教育管理和教学实践中去。 随着以上载体的不断涌入，西方教学思想、教学观念将进步影响我国学校。 中外教育交流早已有之，这种交流首先从理念层面的，包括教育的价值观、人才观 等。理念层面的教育资源与其载体相适应，会产生根本性和实质性的影响。可以预 想，我国在加入w t o 后伴随着人力层面、组织层面和物质层面的教育资源的不断流 入带来的是更为深入的教育思想和观念，这些国际的优质教育资源被我国教育界合 理吸收和运用必将大大提高我国教育教学水平的提高。 2 。1 3 促使我国专业课程设置更加合理化 高等教育的结构要与经济结构相适应，具体而言就是高等教育的类别、专业设 置与社会的经济结构、产业结构、组织结构的要求相适应，而且随着社会经济的发 展适时调整，使之动态适应。社会经济结构直接或间接地制约着教育结构的内部发 展变化趋势，制约着教育结构内部调整改革的方向。在当前的国际背景下，高等教 育作为支撑国家经济和社会发展的“智力库”和“人才库”，必须确立国际意识， 真正地面向世界。高校要及时掌握全球科学技术发展所带动的产业兴起和变化的趋 势及其人才需求的变动情况，及时调整学科和专业设置，加强学科和专业建设。而 实际上，我国高等教育由于长期处于专业过窄，学校科类单一的状况，各级各类教 育工作者的思维和眼界都受到一定的影响，这与当代科学技术、经济社会发展的趋 势是不相一致的。我国高等教育培养模式中单科性、行业性的限制较多，学科单一， 专业面窄，很多课程把知识分割的又细又窄，高等学校与学科、专业乃至于课程设 置均处于相对封闭，自身闭塞的状态，过分强调各自的系统性与完整性，过分重视 培养本专业的“专家”，与世界经济发展对人才的需求类型大相径庭。据中国教育 年鉴( 1 9 9 7 ) 统计我国1 9 9 5 1 9 9 6 年授予有关学科博士与美国7 0 年代到8 0 年代1 0 年间授予相关学科博士对比( 表2 1 ；表2 2 ) ： 表2 1 1 9 9 5 1 9 9 6 年中国博士授予人数单位：人 学科哲学经济学法学教育学文学历史学 博士 8 02 2 71 4 34 31 3 41 1 7 学科理学工学农学医学军事总计 博士 1 5 1 52 1 7 32 3 l9 1 35 5 7 6 弟二草向寺毅胃幽环化刈戳剖向哥双h 厘展口y 髟。l q 表2 2 美国各学科博士授予人数单位：人 学科物理工程生命科学社会科学人文科学 19 7 2 焦5 0 0 03 5 0 05 0 0 05 6 0 04 7 0 0 1 9 8 2 年4 2 0 02 6 0 04 1 0 06 0 0 03 5 0 0 从对比中可以看出，我国1 9 9 5 1 9 9 6 学年授予工学博士人数接近美国1 9 8 2 年所 授工程博士人数，而我国的工业和整个经济比美国8 0 年代初的水平相差很远，工业 技术人才超量培养，而人文社科方面的高层次人才偏少。 与比较完善的经济结构相适应，发达国家在教育上建立了比较完善的教育结 构，教学计划，课程结构以及出版了与此有关的教材。现在我国一些著名大学的学 科开始借鉴发达国家大学的培养方案，有些则完全采用它们的教材，说明这种影响 更容易更广泛。伴随着高等教育领域内交流与合作的不断增强，我们对世界经济发 展的动态及人才需求状况能有更及时、深刻的了解，这将为我国专业课程设置趋向 更合理化的调整提供重要的参考资料。 2 1 4 可以引发外国对我国教育的更多需求 在教育国际化的进程中，尤其是中国加入w t o 后，中国与世界各国的联系将更 为密切，在全球经济发展中的地位也将越来越重要，中国需要了解世界，世界同样 需要了解中国。作为一个拥有1 3 亿人1 ：3 和经济快速增长的大国，中国孕育着巨大的 消费市场，因而许多国家纷纷将目光投向中国。尤其是西方发达国家的跨国企业， 他们要进人中国，需要大批既熟悉中国市场运作，又深入了解中国政治经济文化习 俗的人，必然会选派人员到中国学习深造，这将给我们带来新的教育市场，尤其是 汉语和双语人才培训和外方人员子女市场。比如中国人世，中国与欧洲国家的文化、 政治、经贸交流转而成为新热点。欧盟为适应新形势，于1 9 9 9 年启动了中国一欧盟 青年经理培训项目，选送大量专业人才到中国进修。各种专业人才短期培训市场和 外方人员子女教育市场等会在未来几年中迅速扩展。 中国文化的古老、神秘、博大精深一直为世界各国人民所称道和向往，中国的 传统学科和一些优势学科也有很大的吸引力。伴随着教育国际化，越来越多的他国 的人民想了解中国，必将有更多的外国人来中国学习和研究中国文化。据法国国民 教育部统计：法国现在已有1 3 2 所中等学校教授中文，比3 年前增加了2 0 ，学习中 弟二草同寺裂荐幽怀化盯甄【垄i 向寺飘再反腰削影”旧 文的法国学生人数在5 年内也增长了1 倍。此外，几乎法国所有的名牌高校如今都开 设了中文课程。1 9 9 7 年美国教育部规定，中文为高中毕业会考外语之一，把中文成 绩记入考取大学的总成绩。目前美国有3 0 0 多所大学开设中文课程，每年度选修中 文的学生近万人，已超过日文成为亚洲第一语种。2 0 0 0 年冬运会主办地盐湖城所在 的犹他州政府率先在美国以立法的形式确定该州所有的公立中学必须以必修课的 形式开设中文课。在韩国，教育界也出现“中国热”。2 0 0 2 年1 2 月1 8 日在汉城市中心 的乐天大饭店举行的第二次中国留学说明会表明“中国热”正在韩国教育界蓬勃兴 起。韩中教育开发院院长郑基东告诉记者，这次说明会先在釜山举行，有6 0 0 多人 参加，“学习汉语，留学中国”正在成为韩国的一股潮流。据韩国方面统计，目前 在韩国各类学校学习中文的在校生有1 3 万名。许多企业也办起了“汉语班”，以培 养精通中国业务的人才。由民间创办的各种“中国语学院”更是门庭若市。在韩国 中央政府机构，目前有4 0 0 多名公务员正在学习汉语。韩国行政自治部教育培训科 的事务官朴焕奇说，随着韩中两国交流的日益密切，公务员学习汉语的人数还将不 断增加。 2 2 高等教育国际化对我国高等教育的消极影响 我们必须清醒地认识到，高等教育国际化并不是十全十美的，它是一把“双刃 剑”，在促进全面的国际交流与合作、传播新技术、加快经济增长、提高人民综合 素质的同时也会对一个国家的主权和当地