（教育经济与管理专业论文）学校实施文化管理策略的研究.pdf

摘要 从经验管理到科学管理、再到文化管理，是现代管理理论发展的趋势，文化管理是通 过文化影响人的思想和行为，通过价值观念和组织精神的培育，促进人的自我实现和发 展的现代管理模式。学校文化管理是文化管理在学校管理中的运用。同时也是时代的召 唤、是现实的迫切要求，也是在传统管理方式向新管理模式转变的一种必然。本研究通 过比较研究和实证研究相结合的方法，对学校在文化管理实施过程中的现状及其相关的 影响因素进行了研究，通过分析，试图为教育同行在实施文化管理过程中提出一些有价 值的建议。 本文共由五部分组成，第一部分，引言。在这部分主要详细的说明了本文写作的背 景，研究现状以及研究的范围和研究方法；第二部分，着重的说明了学校文化管理的内 涵、特征，其中以企业文化管理的概念入手，逐步引入学校管理的内涵，并对其特点及 意义进行阐述；第三部分结合实际提出了目前小学管理中存在的重经验、重传统，管理 手段行政化、管理方式具有强制性以及忽视理论预设，缺乏科学性等，并总结出目前管 理中存在过于强调标准化而忽略人的灵活性和复杂性，过于强调制度的刚性管理而忽略 了文化等柔性手段，注重提高效率而忽略了人作为主体在管理中的部分失落，导致了学 校管理中的“物本主义 、“事本主义 、“管理主义 的倾向的缺陷；第四部分，分析了 现阶段引入文化管理的必要性；第五部分，结合工作实际从四个方面提出了学校文化管 理的有效的实施策略，包括：校长示范、精神引领；团队凝聚、价值整合；参与决策、 成就分享：组织建构、精神家园。最后的结语部分总结全文，并探讨了本研究存在的问 题及下一步的研究方向。 关键词：学校；文化管理；研究策略 a b s t r a c t f o r mt h ee x p e r i e n c eo fm a n a g e m e n tt os c i e n t i f i cm a n a g e m e n t ，t ot h ec u l t u r eo f m a n a g e m e n t ，i st h em o d e mt r e n di nt h ed e v e l o p m e n to fm a n a g e m e n tt h e o r y , a n dc u l t u r e t h r o u g ht h ec u l t u r a li m p a c to fm a n a g e m e n t st h i n k i n ga n db e h a v i o r , v a l u e sa n do r g a n i z a t i o n s ， t h r o u g ht h ec u l t i v a t i o no ft h es p i r i t ，p r o m o t es e l f - r e a l i z a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fm o d e m m a n a g e m e n tm o d e l m a n a g e m e n to fs c h o o lc u l t u r ei sac u l t u r a lm a n a g e m e n ti nt h eu s eo f s c h o o lm a n a g e m e n t t h ec a l lo ft h et i m e sa tt h es a m et i m e ，t h eu r g e n tr e q u i r e m e n ti st h e r e a l i t y , b u ta l s oi nt h et r a d i t i o n a lm a n a g e m e n tm e t h o d st ot h en e wm a n a g e m e n tm o d e lf o ra n i n e v i t a b l ec h a n g e i nt h i ss t u d y , t h r o u g hac o m p a r a t i v es t u d ya n dac o m b i n a t i o no fe m p i r i c a l r e s e a r c hm e t h o d s ，s c h o o lm a n a g e m e n ti nt h ec u l t u r a ls t a t u so ft h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s s a n di t sr e l a t e df a c t o r sh a v eb e e ns t u d i e dt h r o u g ht h ea n a l y s i s ，t r y i n gt op e e ri nt h e i m p l e m e n t a t i o n o fe d u c a t i o na n dc u l t u r a l m a n a g e m e n t t om a k es o m ev a l u a b l e r e c o m m e n d a t i o n s i nt h i sp a p e r , at o t a lo ff i v ep a r t s ，p a r ti ，i n t r o d u c t i o n i nt h i sp a r to ft h em a i nd e t a i lt o i l l u s t r a t et h eb a c k g r o u n do fw r i t i n g ，r e s e a r c h ，a n dt h es c o p eo ft h es t u d ya n dr e s e a r c h m e t h o d s ；t h es e c o n dp a r to ft h es h o wf o c u s e do nt h em a n a g e m e n to ft h ec o n n o t a t i o n so ft h e s c h o o lc u l t u r e ，c h a r a c t e r i s t i c sa n dv a l u e ，o fw h i c ht h e c o n c e p to fc o r p o r a t ec u l t u r e m a n a g e m e n ta p p r o a c h ，t h eg r a d u a l i n t r o d u c t i o no ft h ec o n n o t a t i o n so ft h es c h o o l m a n a g e m e n ta n di t sc h a r a c t e r i s t i c sa n ds i g n i f i c a n c eo f ；t h et h i r dp a r to fac o m b i n a t i o no f p r a c t i c a lm a n a g e m e n ti np r i m a r ys c h o o l si sc u r r e n t l yr e e x p e r i e n c e ，r e - t r a d i t i o n ，am e a n so f a d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n t ，a n dm a n a g e m e n tm e t h o d sa sw e l la st h en e g l e c to ft h e o r y m a n d a t o r yd e f a u l tt h el a c ko fs c i e n t i f i cn a t u r e ，a n dc o n c l u d e st h a tt h e r ei sc u r r e n t l yt o om u c h e m p h a s i so nt h em a n a g e m e n to ft h es t a n d a r d i z a t i o no ft h en e g l e c to fp e o p l e sf l e x i b i l i t ya n d c o m p l e x i t y , t o om u c he m p h a s i so nt h er i g i d i t yo ft h em a n a g e m e n ts y s t e mt ot h en e g l e c to f c u l t u r a la n do t h e rf l e x i b l em e a n st of o c u so ni m p r o v i n gt h ee f f i c i e n c yo ft h en e g l e c to f p e o p l e 勰t h em a i ni nl o s tp a r to fm a n a g e m e n t ，s c h o o lm a n a g e m e n th a sl e dt ot h e ”o b j e c to ft h e d o c t r i n e ，”d ot h i s ”a n d ”m a n a g e m e n ta n d ”t h et e n d e n c yo ft h ed e f e c t ；f o u r t hp a r to fa n a n a l y s i so f c u l t u r a lm a n a g e m e n ta tt h i ss t a g et oi n t r o d u c et h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t yo f ，p a r t vc o m b i n e dw i t hp r a c t i c a lw o r ki nf o u ra s p e c t so ft h ee f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o no fs t r a t e g i e s ， i n c l u d i n g ：p r e s i d e n to ft h em o d e l ，s p i r i t u a lg u i d e ；t e a mc o h e s i o na n dt h ev a l u eo fi n t e g r a t i o n ； p a r t i c i p a t i o ni nd e c i s i o n m a k i n g ，a c h i e v e m e n ts h a r i n g ；o r g a n i z a t i o n st ob u i l d ，t h es p i r i to f t h e i rh o m e s s u mu pt h el a s tp a r to ft h ef u l lt e x to ft h ec o n c l u d i n gr e m a r k sa n dd i s c u s s e dt h e p r o b l e m so ft h i ss t u d ya n df u t u r er e s e a r c hd i r e c t i o n s k e yw o r d s ：s c h o o l s ，c u l t u r a lm a n a g e m e n t ，r e s e a r c hs t r a t e g y 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：豆面重日期： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库 ( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：墓至丑雯 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：【至l 纽 e t 期：幽：5 11p 电话： 邮编： _ _ _ _ _ _ _ - _ 一 东北师范大学硕士学位论文 引言 随着经济的全球化、信息化，一种新兴的管理模式逐渐被人们所认知文化管理。 这种管理模式是在传统管理模式的基础上应运而生的，是有利于组织长远发展的新的管 理模式，它弥补了经验管理和制度管理所带来的教师缺乏主动性、创造性，过于依赖校 长的个人经验等方面的不足，为学生和教师提供更为能动、更为宽松的发展空间，所以 学校实施文化管理是2 1 世纪校长面临的新的选择。 ( 一) 问题的提出 1 时代的呼唤 随着知识时代的到来，在政治、经济、文化三要素中，文化渐渐成为了主导者，人 类正在进入一个全新文化先驱时代。面对更激烈的国际竞争，经济学家、管理学家和企 业家都开始从文化的角度重新审视和思考企业参与国际市场竞争所面临的一系列问题， 文化在管理中的地位得到了前所未有的提升。于是，一种新的以尊重人性为前提，以人 的价值实现为出发点，并以人的价值实现为最终管理目的管理模式文化管理模式便 首先在西方企业管理中孕育出现了。【1 】文化管理成为企业管理的必然趋势。一直以来， 企业管理理论都对学校管理有着极大的启示，学校管理模式在经历了经验管理、科学管 理之后，也开始向文化管理迈进。学校文化管理已经成为教育管理领域的前沿课题。而 如何将学校文化管理付诸实践，在很大程度上依赖于校长的领导。 2 现实的迫切要求 当今时代，除了必要的物质需求以外，人们对社会需求、自我实现需求越来越高。 教师们也同样渴望得到充分的信任、尊重、人性的关怀和自我价值的实现。然而，校长 的领导行为却反映出缺乏适应时代发展的意识。目前小学校长们在学校管理中通常出现 这样的状况，比如：以制度管理为先导，行政命令为工具来管理学校，工作中多以简单 的强制、命令、控制为主的领导方式；只关心学校指标性目标的实现、升学率、名校率 的提高，而很少关心教师的个人需要；或者仅仅注重使用物质奖惩来激励教师，而忽视 教职工的精神需求。【2 】这种传统的学校管理思想的局限性日益显露出来，已经影响到管 理效能的提高。学校文化管理己经成为教育管理学术界与学校管理者必须共同关注的新 课题。 3 传统管理模式的局限性呼唤新的管理模式 传统的科学管理强调提高效率，严格规章制度，明确职责分工，精细量化标准用于 学校管理。虽然改变了经验管理的主观性，随意性，使管理秩序有了很大的改观，教育 教学工作逐步走上了规范。但随着社会的进步，管理学的不断发展，科学管理运用于学 1 东北师范大学硕士学位论文 校管理所产生的问题逐渐暴露出来：标准化的考试带来对全面发展的忽视，标准化的人 才培养模式扼杀了学生的个性发展；以量化标准来衡量教师的工作，忽视了教育中人的 主体作用，使教师和学生处在被设计、被控制的客体地位，也就使得学校呼唤更人性的 管理方式的出台。 4 校长角色的转变要求管理方式的转变 随着教育改革的进一步深化，教育行政权力不断下放，校长的职权也越来越大，校 长的角色和行为发生了明显的变化。如今的校长不仅仅是上级教育部门行政命令的“执 行 者，而是更多地扮演经营者和塑造者的角色，起到实现学校的可持续发展的作用。 随着校长在学校发展中的作用日益突出，校长的价值观、管理思想和领导水平对于学校 的管理实践至关重要。这就要求校长不断改善自己的领导行为，提高领导效能，以应对 环境的飞速变化。在时代越来越呼唤人性化管理，人们期待学校实现每个人价值追求的 今天，校长领导行为向文化管理的转变显得极为重要。 ( 二) 研究现状 在一种新的管理模式下，学校的管理主要依靠的是学校的校园精神，即学校教职工 的价值追求、道德追求与理想的追求。想实现这一目标，不仅需要教师和学生共同来努 力，更要靠校长对教师进行引领。所以校长在学校文化管理中功能的转变就变得至关重 要。笔者试图对校长实施学校文化管理的功能及实施策略的研究进行总结和梳理，提出 几点思考： 1 文化管理概念的界定 2 0 世纪8 0 年代兴起的有关企业文化的探讨，使人们开始从文化视角来思考管理问 题，形成了一种新的管理思想和管理框架。日、美等先进国家的管理学家、企业家创立 了以价值观为核心的企业管理思潮和管理方式，国际企业管理正在实现由“科学管理时 期 向“文化管理时期的转变。 那么，什么是文化管理呢? 孙鹤娟教授在学校文化管理一书中说到“文化管理 就是人化管理，就是以人为出发点，并以人的价值实现为最终管理目的的尊重人性 的管理。”这种管理是靠管理主体与对象主题( 中介主体) 之间所形成的文化力的互动 来实现的。【3 】沈颖在经营学校文化管理形成学校管理文化中谈到，文化管理即通过 对文化的经营整合，如思想观念的确立，价值取向的认同，文化氛围的创设，协作意识 的强化等挖掘干部教师的内在潜质，实现干部教师情感、态度、价值观的提升，从而有 效地促进学生全面发展。1 4 迟到在浅析文化管理的含义及特点中指出，文化管理的 本质是文化意识的管理，所谓文化意识，包含以下内容：以人为本( 但不是人本主义) 的意 识、理性主义( 但不是绝对理性主义) 的意识、民主的意识、伦理的意识i 、洞悉时代的 意识、创造的意识【5 1 虽然研究者从不同的角度对文化管理的含义作以了界定，但殊 途同归，共同认为文化管理的中心由物转向人，因为在文化管理中，人既是管理的出发 点，又是管理的落脚点。文化管理是学校内涵发展的生产力，也是学校管理的至上追求。 2 东北师范大学硕士学位论文 。 2 传统管理模式下的管理现状 传统的领导者权力一般来自两种“世俗权威：一是职位或者法定权力，即强硬、 有力而直接的科层领导方式：；二是借助人格魅力和圆熟的人际技巧的人际领导方式。 传统的领导方式虽行之有效，但缺乏恒久而深入人心的感召力。卓越的领导者深谙如何 构建基于共同的价值观和目标的信任共同体，以及融洽相处的人际环境，他们的领导力 在于通过与“世俗权威”相对的“神圣权威 ( 即道德权威) ，通过自身的善德行为来 培养被领导者的善德行为。道德力量具有巨大的感召力，道德领导以道德权威为基础， 领导者出于为正义与善的责任感与义务感而行动，因而也获得成员为正义与善而做事 的回应，自然就会表现优秀而且持久。美籍日本管理学者威廉大内的z 理论很有说服 力。这一理论以“社会人 为假设，注重管理中入的作用，注重道德因素在管理中的作 用，把管理置于道德调节的基础上。【q 管理的重心是对人的管理。教育属于“良心活，更多地依赖于人的意义感和尊重 感，光靠规范或物质奖励不一定有用。大量的事实证明，学校领导者给予教师物质奖励， 确实能激发师生员工们外在的工作积极性，但是当这种物质刺激不再有诱惑性时，下 属便失去了内在的激励动力，更无法超越平凡去创造卓越。这其实是忽视了道德领导的 激励方式。在学校管理中，道德领导就是通过自身美好的德行感染师生培养美好德行的 潜力，使他们建立共同的奋斗目标，并在他们共同追随的理想信念、价值观和责任感的 强烈驱动下，自愿地把学校建成融合公正、善行、自由、尊重、承诺责任的有德行的学 校。 3 文化管理取代传统管理模式的必然性 。 纵观学校管理的历史发展，适应不同时代的要求，曾出现过经验管理和科学管理两 种传统的管理模式。在文化管理：学校管理的新走向一文中概括了学校经验管理的 定义及特征，“所谓经验管理是指凭借管理者的经验和权力来进行管理的一种模式。【7 】 由此可见其特征是重经验、重传统；管理手段行政化，管理方式具有强制性；注重实践 经验的积累，忽视理论预设，缺乏科学性。 学校的科学管理模式是在2 0 世纪初泰勒、法约尔、韦伯等人的管理理论影响下发 展起来的，管理杂志的一篇名为文化管理时代的来临指出“泰勒将其科学管理理论 的基础建立在企业员工统统是追求经济利益的经济人，除赚钱糊口之外别无工作动 机，懒惰是所有人的共性这一假设之上。于是认为，重奖、重罚、金钱刺激是提高员工 工作热情的唯一手段。，【8 】由此可见制度管理目的是追求效率。学校科学管理的最大特 点是科学性，强调学校的一切管理活动都必须遵循科学规律，注重管理理论与管理实践 的结合，其目的也是追求效率。在文化管理：学校管理的新走向一文提出“学校 科学管理模式的最大不足是没有区分学校管理与企业管理的不同性质。”其主要问题是 过于强调标准化而忽略人的灵活性和复杂性，过于强调制度的刚性管理而忽略了文化等 柔性手段，导致了学校管理中的“物本主义 、“事本主义、“管理主义的倾向。1 9 彼得德鲁克认为：文化管理将是提升生产力的关键，是指导人行为的有力杠杆， 有助于职工更好地从事他们的工作。适应“知识社会 和“文化时代 的要求，针对传 3 东北师范大学硕士学位论文 统学校管理模式的局限性，“走向文化的管理 已成为“2 1 世纪的必然选择”。0 0 l 俞永 虎在2 1 世纪校长的选择学校文化管理一文中指出“它不是对传统管理模式的简 单否定和取代，而是对传统学校管理模式的整合和超越。 1 1 1 从经验管理到科学管理再 到文化管理，三种管理模式的历史迭变反映了人类管理思想和管理模式发展的必然趋 势。 4 文化管理的实践建构 教育部校长培训中心主任陈玉琨教授认为，“学校校长、学校制度与校园文化建设 是学校发展的三个关键因素 ，而就发展要依靠什么而言，可分为三个阶段：第一阶段， 学校的管理主要依靠校长的观念、人格与能力；第二阶段，学校的管理主要依靠一套 完善的管理制度和机制；第三阶段，学校的管理主要依靠校园文化，其中最重要的是学 校的校园精神，即学校教职工的价值追求，这一阶段的管理是超越规范的管理，依靠 的是道德与理想的追求。f 】2 】想实现这一目标，不仅要靠校长对教师进行引领，而且也需 要教师和学生共同来努力。提出学校文化管理的思想理念，是对学校管理思想观念的发 展和创新，也是对其不足的扬弃和超越，倡导在自觉的学校文化创造实践中进行自觉的 学校文化管理。这主要表现在对学校管理思想内涵的丰富和推进，是对科学管理的职责 范围和职能的扩展和推进，是对人类文化创造活动的关注与推进，是对人类文化精神的 建树与弘扬，是在管理方式、尺度、途径等方面的创新：学校文化管理就是学校文化创 造，就是对学校文化创造的关注、支持和推进。学校文化管理是一种哲学思想，它教导 我们以现代文化精神为指导，学习了解和正确处理人与世界、人与人的关系，以及在现 实的学校文化创造中，做到才高智强，得心应手。学校文化管理鼓励自由自觉地创造， 是以学校文化精神和文化价值的理解和贯彻为特征的，在某种意义上是对学校文化创造 的资源最有效的开发，创造最有利的条件，最大限度的调动人的积极性的观念与活动。 学校文化管理的精神实质是创造、弘扬一种新人道主义精神，使之深入人心并在全面贯 彻中实现价值观念和思想方法的变革。 用文化管理学校，就要致力于学校文化的建设。学校文化是学校在办学过程中所创 造的物质财富和精神财富的总和。狭义地讲，是学校特有的精神环境和文化氛围，是学 校办学理念、办学目标、学校传统、校风校貌的综合体现。学校文化的形成应该是学校 主体- 包括校长、教师和学生所具有的共同理念，同时又是与特定的学校历史传统相 联系的。建设学校文化，既要重视建设学校的物质文化和制度文化，更要注重建设学校 的精神文化。也就是既要重视显性文化的建设，又要重视隐性文化的建设。学校文化建 设是一个系统工程，不是一朝一夕的事，以文化打造学校的核心竞争力是现代学校发 展的必由之路。 纵观管理科学的发展演变，它告诉我们管理科学在学校教育领域必须实行“人性化 管理，人格化管理”的管理模式：倡导“鼓励文化、激励文化、欣赏文化、分享文化 的崭新理念。 1 3 1 当然，尽管企业界非常流行，或者说有这样的趋向，但在学校管理，尤 其是名校的管理实践中尚属鲜见。关于自主的、开放的管理模式，通过何种形式，建立 什么样的组织制度和结构来实现学校的和谐管理，目前世界各国都处在探索阶段，还没 4 东北师范大学硕士学位论文 有形成有效的实践行为。 ( 三) 研究的范围及研究方法 本文将着重从学校实施文化管理的必然性方面，提升校长进行学校文化管理的意 识；通过介绍校长实施学校文化管理的实践策略，推进校长自身管理素质及管理水平的 提高，进而推动学校和师生的主动发展、和谐发展。本文将主要围绕小学校长为什么要 实施文化管理，怎样才能采用切实有效的策略开展文化管理等问题逐一展开论述。 本文主要采用比较研究以及实证研究与规范研究相结合的方法： 1 比较研究法主要运用在两个问题的研究上。一是校长在采用比较传统管理模式 与文化管理模式时的功能变化。文化管理是一种新的管理理念，是随着管理学的发展以 及经济基础和社会环境不断变迁形成的。所以比较传统管理模式和文化管理模式的功能 变化，有利于加深对文化管理模式的认识，也能够更好的发挥校长在文化管理中的功能， 进而从制度化、经验化的管理转为以文化为主导的管理模式。二是比较企业应用文化管 理与学校应用文化管理之间的区别，进而能够更好的借鉴企业文化管理的经验，总结出 更符合学校发展的管理模式。 2 由于学校正处于传统管理模式向文化管理模式的过渡时期，对于学校文化管理 的研究，对于校本文化的研究积累了较多的实践案例与材料，笔者将会融合这些经验材 料与理论相结合，能够更加有效的阐述校长在文化管理中所采取的策略。同时将引用企 业文化管理中的一些典型案例从侧面阐述作为领导者在实施文化管理的过程中应采取 的策略。 5 东北师范大学硕士学位论文 一、学校文化管理的内涵与特征 ( 一) 学校文化管理的内涵 1 、文化的内涵 “文化 是一个内涵相当丰富的多维范畴，可以从不同角度、不同层面、不同理论 构架界定和研究。为界定管理而研究文化，我们由马克思关于“实践是人类能动地改造 自然和社会的活动，人使自己获得了区别自然并超越自然的本质”的思想引申，可以认 为，广义的“文化”是指人类所创造的物质财富和精神财富的总和，而这其中的载体必 是实践，所以又有学者定义文化是“人类实践的能力、方式及成果的总称9 9 。【1 4 】 2 文化管理的内涵 文化管理就是以人为本的管理，通过文化影响人的思想和行为，通过价值观念和组 织精神的培育达到组织目标，实现自我价值的管理方式。它是与经验管理、科学管理相 对应的一种管理思想或管理模式，是对前两者的超越。由此，我们认为对于文化管理的 理解大致有几个部分：首先文化管理是与经验管理、科学管理同一范畴的管理模式，是 现代管理理论发展的新的阶段：文化管理就是把管理中的软要素作为管理的中心环节的 一种管理模式，它强调用文化的力量创造和影响管理，希望用一种无形的文化力形成一 种行为准则、价值观念和道德规范，凝聚员工的归属感、积极性和创造性。可以说，文 化管理就是“人化管理 ；是以人为出发点，并以人的价值实现为最终管理目的的尊重 人性的管理。它与以往的科学管理有显著的不同。【1 5 】 首先，文化管理的核心是价值观。任何一个组织总是要把自己认为最有价值的对象 作为本企业追求的最高目标、最高理想或最高宗旨，一旦这种最高目标和基本信念成为 统一成员的共同价值观，就会构成成员内部强烈的凝聚力和整合力，成为统领成员共同 遵守的行动指南。因此，价值观制约和支配着一个组织的宗旨、信念、行为规范和追求 目的。在这个意义上来说，价值观是文化管理的核心。 其次，文化管理的中心是人。人是最宝贵的资源和财富，只有重视人的价值，最大 限度地尊重人、关心人、依靠人、理解人、凝聚人、培养人和造就人，充分调动人的积 极性，发挥人的主观能动性，努力提高全体成员的社会责任和使命感，使组织和成员成 为真正的命运共同体，这样才能不断增强组织的内在活力并且实现既定目的。 再次，文化管理的方式是以“软性 、“隐性管理为主，即通过文化的力量的引导， 建立起成员内部合作、友爱、奋进的文化心理环境，以及协调和谐的人群氛围，自动地 调节企业成员的心态和行动，并通过对这种文化氛围的心理认同，凝聚员工的归属感、 积极性和创造性，逐渐地内化为成员的自觉行动，使群体产生最大的协同合力。 最后，文化管理的重要任务是增强群体凝聚力。成员拥有着不同文化传统、工作态 6 东北师范大学硕士学位论文 度、行为方式、目的愿望等，这些都有可能导致成员之间的摩擦、排斥、对立、冲突乃 至对抗，这就往往不利于组织目标的顺利实现。而文化管理通过建立共同的价值观和寻 找观念共同点，不断强化成员之间的合作、信任和团结，使之产生亲近感、信任感和归 属感，实现文化的认同和融合。 3 学校文化管理的内涵 学校文化管理就是以师生为出发点，以师生员工的价值实现为最终管理目的的管理 模式，是文化管理在学校管理中的实施。它是在整合师生的价值观基础上形成主流价值 观念和学校文化来感染全校师生。学校管理中各项规章制度的制定和实施中都要做到以 师生为本，在尊重人性的基础上全面开发人力资源，充分调动人的积极性、主动性和创 造性，促进人的全面发展、实现组织的目标。 ( 1 ) 学校文化管理就是要以人为本 文化管理就是通过各种文化手段，调动人的积极性、主动性、创造性，充分的实现 人的价值，从而达到管理的最终目的。可见，文化管理就是以人为本。以人为本有其自 身特定的内涵，是和日常学校管理实践中的物本主义相对而言的。关于人的管理，西方 管理者曾经提出“经济人”，“社会人等各种不同人性的假设，并以人性假设为前提采 取管理措施，建构管理模式。【16 】这些理论只是把人作为一种生产要素来对待，把调动人 的积极性，主动性，创新性停留在创造财富和利润的基础上，把人作为一种物或资本来 管理，并不是真正意义上的以人为本。以人为本的管理就是把人作为管理的重要对象和 重要资源，尊重人的价值，以追求人的全面自由的发展为最终目的的管理。以人为本赋 予了学校管理以全新的时代内容。首先，强调学校教师在学校管理中的主导地位，以调 动教师的积极性、创造性为核心思想，促进教师全面自由的发展：第二，通过以教师为 主导的管理活动，使学校管理高速运转，进而实现学校的管理目标，并通过对教师的高 度关注，完善其意志和品格，提高人的智力、意志等，使教师获得超越束缚于生存需要 外的全面地发展。以人为本既是对教师行为的规范，更是对教师的尊重、培养和鼓励。 以人为本不是简单的照顾人、尊重人，不是一味的迁就人，而是全方位的尊重人、发展 人、提高人。【1 7 1 可以说，学校文化管理是真正实现学校追求个人与学校共同发展的最佳 选择。 ( 2 ) 学校文化管理强调管理中的软要素 所谓软要素就是管理诸要素中人与人直接相关的因素。西方的理论界曾经对管理中 的要素进行分类。如：理查德帕斯卡尔和安东尼阿索斯指出“企业管理有七个要素： 战略、结构、制度、人员、作风、技能和最高目标。其中后四个是软要素。 而沃特曼 认为“管理要素可以分为：结构、制度、战略、风格、员工技能、共同价值观，其中， 结构、制度、战略是硬要素，其他都是软要素。现代企业管理趋势表明现代管理正从 文化角度来建构新的模式和理念，这种新的建构着重强调管理的软要素：人、人的情感、 心理、习惯等正在逐步被人们所关注。就学校管理而言，硬要素较为直观，容易操作， 对学校的管理效果较为明显，而软要素不好掌握和操作，作用较长，且往往是潜在的， 短期内不容易察觉和评价。因此，一些学校的管理者就习惯于花大力气在制度、结构和 7 东北师范大学硕士学位论文 战略上，而不大重视价值观、道德观等软要素。主要表现在以下几个方面：学校文化建 设与人力资源管理严重滞后于学校战略、结构和制度，学校的价值观和道德观没有很好 地在学校制度、政策中体现出来，管理方法单调而缺乏人情味，队伍凝聚力不强等。而 文化管理则关注软要素的作用，把培育组织爱岗敬业、团结一致的精神作为学校管理的 主要措施，注重培养主流价值观，并在组织的发展过程中，形成价值趋同，从而提高管 理效能。但是对软要素的强调并不意味着忽视硬要素，而是使前者成为后者的内部动力， 起到引导的作用。 ( 3 ) 学校文化管理是理性和非理性的统一体 所谓的理性就是以唯物的态度对事物进行观察和研究，运用科学的方法将事物标准 化，系统化和规范化，尊重科学、符合逻辑是理性行为的表现；而非理性则是指人的直 觉、意志、欲望、本能等，它不以科学和逻辑为前提。可以说理性和非理性都是人的精 神世界的重要部分，传统管理模式中，学校往往是以制度和利益机制进行诱导和控制的， 管理手段和方法也强调理性和数量化，通过周密的计划、组织的控制，从而到达管理的 最终目标。但是我们要意识到，学校管理的核心内容是人而不是物，人有不同的情感、 性格等非理性因素，管理者必须考虑管理对象的个体差异。非理性因素主张充分的尊重 人格，重视对于情感、思想、信念、价值观等软因素的作用。就学校而言，通过呼唤教 师之间内在的自觉性，培育学校文化来提高教师团体的凝聚力。但是学校文化管理强调 非理性并不是要排斥理性，学校管理既要重视人的不规则的一面，也要重视人的规则的 一面；既要尊重人的非理性，也要张扬人的理性精神，从而把握好理性和非理性之间的 度，防止从一个极端误入另一个极端。 ( 4 ) 学校文化管理是个体和群体的价值观整合 文化管理要求促使教师的个体价值观向群体的价值观趋同，从而构建学校的组织价 值观，依靠组织价值观的引导而整合个体价值观和群体价值观。【1 8 】所谓的价值观就是客 观事物在人的主观精神中的反映，是价值观主体对于自身需求的理解，以及对于价值客 体的总的看法和观点。人因为各自的生活条件、经验等各种因素的变化，所以价值观念 也各不相同。而学校价值观指的是一种以学校为主体的价值观念，是学校对于自己的办 学水平、办学成果、办学目标的主体性评价和定位。学校是一个多层面、多要素的复杂 体系，一方面，学校管理者应该尊重个体的价值，满足教师的情感和需要，并为他们的 自我实现创造条件；另一方面，学校要建立组织价值观。首先，组织是由个体的、分散 的、独立的状态凝聚而成，每个个体都有自己讲的价值观；其次，是要促使个体价值观 趋向于组织价值观并达到统一。从而提高学校的办学效率，实现学校办学目的。 ( 二) 学校文化管理的特征 1 学校文化管理是一种人本的管理 人本即以人为本，“以人为本 本身是一种理念，它体现对人尤其是个体的充分尊 8 东北师范大学硕士学位论文 重。尊重每一个员工是以人为本的核心内涵，也是贯彻以人为本的前提。因此，“以人 为本的文化管理首先要获得理念认同，没有这种理念认同作为支撑，“以人为本 只能是一句粉饰学校形象的口号。所以，学校实行文化管理，理念要先行。需要在教职 员工中要不断灌输“人本”的管理理念，不断强化员工的“人本 管理意识。学校文化 建设是一件知易行难的事情。光有理念还远远不够，需要将“以人为本 的文化理念贯 彻到学校各项教育教学工作之中，让学校的基础管理浸润着“以人为本 的精神，体现 在学校管理实践的具体细节之中，并通过各种规章制度进行保障，才能在工作中形成“以 人为本 的文化氛围。 “以人为本 是学校文化管理的基本特征之一。传统的校园文化管理，往往以任务 为中心，对教师来说，他们在管理中只处于从属的地位，只是执行领导命令完成任务的 工具。这样，教师的主动性、积极性和创造性都得不到有效的提高。对学生来说，他们 常常消极、被动地处于客体地位。这样，学生的自我管理的能力和意识都非常低，而且 对学生潜能与个性的科学发展是极为不利的。而在现代校园文化管理中，全体师生是整 个学校文化建设的中心和关键因素，他们既是文化管理的客体，又是文化管理的主体和 学校的主人。在校园文化管理中，学校管理的目的是服务于人，是为了学校师生员工的 健康、和谐、科学地发展，因此学校成员的价值被置于高于行政权力的地位。通过最大 限度地理解人、尊重人、关心人、凝聚人和培养入，可以充分调动全校师生员工的积极 性，发挥每个人的主观能动性，使每位师生员工关心学校文化，自觉地成为校园文化和 学校利益的维护人和管理者，从而不断增加学校的内在文化力。 2 学校文化管理是一种人性的管理 人性，顾名思义，指人的本性。人性有两种含义，一种含义是作为中性词，在中国 文化中，对人的本性，有人性本善论的观点，以儒家孟子为代表，也有人性本恶论的观 点，以儒家荀子为代表；一种含义是指作为人应有的正面、积极的品性。通常所说的人 性，以后种涵义居多。任何一种管理都以一定的人性假设为前提，1 9 世纪以来，人 性假说成为管理思想和管理理论发展的一条重要线索。泰勒首先提出了“经济人 假 设，梅奥提出了“社会人假设”，这些都对学校管理实践产生了重要影响。2 0 世纪8 0 年代初，“文化人 假设被提出。“文化人假设把人从高技术的压力下解放出来， 重新确立了人的主体地位，树立个人自信和个人价值，回归人的精神支柱和文化归属， 文化管理模式便应运而生。 学校文化管理模式中的人性假设，它以“性善论为哲学基础。把人看作“自我实 现人”和“观念人”。1 1 9 表现为尊重教师人格，给教师工作环境和心理空间上一定的“自 由度”；学校坚持一视同仁，给教师心理一种公平感；坚强人际沟通，给教师一种舒畅 的心理环境；教师参与管理；给教师对学校共同愿景的认同机会。再者就是教师爱学生、 爱岗敬业，学生爱教师、努力学习，这并不是别人要“我做的，而是“我主动要 这样做。师生彼此相互唤醒，激发出对美好人性的追求，形成个师生互相支撑、互相 赏识、互相感应、互相感动的“文化场”。在这个场域之中，师生每一时刻的生存状态， 他们内心的所思、所感、所需都会被关注；在这个场域之中，幸福是可以循环传递的： q 东北师范大学硕士学位论文 干部幸福教师幸福一一学生幸福。教师不再是提高学校教学质量和学生分数的生产要 素，而是一种文化目的，教师的发展成为教师管理的出发点和最终目的。这正是学校管 理在当下社会背景下的内在需求。 3 学校文化管理是一种人文的管理 人是学校管理的核心要素，如果只使用制度进行约束而对人的非理性因素视而不 见，这样确实可以体现所谓科学管理的规范性、实效性，但却限制了人的发展，使人墨 守成规。人文，从字面上看，首先是关心人，关心人类的命运：其次是关心文化，关心 人类的文化，关心文明的发展。人文是实现体现人性的情感管理的基础，它是文化管理 的重要组成内容。它特别注重人的内心世界，关注人情感的可变性、倾向性，其核心是 激发教师的积极性，消除教师的消极情绪，进行情感的双向交流，从内心深处去激发每 个教师的内在潜力、主动性和创造精神，使他们真正作到心情舒畅、不遗余力的创造新 的业绩。它犹如一只“看不见的手 ，深入到人的内心世界，有效地规范和引导着人的 行为；它更是一种看不见、摸不着的隐性或软性资源，激发的深层次的内在精神动力是 相当巨大的。 现代教育要求创新，要求教师向学者型、开放型、专家型转变。这种转变的基础是 教师个性的张扬，主体性的充分发挥。文化管理的人文特性就是按照现代人的本质特点 和需求，营造能够激发和强化每个师生的积极性和创造性的文化氛围，使大家在团结、 和谐、愉快的人际关系中努力工作，实现自身的价值。人际间的磨擦。、碰撞、调节、竞 争、合作，很多也属于非理性问题。文化管理既要把对象视为有理性、会思维的社会动 物，更要把对象看作有感情、有个性的能动主体。【2 0 】管理者和对象以管理内容为中介而 构成的双边活动，是一种特殊情境条件下的人际交往。基于人们的情绪情感、动机激情 等非理性因素被市场社会的开放性普遍重视的现实状况，情感对管理的影响将呈上升趋 势。文化管理可以将理性和非理性的因素协调统一，使管理活动以人为根本出发点，从 而更好的调动人的积极性，做好人的工作，强调人的需求是多种多样的，尽量发挥人的 自我实现精神，充分发挥人的主观能动性，进而达到人文管理的境界。 4 学校文化管理是一种民主的管理 现代教育管理理论告诉我们，学校管理不论是内容还是形式，永远是人的关系。管 理，主要是做人的工作，在不断调动人积极性的过程中取得放大倍率的效果。民主的管 理可以凝聚人心，可以团结力量，可以有力促进和谐。民主的管理可以使广大教职工对学 校的目标产生心理认同，使广大教职工在工作中有更多的情感投入，大家对学校的事物 更加关注，产生情感上的交融，促使大家以做好学校工作为己任，自觉自愿地贡献出自 己的智慧经验；还可以使教职工高层次需要得到满足，因为参与民主管理，为广大教职 工的社会性需要、自我实现需要的满足提供了机会和环境。情感上的认同促使大家努力 工作，把学校的事作为自己的事来做，最大限度地发挥自己潜质，满足自我实现的需要。 文化管理是遵循民主原则的管理。学校应该不遗余力地推行公平、民主的学校管理 机制，使教师获得更充分的发展，使其成为学校的主人。公平、民主往往是和集权相对 应的，集权的管理机制限制了教师活动的范围，使他们不能保护自己的利益，也不能尊 1 0 东北师范大学硕士学位论文 重他人的利益；不能做出自己的选择，也不能承担责任，这样的机制在过去时间中曾经 使学校管理高效，但是往往导致了单一性，阻碍了学校的再生能力。民主、公平原则强 调的是让教师每一个人都做一回真正的自己，发展自己的个性，学会做自己的主人和学 校的主人。所有的成员都有平等的机会表达自己的观点，都有平等的权利自我发展。公 平、民主的机制是学校和谐的前提，和谐可以发展事业。校园奏响和谐的旋律，必将为 学校、教职工和学生的发展注入活力。 ( 三) 学校文化管理与学校管理文化的关系 校长经营文化管理，是讲校长要有文化治校的理念，在经营文化中管理学校，发展