（教育经济与管理专业论文）地方本科院校定位问题研究.pdf

中文摘要 随着高等教育管理体制改革的不断深入，地方本科院校已经成为我国高等 教育的重要组成部分，明确地方本科院校科学合理的定位，不仅直接关系到地 方本科院校自身的健康发展，而且直接关系到我国小康社会的建设，关系到高 等教育大众化程度的进一步提高和高等教育与地方经济的协调发展。 本文共由五章组成。 第一章为绪论。阐述了问题提出的缘由，对已有的有关地方高校的研究和 高等学校定位研究的文献进行了综述，且论述了本研究的意义、研究方法和思 路。 第二章对地方本科院校定位分析中的相关概念进行了定义，从地方本科院 校在高等教育分类中的位置出发，探讨地方本科院校的发展机遇。 第三章讨论地方本科院校办学目标定位。分析了当前地方本科院校办学目 标定位存在的问题，结合地方本科院校办学特点，提出了地方本科院校办学目 标定位的基本原则。 第四章讨论地方本科院校人才培养目标定位。通过研究人才的类型层次和 不同层次人才的分类培养，提出地方本科院校人才培养目标合理定位的要求。 第五章讨论地方本科院校社会责任定位。从大学的社会责任和地方本科院 校服务地方的特点出发，研究地方本科院校社会责任定位的内容和原则。 关键词：地方本科院校；定位；分类；办学目标；人才培养目标；社会责任 a bs t r a c t w i t ht h er e f o r m sc o n s t a n td e e p e n i n gi nt h ee d u c a t i o n a lm a n a g e m e n ts y s t e mo f o u rc o u n t r y , t h el o c a lu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e sh a v ea l r e a d yb e c o m et h ei m p o r t a n t c o m p o n e n t so fh i g h e re d u c m i o n m a k i n gt h eo r i e n t a t i o no fr u n n i n gas c h o o li nt h e l o c a lu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e ss c i e n t i f i c a l l ya n dr a t i o n a l l yn o tm e r e l yc o n c e r l ：l sd i r e c t l y i t ss o u n dd e v e l o p m e n t ，a n dd i r e c t l yr e l a t e st oo u rc o u n t r y sc o n s t r u c t i o no fw e h - o f f s o c i e t y i ta l s or e l a t e st ot h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fh i g he d u c a t i o n sp o p u l a rl e v e l a n dt h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to f t h er e g i o n a le c o n o m y t h et e x ti sm a d eu po ff i v ec h a p t e r s c h a p t e r1 i st h ei n t r o d u c t i o n i te x p l a i n st h ec a u s et h a tp u tf o r w a r d st h e q u e s t i o n s ，s u m su pt h ed o c u m e n t sa b o u tt h el o c a lu n i v e r s i t y sr e s e a r c ha n d o r i e n t a t e d r e s e a r c ho f h i g h e re d u c a t i o n , a n de x p o u n d st h es i g n i f i c a n c e sa n dm e t h o d so f r e s e a r c h a sw e l la st h et r a i no f t h o u g h t c h a p t e r2d e f i n e st h e r e l e v a n tc o n c e p to fa n a l y s i so fl o c a lu n d e r g r a d u a t e c o h e g e sp o s i t i o n i n g ，e x p l o r e so p p o r t u n i t i e s f o rt h e d e v e l o p m e n t o fl o c a l u n d e r g r a d u a t ec o l l e g e s c h a p t e r3d i s c u s s e st h es p o n s o r i n gg o a lo fl o c a lu n d e r g r a d u a t ec o h e g e s i t a n a l y z e st h ec u r r e n tp r o b l e mo ft h el o c a lu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e s t a r g e to r i e n t a t i o n , a n dp u t sf o r w a r dt h eb a s i cp r i n c i p l e so fl o c a lu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e s t a r g e t o r i e n t a t i o nb yc o m b i n e st h ef e a t u r e so ft h el o c a lu n d e r g r a d u a t ec o u e g e s c h a p t e r4d i s c u s s e st h eg o a lo ft r a i n i n g l o c a lu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e s t h r o u g h t h es t u d yo ft h eh u m a nr e s o u r c e sp r o f e s s i o n a l sa td i f f e r e n tl e v e l so fc l a s s i f i c a t i o n l e v e l sa n dt y p e so ft r a i n i n g ，i tp u t sf o r w a r dt h er e q u e s tf o rl o c a lu n d e r g r a d u a t e c o l l e g e s p e r s o n n e lt r a i n i n gm a d er e a s o n a b l ep o s i t i o n i n gg o a l s c h a p t e r5d i s c u s s e st h es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yp o s i t i o n i n go fl o c a lu n d e r g r a d u a t e c o l l e g e s i ti s t h es o c i a lr e s p o n s i b i l i t yo fu n i v e r s i t i e sa n dl o c a lc o l l e g e sa n dt h e c h a r a c t e r i s t i c so fl o c a ls e r v i c e s l o c a lc o l l e g e ss t u d yt h ec o n t e n t sa n dp r i n c i p l e so f s o c i a lr e s p o n s i b i l i t yp o s i t i o n i n g k e y w o r d s ：l o c a lu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e s ；o r i e n t a t i o n ；c l a s s i f i c a t i o n ；g o a l so fr u n n i n g s c h o o l ；g o a l so f t r a i n i n g ；s o c i a lr e s p o n s i b i l i t y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和 取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘堂或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：哥孑燕 签字日期：如刁年月，罗日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 墨盗盘至 有关保留、使用学位论文的 规定。特授权苤鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅 和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：音鼍燕 导师签名： 签字日期：7 1 年月侈日 p 扯傲 签字日期：年月 日 矿7 7 第一章绪论 1 1 问题的提出 第一章绪论 我国扩大高校招生以来，随着毛入学率逐渐升高，高等教育沿着“大众化 的方向延伸发展，不断“向下兼容”；与此同时，随着在校大学生人数的增加， 高等院校纷纷力争“向上升格、升级。高校的发展取向游离于高等教育发展 的基本走向之外，显现了高校目标定位偏缺的普遍性。与研究型大学及职业教 育院校相比较，地方本科院校的构成和状况更加复杂，也更需要加强其合理、 明确定位的研究和实践。 1 1 1 高等教育的大众化的时代特征 随着我国市场经济和科学技术的发展，工业、农业和第三产业对新兴科技 的应用和现代管理的要求不断提高，而新科技在社会生产和日常生活中的广泛 应用，不仅需要大批高级专门人才，还需要更多技能型、应用型人才和高素质 的劳动者，继而对社会公众的科学素质和教育水平提出了更高的要求。与经济 技术发展的要求相比较，一方面我国职工队伍中高级专业技术人员和高级技术 工人所占的比例还很少，高级实用型人才的缺口很大、培养任务更重；另一方 面，传统的高等教育体系，无论是高校定位、培养方向或是专业设置、教学内 容等，都远不能适应和满足经济技术发展对人才的多样化、多层次需要。在这 种人才培养与人才需求不对称的状况下，高等教育在传统框架内的简单规模扩 张，并不能从根本上解决这些问题，反而可能加剧人才供需的错位，降低高校 的办学效率和社会效益、影响高等教育的可持续性发展。 面对更加多样化的人才需求和更广泛的教育要求，高等教育大众化已经成 为当代高等教育新的发展方向。和传统的精英教育相比较，大众化高等教育的 受众更加广泛，教育内容更注重实践性和应用性，培养目标和教学方式更贴近 生产、生活实际。高等教育大众化是对传统教育的延伸和发展，使高等教育的 层次结构更加丰富。层次清晰、结构均衡的高等教育新体系，要求各种类型、 不同层次的高校在科研开发、人才培养上彼此分工、相互配套，为经济技术发 第一章绪论 展培养多层次的创新人才、专门人才和高素质的劳动者，最优化发挥高等教育 的整体社会功能，在为社会提供多样化人力资源和教育服务的同时，实现高等 教育自身的改革和发展。 1 1 2 高考扩招后高等学校分类定位的紧迫性 首先，根据人才需求确立培养目标定位，有助于减轻扩招以来高校毕业生 就业压力。上世纪末高等学校扩招以来，我国高等教育的毛入学率上升很快， 2 0 0 2 年已达到1 5 ，标志着我国开始进入高等教育大众化的初期阶段。2 0 0 3 年我国高等教育的毛入学率为1 7 ，已接近世界平均水平，2 0 0 5 年达到2 1 ， 超过了世界平均水平，但距离中等收入国家平均水平的2 5 仍有差距，与高收 入国家5 9 的平均水平差距更大，因此在未来若干年，我们高等教育的毛入学 率仍将继续上升，但增速会适度放慢。随着毛入学率的上升，我国在校大学生 人数大幅度增加，从1 9 9 8 年的6 4 3 万人，增长到2 0 0 3 年的1 9 0 0 万人，5 年的 时间增长了近两倍，中国已经成为世界上大学生人数最多的国家。高等院校招 生人数不断增多，在满足高等教育需求的同时，也增加了高校毕业生的就业压 力，如果高校培养目标定位不当、专业设置与市场的人才需求脱节，将会进一 步加剧毕业生的就业困难，造成大学毕业生的结构性失业。 其次，高等学校的办学体制和形式日趋多样化，学校的布局和发展需要更 均衡的宏观定位。过去，我国的高等学校有三种主要类型：包含文理两科的综 合性大学；以多学科工科大学为主的多科性大学；单科性的独立学院和应用性 专科学校。在当时入学率很低的条件下，高校的人才输出具有“卖方市场的 性质，用人的选择和学校的定位问题都不突出、也不明显。近些年来，随着我 国高等教育的改革和发展，一方面，在高校扩招的过程中，高校的办学形式也 更加多样化，在以往综合大学、多科性大学、独立学院的基础上，逐渐形成了 包括高职高专学校与高等自学考试、各种形式的成人高校、新型的远程网络学 院以及民办高校等不同体制的学校共存的新局面；另一方面，在高校毕业生不 断增多的情况下，高等教育的人才输出逐渐转为“买方市场”的性质。面对市 场的人才选择，为了培养社会所需要的各方面、各层次的人才，首先要均衡不 同高校的目标定位，在人才培养与人才的需求相衔接、相匹配的基础上，提高 第章绪论 毕业生的就业率和高校办学的社会效益。 第三，在高等教育投入增长较快的情况下，理顺办学层次、明确学校定位， 将有助于提高高等教育的投入产出率。从1 9 9 7 年到2 0 0 2 年的5 年时间里，我 国的教育经费由2 5 3 2 亿元增长到4 6 3 8 亿元，增长了8 3 。在教育总经费的财 政性拨款中，高等教育经费已经占到近四分之一，比过去增加了5 6 个百分点。 高校扩招以后，高校所使用的非财政性资金的增长更快、所占的比例更大，几 年间，从6 6 9 亿元到1 5 8 1 亿元，增长了1 3 6 ，已占到总经费的3 5 。只有在 合理定位高校发展方向的基础上，理顺不同层次高校的布局，才能更好的规范 高教投入的方向，发挥新增高等教育投入的调节作用，提高高等学校的办学效 率和高等教育的投入产出率。 如果仅从学校数量和学生人数上看，高校扩招适应了不断增长的高等教育 要求，也促进了高校的建设和发展。但是还应该看到，由于高校扩招是在传统 高校体系及其目标定位的背景下进行的，一方面，各地新办和升格的地方普通 高校，自然的延续了传统的办学思想，不仅纷纷把“学科齐全”的、“综合的 “一流大学 作为办学目标，而且许多条件稍好高等职业院校，也以“升本 为方向、把建设科系齐全的学术性院校为发展目标；另一方面，很多研究型重 点高校为了扩大办学规模，又在不遗余力的发展应用型专业和职业教育，形成 了地方普通高校和重点高校之间相互渗透、相向延伸发展态势，使各类高校都 趋于建成集研究型、综合性和应用性、职业性教育于一身的雷同模式和趋同方 向。高等院校扩招过程中出现的趋同发展，混淆了不同高校培养目标的定位， 模糊了高等教育的多层次结构，阻碍了学校个性优势的发展和不同类型高校的 优势互补。由于趋同发展的高校之间，仅剩下了办学规模和教学水平等方面的 简单分界，使高等教育资源趋于单一，背离了大众化教育的多样化要求和社会 对于人才的多样化需求。党的十六大明确提出，中国要实现小康社会，不但需 要很多高级科研人才，还需要更多的应用性专门人才和数以亿计的技能型高素 质劳动者，社会发展对不同层次人才的结构性需求，必然要求相应的人才培养 机制，要求高等教育结构及其高校定位与之相适应。在高等教育快速发展的形 势下，高校趋同定位突出了理顺各类高校定位问题的重要性，也使高等学校分 类定位的研究尤显紧迫。 第一章绪论 1 1 3 地方本科院校合理定位在高等学校定位中的特殊性 高等教育大众化需要有完整的高等院校体系作为实施载体，一般认为这一 体系应包括高、中、低三个层面。在高端，精英教育仍将在一定范围内存在并 进一步发展，这个范围是指以重点高校为主体的学术性研究型大学。这些学校 数量不多、历史悠久、基础雄厚，虽然他们也需要根据时代的要求进行改革和 发展，但是作为传统的精英教育在新阶段的延续，仍然承担着培养高素质科研 人才和基础性科学研究的使命，是推动科学技术不断发展的重要力量之一；以 各类高职高专院校为代表的实用型高等学校，是高等教育大众化的基础。这些 学校不仅数量众多、而且一般校史较短，作为高等教育大众化的直接产物和重 要标志，主要面向职业岗位，为生产或服务一线培养素质高、技能强的实用型 人才；在以上两类高校之间，还有相当数量的高等院校，主要是按属地划分的 各类地方本科院校，这类学校多是经合并、重组和扩充而发展成为有较多学科 的地方本科高校。对于这一类高校，无论是学校所在的地方或学校本身，在主 观上一般都没有沿着“高职高专一方向发展的设计，而是将学校的发展，主观 的瞄准在学科齐全的学术性研究型大学的方向上，但是在客观上，这些学校并 不具备重点院校那样开展学术性研究的现实基础和历史积累。地方本科高校的 发展在主观上和客观上“高不成、低不就”的特殊性，使得人们对这些学校的 目标定位在认识上往往十分矛盾、在设计上模糊不清、在实际操作上则又摇摆 不定。我国地方本科高校数量不少、总体规模不小，是十分重要的高等教育资 源，如何根据市场的人才需求、根据高等教育大众化、多样化发展的结构要求， 研究和实践这类高校的合理定位，充分发挥地方本科高校在高等教育发展和多 层次人才培养中的作用，是当前高校规划和管理所面临的一个重要课题。 1 2 研究的意义和目的 1 2 1 满足高等教育大众化和行业技术进步的社会需求 在高等教育大众化比较成熟和普及了高等教育的发达国家中，高等学校的 办学模式和类型都具有多样化的特点，在不同培养目标的各类高等院校之间， 具有“金字塔”型的层次结构。在高等教育的“金字塔”结构中，研究型综合 第一章绪论 大学处于“塔尖 的地位，这类学校往往以科研为主，数量不多，质量很高； 培养各种应用型人才的高等职业院校则是“塔基，无论是学校的数量或在校 学生的人数都占有很大比重。在我国，各重点高校一般都有较悠久的办学历史 和较雄厚的研究、教学实力。而高等职业教育则发展较晚，各行业实用型人才 的培养规模还很单薄，培养模式和教学特色也不够成熟，输出的人才在与社会 实际需要上也存在着较大差距。高等职业教育的发展，离不开高等教育自身在 师资、技术、装备等方面的广泛支持，但研究型综合大学的性质、任务和规模， 决定了其很难完全满足职业教育发展的诸多要求。地方本科高校介于研究型大 学和高职、高专的中间层，具有“承上启下”重要作用。无论是下行推广、转 化新的科技成果、促进社会技术进步和支持高、中等职业教育发展；或是在上 行传递各行业技术发展要求、支援生产、服务业自主创新和推动职业教育改革 等方面，都具有不可替代的优势，是构建各类中、高等职业教育发展和促进行 业技术进步的重要基础平台之一。长期以来，我国职业教育师资短缺、科技成 果转化率低、生产和产品创新中的技术支援渠道不畅通等制约高等教育均衡发 展和影响行业技术进步的种种问题和现象难以解决，在一定程度上，与地方本 科高校定位模糊、发展方向和发展优势的偏失，有着直接的关系。为了支持行 业技术进步和职业教育发展，加快高等教育大众化进程，提出地方本科院校定 位的研究，推动地方本科高校健康发展，是构建和完善大众化高等教育体系必 要的前期理论准备之一。 1 2 2 适应高等教育结构优化调整的内在要求 上世纪6 0 年代以来，随着“新科技”、“新经济时代的到来，与之相适 应的高等教育发展方向逐渐清晰，“高等教育结构的多样化，特别是高等学校 的层次、类型、能级、形式由单一走向多样，已经是不可逆转的全球行趋势了， 继续“希望由一大批无差别的高等学校来适应多种多样的社会需要，那是极不 现实的”。1 1 在高等教育多样化的全球背景下的我国高等教育发展，一方面加强 了重点高校的建设，相继实施的“2 l l 工程”和“9 8 5 工程”建设项目，重点 扶持一批研究型高校争创高水平的一流大学。在另一个方面，大力发展高等职 业技术教育，加强各地高职高专学校建设，为当地区域经济发展和生产、管理、 第一章绪论 服务培养大批技能型的一线实用人才。和这两类高校相比较，处于两者之间的 地方本科院校，虽然也是我国高等教育体系中的重要组成部分，对这类高校的 性质、特征的理论研究，及其在应用型高级专门人才培养机制中重要地位和作 用，还没有得到应有的重视，对地方本科院校发展的规划与规范也相对薄弱， 其建设、管理中还存在很大的随意性。加强对地方本科院校的深入研究，明确 地方本科院校合理定位的相关问题，在完整的理解和认识大众化概念下的高等 教育体系的前提下，调整地方本科高校的发展方向和服务方向，对于全面实现 高等教育结构调整的整体目标，具有十分重要的现实意义。 1 2 3 探索地方本科院校健康发展的现实问题 地方本科院校是我国高等教育系统的重要组成部分，也是我国高等教育大 众化的主力军之一，构建包括地方本科院校之内的我国高等教育体系，推动高 等教育大众化进程和区域经济的协调发展，都离不开地方本科院校的健康发展， 而办学方向的合理定位，是学校健康发展的重要前提之一。在各类大学中，研 究型大学的定位相对稳定、成熟，高等职业学校的定位也比较清晰。地方本科 院校由于学校的构成和历史相对复杂，其中既有过去的地方普通本科类院校， 也有近几年随着高校扩招、升格而发展起来的“新型大学”，这些学校与传统的 “精英教育”有着历史性的联系，但随着高等教育的大众化进程和结构的调整、 优化，必然要求更多的地方本科院校退出培养“学术人才”的传统范畴，进入 应用型人才培养和服务地方经济发展的新领域。面对新的形势，一些地方本科 院校目前仍然把“模仿”研究型大学，作为自己的办学思路和发展方向，在学 校的发展和建设方面存在很大的盲目性，缺少符合自身发展规律的合理定位和 科学的规划。所以地方本科院校特别需要强调合理定位，从服务区域经济的发 展出发，在不同层次不同类型的多样化人才需求中，在高等教育结构的优化调 整中，明确自身的合理定位和办学特色。 1 3 文献综述 1 3 1 关于地方高校的定位问题的研究 刘献君教授在论高等学校定位一文中提出，高等学校定位，应该从三 第一章绪论 个层面来考虑，即高等学校在整个社会系统中的定位，一所学校在整个高等教 育系统中的定位，学校内部各要素在学校发展中的定位。就高等学校在社会系 统中的定位而言，高等学校属于文化领域，而不属于政治领域和经济领域；高 等学校在整个高等教育系统中的定位，主要体现在办学类型、办学层次和办学 特色三个方面高等学校各要素在学校发展中的定位，是指根据高等学校在整个 高等教育系统中的定位，来确定自己的办学规模、人才培养规格、学科分布、 服务面向、管理模式等。【2 】在中国参加中外大学校长论坛上，美国卡内基梅隆 大学( k a r n e g i em e l l o nu n i v e r s i t i o u ) 校长杰瑞德柯亨先生( j a m e se d u n c a n ) 曾经说过，大学发展战略目标的制定是始终萦绕心头、“彻夜难眠的问题”。制 定高校战略目标就是学校自身定位的过程，主要包括水平定位和特色定位两个 方面。【3 】柯亨校长的一席话，道出了大学定位问题的重要性和困难的程度。郭 桂英、姚林在关于我国高校办学定位研究中提出，我国高校办学定位的思 路是：在宏观方面，一是要坚持社会主义的办学方向，二是要考虑国际高等教 育的发展趋势；在中观方面，要考虑国家政治、经济、文化的发展态势对高校 办学的新要求，明确学校在国家发展中肩负的责任和应该发挥的作用；在微观 方面，要考虑高等教育系统内部的教育分工与协调，找准自己所处的位置，还 要考虑高校所在地区的区域性经济、社会、科学文化的发展对学校办学层次、 办学规模、学科专业设置等所带来的影响。具体而言，高校定位主要包括如下 内容：第一，社会服务面向的定位。第二，发展目标定位。第三，办学类型定 位。第四，人才培养规格的定位。第五，办学规模和层次的定位。第六，办学 的特色定位。高校的办学定位是一个包括诸多项目的系统，同时又是一个动态 发展的系统，还可以根据各校的具体情况拟定其它定位。影响学校办学定位有 两大因素，一是学校内部的因素，二是学校外部因素。【4 】周绍森、储节旺在地 方高校如何走出误区科学定位中提出，目前地方高校在定位上往往带有 片面性，出现了如下五种不良倾向和误区：一日攀高，二日求大，三日尚名， 四日逐利，五日趋同。因此，适应和促进区域经济发展是地方高校科学定位的 前提。 5 1 高等学校定位“可以称之为现实的定位。但这种定位是变动不 居的，而发展则是永恒的。每到一些重要的历史转折期，就是重新排位和洗 牌的时期。” 6 1 第一章绪论 1 3 2 关于地方高校职责的研究 孔凡莉、于云海在浅析地方高校的社会职责及区域分工一文中提出， 为把“科教兴国 战略落到实处，地方高校应为区域经济和社会进步提供全方 位服务，承担五大社会职责：第一，实施双重教育，提高区域劳动者素质。第 二，加强技术创新，提高地区产业结构和产品质量档次。第三，兴办科技产业， 带动区域经济发展。第四，地方高校应办成区域信息中心和科技中介机构。第 五，地方高校应成为政府的智囊团、企业的参谋。【_ 7 】郑亚鹃在试从现代大学 的基本职能来探讨地方高校的发展一文中，通过对现代大学具有的“人才培 养、科学研究和服务社会的三项基本职能和地方高校具有的“地方投资、地 方管理、办在地方、服务地方的四大办学特点的分析提出，作为地方投资的 高校最终必须为地方服务，必须为地方经济建设和社会发展需要培养大批下得 去、留得住、用得上的高级应用型人才；为地方经济建设与社会发展推广高新 实用技术，提升企业的科技含量，提高产品的市场占有率；成为地方各类专业 技术人才继续教育、终身教育的培训基地与教育基地；要更加注重那些适合本 地制造业、商业、农业、林业、渔业和矿业需要的人才培养。 8 1 关于地方高校 服务面向，林丽鹃在浅谈地方高校如何为地方服务一文中提出，地方高校 应该立足当地，为地方经济、社会发展服务，才能促进自身的发展。在为地方 服务的前提下，地方高校应从如下方面如手。第一，转变观念，树立为地方服 务的办学指导思想。第二，优化地方高校学科专业结构，建立适应和促进地方 经济发展的学科专业体系。第三，理论联系实际，培养地方经济建设需要的适 用人才。第四，推进产学研结合，加快科技成果转化。【9 】 1 3 3 关于地方高校人才培养问题的研究 关于培养模式。地方高校办学的主要任务是为当地培养社会经济文化建设 急需的经济、科技、教育、文化应用型人才。随着社会主义市场经济的建立和 完善，改革开放的进一步深入，社会用人单位对人才的需求产生了新变化，单 一的知识与能力结构的毕业生已难以适应现实中的全部需要，地方高校必须重 新思考人才培养的新模式。第一，根据新时期“三型”( 应用型、复合型、外向 型) 人才的培养要求，加强实践性教育环节，调整人才培养整体规划。强化实 第一章绪论 践性教育，培养“三型”人才，关键环节是与用人单位加强联系，采取各种合 作方式与生产第一线的实际应用结合起来，把人才培养与当地经济发展结合起 来。第二，改革课程设置，调整能力结构，突出应用性特色，培养复合型外向 型人才。要实现这种目标，首先，要全面实现课程的主辅修制度；其次，根据 培养目标优化教学计划，确立以一专多能为主要特色的教学模式；同时，增强 课程的广泛性和可选择性。【l o 】地方院校应当走“三宽一专( 人文科学知识要宽、 基础科学知识要宽、学科基础知识要宽，专业技术知识要专) ，平台化、柔性化， 小批量、多方位地培养本科生的道路( 将基础课、专业基础课设成一个大的公 共平台，在公共平台上，开设专业方向较多而每一专业方向人数较少的分支； 对于可预见的社会需求量较大的专业方向，可以在平台之上指导学生多多选 取) 。1 1 1 关于地方高校招生专业和专业方向。地方高校招生专业和专业方向的确 定，必须与地方社会经济发展相适应。尤其是从人才大市场的角度看，至少要 考虑在本省范围内，本校所办的专业及其专业方向在近期内能否适应社会对各 类专门人才的需求变化，防止出现招生专业入学时是“热门”、就业时是“冷门 的现象。为此，在确定招生专业、专业方向之前，必须对本地区今后一段时间 内的各类专门人才的需求进行调查、预测，做到因地制宜，有的放矢。同时， 做好毕业生的跟踪调查工作，这是为学校确定招生专业方向提供有效依据的基 础性工作。其次，要从近年来本校毕业生就业流向的情况来考虑当年招生专业 和专业方向。地方高校招生专业和专业方向的确定，要与广大家长、考生的意 愿相适应，与学校自身的办学条件相适应。【1 2 】 1 4 研究方法和研究思路 1 4 1 研究方法 本研究主要采用以下几种方法：( 1 ) 文献法。通过对教育类、高等教育类、 经济类和社会科学类的多种学术期刊、著作进行文献收集，重点查阅国内外有 关高等学校分类和定位的文献、著作，做到尽可能地对该领域的研究有一定程 度的把握；通过对国内有关高等教育政策、规划和相关数据的收集，做到在研 究上不脱离国情和历史。( 2 ) 比较法。对比国际和国内的不同分类标准，分析 第一章绪论 其对高等院校合理定位的影响；对比不同类型高等院校的办学目标，探索地方 本科院校的科学目标定位；对比不同行业不同层次人才培养模式，探讨地方本 科院校人才培养的标准。( 3 ) 综合分析法。通过对高等教育分类方法的分析， 引出地方本科院校的内涵和合理定位的重要性；通过对地方本科院校办学目标， 人才培养模式以及社会责任的多方面综合分析，探索地方本科院校科学合理定 位的方法。 1 4 2 研究思路 本论文以地方本科院校为研究对象，以地方本科院校的定位问题为研究主 要内容。主要的研究思路为： ( 1 ) 通过对高等教育分类的分析，确定地方本科院校的位置；通过对当前 我国高等教育的发展趋势的分析，了解地方本科院校的发展机遇。 ( 2 ) 通过地方本科院校与其他类型高等教育实体的比较，探索地方本科院 校办学目标定位的原则依据和影响因素。 ( 3 ) 通过比较不同类型的人才培养模式，探索地方本科院校人才培养层次 合理定位的要求。 ( 4 ) 通过地方本科院校的基本任务，探索其在科学研究、人才培养和服务 社会三大职能上应当承担的责任。 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 2 1 地方本科院校定位研究相关概念的界定 研究地方本科院校的定位问题，首先必须明确高等学校定位的概念和地方 本科院校所涵盖的范围，并对相关概念进行界定。 2 1 1 高等学校的类型和层次 1 类型 辞海对“类型”的解释有三个含义：一是在自然辩证法上，同“层次” 组成一对范畴；二是在文学上，指作品中具有某些共同或类似的特征的人物形 象；三是在辞书学上，指辞书等工具书按照一定的标准划分成的种类。0 3 1 类型 是自然界中具有某种共性的事物。把某种属性相似或相同的事物综合起来就成 为一类。 1 4 1 2 高等学校的类型 高等学校的类型，是指根据高等学校所具有的某种共同属性将高等学校分 成不同的种类。根据不同的分类方法和标准，可以将高等学校划分成不同的类 型。根据高等学校的“能级，可以将高等学校分为研究型院校、教学科研型院 校、教学型院校；根据学科覆盖面，可将高校分为综合性院校、多科性院校、 单科性院校等等。 1 5 1 3 层次 辞海对“层次”的解释是：在自然辩证法中同“类型 相对，组成一 对范畴。层次指事物的等级，指自然界中各种事物、两个相邻关节点之问具有 某种共同的质的部分。客观事物的某一参数( 例如质量、能量、状态、范围) 的 变化，引起事物存在方式的质的变化，往往就会显示出事物层次的变化。【坫1 4 高等学校的层次 高等学校的层次，是指根据若干参数或某一参数形成的不同层级的高等学 校。例如：根据隶属关系划分，将高等学校分为国家教育部直属、中央其他部 委所属和地方政府所属院校；根据招生范围将高等学校分为全国性院校、区域 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 性院校、地方院校，等等。【1 7 1 2 1 2 高等教育分类和高等学校定位 1 分类 在辞海中，“分类 是指划分的特殊形式。划分和分类的区别在于：划 分的对象是概念，其目的是揭示概念的外延；而分类的对象是事物，其目的是 使事物系统化。划分一般比较简单，可以简单到采取二分法，而分类一般比较 复杂，是多层次的，即由最高的类依次分为较低的类、更低的类。划分大都具 有临时性，而分类具有相对稳定性，往往在长期中使用。【1 8 】 2 高等教育分类 高等教育是建立在普通教育( 或基础教育) 基础上的专业性教育，以培养 各种专门人才为目标。因此，“高等教育分类”是指人们为了更好地认识、研究 和引导高等教育发展而将高等教育系统划分成不同的类型和层次，从而确定高 等教育系统中各子系统及各要素之间的相互关系( 种属关系、并列关系、层次 关系) 的过程。f 1 9 】 3 定位 “定位”在辞海中是指在加工、测量工件或装配零部件时，把工件或 零部件上已定的基准安放在机床、夹具或其他零部件相应的表面上，以确定其 准确位置的过程。【2 0 1 从定位的定义中可以看出，定位是一个过程，要实现这个 过程，首先要有一个“已定的基准”，并依据这个基准确定准确的位置。 4 高等学校定位 高等学校的定位，是指高等学校根据国家和社会的需要，分析自身的优势 和不足，参照高等学校类型和层次的划分规则，确定高等学校的发展方向、人 才培养目标和服务面向的战略性活动。刘献君教授指出：高等学校定位，应该 从三个层面来考虑，即高等学校在整个社会大系统中的定位，一所学校在整个 高等教育系统中的定位，学校内部各要素在学校发展中的定位。 2 1 1 本文所讨论 的主要是地方普通高等院校在整个高等教育系统中的定位问题。 2 1 3 地方本科院校 本论文中的地方本科院校，主要是指在1 9 7 9 年以后，在全囝各地方新建立 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 和由地方管理的以本科教育为主的普通高等院校。尤其是近些年通过合并、升 级等方式新建的地方本科院校。这些学校的基本特征包括： 1 以培养应用型高级专门人才为主的、以教学为主科研为辅的高等院校； 2 设置专业主要按行业的实际需求，兼顾学科专业体系； 3 大部分学校以培养本科生为主，部分学校有能力培养少量专业研究生。 2 1 4 分类与定位的关系 分类是进行定位以及确定发展方向的前提条件，没有科学、合理、清晰的 分类方法和标准，就会导致高等学校定位不明，发展目标错位，发展规划不合 理并难于实现。定位是分类的主要目的，高等学校工作的出发点和落脚点均是 人才的培养，因而高等学校的办学定位，首先应考虑培养人才的规格，进行类 型和层次的定位。 分类和定位的根本目的，就是要适应高等教育大众化的实际，追求整个高 等教育体系的协调发展。不同类型的高等院校在办学定位上显然不能按照统一 模式进行，必须有区别地选择适合自身发展的模式，即按照科学合理的标准分 类予以发展。不同类型和不同层次的高等教育都是国民高等教育体系的有机组 成部分，不同类型和不同层次的高等学校都应该根据国民高等教育体系的整体 性要求各就其位，各司其职，都可以在一定的类型中和层次上办出特色、办出 水平。所以，应根据不同类型和不同层次高等学校的性质任务制定出不同的标 准，允许不同类型和不同层次的高等学校选择适合自己发展的多样化的办学模 式。 2 2 高等学校分类中的地方普通本科院校 在高等教育结构与体系中，如何划分高等学校类型，是一个高等学校定位 与发展不能不面对的难题。要讨论高等学校定位问题，首先必须了解高等学校 的分类标准，类型的划分，是高等院校确定发展方向的前提。 2 2 1 中外高校分类的理论与实践 1 广东管理科学研究院的分类 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 国内有关高等学校分类的研究，以广东管理科学研究院武书连研究员提出 的分类法最为典型。在他的分类标准中，大学的类型由类和型两部分组成。 “类反映大学的学科特点，按教育部对学科门的划分和大学各学科门的 比例，将现有大学分为综合类( 文理发展均衡，各有两个比较强的学科) 、文理 类( 文理发展均衡，较强学科不足两个) 、理科类( 理科明显强于文科，4 个理 科学科中至少两个较强) 、文科类( 文科明显强于理科，7 个文科学科中至少两 个较强) 、理学类( 理科明显强于文科，4 个理科学科中理学明显强于其他) 、 工学类( 理科明显强于文科，4 个理科学科中工学明显强于其他) 、农学类( 理 科明显强于文科，4 个理科学科中农学明显强于其他) 、医学类( 理科明显强于 文科，4 个理科学科中医学明显强于其他) 、法学类( 文科明显强于理科，7 个 文科学科中法学明显强于其他) 、文学类( 文科明显强于理科，7 个文科学科中 文学明显强于其他) 、管理类( 文科明显强于理科，7 个文科学科中管理学明显 强于其他) 、体育类( 体育类明显强于其他各专业) 、艺术类( 艺术类明显强于 其他各专业) 等1 3 类。 “型表现大学的科研规模，按科研规模的大小，现有大学分为研究型( 学 术水平最高，科研成果最多，以研究生培养为主的大学) 、研究教学型( 学术水 平和科研成果仅次于研究型大学，研究生和本科生培养并重的大学) 、教学研究 型( 教学为主、科研为辅、教学科研协调发展的大学) 、教学型( 本科教学为主 的大学) 等4 型( 见表2 1 ) 。每个大学的类型由上述类和型两部分组成，类在 前型在后。( 2 2 】 表2 1 武书连大学分类标准之按科研规模划分 类型名称类型标准类型细分 标准细分 将全国所有大学的科研得分降序排 科研得分列全国大学前1 0 列，并从大到小依次相加，至得分累计超名，或者研究生创新环境高于 研究型研究l 型 过全国大学科研得分的6 1 8 为止；各个研究型大学平均水平，且每年 被加大学是研究型大学。授予博士学位不少于1 0 0 人。 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 不符合研究1 型标准的研 研究2 型 究型大学 不统计研究型大学，将全国其余大学研究生创新环境高于研究 的科研得分降序排列，并从大到小依次相研教1 型教学型大学平均水平，且每年 加，其中研究生各一级学科第一名的大学授予硕士学位不少1 0 0 人。 研究教学型 先行计算，至得分累计超过被统计大学科 不符合研教1 型标准的研 研得分的6 1 8 n 为止；各个被加大学是研研教2 型 究教学型大学。 究教学型大学。 不统计研究型和研究教学型大学、将培养的学士质量高于教学 全国其余大学的科研得分降序排列，并从研究型大学的平均质量，且每 教研1 型 大到小依次相加，其中本科各专业第一年授予学士学位不少于1 0 0 0 教学研究型名、研究生各二级学科第一名、有博士学 人。 位授予权的大学先行计算，至得分累计超 不符合教研l 型标准的教 过被统计大学科研得分的6 1 8 为止；各 教研2 型 学研究型大学。 个被加大学是教学研究型大学 培养的学士质量高于教学 型大学的平均质量，且每年授 教学l 型 予的学士学位人数超过每年毕 不符合研究型、研究教学型、教学研业的专科生人数。 教学型 究型标准的大学每年授予的学士学位人数 教学2 型 超过每年毕业的专科生人数。 每年毕业的专科生人数超 教学3 型 过每年授予的学士学位人数。 资料来源：武书连再探大学分类科学学与科学技术管理，2 0 0 2 ( 1 0 ) ：2 7 1 5 第二章高等教育分类体系中的地方本科院校及其发展机遇 例如：按各学科比例情况，天津大学属于工学类，按科研规模，天津大学 属于研究型，所以天津大学的类型是工学类研究型，简称工学研究型。再如： 按各学科比例情况，安徽大学属于综合类，按科研规模，安徽大学属于研究教 学型，于是安徽大学的类型是综合类研究教学型，简称综合研教型。 2 国内其他几种高等学校分类方法 我国高等教育界的专家学者对我国高等学校的分类方法一直在进行着积极 的探索，他们的研究为我国高等学校的分类提供了有益的经验。 张振刚根据高等学校的学科层次将其分为5 类：授予博士学位的大学( 根 据有无研究生院再分为两小类) 、授予硕士学位的大学、授予学士学位的大学、 普通专科学院( 根据公立和民办再分两小类) 、成人专科学院( 具体分为公立和 民办两类) 。【2 3 】 刘献君认为，高等学校在整个高等教育系统中的定位，主要体现在办学类 型、办学层次和办学特色三个方面。办学类型主要是考虑学校的学科结构类型， 按学科结构来分，有单科性学校、多科性学校、综合性院校；按办学层次来分， 可以分为研究型院校、教学研究型院校、职业技术型院校。f 2 4 】 肖广岭建议将大学分为三类：一类是进人国家“2 1 1 工程”的重点大学； 一类是其他以培养本科生为主的大学；还有一类是以培养专科生为主的专科学 校。【2 5 】 陈敏对高等学校也做出了三种类型的划分：第一类是精英型大学，承担精 英高等教育任务，以招收研究生为主，科研力量雄厚，师生比较低。第二类是 大众型大学，承担大众高等教育任务，这类学校规模一般较大，但是办学条件 与精英型大学