（教育经济与管理专业论文）基础教育学校课程质量监控与保障研究.pdf

摘要 学校课程质量监控与保障将学校及其成员作为承担质量活动的主体，将学校课程质 量的输入过程输出这一整个过程作为监控与保障的对象，对学校开展课程质量 监控与保障的基本条件与学校的课程制度及文化建设、课程的实施与开发、教师培训与 教学研究、课程评价与反馈、教师的发展、学生的提高等进行监控与保障的活动。 构成学校课程质量监控与保障的要素包括学校课程质量监控与保障的输入因素、学 校课程质量监控与保障的过程因素、学校课程质量监控与保障的输出因素。输入方面的 因素包括学校开展课程质量监控与保障的基本条件与学校的课程制度及文化建设，二者 是学校开展课程质量监控与保障的强大后盾与可靠基础；学校课程质量监控与保障过程 是整个学校课程质量监控与保障的核心，需要学校采取一系列技术活动对课程质量的形 成过程实行控制，故过程方面的因素应包括课程的实旋与开发、教师培训与教学研究、 课程评价与反馈；学校课程质量监控与保障的输出环节是学校课程质量形成、发展流程 的最后一环，是对输入监控与保障和过程监控与保障成效的一种反映，也是学校课程质 量的最终体现，因此，学校课程质量监控与保障的输出因素主要包括教师的发展、学生 的提高与学校课程监控与保障系统的预期效益和非预期效益。 为了解学校课程质量监控与保障情况，本研究从输入因素、过程因素、输出因素三 个方面对河北省中小学校的课程质量监控与保障随况进行了调查，调查结果表明：学校 课程质量监控与保障意识不强，表现在许多学校为了应对上级行政部门组织的各种教学 成果检查而突击式地全力以赴，而在日常的办学过程中，并没有自觉地承担起学校课程 质量监控与保障的责任；缺乏课程质量监控与保障的基本条件，学校课程监控与保障相 关制度不健全，此种问题更多的表现在农村学校，这与我国长期形成的城乡二元结构有 关；未能按新课程计划开足开齐课程，校本课程不够成熟。大部分学校存在着随意增加 统考课时、挪用艺术类课程课时、减少体育课课时，综合实践课形同虚设的现象。有大 多数的学校校本课程开发的不够成熟或者没有开发；教师培训与校本教研活动开展的不 够，经济发达地区的各种教师培训与校本教研的开展情况比经济不发达地区的教师培训 实施的更好；学校课程评价制度不够完善，评价方法单一，缺乏专业的评价人员与评价 机构，绝大部分学校都是以教师所教学生的统考成绩为评价课程质量的主要依据，较少 的考虑其他方面；制定的课程评价体系也不够完善，大部分学校不能全面系统的反馈课 程评价的结果；学校自身的质量标准不明确，学校课程质量标准不明是影响我国基础教 i i i 育学校课程质量监控与保障活动的关键因素。 基于理论研究及现实调查，本文提出了有效开展学校课程质量监控与保障的对策： 树立科学的学校课程质量监控与保障观，即树立发展的课程质量监控与保障观和多元化 的课程质量监控与保障观；加强学校课程质量监控与保障的组织制度与文化建设，包括 建立健全学校课程质量监控与保障的组织机构，完善学校课程质量监控与保障制度，建 设学校课程质量监控与保障文化：实现课程实施的良好运作与有效控制，包括加强教师 队伍建设、促进教师专业化发展，加大对学校教学基本设施的投入，建立教学和科研相 结合的教师工作模式，对课程质量监控以质性监控为主，改革和探索符合本校特点的课 程质量评价体系，重视评价结果的反馈；建立学校课程质量监控与保障社会支持系统， 教育行政部门转变职能支持学校开展课程质量监控与保障，同时，鼓励社会力量积极参 与到学校课程质量监控与保障工作中。 i v 关键词：课程质量学校课程质量质量监控与保障 a b s t r a c t t h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h o o lr e f e r st ot h ea c t i v i t yw h i c h r e g a r d st h es c h o o la n dt h es t a f f a st h em a i no fc o m m i t m e n tt ot h eq u a l i t ya c t i v i t i e s , a n d r e g a r d st h ew h o l ep r o c e d u r eo fi n p u t p r o c e s s - o u t p u to fc u r r i c u l u mq u a l i t y 鹤t h eo b j e c to f m o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r d ，i n c l u d i n gt h eb a s i cc o n d i t i o n s f o rq u a l i t ya s s u r a n c eo fs c h o o l c u r r i c u l u m ，c u r r i c u l u mi n s t i t u t i o na n dc u l t u r a lc o n s t r u c t i o no fs c h o o l s ，t h ei m p l e m e n t a t i o n a n dd e v e l o p m e n to fc u r r i c u l u m , t e a c h e rt r a i n i n ga n dt e a c h i n gr e s e a r c h ，c o u r s ee v a l u a t i o na n d f e e d b a c k ，a n dt h ed e v e l o p m e n to ft e a c h e r s ，t h ei m p r o v e m e n t o fs t u d e n t s t h ee l e m e n t sw h i c hc o m p r i s et h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h o o l i n c l u d ei n p u tf a c t o r s ，p r o c e s sf a c t o r s ，a n do u t p u tf a c t o r s i n p u tf a c t o r sc o m p r i s et h eb a s i c c o n d i t i o n sf o rq u a l i t ya s s u r a n c eo fs c h o o lc u r r i c u l u m ，c u r r i c u l u mi n s t i t u t i o na n dc u l t u r a l c o n s t r u c t i o no fs c h o o l s ，w h i c ha r et h ep o w e r f u la n dr e l i a b l ef o u n d a t i o nf o rt h ec u r r i c u l u m q u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h 0 0 1 t h ep r o c e s s o ft h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n g a n ds a f e g u a r do fs c h o o l ，b e i n gt h ec o r eo ft h em o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do ft h ee n t i r es c h o o l c u r r i c u l u m ，r e q u i r e ss c h o o l s a d o p t i o no fas e r i e so ft e c h n i c a l a c t i v i t i e st oc o n t r o lt h e f o r m a t i o np r o c e s so fq u a l i t y t h e r e f o r e ，p r o c e s sf a c t o r sc o m p r i s et h ei m p l e m e n t a t i o na n d d e v e l o p m e n to fc u r r i c u l u m ，t e a c h e rt r a i n i n ga n dt e a c h i n gr e s e a r c h ，a n d c o u r s ee v a l u a t i o na n d f e e d b a c k t h eo u t p u to ft h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h o o l ，b e i n gt h e l a s tl i n ki nt h ef o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h es c h o o lc u r r i c u l u mq u a l i t y , i st h er e f l e c t i o n o ft h ee f f e c t i v e n e s so fi n p u ta n dp r o c e s sf a c t o r sa n dt h eu l t i m a t em a n i f e s t a t i o no ft h es c h o o l c u r r i c u l u mq u a l i t y t h e r e f o r e ，o u t p u tf a c t o r sm a i n l yi n c l u d et h ed e v e l o p m e n to ft e a c h e r s ，t h e i m p r o v e m e n to fs t u d e n t s ，a n dt h ea n t i c i p a t e da n dn o n a n t i c i p a t e db e n e f i t so f t h em o n i t o r i n g a n ds a f e g u a r ds y s t e mo fs c h o o lc u r r i c u l u m i no r d e rt o a c q u a i n tw i t ht h e s i t u a t i o no ft h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n d s a f e g u a r do fp r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l so fh e b e ip r o v i n c e ，t h i sr e s e a r c hi n v e s t sf r o m t h r e ea s p e c t s ：i n p u tf a c t o r s ，p r o c e s sf a c t o r s ，a n do u t p u tf a c t o r s t h ef i n d i n g ss h o wm a n y p r o b l e m s f i r s t , t h ea w a r e n e s so f s c h o o lc u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r di sv e r y l o w n u m e r o u ss c h o o l sd on o tu n d e r t a k et h e i rr e s p o n s i b i l i t i e s o fc u r r i c u l u mq u a l i t y v m o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h o o lc o n s c i o u s l yi nt l l e i rd a i l yr u n n i n gp r o c e s s ，a n dt h e yw i l l a s s u n l et h e i rr e s p o n s i b i l i t i e so n l yw h e nt h e yh a v et o c o p ew i t ht h ec h e c ko fs u p e r i o r a d m i n i s t r a t i v ed e p a r t m e n t s e c o n d ，t h eb a s i cc o n d i t i o n sa n dr e l a t e di n s t i t u t i o n sf o rt h e c u r r i c u l u m q u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h o o la r ei n s u f f i c i e n t s u c hp r o b l e m s ， r e l a t i n gt ot h el o n g - t e r mu r b a n r u r a ld u a ls 缸u c t u r ei nc h i n a , e x i s tm o r ei nt h er u r a ls c h o o l s t h i r d , n e i t h e rt h ec u r r i c u l u mi sh e l de n o u g ha c c o r d i n gt ot h en e wc u r r i c u l u mp r o j e c t ，n o rt h e s c h o o l b a s e dc u r r i c u l u mi sm a t u r e t h em a j o r i t yo fs c h o o l si n c r e a s et e a c h i n gh o u r so ft h e e x a m i n a t i o ns u b j e c ta tr a n d o m ，a p p r o p r i a t et e a c h i n gh o u r so fa r ta n dp h y s i c a lc u r r i c u l u m ，a n d t h eg e n e r a lp r a c t i c ec l a s s e sm e r e l ye x i s ti nn a m e w h a t sm o r e ，t h es c h o o l - b a s e dc u r r i c u l u m i sn o te x p l o i t e do rf u l l d e v e l o p e di nm o s ts c h o o l s f o u r t h ，t e a c h e rt r a i n i n ga n ds c h o o l b a s e d t e a c h i n ga n dr e s e a r c ha c t i v i t i e sa r e n tc a r d e do u ts u f f i c i e n t l y , a n dt h ei m p l e m e n t a t i o no f v a r i o u st e a c h e rt r a i n i n ga n ds c h o o l - b a s e dt e a c h i n ga n dr e s e a r c hi nd e v e l o p e da r e a si sh e l d b e t t e rt h a nt h a ti nt h eu n d e r d e v e l o p e da r e a s f i f t h ，c u r r i c u l u me v a l u a t i o nr e g u l a t i o n sa r en o t p e r f e c t , a n de v a l u a t i o nm e t h o d ，s p e c i a l i z e de v a l u a t i o np e r s o n n e la n do r g a n i z a t i o na r e i n s u f f i c i e n t t h em a j o r i t yo fs c h o o l sm e r e l ye v a l u a t et h ec u r r i c u l u ma c c o r d i n gt ot h er e s u l t s o ft h ee x a m i n a t i o n ，t h u sl e s sc o n s i d e r a t i o ni no t h e ra s p e c t s s i x t h ，t h ec u r r i c u l u me v a l u a t i o n s y s t e mi sn o tp e r f e c te i t h e r , a n dm o s ts c h o o l sc a n tf e e d b a c kt h ec u r r i c u l u me v a l u a t i o nr e s u l t s c o m p r e h e n s i v e l ya n ds y s t e m a t i c a l l y l a s t ，s c h o o l s o w nq u a l i t ys t a n d a r d sa r en o tc l e a r , a n d t h i si st h ek e yf a c t o rw h i c ha f f e c t st h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r da c t i v i t i e s o fs c h 0 0 1 b a s e do nt h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dp r a c t i c a li n v e s t i g a t i o n ，i tc a nb ec o n c l u d e dt h a tt h e f o l l o w i n gp o i n t ss h o u l db ea c h i e v e di no r d e rt oa c h i e v et h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n d s a f e g u a r do fs c h o o le f f e c t i v e l y f i r s t l y , as c i e n t i f i cc o n c e p to ft h ec u r r i c u l u mq u a l i t y m o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r da c t i v i t i e so fs c h o o ls h o u l db ee s t a b l i s h e d ，i n c l u d i n gb o t ht h e d e v e l o p i n gc o n c e p ta n dp l u r a l i s t i cc o n c e p t s e c o n d l y , o r g a n i z a t i o n a ls y s t e ma n dc u l t u r e b u i l d i n go ft h ec u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r da c t i v i t i e so fs c h o o ls h o u l db e s t r e n g t h e n e d ，i n c l u d i n gt h ee s t a b l i s h m e n to fo r g a n i z a t i o n s ，t h ei m p r o v e m e n to ft h es y s t e m a n dt h ec o n s t r u c t i o no ft h ec u l t u r eo fc u r r i c u l u mq u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r da c t i v i t i e s o fs c h 0 0 1 t h i r d l y , e f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o na n dc o n t r o lo fc u r r i c u l u mo p e r a t i o ns h o u l db e v i a c h i e v e d ，i n c l u d i n gt h es t r e n g t h e n i n go ft h et e a c h i n gp r o f e s s i o na n dt h ep r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n to ft e a c h e r s ，t h ei n c r e a s i n gi n p u tt ot h eb a s i ct e a c h i n gf a c i l i t i e s ，t h ee s t a b l i s h m e n t o ft h ew o r kp a t t e r n so ft e a c h e r sc o m b i n i n gb o t ht e a c h i n ga n dr e s e a r c h ，t h ee m p h a s i so n q u a l i t a t i v em o n i t o r i n g ，t h er e f o r m a t i o na n de x p l o r a t i o no ft h eq u a l i t ye v a l u a t i o ns y s t e m f i t t i n gf o rt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ec e r t a i ns c h o o l ，a n dt h ee m p h a s i so nt h ef e e d b a c ko ft h e e v a l u a t i o nr e s u l t s l a s t l y , s o c i a ls u p p o r ts y s t e m so ft h eq u a l i t yc o n t r o la n ds e c u r i t yo fs c h o o l c u r r i c u l u ms h o u l db ee s t a b l i s h e d ，i n c l u d i n gt h e s u p p o r to fe d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o n d e p a r t m e n t o nt h ec u r r i c u l u m q u a l i t ym o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h o o l a n dt h e e n c o u r a g e m e n t0 1 1t h ea c t i v ep a r t i c i p a t i o n so fs o c i a lf o r c e si n t ot h ec u r r i c u l u mq u a l i t y m o n i t o r i n ga n ds a f e g u a r do fs c h 0 0 1 k e yw o r d s ：c u r r i c u l u mq u a l i t yc u r r i c u l u mq u a l i t yo fs c h o o lq u a l i t ym o n i t o r i n ga n d s a f e g u a r d v i i 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文基础教育学校课程质量监控与保障研究，是在导师的指 导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) 掘 矽7 年6 月7 日 指导教师确认( 签名 抄9 年 月9 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：弓司易 舻9 年占月9 日。 指导教师( 签名) ： 加夕年易月夕日 1 1 绪论 一、研究背景 一般认为，现代意义上的基础教育质量监控与保障体系是在高等教育质量监控与保 障体系下建立起来的。伴随着社会的进步及教育的不断发展，基础教育的学校课程质量 越来越受到重视。几乎不足十年各国基础教育课程便进行一次大型改革，近年这一时间 还在缩短，如此使得对基础教育课程质量的监控与保障问题格外受到重视。许多国家的 政府及教育行政部门，均希望充分利用已有资源，对基础教育课程质量进行监控与保障， 并提出了相应的措施。我国1 9 9 9 年启动基础教育课程改革，尤其至2 0 0 5 年，义务教育 阶段的起始年级全部使用新课程教材，推进速度较快。为了保证基础教育课程质量，教 育部及各级教育行政部门已推出了一系列相关的政策措施，促使各级地方教育行政部门 及学校展开了研究和实践。 ( 一)国外在基础教育质量监控与保障方面的措施 1 美国：不让一个孩子掉队 2 0 0 1 年1 月，布什政府向国会提出提高基础教育质量的改革计划“不让一个孩 子掉队( n oc h i l dl e f tb e h i n d ) ，其中加强教育质量检测就是一个重要的举措。在此计 划中，最核心的条款之一是提高学术标准和检测学习成绩。计划规定了实施学习检测的 年级、学科与时间，同时组织全国教育进步测试( n a t i o n a la 鹋e s s m e n to fe d u c a t i o n f l p r o g r e s s ，n a e p ) ，用以检测和对比各州的教育质量。【1 1 2 英格兰：英格兰教育质量局( q u a l i t ya n dc u r r i c u l u ma u t h o r i t y ，简称q c a ) 1 9 9 7 年，英国教育部成立了半官方机构教育质量局( q c a ) ，其任务是从外“对英 国教育和培训系统的质量进行监控，在保障个人兴趣、社会和经济需要三者协调的基础 上，建立一个连贯协调的质量标准，促进教育质量的提高。q c a 的主要工作有两项， 一是主持全国的统一考试( s t a t u t o r yt e s t s ) ，一是对国家课程的实施情况进行检查并提出 修订的建议。【2 】 3 德国：建立国家教育质量研究所( i q b ) 为了制订和实施全国性的基础教育质量标准，2 0 0 4 年6 月，各州文教部长联席会组 建了国家教育质量研究所( i q b ) 。办公地点设在洪堡大学内，该所的主要任务是研究和 制定适用于德国的教育质量指标体系，对各州的基础教育质量开展研究，推动各州学业 考试程度逐步相当，以此提高各州教育的平衡性。f 3 】 1 4 法国：初中学生成绩手册 为监控基础教育课程质量，1 9 9 9 年，法国国民教育部颁布了所谓的初中每学期成绩 手册的样式，其中按口头和书面成绩对学生各个学科的知识、技能和在学校的行为表现 等方面进行考试，并提出进步的建议。初中学期成绩手册样式如图1 所示。 劈魏慧势攀辫鞭静势巾瓣缝黟 穆辫邂疹麓媛 擘知缀缓f 辍锨教糖精勤彩努力 够精 搿薹l 罄攒 n 嶷 穆籀 秘灰 掇赣镌饶滠落期敬 黧j 拨内耪翔 皴蘩餐凌 爨瓣 赣任厶 敖鐾参缀豹盛俸评债f粳像鼹兹i 图1 初中学期成绩手册【4 1 5 新加坡：建立多种制度共同构成全国教育质量检测体系 新加坡教育部对中小学的管理，实行高度的中央集权制。通过督学制度、学校排名 制度、学生全国统考制度和卓越学校模式等制度，建立了全国教育质量监测体系，保证了 国家教育质量政策的有效执行。各项制度的评定的结果在报纸上公布，使学校的质量既 受到教育部的监控，也接受学生和家长的监控。【5 】 现在，不止是这些发达国家建立了基础教育的质量标准，并由专门的机构负责对基 础教育质量进行评价，即便朝鲜、越南、柬埔寨等发展中国家也正抓紧建立自己的基础 教育质量监测系统。 ( 二)我国各级政府在建立基础教育质量监控与保障方面的政策 基础教育的质量监控与保障问题在我们国家也受到了高度的重视。从2 0 0 1 年新课 2 程改革实施以来，我国各级政府十分重视基础教育的质量监控与保障问题，出台了一系 列的推进教育质量监控与保障的政策。 教育部2 0 0 7 年工作要点中指出：“建立国家教育质量监测中心，开展中小学 生学业情况监测试点。继续完善国家教育督导报告制度。一【6 】 2 0 0 7 年教育督导团办公室工作要点指出：“启动基础教育质量监测工作：第 一，筹备建立国家教育质量监测中心，制定基础教育质量监测体系、标准和实施方案。 第二，选择部分地区，开展对学生学习成绩的监测试点。 【刀 2 0 0 7 年首都基础教育工作要点中指出：“继续进行义务教育教学质量监控，并 向社会发布年度质量报告，同时在网上开辟留言板，听取群众的意见建议 、“对学 校管理、教育教学过程进行诊断与监控，获得有关教育发展质量的相关数据，充分认识 基础教育发展过程中的特点、问题与不足。【8 】 北京市“十一五 时期教育发展规划中提到：“完善义务教育质量评价体系， 制定义务教育教学质量标准，对全体学生实施全面的质量监控与考核，并将结果作为教 育质量和教学水平评估的重要指标”、“继续实施义务教育教学质量年度报告制度，定 期向社会提供全面的教学质量报告，切实保障和提高义务教育质量。【9 】 北京市人民政府教育督导室2 0 0 7 年工作要点中指出：“完善实施素质教育督 导评价制度和教育质量监控制度 、“继续做好义务教育监测工作，运用北京市职业 学校教育教学水平监控系统，进一步做好中等学校教育教学质量网上监测系统的应用 工作。【1 0 】 ( 三)我国中央和地方在实施教育质量监控与保障方面的研究与实践 1 中央教科所对基础教育质量监控与保障体系的研究 2 0 0 6 年，中央教育科学研究所教育督导与评估研究中心博士韩立福、教育督导与评 估研究中心主任刘芳提出了建构基础教育质量监控与保障体系基本思路与模式。他们认 为，构建我国基础教育质量监控与保障体系应当由“评估、认证、监督、监测 等四个 要素组成，只有对我国基础教育质量施以评估、认证、监督、监测保障措施，并且使四 要素有机结合、相互作用，才能真正保障基础教育质量的不断提高和持续发展。【l l 】 2 “两会 提议建立基础教育质量监测与评价体系 针对教育质量问题，北京师范大学科学教育研究中心主任庞丽娟认为，应当建立 全国基础教育质量监测与评价体系，采用科学的手段、适宜的方法，对基础教育质量进 行准确监测与评价。为此，她曾在“两会期间建议：各级政府特别是教育行政部门要 1 高度重视建立基础教育质量监测与评价体系，将其视为深化教育体制改革、促进基础教 育内涵发展的重要手段之一；逐步形成国家、省、市、县4 级基础教育监控网络，建立 起覆盖全国的教育质量监测与评价系统；国家和地方财政要划拨专项经费，用于监测工 作的开展；加强我国基础教育质量监测相关的专业人员的培养和专业队伍的建设；充分 发挥基础教育质量监测与评价系统的导向功能，引导社会大众形成正确的基础教育质量 观和科学的人才观。 1 2 1 3 地方性的教育质量监控与保障实践 全国教育科学“九五规划课题对义务教育阶段质量保障作为重要专题予以立项后， 不少省、地的教育行政部门也组织力量从理论与实践的结合上对此进行探索。如，北京 东城区出台的义务教育质量监控与评价方案；2 0 0 6 年，北京市顺义区启动的小学教育质 量监控与评价；2 0 0 6 年，上海市静安区实旌教学常态调研，加强教育质量监控；安徽省 铜陵市进行的“新课程评价体系下小学教育质量监控的实践研究 ；山东建立了对市、 县教育发展水平和教育质量的监测制度；江苏省从2 0 0 6 年起，参加教育部“建立国家 中小学生学习质量测试系统项目，对全省义务教育阶段学生学习质量进行评价与监测 熊 1 3 1 寸o 课程质量监控与保障是教育质量保障的不断深化、具体化和结构化，保障教育质量 的关键就是要保证课程质量。我国从2 0 0 1 年开始实施基础教育课程改革，随着课改实 验的大面积推进，对课程质量进行有效监控与保障成为一种时代诉求。无论是政府还是 学校，无论是社会组织还是个人，都很关注基础教育课程质量监控与保障问题。对基础 教育课程质量监控与保障的理论与实践研究也不断的深入，如何有效对基础教育课程质 量实施监控与保障成为社会各界舆论的重点和热点；如何促进基础教育课程质量不断提 升，促使课程质量日臻完善迅速成为我国基础教育面临的课题。 然而，教育的效果，尤其是基础教育的效果是相对滞后的。因此，学校对于社会作 出的各种承诺，意义是十分有限的。对教育质量管理来说，更有意义的是探索一种促使 学校不断发展，质量不断提高的机制与体制。世界范围内的共同做法也是建立一套内外 结合的运作机制，以外部的、政府教育行政部门为主体的监控与保障与内部的、以学校 为主体的监控与保障相结合。【1 4 】由于课程质量监控与保障的最大价值在于帮助学校课程 的不断完善，促使学校课程质量的不断提高，我们有理由相信：内部动力比外部压力更 为有用。因而，依靠学校和教师自身努力，才有可能真正实现课程质量的监控与保障并 实现学校课程质量提升的目标。为实现这一目标，必须使学校和教师及其它教育工作者 4 正确认识课程质量，促使其按照素质教育的要求，抓好学校教育，提高课程质量。 综上所述，教育质量监控与保障，尤其是课程质量监控与保障不仅是世界范围内基 础教育的一个时代命题，从我国基础教育课程质量的现状来分析，其紧迫性和重要性也 十分凸显。鉴于此，如何促进学校有效的实施课程质量监控与保障成为十分值得研究的 课题。 二、研究的内容和价值 ( 一)研究的内容 对课程质量监控与保障而言，主要应该解决的是：为什么要实施课程质量监控与保 障，如何监控与保障，以及怎样有效的实施课程质量监控与保障。故此，本研究基于新 课程改革的背景，从课程质量监控与保障的基本理论出发，着力探讨学校课程质量监控 与保障的相关问题，力图强调学校及其教师在基础教育课程质量监控与保障中的角色和 地位。为使本研究更具有可靠性和实证价值，于2 0 0 8 年4 月一2 0 0 8 年6 月就基础教育学 校课程质量监控与保障情况展开调查，对河北省大部分地区的小学和初、高中的在校教 师和学校管理者进行了问卷调查并作了相应的统计分析，并提出了有效开展学校课程质 量监控与保障的对策。 ( - - )研究的价值 1 本研究的理论价值 学校课程质量监控与保障体系是教育质量监控与保障体系的基石。在以往提升课程 质量的众多研究中，往往侧重于教学成果质量的考核与评价，侧重于4 5 分钟课堂教学 质量的研究，而对学校课程质量的监控与保障的研究却经常被遗忘。【1 5 1 随着国家基础教 育课程改革的进一步推行，国家大力提倡建立课程质量监督体系，课程质量监控与保障 成为理论界及学校关心的又一热点问题，课程质量监控与保障的问题也逐渐被提上了议 事日程。本研究从课程、课程质量、课程质量保障的相关概念入手，继而结合新课改的 新理念进行微观层面研究，探讨有效开展学校内部课程质量保障的对策。从已有研究看， 从学校角度深入分析课程质量监控与保障的文章还比较少，通过中国学术期刊网查找相 关文献不足5 篇，研究基础教育阶段质量监控与保障的文章也很少，涉及到基础教育阶 段的文章只有4 篇，采用定性与定量结合研究方法研究的更少仅有2 篇。故，对基础教 育阶段学校课程质量监控与保证问题开展研究，有助于进一步丰富教育教学质量管理理 论，深化新形势下学校课程质量的自我约束、自我管理问题研究。 2 本研究的应用价值 s 2 0 世纪9 0 年代以后，基础教育的课程质量监控与保障问题在世界各国都被提到了 更高层次加以研究。在我国，伴随着新课程的实施，课程质量监控与保障问题已成为家 长、社会、学校普遍关注的热点问题。国家建立课程质量监控体系的根本在于学校，而 学校课程质量是学校教育改革和发展的支撑点。由此看来，探讨学校课程质量监控与保 障问题显然具有十分重要的现实意义。一方面，对学校课程质量监控与保障的研究，回 应了社会发展以及基础教育自身发展对课程质量的新要求，确保和提高中小学生培养质 量，为学校教学工作有效开展提供操作指南与建议，有利于强化学校办学的质量意识， 从内部进行自我监督、自我约束，真正保证教育教学质量；另一方面，对于教育部门和 教育工作者了解新课程计划在实施中的问题、难点和成功的条件以及效果，及时采取措 施科学做出决策显然有重要的现实意义。同时，对引导有关教师与其他教育工作者正确 认识课程质量，促进从事教育的工作者按照素质教育的要求，抓好学校教育，提高课程 质量也有很大帮助。 三、文献综述 学校课程质量监控与保障是学校教育质量监控与保障的一个重要组成部分，对学校 课程质量监控与保障的研究是对学校教育质量监控与保障的不断深化、结构化和具体 化。由于学校课程质量监控与保障是作为学校教育质量监控与保障的组成部分而最近发 展起来的领域，因而，在研究学校课程质量监控与保障的理论及现实情况时，也应对学 校教育质量保障的相关问题深入研究，才能对学校课程质量保障进行深入系统的了解与 分析。笔者对9 0 年代以来的学校课程质量监控与保障的相关研究做了梳理和分析。 ( 一)对研究成果的定量分析 1 期刊类查阅与分析 在中国期刊全文数据库与中国优秀硕博论文数据库上，在检索项上选择“题名 ， 键入“课程 ，逻辑关系“并且 ，然后分别依次键入“质量、“保障”；“质量 、“监控 ； “质量”“保证，时间从“1 9 9 8 2 0 0 7 ，进行精确查找，共找到6 0 篇文章。其时间与 数量分布如图2 所示。 6 2 书籍类查询与分析 目前，国内并没有关于课程质量保障的专著，但有些作者在书中有专门的章节对课 程质量保障进行了论述。通过对学校图书馆藏书的查询与数字图书数据库的查询，共查 阅到有关图书主要有四本：课程改革与课程评价( 2 0 0 1 年6 月第1 版) ，现代教育评 价( 2 0 0 2 年3 月第1 版) ，高中新课程评价( 2 0 0 5 年1 月第l 版) ，走向优质教育 教育部中学校长培训中心精品讲座( 2 0 0 6 年2 月第l 版) 。 从研究成果的定量分析我们可以看出，虽然国内对课程质量监控与保障的研究成果 数量逐年呈现上升趋势，但不论从学术论文还是图书来说，数量都不多。没有关于课程 质量保障的学位论文，也没有课程质量保障方面的专著出现。 ( 二)相关研究的基本内容 西方发达国家的学校教育质量保障，无论从理论还是实践，都已经领先一步，积累 了一定的经验。尤其是西方国家的高等学校教育质量监控与保障，有着十分完善的理论 体系和实践基础，对世界其他国家学校教育质量监控与保障的发展产生了重要的影响。 近年来，学校教育质量监控与保障问题在我国受到了高度重视，从所查的现有资料看来， 我国对学校教育质量监控与保障的研究成果不少，但其理论及其实践尚处于探索、借鉴、 完善阶段，研究对象绝大部分集中在高等院校，这与西方国家首先从高等教育研究教育 质量的监控与保障问题、我国的教育质量监控与保障事业起步较晚有很大的关系。我国 对学校课程质量监控与保障的相关研究主要集中在以下几个方面： 1 对学校教育质量监控与保障内涵的研究 学校教育质量监控与保障内涵的研究是教育质量监控与保障研究的基础和前提，国 7 内很多学者对此做了详尽的阐述。白磊( 2 0 0 6 ) 认为学校教育质量保障是指特定的实体 依据一套质量评估指标体系，按照一定的过程和程序，对学校教育，主要是学校的教育 质量进行控制、审核和评估，并向学生和社会相关人士保证学校教育的质量，提供有关 学校教育质量的信息，其基本理念是对学生和社会负责，