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教育平等：农民工子女受教育现状研究中文摘要 教育平等：农民工子女受教育现状研究 中文摘要 农民工是我国经济社会转型时期必然出现的特殊群体。尤其是进入2 0 世纪9 0 年代以后，我国的农民工在规模不断增长的同时，结构也发生了重大变化，最为显著 的结构变化之一就是农民工的“家庭化”过程，由此便衍生了农民工子女教育问题。因 此关注和解决农民工子女教育问题不仅是加快现代化进程的客观要求，也是促进义务 教育均衡发展，不断提高义务教育质量与水平的现实需要。 农民工子女是指6 1 5 周岁的处于义务教育阶段，有学习能力的儿童、少年，其 父母在城市工作、生活半年以上。由于受到家庭经济收入和城市教育政策的双重限制， 农民工子女的教育问题主要包括两方面的问题：第一，失学的农民工子女教育问题， 主要涉及义务教育权利和教育机会的问题。第二，正在接受义务教育的农民工子女教 育问题，主要指他们入学后的情况，包括学校适应问题和学校教育质量问题。 本研究主要运用质的研究方法，具体方法有实地观察法、问卷调查法、深度访谈 法个案研究法等多种方法，以无锡城区为个案，把无锡城区的农民工按其家庭经济 收入分为绝对贫困型、相对贫困型、温饱型三个层次，农民工子女受教育现状分为“渴 望上学的孩子们走进学校大门的孩子们被学校抛弃的孩子渴望享受 优质教育的孩子们”四种状况，然后选取典型案例了解他们在无锡受教育的情况，在 学校的内心感受，揭示成因，提出对策。 本研究主要从家庭教育的客观环境和主观环境的脆弱性、学校教育不公平、制度 障碍( 尤其是教育制度障碍) 三个角度分析农民工子女教育问题的成因，进而在此基 础上提出一些对策建议：首先，家长要树立科学、理性的教育观念；其次，学校内建立 平等的教育环境，消除农民工子女的心理门槛；再次，教育公平是制定义务教育政策 的首要价值选择；最后，社区方面也应采取相应措施。 关键词：农民工子女平等受教育 作者：汪璩 指导老师： i 教育平等：农民工子女受教育现状研究 英文摘要 o nt h e e q u a l i t yo f p e a s a n t w o r k e rc h i l d e n se d u c a t i o n a b s t r a c t p e a s a n t w o r k e r sa l es p e c i a lg r o u p st h a ti n e v i t a b l ya p p e a rd u r i n gt h ep e r i o do ft h e e c o n o m i ca n ds o c i a lt r a n s f o r m a t i o ni no u rc o u n t r y , a n di ti sa l s oap r o b l e mw eh a v et of a c e i nt h ep r o c e s so fm o d e r n i z a t i o n e s p e c i a l l ys i n c et h e19 9 0 。s ，t h es c a l eo fp e a s a n tw o r k e r s i no u r c o u n t r y h a s c o n t i n u o u s l yi n c r e a s e d s i m u l t a n e o u s l y , t h e s t r u c t u r eo f p e a s a n t - w o r k e r si no u rc o u n t r yh a sc h a n g e dg r e a t l y o n eo f t h em o s tr e m a r k a b l ec h a n g e s i st h ef o r m a t i o no ff a m i l yo fp e a s a n t - w o r k e r s ，w h i c hr e s u l t si nt h ep r o b l e mo ft h e c h i l d r e n se d u c t i o n t h e r e f o r e ，c o n c e r n i n ga n dr e s o l v i n gt h i sp r o b l e mi sn o to n l ya n o b j e c t i v ed e m a n do fa c c e l e r a t i n gt h ep r o c e s so fm o d e r n i z a t i o n , b u ta l s ot h er e a l i s t i cn e e d o fp r o m o t i n gt h eb a l a n c e dd e v e l o p m e n to fc o m p u l s o d re d u c a t i o na n di m p r o v i n gt h e q u a l i t ya n dl e v e lo fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n t h ec h i l d r e no fp e a s a n t - w o r k e r sr e f e rt ot h o s ew h oa r eb e t w e e n6y e a r so l da n d15 y e a r so l dt h e ya r ei nt h es t a g eo fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n , a n dh a v et h ea b i l i t yt os t u d y t h e i rp a r e n t sl i v ea n dw o r kf o ro v e rh a l fay e a ra n db e c a u s eo ft h ed u a lr e s t r i c t i o no ft h e f a m i l yi n c o m ea n dt h ec i t i e s e d u c t i o np o l i c y , t h ep r o b l e mo f c h i l d r e n se d u c t i o ni n v o l v e s t w om a i na s p e c t ：f i r s t l y , t h ee d u c a t i o n a lp r o b l e mo ft h ec h i l d r e nw h oa r eu n a b l et og ot o s c h 0 0 1 i tm o s t l yi n v o l v e si nt h er i g h ta n do p p o r t u n i t i e st oa c c e p tc o m p u l s o r ye d u c a t i o n s e c o n d l y , t h ee d u c a t i o n a lp r o b l e m so ft h ec h i l d r e ni ns c h 0 0 1 i tm a i n l yr e f e r s t ot h e s i t u a t i o nt h e yf a c ea f t e re n t e r i n gs c h o o l ，c o m p r i s i n gb o t ht h ea d a p t a t i o nt os c h o o la n dt h e e d u c a t i o n a lq u a l i t yi ns c h 0 0 1 t h i st h e s i sp r i m a r i l ya p p l i e sq u a l i t a t i v er e s e a r c hm e t h o d s ，w h i c hs p e c i f i c a l l yc o n s i s t o fo n t h e s p o to b s e r v a t i o n ，q u e s t i o n n a i r e s ，i n d e p t hi n t e r v i e w , i n d i v i d u a l c a s es t u d y , e t c t a k ew u x ic i t yp r o p e ra sat y p i c a lc a s e ，p e a s a n tw o r k e r sc a nb ed i v i d e di n t ot h r e eg r o u p s a c c o r d i n gt ot h ef a m i l yi n c o m e ：t h eg r o u po fa b s o l u t ep o v e r t y ；r e l a t i v ep o v e r t ya n dt h e g r o u po fa d e q u a t ef o o da n dc l o t h i n g t h es t a t u sq u oo f c h i l d r e n se d u c a t i o ni sa l s od i v i d e d 教育平等：农民工子女受教育现状研究 英文摘要 i n t of o u rk i n d s ：l o n g i n gf o rs c h o o l 一一一b e i n gi ns c h o o l b e i n gf o r s a k e nb ys c h o o l s - 一一 h o p i n gt oa c c e p tg o o de d u c a t i o n t y p i c a lc a s e sa f es e l e c t e dt os t u d yt h ee d u c a t i o n a l c o n d i t i o n so f t h ec h i l d r e n ，a n dt h e i rm e n t a ls e n s ei ns c h 0 0 1 t h et h e s i sa n a l y s e sc a u s e sa n dp u t sf o r w a r dt h es o l u t i o n st ot h ep r o b l e m t h es t u d y a n a l y s e sc a u s e so ff o r m a t i o no ft h ep r o b l e mf r o mt h r e ea n g l e s ：t h ef r a g i l i t yo ft h e o b j e c t i v ea n ds u b j e c t i v ee n v i r o n m e n to ff a m i l ye d u c a t i o n ，u n f a i r n e s so fs c h o o le d u c a t i o n a n dt h eo b s t a c l eo f s y s t e m se s p e c i a l l y t h ee d u c a t i o n a l s y s t e m a n dt h e n t h e c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sa r cb r o u g h tf o r w a r d ：f i r s t l y , t h ep a r e n t ss h o u l db u i l du p t h es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a le d u c a t i o n a lc o n c e p t s e c o n d l y , t h es c h o o lh a st oc o n s t r u c tt h e f a i re d u c a t i o n a le n v i r o n m e n tt oe l i m i n a t et h em e n t a ls h a d eo ft h ec h i l d r e no fp e a s a n t w o r k e r s t h i r d l y , t h ef a i r n e s si st h ef i r s tv a l u es e l e c t i o no f t h ec o m p u l s o r ye d u c a t i o np o l i c y a tl a s t , t h ec o m m u n i t ys h o u l dt a k es o m er e l a t e dm e a s u r e s k e ，w o r d s ：t h ec h i l d r e n ；o fp e a s a n t - w o r k e r s ；e q u a l i t y ；e d u c a t i o n ； w r i t t e n b y ： s u p e r v i s e db y ： i i i 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已 经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书 而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明。本人承担本声明的法律责任。 研究生签名：二盈墨堡： 日 研究生签名：x 垡兰! ： 日 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、 中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文 档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质 论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以 公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大 学学位办办理。 研究生签名： 导师签名： 7 、 ， 、u忆三_ 厂o l 一 一 期： 二2 教育平等；农民工子女受教育现状研究 第一部分导论 一、研究缘起 第一部分导论 劳动力的流动与迁移是社会发展的必然结果，也是加快世界文明进步的重要因素， 显而易见，没有从四大发明发源地向外的人口流动与迁移，世界其他地区仍将是一片不 毛之地，没有从以欧洲为主的旧大陆向美洲新大陆的人口迁移与流动，当今北美世界经 济的核心地区也就无从谈起。哥伦布偶然发现新大陆的意义也将黯然失色。当代我国由 于实行了强有力的户籍管理制度，尽管大规模农民工是在改革开放以后才出现的，但一 经爆发即以潮水之势迅猛发展，其浩瀚之势持续近2 0 年，至今仍方兴未艾。 1 农民工的大量涌现衍生了农民工子女教育问题 我国的农民工是在八十年代中叶出现的，是特定时期和特定社会经济环境下产生 的一种特殊现象。是我国经济、社会转型时期必然出现的特殊群体，也是我国现代化 过程中必然要面对的一个问题。 人类社会经济发展的历史表明：一个国家在向现代化行进的过程中，其经济结构 与产业结构会发生显著变化，各类产业的人口构成也会发生变化。我国是一个农业大 国，其走向现代化的过程，从某种程度看，乃是农业人口不断向非农业人口转化的经 济变动过程。发达的经济是现代社会最基本的特征，也是一个国家走向现代化的最基 本的标志。在我国由传统社会向现代社会转型过程中，现代化首先是工业现代化为发 端，然后实现整个社会的变革。这种变革的结果就是现代社会。在我国实现现代化的 过程中，尤其是改革开放以来，大规模的经济建设和人们对社会服务需求的迅速增长 大大地扩展了对简单劳动力的市场需求。另外，开始于七十年代末的农村自实行家庭 联产承包责任制大大提高了农村的劳动生产率，劳动力过剩的矛盾愈来愈尖锐。从农 村劳动力的现状而言，近1 0 年已由1 9 9 0 年的4 2 0 1 0 万人增至2 0 0 1 年的4 8 2 2 9 万人， 1 0 年净增6 2 1 9 万人。自1 9 9 0 年开始，农村劳动就业结构发生了较大变化。从事第 一产业的比例已由1 9 9 0 年的7 9 4 9 降至2 0 0 1 年的6 6 5 ，而二、三产业增长较慢。 事实证明，二、三产业增幅大小是改变农村劳动力就业结构的关键。而发展农村的二、 教育平等：农民工子女受教育现状研究第一部分导论 三产业，又靠农民增收来支撑，而农民增收的重要途径是扩大就业，因此农村劳动力 就业问题将是我国经济社会发展中的永久课题。 在农村劳动力转移初期，乡镇企业曾是接纳主体。自1 9 8 4 年开始，伴随着乡镇 企业的异军突起，各地的乡镇企业担当了农村劳动力向非农产业转移主渠道的角色。 自1 9 8 4 年至1 9 8 8 年，年均吸纳1 0 8 4 万人，乡镇企业职工总数由5 2 0 8 万人激增至 9 5 4 5 万人。接近全民所有制单位职工人数。进入九十年代以来，由于市场竞争加剧 而引发的乡镇企业改制，许多乡镇企业由以往劳动密集型企业逐步向技术及资本密集 型企业过渡。九十年代中期乡镇企业兴起的“二次创业一，又大大加快了乡镇企业的 转型速度，从而其吸纳农村劳动力的能力大大减弱。2 0 0 1 年，乡镇企业人员达1 3 0 8 5 万人，仅比1 9 9 8 年增加5 4 8 万人。由此看来，在接纳农村劳动力方面，乡镇企业己 由八十年代中期至九十年代中期的主角地位退步至九十年代后期的配角地位，取而代 之的是农村劳动力的“民工潮一。可以预计，随着中共十六大城乡统筹发展战略实施， 大量农民进入城市就业，进而成为城镇居民的“农转居现象必将逐增，从而可以大 大缓解大量农村剩余劳动力过剩的压力。与此同时，城市经济的发展，产业结构的调 整需要大量的劳动力，而我国城乡分割体制逐渐弱化，过去曾极为有效地将农村人口 与城镇人口隔绝开来的一系列制度和政策，开始失去其限制人口流动的功能，因此， 我国农民工产生的主要原因就是城市工业发展的吸引力和农村劳动力过剩的排斥力 所形成的推拉合力的结果。 在我国社会转型过程中，社会分层与社会流动也发生了显著变化。我国传统社会 是三级式阶层结构。即将社会成员的社会身份的不同而将其划分为干部、工人、农民 三个高低有序，既相互联系、又相互区别的阶层n 1 。尤其是通过户籍制度将农业和 城镇人口人为地分割为两种性质不同的农业人口和非农业人口。使农民成为社会地位 最低的阶层，成为受益最少的阶层。因此，自改革开放以来，农民阶层的分化速度最 快、规模最大、范围最广。农民阶层分化主要集中在职业分化和地域分化。如果将这 两个变量综合起来考虑，农民的流动方式一般可划分为六种类型：即本地农村型、外 地农村型、本地乡镇型、本地城市型、外地城镇型和外地城市型。而当前农民流动中 形成了一个新兴群体即城镇农民阶层。这一阶层的基本特征是：户籍身份是农民：居住 【1 l 吴忠民、刘祖云主编：发展社会学嗍高等教育山版社2 0 0 2 年版，第11 7 页 2 教育平等：农民工子女受教育现状研究第一部分导论 或暂住并工作在或临时工作在城镇：从事非农劳动：有的在农村具有一定数量的责任 田或口粮田。他们就是社会上称之为离土又离乡的农民工群体。统计资料显示，目前 每年离家外出经商务工3 个月以上的农民工已达1 4 亿人，其规模比日本总人口还多 1 干万，而且今后还将持续不断增加。 随着农民工进城打工的现象越来越普遍，国家也对妥善解决农村劳动力流动方面 出台了不少政策，也取得了不少成效，但与农村劳动力流动相关的制度性和政策性障 碍尚未真正拆除，农民工的生产与生活条件尚未出现根本性的改善。农民工主要以青 壮年男性为主，多数年龄在1 8 4 5 岁之间。主要从事的是城市人都不愿意干的“廉、 粗、重、脏、苦、险的行业。吃的是最低劣的饭菜，住的是最简陋的房屋。有的单 位给他们提供的是“夏似蒸笼、冬似冰窖”的“集体宿舍 ，生活条件极差。劳动强 度大，工作时间又长，他们几乎没有什么文化娱乐，与城市居民形成极大反差。另外， 他们的权益屡屡遭到侵犯，经常拖欠克扣工资，工作环境恶劣，缺乏保护措施，没有 医疗工伤保险待遇等等，社会保障严重缺位。农民工实质上己成为城市社会中地位最 低又最孤立的最大的弱势群体。尤其是近几年农民工进城务工方式逐渐由单身向家庭 化方式转变，农民工子女的教育问题已经成为诸多问题当中最突出的问题之一。根据 中国青基会统计，目前有近2 0 0 0 万名流动儿童随农民工父母进入城市，这些流动儿 童的失学率高达9 3 。而在城市学校就读的农民工子女也存在者多教育问题，农民 工子女教育现实状况令人堪忧。 2 本人对农民工子女教育问题感触颇深 由于我是一名老师，在一所公办中学工作，因此与家长打交道非常频繁。在每学 年新生报名时，就有好多来无锡打工的家长领着要上学的孩子向我们询问收费情况， 我每次都不厌其烦地向他们说明学校对他们收取借读费的具体金额，除此之外，其他 收费按正常程序走，然后他们经过和周边学校收费进行比较再做决定。借读费成了他 们决定孩子上哪所学校的决定因素。每次听到他们无可奈何的叹息和为了孩子上学的 迫不及待的样子，我从心底为他们的处境感到担忧。其实就无锡城区的许多学校来说， 对农民工子女就学都有不同的收费标准，一般中小学借读费每学年都在7 0 0 - - - - 7 8 0 元 之间，有些学校还要收取高额的赞助费，一般在1 0 ，0 0 0 1 0 0 ，0 0 0 元不等。有的学校 要求一次付清小学阶段或中学阶段所有的借读费和赞助费，这对农民工来说无疑是 教育平等：农民工子女受教育现状研究第一部分导论 “雪上加霜 ，严重超过了他们的承受能力。即使在收取借读费和赞助费的条件下， 一些学校还以种种理由拒收农民工子女入学。为什么在他们本来就很差的生存状况 下，又在子女的教育问题上设置了诸多的障碍呢? 同是国民为什么却遭受到如此大的 差别待遇呢? 带着这样一种疑问和对农民工子女教育的关注，我决定就无锡城区这一 非常普遍的问题作一研究。 二、研究综述 农民工是城市的宝贵资源，他们往往承担着城市苦、脏、累、险的工作，为城市 默默奉献自己的青春和力量，给城市居民提供了很大的便利，而且还成为城市现实的 大量的消费群体，为城市市场发展提供了更大的空间，但他们的子女教育问题却一直 悬而未决。 在研究对象方面，关注无锡农民工满意的城市的农民工子女教育情况。在理 论研究方面，主要从家庭、学校、社会三方面挖掘出解决农民工子女教育问题的合理 依据。在研究内容方面，主要研究失学农民工子女教育问题和和正在接受义务教育的 农民工子女教育问题。在研究方法上注重定性研究。以深入对象的实际生活和学习环 境，反映农民工子女教育问题的丰富性和特殊性。 三、研究目的和意义 1 研究目的 1 9 世纪英国学者列文斯坦的论断即：“人口的迁移流动意味着生存和进步，而静 止则意味着停滞和萧条打n 1 。只要城乡差异存在，农民工这个群体就不能被我们所忽 视，并且农民工也是城市发展的强大动力，也是提高自身能力水平，改善自身生活质 量的必然选择，农民工存在必然伴随着他们身边的子女教育问题，在此之际，我们研 究农民工子女教育问题主要有以下三个目的： 第一，探讨农民工家庭教育环境对其子女教育的影响。农民工居家搬迁到城市不 仅仅意味着居住地点的改变，还意味着整个家庭和每个成员社会生活的完全移植，是 【i 】钟水映著：人口流动与社会经济发展) 【m 】武汉大学出版社2 0 0 0 年版，第8 页 4 教育平等：农民工子女受教育现状研究 第一部分 导论 将原有生活整体地在新的社区中进行“嫁接和“移植 。通过在城市打工，他们大 多数人改善了生活，但并未改变他们的“身份 ，“农民工、“盲流、“打工仔 等带有歧视性的称呼常常是他们的代名词。因为城市并未真正接纳他们，而仅仅把他 们当成“劳动力。农民工往往生活在城市边缘，在社会、经济、心理等方面他们都 需要适应城市，不仅需要把安置地看作“我群体一，也需要他人把自己看作“同类 人”。父母的这种长期适应过程和劣势地位直接影响到他们子女受教育，主要就农民 工家庭客观环境和主观环境两方面来分析对其子女教育造成的影响。 第二，探讨农民工子女在城市学校教育中的内心感受和实际情况。农民工子女受 到其家庭条件和城市教育政策的双重限制，他们在城市受教育过程中，往往障碍重重。 在入学条件、入学过程、同伴交往等方面到底受到什么样的待遇呢? 他们在学校的内 心感受是怎样的呢? 这都是本研究要力图回答的。 第三，探讨教育制度和政策方面对农民工子女教育的影响。农民工子女教育问题 对城乡分离的二元社会结构、“分级办学、分级管理”的教育体制、义务教育的本义 等都提出了质疑和挑战。到底我国的教育体制和教育政策该如何应对农民工子女教育 问题呢? 这也是本研究要着力探讨的。 2 研究意义 第一，在理论上，可以丰富完善农民工子女教育问题理论研究。关注这样一个农 民工满意的城市的农民工子女教育问题，既具有推广性又通过深入探询而展现社会和 教育事实的多样性和特殊性。 第二，在实践上，通过对农民工子女教育问题的研究，了解无锡城区农民工子女 教育存在的具体问题，描绘出一幅农民工子女教育的“全景图 ，让社会更多了解这 一群体，进而呼吁学校、家庭、社会各个部门的通力协作，便于更准确、更现实地提 出可操作性的措施，真正为解决农民工子女教育问题探出一条阳光之路。 四、研究方法 本研究主要采用质性研究( q u a l i t a t i v er e s e a r c h ) 的方法。质性研究主要是指： 在自然环境下，使用实地体验开放型访谈、参与型和非参与型观察、文献分析、个案 调查等方法对社会现象进行深入细致和长期的研究：分析方式以归纳法为主，在当时 5 教育平等：农民工子女受教育现状研究 第一部分导论 当地收集第一手资料，从当事人的视角理解他们行为的意义和他们对于事物的看法， 然后在这一基础上建立假设和理论，通过伪证法、相关检验法等方法对研究结果进行 检验：研究者本入是主要的研究工具，其个人背景以及和被研究者之间的关系对于研 究过程和结果的影响必须加以考虑：研究过稷是研究结果中个不可或缺的部分，必 须详细加以记载和报道。 质的研究方法可以将研究对象的思想、情感、个性以及与他们有关的现实生活淋 漓尽致的表现出来，因此本研究具体运用实地观察法、问卷调查法、深度访谈法、个 案研究法等方法期望能够深入地、动态地了解农民工予女在无锡受教育的具体情况。 当农民工及其子女给社会带来诸多不得不弓l 起关注的问题时，人们对他们多是指责和 不满的情绪，总是以“背靠背方式随着我们的视野焉“主观停留”。在这里，我们 不再以笼而统之的方式关注农民王子女教育阀题，更多是以实地观察的方式，以“蹲 下来的姿态 走近他们，走进他们的生活，窥探被所谓的“主流话语所遮蔽的“流 动花朵抑的生活世界和精神世界，消解社会对他们的“污名化修。然后结合问卷调查 法根据科学化的数据来解释现象，但由于调查法完全舍弃和遗忘了调查“情景蚪，数 据反映“过程”还是欠缺群丰满”和“质感，所以运用深度访谈法和个案研究法真 正深入地参与和介入到农民王子女的生活中去，倾听他们叙说他们的日常生活、学校 生活以及所遭遇翻所处理的事件，注重挖掘日常生活中的“故事，如实地揭示 “他”眼中的教育的面貌，反映“他一在城市的哭乐忧患，表达个人对教育的切肤之 感。从中进而挖掘出其背后就学经历中的千姿百态的动态心理、价值观念和对教育的 期望和信念，展示他们的独特性和差异性。不简单地下定义、贴标签，使我们的言说 有种盯个中人自道的味道。向读者呈现出农民工女在无锡受教育的真实情况，他们 在学校的切身感受，把他们的体验放在突出的位置。 五、研究设计 1 研究对象的确定 主要是对无锡城基农民工较为集中的芦庄、中桥的一些社区的菜市场、地摊、建 i l l 陈向明著：旅居者和“外国人留美中国学生跨文化人际交往研究” 【m 】湖南教育出版社1 9 9 8 年版， 第3 7 3 s 夏 6 教育平等：农民工子女受教育现状研究第一部分导论 筑工地等区域观察农民工的生活状况，开放性访谈农民工及其子女在城市生活的感 受、在教育中所面临的困惑和问题。从中抽取农民工家庭中处于6 - 1 6 周岁的子女， 主要是因为：从年龄分段来看，这一时期的儿童少年可塑性大，模仿性强，正处于身 心发育和接受教育的黄金时期，并且又正处于义务教育阶段，他们的父母所面临的许 多问题折射在他们幼小的心灵上，使他们在受教育和社会化过程中处于一种“无序 或“混乱，的状态，成为一个不可忽视的新群体。 2 研究资料的收集和分析 第一阶段：2 0 0 6 年3 月一一2 0 0 6 年6 月查阅文献资料。 第二阶段：2 0 0 6 年8 月m 2 0 0 6 年1 0 月初进入现场。 从前面所述的农民工较为集中的区域中，选取有6 - 1 5 周岁适龄人口的家庭进 行问卷调查，一共发放学生问卷2 2 0 份，家长问卷2 2 0 份。实际回收：学生问卷1 5 8 份，回收率7 1 8 ：家长问卷1 4 8 份，回收率6 7 2 。为了尽量使调查结果避免“失 真，我发放问卷采用市场和学校结合的方式，其中芦庄菜市场发放家长问卷6 0 份，学生问卷7 2 份：芦庄第一小学发放学生和家长问卷共1 1 0 份：剩下的问卷在中 桥菜市场发放学生问卷3 8 份，家长问卷5 0 份。另外，给本地孩子发放问卷5 0 份。 回收率i 0 0 。然后从农民工子女中抽取7 - 8 名儿童进行深度的个人访谈。首先， 深度访谈7 - 8 名农民工子女，倾听他们讲述在“异乡城市对生活和教育的 切肤感受，了解他们跟随父母来到城市后的心理感受，在学校受教育的基本情况， 学校、教师、同伴群体对他们的态度和看法。了解他们眼中的教育是什么样的， 存在的主要问题是什么? 他们最关注的和最大的心愿是什么? 访谈几位农民工，倾 听他们的子女的受教育情况；其次，走访他们就学较为集中的几所学校，了解学 校对农民工子女所采取的一些举措和对待他们的态度，农民工子女在学校生活中 的表现和存在的问题。主要是和学校的校长、教师及学生群体的访谈了解他们各 自对农民工子女的看法和认识。最后，走访当地的政府和教育行政部门、社区， 了解他们对农民工子女教育是如何定位、定性，在解决农民工子女教育问题上有 关的政策和措施，存在什么问题。 第三阶段 2 0 0 6 年1 0 月中旬2 0 0 6 年1 2 月中旬资料的整理和分析。 计划每次访谈和调查都要做笔录，必要时要在本人同意的基础上录音。访谈 7 教育平等：农民工子女受教育现状研究 第一部分导论 之后要及时写下访谈的感受，对漏写的真实资料要补充、防止失真。然后对访谈 资料和调查资料进行归类、整理，梳理出事实情况，对曾经记录的典型案例反思、 分析，透视农民工子女教育的现状和原因，为真正解决这一问题挖掘出实质性的 办法。 8 教育平等：农民工子女受教育现状研究 第二部分农民工子女教育现状分析 第二部分农民工子女教育现状分析 一、概念界定 ( 一) 农民工概念界定 广义的农民工概念指所有外出进行非农化就业的农民群体，农民外出就业的途径 主要有两种，一是就地在本村奔向转移到乡镇企业或个体私营企业、工商贸服务业， 即“离土不离乡 ；二是到本乡以外的其他地区从事打工、经商、服务、种植等活动， 即“离土又离乡 。本研究指的是第二种。 近年来，我国的“民工潮越来越具规模，成为一支不可忽视的庞大群体。因 为他们虽然生活在城市，却并没有真正融入到城市，农民工自身的素质、语言、生 活习惯、价值观念等等一系列已经在流出地社会化却要在流入地实现再社会化，再 加上城市本位的倾向，农民工在城市面临的社会适应问题很严峻。本研究中的农民 工主要有以下几个特征： 第一，本研究中的主体农民工主要从流入地的角度来界定，流入地即无锡 市。无锡市半径越来越大，“移民 人口越来越多，许多民工子女将是城市里成长 起来的第二代“移民 。同在这个城市的屋檐下，民工子女们有理由得到良好的教 育，城市的发展，无锡人口素质的提高，也都需要重视他们的教育，关注这一城市 化进程中无法绕过的现实问题。毕竟民工子女就学的现状难以令人乐观，他们的苦 涩、困惑和渴望无法让人漠然。 第二，本研究中的主体是农民工。农民从农村走进城市以后，职业和地域都发 生了变化，这两个特征使得农民工与纯粹的农民工已不成同一概念。农民是户籍在 农村，而且居住在农村，工作是农业。农民工是户籍在农村，而生活在城市，工作 是非农业。正如北京大学的孙立平教授所说的：农民工是一群“无法定位的边缘 人。他说：“外国人也许永远搞不清楚农民工这样一个相互矛盾的名词究竟 指的是什么，事实上这个名词是一种社会身份和职业的结合其中农民表明 9 教育平等：农民工子女受教育现状研究第二部分农民工子女教育现状分析 - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ - i 。_ _ 。- 。- - _ _ _ _ _ 。- _ 。_ - - - _ - - - - - - _ _ _ - _ _ _ - _ - _ _ - i _ - _ _ _ _ i - - _ _ _ 。_ _ _ 。- _ - 。i _ 。- i _ - _ _ 。- i _ - _ - - _ 。_ 。- 。_ i - _ - 。- 一一 的是他们的身份，工表明他们的职业 【i 】。农民工在生活方式、行为方式以及 职业、语言等方面既有别于城市居民，又有别于完全意义上的农民，正是这些使得 他们成为我国社会转型时期的特殊群体，更具有社会变迁的意义，也更值得关注。 第三，从动机与目的来看，农民工的流动动机与目的具有明确性，并且他们主 要从事务工、经商、服务为主的经济活动，兼有生存与发展的意向，直接目的在于 获取经济利益，提高生活水平。 第四，从空间规定来看，农民工具有空间位移行为，并且空间位移的最小范围 应该是从农村或县镇到城市的地域变动。不包括从一个街道到另一个街道的位移行 为，也不包括从一个乡镇到另一个乡镇的空间位移。 第五，从户籍性质来看，农民工的户籍不在流入地，是人户分离的人口。 ( 二) 农民工子女概念界定 本研究中的农民工子女主要是指6 , - - , 1 5 周岁的处于义务教育阶段而父母是在城 市工作的农民工的儿童、少年。此概念有以下几个要素： 第一，是从流入地角度出发，指那些与农民工一起流入城市、在城市生活的子 女，并且有监护人。此处监护入指至少有父亲或母亲作为监护人。 第二，是从流出地角度出发，指那些仍然在留守地( 农村或乡镇) 生活、学习， 父母已流入城市工作的农民工的子女，他们的临时监护人不再是父母。 仅指处于6 1 5 周岁的有学习能力的儿童少年。不包括学习有智障的儿童少年。 ( 三) 义务教育含义 义务教育概念有两重含义，一重是国家有义务免费接收学生入学，另一重是家长 有义务送孩子入学。中共中央关于教育体制改革的决定中指出：义务教育，即依法 律规定适龄儿童和青少年都必须接受国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。 义务教育具备以下几个特点： 一义务教育是适龄儿童、少年必须接受的教育： 一义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的教育： 一义务教育是国民教育： 1 1 1 周茂川：关注农民工一个全新的报道领域们新闻战线) 2 0 0 4 年第3 期 i o 教育平等：农民工子女受教育现状研究第二部分农民工子女教育现状分析 一义务教育是受法律约束的教育 对义务教育的涵义、年限、特点的界定是确定本研究的范围并且作为研究的一个重要 依据。 ( 四) 农民工子女教育问题界定 农民工子女教育问题是随着农民工应运而生的，也是目前必须予以重视和解决的 一个社会和教育问题。据中国教育先锋网2 0 0 4 - 0 2 - 1 5 报道我国农民工人口规模已超 过1 亿人，我国农民工义务教育阶段的子女有2 4 0 万一3 6 0 万左右。而且在这样的群 体中，一部分能够按时入学，接受最基本的义务教育：另一部分可能曾经接受过教育， 但目前可能辍学而中断了教育，他们有的向往学校生活、想读书但却徘徊在校门口； 有的讨厌学校，放弃继续教育的机会，被排斥在教育系统之外，因此本研究中农民工 子女教育问题包括以下几个方面： 第一，失学的农民工子女教育问题，主要指的是辍学方面的问题。对于曾经接受 过而已经中断义务教育的农民工子女，他们的教育问题主要涉及义务教育权的问题， 也就是提供教育机会的问题。 第二，对于现在正在接受义务教育的农民工子女，本研究关注的教育问题主要涉 及他们入学后的教育情况，包括上学后的适应问题和学校教育质量问题。 二、农民工子女教育现状审视 无锡作为长三角经济发达地区和区域性制造业中心，经济社会呈现快速发展的良 好态势，吸引了大量外地流动人口特别是农民工涌入。到无锡的劳务大军，其队伍主 要由两部分构成：一部分主要来自安徽、四川、江西、福建、湖北、河南等地；另一 部分就是省内其他地区的农民和城镇居民，主要是来自贫困地区，如盐城、兴化、阜 宁、建湖、滨海、响水、盱眙、高淳、灌南等地。他们主要集中在一些马路市场、建 筑工地、菜市场、小型工厂等。这两部分群体主要的特点是城市功能补偿型的进入， 也就是说，从事的主要是无锡本地人不愿干的或缺乏竞争能力的工作，这些外来务工 人员居住地较为分散，大多分布在城乡结合部，主要从事卖菜、卖食品、卖小商品、 种地、装修、收废品等职业。但也有部分一直处于失业或半失业状态。流动形态在进 入方式上主要以家庭流动的比例比较大，农民工子女有的出生在无锡，有的生在家乡 l l 教育平等：农民工子女受教育现状研究第二部分农民工子女教育现状分析 被父母带到无锡，伴随着父母的流动，他们的出生成长，面临着充满变化的未来，户 籍制度及由此而来的身份差别、城市繁荣的诱惑与排斥，在他们眼里是如何反映的， 在他t f , b 灵里留下了什么? 他们的生存状况，尤其是受教育状况到底如何? 剩下一部 分的流动形式是父母流出而子女因各种原因留在家乡，这部分农民工子女由于与父母 的分离，他们的内心是怎么想的? 他们的生活、受教育状况又如何? 终上所诉的问题 是本研究试图要回答的。 据中国教育报2 0 0 6 年6 月1 9 日报道，目前全市常住总人口约6 0 0 万，其中 进城务工农民近1 6 0 万，约占2 6 。在“2 0 0 4 c c r v 城市中国系列活动 中，无锡被 评为“中国最具经济活力城市 ，并获得了“农民工满意奖。农民工满意的重要原 因之一，就是无锡市较好解决了农民工子女的教育问题。由于无锡基础教育质量较高 的名声在外，农民工兄弟都希望把子女带到无锡来读书，以至无锡义务教育阶段农民 工子女多达1 3 万人，占全市义务教育阶段学生总数的2 5 ，其中小学阶段达3 2 4 。本研究通过对散布于无锡市七个区( 惠山、锡山、崇安、南长、滨湖、北塘、新 区) 中的农民工子女的教育情况做调查，了解到农民工家庭对子女是否能入学、入那 所学校的选择主要取决于家庭的经济收入，进而在受到城市教育限制政策的基础上做 出最后选择。因此，本研究主要从农民工家庭的经济收入入手，从家庭、学校、政府 几个方面了解农民工子女的教育情况是怎样的，然后在农民工子女比较集中的几个区 域做访谈和调查，发现典型案例，以个案的方式生动、形象的再现无锡市农民工子女 教育的现实状况。 经济收入的高低成为划分阶层的主要依据，农民工从类上讲归属于一个同等的统 一的社会阶层。但就其经济收入而言，已经把农民工家庭分化为贫富有别的若干不同 阶层。本研究中基本上是按经济收入把农民工家庭划分为上、中、下三个层次。由于 农民工家庭在无锡生活需要租房子住，他们没有任何的医疗保障，他们的最低生活支 出应该高于无锡市民。而无锡城区最低生活保障金为每月3 0 0 元，所以，农民工的最 低生活支出应该远远高于3 0 0 元，为了本研究的方便和更符合农民工实际收入的情 况，本研究是这样划分的：即把年收入在7 0 0 0 元以下的农民工家庭为绝对贫困型； 把年收入在7 0 0 0 - - - - 1 8 0 0 0 元之间的农民工家庭为相对贫困型；把年收入在 1 8 0 0 0 - - - 3 5 0 0 0 元及以上的农民工家庭统称温饱型。正是由于经济收入能反映农民工 1 2 教育平等：农民工子女受教育现状研究第二部分农民工子女教育现状分析 的生活水平，并且直接关系到其子女是否能入学以及入学质量。它的存在导致农民工 子女的教育机会享有也出现了一些反差现象。本研究中的“渴望走进城市学校的孩子 们进入城市学校大门的孩子们被学校教育抛弃的孩子们渴望享受优质 教育的孩子们 的同时存在就是典型表现。 义务教育阶段的就学机会，或许是反映教育机会享有状况的最基本的指标，因为 作为由政府规定实施的一种强制教育，他并无对儿童自身因素等有任何方面的附加条 件，而是近乎国家“赠送 给儿童的“一份礼物”。但尽管如此，仍然还有一些儿童 没能领取这份礼物。他们还处于失学状态。 与生活在绝对贫困状态下的子女没能享有应享有的义务教育状况不同的是，在无 锡农民工家庭中，收入在1 5 0 0 卜2 5 0 0 0 元之间的阶层居多。虽然其子女有幸进入 学校，但还存在心理适应问题或者学校教育教学等原因没能完成义务教育。 经济收入较高的农民工家庭已不再满足其子女只享有法定教育机会本身，他们追 求教育的“品位”，也就是所谓“优质教育，因为他们首先拥有可替子女谋得这种 特殊教育机会的先决条件财富。但是他们这种经济上的宽裕在一定条件下并不能 直接成为他们为其子女寻求优质教育的“社会资本一。他们在为子女寻求优质教育的 路途上也是困难重重。 ( 一) 渴望走进城市学校的孩子们 1 农民工子弟小学的