（教育经济与管理专业论文）地方高校服务新农村建设问题研究.pdf

学位论文的主要创新点 研究方法的创新。目前，从地方高校这个角度研究服务新农村建设的研究 颇少，已有的研究大多在探析专业的农业院校如何促进农村发展。而地方 高校数量众多，分布广泛，研究地方高校促进新农村建设发展具有重要意 义。现有的大部分研究是从政治学、经济学、社会学等单一的学科视角着 眼，对新农村建设的综合研究较为缺乏，本文结合教育学、政治学、经济 学、社会学等学科，综合考虑农村、地方高校的实际情况。 从研究内容来看，现有的对社会主义新农村建设的研究大多数是站在专 家、学者和政府的立场上从理论层面上展开，缺乏关于农民对新农村建设 的需求的研究。本文提出了地方高校服务新农村建设的可操作性路径，从 科技支撑，人才培养，社会服务三个宏观方面论证了地方高校在服务新农 村建设的具体可操作的措施，并结合典型案例予以实证分析。 摘要 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会做出的重大决策，是中国现代 化进程中的重大历史任务。新农村建设对地方高等教育有着广泛的需求，地方高 校应该努力承担为新农村建设服务的使命。 新农村建设离不开地方高校的智力支持，地方高校的发展需要拓宽广大农村 的市场。地方高校与新农村相依相存，相得益彰。地方高校为新农村建设服务， 不仅有利于促进新农村建设的发展，而且有利于推动地方高等教育体制改革，促 进高等教育大众化深入发展，提升地方高校对农村地区经济发展的贡献度。地方 高校能否真正与新农村建立双赢互动发展关系，将决定中国农村是否能持续健康 发展，决定我国是否能达到全面建设小康社会的宏伟目标。 本论文试图解决的问题是：为什么高等教育要服务新农村建设? 当前地方高 校服务新农村建设中存在的主要问题和原因是什么? 地方高校服务新农村建设 的路径与机制怎样选择与建构? 本论文共分六部分。一、地方高校服务新农村建设的研究基础。论述地方高 校服务新农村建设的背景和意义。二、地方高校服务新农村建设的必要性和问题 分析。论述新农村在经济、文化和教育等方面建设发展都离不开地方高校的支持， 同时地方高校服务新农村建设又存在着一系列问题和不足。三、地方高校服务新 农村建设的科技支撑。为促进新农村建设的发展，地方高校构建农业科技园，建 立农业示范基地，加大农业科技创新和成果的转化。四、地方高校服务新农村建 设的人才培养。为适应新农村建设发展的需要，高校作出了面向农村定向招生和 定向分配的改革，对农民教育培训的改革和专业课程设置的改革，等等。五、地 方高校促进新农村建设的社会服务。从拓展产学研渠道，建立高校农村联合研究 中心，建立信息平台强化农村利用信息的能力，以及建立与服务新农村建设相挂 钩的职称评定和绩效考核制度六、地方高校服务新农村建设的经验与启示。以案 例剖析的角度得出地方高校服务新农村建设的典型做法和主要启示。提出从扩大 高校办学自主权，改革现行高校评估体系，增加“科教兴农指标与建立和完善 高校的职务晋升和绩效考核制度等方面。 关键词：社会主义新农村建设地方高校新型农民 a b s t r a c t 砀ec o n s t r u c t i o no fan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei sc o m m u n i s tp a r t y sm a j o r p o l i c yd e c i s i o nm a d eb yt h ef i f t hp l e n a r ys e s s i o no f t h el6 t hc p cc e n t r a l c o m m i t t e e t h a ti sam a j o rh i s t o r i ct a s ki nc h i n a sm o d e r n i z a t i o np r o c e s s b u i l d i n g n e wb l g a la r e a sh a se x t e n s i v ed e m a n df o rl o c a lc o l l e g e s f o rl o c a lc o l l e g en e e d st o u n d e r t a k et h em i s s i o no fs e r v i n gr u r a la r e a s t l l i st h e s i sa t t e m p t st os o l v es u c hp r o b l e m sa sf o l l o w i n g ：w h yd o e st h el o c a l c o l l e g e ss e r v en e w r u r a lc o n s t r u c t i o n ? w h a ta r et h em a i ni s s u e st h a tc o m ef r o mt h e s e r v i c ew h i c hl o c a lc o l l e g e ss e r v i c e st h er u r a la r e a sa n dw h v ? h o wt oc h o o s ea n d b u i l dt h em e a n sa n dm e c h a n i s mw h i c hl o c a lc o l l e g e ss e r v e st h er u r a la r e a s c o n s t r u c t i o n ? t l i st h e s i si si n c l u d e ds i xp a r t s f i r s t l y , t h ep o s s i b i l i t ya n dt h en e c e s s i t yo f a n a l y s i so f t h es e r v i c e s ，w h i c hd i s c u s s e ss e r v i n gt h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o ni s r e q u i r e m e n t so ft h ea g e a n do ft h ef u n c t i o no ft h el o c a lc o l l e g e s s e c o n d l y , a n a l y s i so f d e m a n dw i t c hr e q u i r e si nt h el o c a lc o l l e g e st ob u i l dan e wc o u n t r y s i d e i nt h i sp a r tt h e a u t h o rw o u l da n a l y z et h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h en e wc o u n t r y s i d e c a n n o ts e p a r a t ef r o mt h es u p p o r to fl o c a lc o l l e g e s t h i r d l y , t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n d t y p i c a le x a m p l e so ft h es e r v i c e s ，i nt h i sp a r tt h ea u t h o ra i m sa ta n a l y z i n gt h ei s s u e s a n dt r yt of i n do u tt h er e a s o n sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fh i g h e ri n s t i t u t i o n , s o c i e t ya n d c o u n t r y s i d e f o u r t h ，s e l e c t i n gap r e f e c tm e a nf o rt h es e r v i c e s i no r d e rt om e e t t h e c o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h en e wr u r a la r e a s t h eh i g h e ri n s t i t u t i o nh a sm a d ea p o l i c yo fc o u n t r y s i d e - d i r e c t i o n a le n r o l l m e n ta n da r e f c i r i l lo fd i r e c t i o n a ld i s t r i b u t i o n ， a n dt or e f o r i l lf a r m e r s t r a i n i n gm e c h a n i s ma n ds p e c i a l t ya r r a n g e m e n ta n ds on o f i f t h , p r o b i n gi n t ot h em e c h a n i s mo f t h es e r v i c e s 1 1 1 a tp u t si ni n c r e a s i n gr i g h t so f m a n a g e m e n to f t h eh i g h e ri n s t i t u t i o na n dr e f o r m i n gt h ec u r r e n ts y s t e mo fa s s e s s i n g t h eh i g h e ri n s t i t u t i o n ，s ot h a tt oi n c r e a s et h e r e v i t a l i z i n gf a n n i n gt h r o u g h e d u c a t i o n i n d e xa n dt ob u i l da n dp e r f e c tt h ep r o m o t i o n sa n dp e r f o r m a n c ea p p r a i s a l s y s t e mi nh i g h e ri n s t i t u t i o n s i x t h ，t h et y p i c a le x a m p l e so ft h es e r v i c e s ，t h e s e a c h i e v e m e n tc o m e sf o r mc o l l e g es t u d e n tv o l u n t e e r s t h r o u g hi n t e r v i e w i n gt h ec o l l e g e s t u d e n tv o l u n t e e r sa n dt h eg e n e r a lf a r m e r s t h ea u t h o rd i s c o v e r e dt h ei m p o r t a n c eo f a r o u s i n gt h ef a r m e rt ot a l e n t e dp e r s o n sh o p ea n dt h ed e m a n d c o n s t r u c t i n gn e wc o u n t r y s i d ec a n n o tb es e p a r a t e df r o mt h ei n t e l l e c t u a ls u p p o r t o ft h el o c a lc o l l e g e s ，t h ed e v e l o p m e n to fl o c a lc o l l e g e sn e e dt oe x p a n dt h er u r a l m a r k e t k e e p i n gw i t ht h en e wp h a s eo fl o c a lc o l l e g e si nr u r a la r e a sa r ec l o s e l yl i n k e d w i t he a c ho t h e r t h ea d v a n c eo ft h es e r v i c ei sn o to n l yp u t st h ec o n s t r u c t i o nf o r w a r d ， b u tg i v ei m p e t u st or e f o r mt h el o c a lc o l l e g e ss y s t e m ，a n dp r o m o t et h ep o p u l a r i z a t i o n o fl o c a lc o l l e g e s p r o m o t et h ec o n t r i b u t i o no ft h el o c a lc o l l e g e st ot h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a s m e t h e r 也el o c a lc o l l e g e sc a l lr e a l l yc r e a t ea w i n - w i n i n t e r a c t i o nw i t ht h en e wr u r a ld e v e l o p m e n t ，w i l ld e t e r m i n et h es u s t a i n e da n dh e a l t h y d e v e l o p m e n to f c h i n a sr u r a la r e a s ，d e t e r m i n ec h i n ac a na c h i e v et h em a g n i f i c e n tg o a l o f b u i l d i n gaw e l l - 0 行s o c i e t y k e yw o r d s ：l o c a lc o l l e g e s ：n e wr u r a la r e a sc o n s t r u c t i o n ；n e wf a r m e r s 2 3 地方高校服务新农村建设存在的问题1 6 第! 孥地方高校服务新农村建设的科技支撑2 1 3 1 地方高校构建农业科技创新体系和推广体系2 1 3 2 建立具有研究、开发、示范、推广职能的农业科技园2 4 3 3 调整科研方向，加速科技成果向现代生产力转化2 6 3 4 抓好示范基地建设，提高科研成果2 7 3 5 整合科技资源，挖掘服务新农村建设新潜能2 8 3 6 建立农业科技成果快速转化机制2 9 第p i i 章地方高校服务新农村建设的人才培养3 1 4 1 优化专业设置，加大培养涉农人才力度3 1 4 2 优化培养涉农专业层次与结构3 2 4 3 建立双向开放的培训机制3 4 4 4 以面向农村就业为导向，调整人才培养形式3 5 4 5 改革现行高校评估体系、实行灵活的办学机制3 7 第五章地方高校服务新农村建设的社会服务3 9 5 1 创新合作形式，拓宽产学研渠道3 9 5 2 建立高校农村企业联合研究中心4 0 5 3 建立信息平台，强化农村利用信息资源能力4 2 5 4 建立与服务新农村建设相挂钩的职称评定和绩效考核制度4 6 第六章地方高校服务新农村建设个案分析4 9 6 1 地方高校服务新农村建设的经验4 9 6 2 地方高校服务新农村建设的启示”5 2 结语一5 5 参考文献0 0 l i p 5 7 后记”5 9 第一章本课题研究的基础 1 1 问题的提出 第一章本课题研究的基础 民以食为天，国以农为本。我国是一个传统的农业大国，近1 3 亿人口中有 9 亿人口在农村，农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。在实现我国经 济和社会发展的战略目标中，农业始终处于举足轻重的地位。党中央、国务院一 贯十分重视农业，坚定不移地把农业放在经济工作的首位。2 0 世纪8 0 年代初， 我国提出“小康社会”的概念，就把建设社会主义新农村作为小康社会的重要内 容之一。进入新的历史时期，胡锦涛总书记针对我国工业化、城镇化发展的阶段 性变化，提出了著名的“两个趋向 论断，指出：“纵观一些工业化国家的经验， 在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普通性的趋向：当工 业化发展到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城 市与农村的共同发展，也是带有普通性的趋向。这样的重要论断，是对实现农 业现代化普通规律的科学总结，是在新形势下正确处理工农关系和城乡关系的根 本准则，对于我们推进现代农业和社会主义新农村建设有非常重要的指导意义。 党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。建设“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是一个涵 盖农业、教育、资源、环境、文化、人口等众多学科的庞大系统工程，是党针对 日益严峻的“三农 问题做出的重大战略部署，其与地方高校有着不容忽视的联 系，如何整合地方高校的知识优势，与服务社会主义新农村建设是地方高校普遍 关注的问题也是不可推卸的责任。 建设社会主义新农村必须始终不渝的坚持“科教兴农 战略，把发展农业教 育和农业科技放在首要位置，通过推进农业教育普遍提高农民科技文化素质：通 过发展农业科技，提升农业产业的科技含量和持续发展动力，从而从根本上提高 农村生产力水平，这是解决“社会主义新农村问题的关键。地方高校在实践“教 学、科研、社会服务”的主要职能的过程中，成为农业科技和管理人才培养、科 技创新和社会服务的主力军。建设创新型国家的伟大号召和建设社会主义新农村 战略部署，为地方高校继续发挥服务农村经济和社会发展提出了更高的要求，也 为地方高校的发展提供了更加广阔的空间。 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 一个五年规划的建议，明确了今后5 年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲 领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的 角度不同，提出了与地方高校相近的观点，如地方大学、地方院校、地方性高校、 区域大学、非中心城市地方高校等。但不管是理论家还是实践家都还是在经验的 意义上使用这一概念，并没有对地方高校的范畴本身作做出说明。 我国高等教育进入大众化阶段后，办学“多样化已成为今后进一步发展的 关键，这已是国内高等教育界的普遍共识。所谓办学“多样化 ，是指在层次( 研 究生、本科、专科等) 、类型( 研究型、教学研究型、教学型、专科和高等职业学 校等) 、学科( 综合性、多科性、单科性) 等方面。地方高校赖以成立的着眼点是 从高等教育管理体制的角度，划分中央部委所属高校和地方政府所属高校从这 一前提出发，地方高校是适应地方经济社会发展需要而产生的，其任务是为地方 经济社会发展的根本利益服务，其管理权归地方政府，并以地方财政拨款作为办 学资金的主要来源，也就是说地方高校是由地方政府投资和管理，并主要为地方 经济社会发展服务的高等学校。地方高校在数量上是一个庞大的群体，并且在成 2 第一章本课题研究的基础 分上也相当复杂。其中既有进入“2 1 1 i 程”行列的研究型、高水平大学，如苏州 大学、上海大学、云南大学等2 6 所，也包括教学科研并重的教学研究型高校和以 实践本科教学为主的教学型高校，还包括高等专科学校和职业技术学院等。 1 3 文献综述 1 3 1 国外研究现状 贾斯延莫雷尔( j u s t i n m o r r i l l ，1 8 1 0 1 8 9 8 ) 认为美国联邦政府发展农业 的当务之急，在于加快发展农业技术教育，通过教育训练提高农民的素质，在农 业生产中推广和使用实用科学技术，才能大幅度提高农业的产量和效益，不断增 加农民的经济收人，从而有效地改变他们的命运。1 8 5 7 年当选为美国国会议员 的莫雷尔向国会提交了一项议案，建议联邦政府以赠予各州联邦公地的方式来鼓 励每个州建立至少一所新型大学，这样的大学应该讲授农业和机械工艺以便提高 产业阶级的通才教育和实用教育。在莫雷尔法案及其随后相关法案的推动下， 美国各州在联邦政府的大力资助下依托农工学院创建了大量的农业试验站和实 用技术推广中心。农工学院的教师们不仅对大学生授课，参与实验站的科研工作， 还要参加农业实用技术的推广工作。在美国联邦政府强有力的资助下，农工学院 充分发挥自身的优势，通过多种方式为当地农业生产和社会发展提供及时有效的 服务。n 3 卡伯莱在其所著美国公共教育p u b l i ce d u c a t i o ni nt h eu n i t e ds t a t e s 一书中，对美国政府通过立法、拨款兴办农工学院，促进农业教育发展作了阐述。 克尔和诺伍德( k e r r 与n o r w o o d ) 合著的遗产：农业试验站1 8 8 7 - 1 9 8 7 的百年历 史( t h el e g a c y ：ac e n t e n n i a lh i s t o r yo ft h es t a t ea g r i c u l t u r a le x p e r i m e n t s t m i o n s1 8 8 7 1 9 8 7 ) 一书中，介绍了在这一历史时期，政府投入大量资金，促成 农业高校“教学、科研、推广 体系的建立，以及由此对美国农业发展产生的巨 大推动作用。斯丁浩斯( s t a nh o u s e ) 在启蒙研究标准的问题( t h ep r o b l e mo f s t a n d a r d si ni l l u m i n a t i v er e s e a r c h ) 一书中，论述了内战后美国农业在深度和广度 上获得巨大发展得益于“莫雷尔法案”的颁布以及据此建立起来的农工学院， 为美国农业培养了大批实用技术人才。安德森( gl e s t e r a n d e r s o n ) 所著赠地大 学和他们所面临的挑战( l a n d g r a n tu n i v e r s i t i e sa n dt h e i rc o n t i n u i n gc h a l l e n g e ) ， 霍夫斯塔德和史密斯( r i c h a r dh o f s t a d t e ra n dw i l s o ns m i t l l ) 合著美国高等教育： 记录的历史( a m e r i c a nh i g h e re d u c a t i o n ：d o c u m e n t a r yh i s t o r y ) 等，这些著作认 为，美国当时的高等教育严重滞后于美国社会的现实需要，一些教育领导人或地 方人士感受到这种现实需要而提出呼吁，政府接受这种呼吁，确立以有实用价值 的农工业职业教育来取代欧洲培养“学术精英”为目的的高等教育，以及所采取 3 天津工业大学硕士学位论文 的行动和实践。对美国高校“教学、科研、推广刀体系运行机制进行研究的著作， 笔者搜索到的有美国学者s h i r l e yw o o d 著( a g r i c u l t u r a la n da g r i c u l t u r a le d u c a t i o n i n t h eu s ) 该书除介绍了美国农业和农业教育的情况，包括农学院的兴起、农 业教育方向的变化、课程、农学院毕业生的工作岗位、农村青年组织和职业教育 等外，还专门介绍了美国农业教育、科研、推广系统的运作。该书是笔者搜索到 的关于美国农业教育、科研、推广体系介绍较全面。 韩国从1 9 6 2 年起，韩国提出了“教育立国和“尖端科技立国的发展战 略。大力开发教育人力资源，创造了“汉江奇迹，实现了“第一次经济腾飞”。 并迅速进入新型工业化国家的行列。在这个过程中，韩国农村教育的成功，促进 了农村经济的根本转变和农村城镇化的迅速发展。韩国地方高校为促进新村运动 的发展主要采取的途经：培养具有环境亲和型农业的理论与实践，指导能力强的 当地农民，使其成为先导农民；开设的课程为环境亲和型有机农业的理论与培养 体系结构合理的最高峰教育培训课程。邀请国内外最高水平的讲师授课，以增加 农民收入为宗旨的风险农业、高科技农业理论与实践相结合，注重现场实习、体 验教育培训和参与式学习。上世纪7 0 年代到8 0 年代中期，大学在招生时都必须 保证录取一定比例的来自农村的考生，不仅全部免费，政府还提供奖学金。为进 一步培养高素质的后继农民，改进韩国农业专门学校教育，通过加强企业研修和 实践，对非农科专业人才、大学生加强职业训练，培养“回归农业的创业型农 民；通过教育和经营革新，补充和更新原有的农民队伍；加强评价与管理体制， 发现优秀农民及他们的先进事迹。建立农业教育审议会，按农业专业分类加强专 门化教育，贯串从品种到市场、从理论到实践的一体化培训。比1 具有代表性的论 著：三亚市新农村建设网韩国新村运动对建设社会主义新农村的启示，上海 农业网韩国“新村运动农民教育培训经验及其借鉴，孙启林安玉祥韩国 科技与教育发展，李水山韩国新村运动的经验和教训，李水山韩国新村运 动及启示。 二战后，在科技革命的推动下，法国的工业迅速发展，整个国家的经济也进 入了发展的黄金时期，而此时的农业却仍发展缓慢，为了与工业的发展步伐相一 致，农业也需要用先进的科学技术武装起来。然而，此时的农民却处在一个相对 封闭的农村小环境中，没有接触过任何科技知识，可以说他们并不是科技进步的 共享者，他们在科技面前处于弱者的地位。为了提高农民的素质，提升整个农业 科技水平，法国地方高校参与了一系列政策措施。首先，建立了以农业职业技术 教育、农业教育和农民成人教育为主要内容的农业教育体系，培养农牧林等各个 领域、各个层次的人才。除了专门的农业院校外，民间还有一些农业培训班培养 了大量的农业人，对推动农业发展起到了十分重要的作用。此外，还有一些农业 4 第一章本课题研究的基础 协会组织对年轻的农场主进行培训，并为他们提供到国外学习先进的生产技术和 管理理念的机会。其次，建立了科学技术开发和推广体系。在法国，建有很多研 究农业科学技术的科研机构，非常重视对农业科研技术人员的培养，而且在法国 的财政预算中有很大的资金比例投入到农业科研这一项，无论是中央还是地方政 府都十分重视科学技术的研发与推广。最后，国家非常支持地方及私人兴办农业 研究机构，设立了“科学研究活动地方奖金”，规定：凡投资额在1 0 0 0 万法郎以 上的科研企业可获得占设备投资的1 5 - 2 5 的该项奖金。u 1 1 3 2 国内研究现状 十六届五中全会( 2 0 0 5 ) 提出社会主义新农村建设目标以来，党和政府十分重 视高校为新农村建设服务的问题。教育部长周济( 2 0 0 6 ) 在高校服务地方发展工作 会议上指出，高校要自觉坚持“以服务为宗旨，在贡献中求发展 的思想，积极 参与创新型国家建设，努力成为解决国民经济重大科技问题，实现技术转移、成 果转化的生力军。并强调，我国社会主义现代化建设的伟大进程为高校提供了大 有作为的广阔天地，高校要全面融人经济建设和社会发展践，抓住参与行业和区 域创新的机遇，为地方支柱产业和众多企业的技术进步做出贡献。近年来，学界 对这一问题进行了专门研究。如黄宪伟( 2 0 0 7 ) 、肖爱艳( 2 0 0 8 ) 分析了地方高校服 务社会主义新农村建设的优势与途径；李学斌( 2 0 0 8 ) 、孔斌( 2 0 0 8 ) 对民族地区地 方院校服务社会主义新农村建设的模式进行了有益探索；邱玉兴( 2 0 0 8 ) 、李秀波 ( 2 0 0 8 ) 、游继明( 2 0 0 8 ) 认为，必须建立地方院校服务新农村建设的长效机制；王 益民( 2 0 0 7 ) 、李盂辉( 2 0 0 7 ) 、卢向( 2 0 0 7 ) 、陈晓阳( 2 0 0 8 ) 、戴育滨( 2 0 0 8 ) 、魏毅 ( 2 0 0 8 ) 对地方农林院校服务社会主义新农村建设进行了探索；钟舟海( 2 0 0 7 ) 、曾 伟明( 2 0 0 7 ) 、周小金( 2 0 0 7 ) 、赵中波( 2 0 0 7 ) 对地方理工院校服务社会主义新农村 建设进行了探索；吴磊( 2 0 0 6 ) 、杨琳( 2 0 0 6 ) 、陆为群( 2 0 0 6 ) 对地方高等师范院校 服务社会主义新农村建设进行了探索，等等。 从高校服务社会主义新农村建设的重要性和可行性来看，大多数研究认为， 高等院校通过人才培养、发展科学技术、倡导先进文化进而服务农村现代化建设， 已成为新世纪农村发展新的经济增长点和经济发展的促进力量，创造了社会经济 效益；推动了农村社会政治、文化、民主和法制建设，维护了社会稳定；提升了 农村社会成员的价值，提高了农民的生存质量。m 1 有学者从不同角度来看待这种 服务的，如石建社认为，在解决“三农”问题、建设新农村过程中，高等院校的 作用在于着力于文化的传承与创新，为新农村建设提供健康的精神食粮；着力于 弘扬平等观，不遗余力地为农民争得平等的国民待遇、消除二元结构制造舆论、 提供对策；着力于制度创新探索，为整个农村、整个社会寻求抑制人性之恶的健 全机制，促进整个社会的和谐发展；着力于社会批判，当好新农村建设的“守护 5 天津工业大学硕士学位论文 神 。6 1 从地方高校服务社会主义新农村建设的内容和形式来看，研究普遍认为，首 先需要加强高校自身的建设，如科学定位、整和力量、集聚优势、拓展功能和健 全机制等。其次，高等院校需要调整优化学科专业结构，构建创新平台，培养创 新团队，实现教学、科研、生产的紧密结合；需要加快推进农业科技创新，全面 提高农村劳动者素质，实现教育、农业、科技的紧密结合。高校服务社会主义 新农村建设的主要内容是进行“三农”科学研究；培养农村高级专门人才；转让 专利技术和科学研究成果；推广技术和普及科学知识：开展咨询服务；举办大学 科技园，兴办农业高新技术产业；信息服务等等。高校服务社会主义新农村建设 的形式多样化，如每年寒暑假的大学生的“三下乡 社会实践活动、一村一名大 学生计划，大学生村官工程、支援西部农村的“三支一扶 工作、“农村教师特 设岗位计划 、科技大篷车、送科技下乡、农业科技专家大院、百名教授赴百村 等等。嘲 从地方高校服务社会主义新农村建设的路径选择来看，有学者认为，高等教 育通向农村对于促进农民现代产业意识觉醒、农民增收、转变农村经济形态以及 加快农村现代化建设步伐有重大现实意义。鉴于目前高等教育通向农村仍存在体 制、机制与政策等方面的障碍，建议采取有效措施，从更新理念、调整政策、改 革体制等方面入手，扫除高等教育通向农村的障碍因素，确保高等教育服务新农 村建设道路畅通。w 。不同的高等学校由于其学科基础和服务方向的不同，切入社 会主义新农村建设的路径和着力点将会有不同的选择，大致包括：参与新农村建 设战略规划的编制；建构符合新农村建设人才培养需要的专业及课程体系；为新 农村建设提供科学的理论支撑和高水平的创新成果：建立科技成果进村入户的快 捷通道；参与新农村教育培养有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民等方面。 但总体看来，关于“地方高校服务社会主义新农村建设”的研究不多，当前 的研究尚存在着一些不足，主要表现在：从研究角度来看，大部分是从政治学、 经济学、社会学等单一的学科视角着眼，对新农村建设的综合研究较为缺乏；从 研究内容来看，对社会主义新农村建设的研究大多数是站在专家、学者和政府的 立场上从理论层面上展开，缺乏关于地方高校对新农村建设的理解及需求的研 究。大多数研究者出于自我视域，仅仅站在高校层面上就服务谈服务，缺乏全局 眼光，没有综合考虑高校的实际情况，忽略了服务的可操作性与可行性。 1 4 研究的意义和方法 1 4 1 研究的意义 社会主义新农村建设是一项伟大的历史性工程，需要大量的高素质劳动者和 6 第一章本课题研究的基础 专门人才。地方高校服务新农村建设促进了农村经济发展。第一，地方高校通过 为农村基础教育提供人才支持、教育技术支持以及通过推进农村职业教育培训和 发展农村继续教育等，全面提升了农村人力资源水平，促进了新农村建设，一方 面，地方高校担负着人才培养的使命，通过人才培养为新农村建设输送所需人才， 解新农村建设对人才需求之燃眉之急。另一方面，地方高校还通过对农村人力资 源的培训，提升了农村人力资源素质，为未来新农村建设储备了高素质人才；第 二，地方高校作为国家科技创新体系的重要组成部分，在农村科技创新体系中有 重要位置。地方高校农业科技创新成果输入农村，可促进农村产业结构调整、农 民科技水平提高、农村科技园区建设等各项事业的发展，从而加快新农村建设步 伐；第三，文化建设是新农村建设不可或缺的重要内容之一，地方高校通过开展 农村教育培训和社会实践活动，实现文化下乡、科技下乡、知识下乡，能增加农 民见识和知识，开阔农民视野，提高农民生活质量，进而更新观念，促进传统农 民向现代新型农民转变；第四，促进村风村容村貌的改进和农村民主管理的发展， 在新农村建设中，地方政府的科学决策起着十分重要的作用，尤其在新农村建设 初期，农民的主体性作用还未充分发挥前，政府的科学引导十分重要。而地方政 府新农村建设的科学决策、规划，又离不开地方高校专家、学者的参与和指导。 地方高校通过为地方政府提供新农村建设的决策咨询服务，以便其制订行之有效 的政策。 服务新农村建设又能促进高校自身的发展，地方高校服务新农村建设是加 快高校自身发展的必然选择。第一，农村经济发展乃高校发展的经济基础。我国 目前绝大多数地方高校主要由地方政府承办，地方经济发展水平直接影响着地方 政府办学方向和投资数额，影响地方高校发展的资金供给和政策支持；第二，实 现高等教育大众化目标的关键主要在农村，有调查表明：地方高校生源绝大部分 来自农村。这就意味着，地方高校必须面向农村发展，为农村培养人才。要达 到这一目标，就必须充分利用服务新农村建设的有利渠道，扩大地方院校在农村 的知名度、美誉度，只有为新农村建设输送高质量的实用型、技能型人才，才能 赢得农村的认可和支持；第三，地方高校毕业生的出路在农村。地方高校培养的 毕业生具有地方性、实践性、应用性等特点，主要为地方经济和社会发展培养高 层次人才。从发展趋势看，农村( 包括乡镇) 是地方高校毕业生就业的主要去向之 一，尤其在目前大学生就业难的形势下，国家提出了大学毕业生服务基层、服务 农村的口号。因此，服务新农村建设可使地方高校正确定位，进一步了解农村人 力资源的现状、特点和趋势，逐步调整学校的办学思路、学科专业设置，为自身 可持续发展赢得竞争优势；第四，长期以来，部属高校科研经费比较充足，相比 之下，地方高校科研经费则严重不足。地方院校通过服务新农村建设，调整学科 7 天津工业大学硕士学位论文 发展方向，鼓励广大教师开展服务地方农村经济建设的应用性研究，可有效地转 化地方高校的科研成果，进一步增强地方高校的科研能力和提供经费保障。高 校和农村的长期合作，既为高校大学生提供了一个新的社会实践舞台，也为高校 科技产业化提供了一个新的方向。 1 4 2 研究的方法 首先深入新农村建设的第一线进行调查访问，从中弄清楚新农村建设的需 求；其次是弄清楚地方高校在服务新农村建设中所具有的能力；然后在查阅地方 高校相关资料的基础上，提出自己的设想：新农村建设人才的培养必须从选攒上 得来 的人入手，通过培养、培训使他们成为“下得去、留得住、用得上 的人 才；同时，地方高校可以利用自己的智力优势、设备条件从科技服务、人才培养、 社会服务方面直接服务新农村建设。最后分析案例阐述实现这一设想的环境与对 策。 本研究针对各部分的具体内容和要求，主要运用了以下几种研究方法： 1 文献检索法 收集、查阅有关地方高校服务新农村建设以及与此相关的文献资料，积累相关的 研究资料作为本研究的基础。 2 社会调查法 通过深入新农村建设点，调查新农村建设中存在的问题，以及新农村建设所需的 人才类型及人才素质要求；深入地方院校，调查地方院校服务新农村建设的现状、 意愿、能力。 3 专家访谈法 就如何选择培养( 培训) 对象、培养方法对地方高校的专家进行咨询、访问。 8 第二章地方高校服务新农村建设的必要性和问题 第二章地方高校服务新农村建设的必要性和存在问题 当前建设社会主义新农村在我国是非常必要的，并且这一基本条件已经具 备。一是我国已经进入工业化中期阶段。从发达国家经验看，人均g d p 达到1 0 0 0 美元，农业占国内生产总值1 5 ，即可实行以工补农、以城带乡的方针。美国德 国、韩国都是如此。2 0 0 5 年我国人均g d p 已达到1 7 0 0 美元，标志着我国已进 入工业化中期阶段。这为建设社会主义新农村奠了坚定的基础。二是工业反哺农 业能力和城市支持农村能力明显增强。三是长期以来第三产业占g d p 的比重为 8 7 5 ，这表明我国工业对农业的反哺能力和城市对农村的支持能力明显提高。 四是我国人民公共财政能力进一步增强。2 0 0 5 年财政收入突破了3 万亿元，是 1 9 9 0 年的2 9 3 7 1 亿元的1 0 2 倍。u 这表明公共财政扶持农业农村发展的实 力得到解决大大增强。基于这种情况，2 0 0 5 年1 2 月在党的十六届五中全会上， 提出了建设社会主义新农村方针政策。社会主义新农村建设的目标是“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。建设社会主义新农村的目标和要 求，内容丰富，涵义深刻，互为因果，全面体现了新形势下农村经济、政治、文 化和社会发展的要求。从本质上看，新农村建设是科学发展观、小康社会、和谐 社会等国家发展理论政策的重要组成部分。今日的新农村建设，深深寓含着对教 育的需求，其中特别寓含着对高等教育的需求。首先，新农村建设必然包含农村 教育的建设。如果没有农村教育发展，就没有新农村发展；其次，农村的经济建 设、文化建设和政治民主建设，均离不开教育发展。而今新农村建设向前推进， 不仅继续要求农村基础教育持续健康发展，同时要求高等教育的发展相伴而行， 成为推动新农村建设的有力助动器。u 副 2 1 地方高校服务新农村建设的必要性 2 1 1 新型农村社区的发展需要地方高校的支持 新农村建设指向建立新型农村社区。新型农村社区需要以经济发展为基础， 同时要求农村文化发展和民主管理水平的提高。新型农村社区旨在使农村人口更 能享有现代文明并感受生活的幸福。这其中包含着农村人口健康水平的提高和形 加文明的生活方式。建设新型农村社区需要“合力”的作用，但它离不开教育的 参与。这里的教育不只是基础教育和作用于劳动力培训的职业教育，同时还需要 有卫生教育、健康教育、环境教育、法律教育等等。新型农村社区是一种学习型 社区，是一种需要建构起终身教育体系的社区。建设新型农村社区，需要有教育 的支持，所以，地方高校能够更好、更全面的对新型农村社区提供支持和帮助。 9 天津工业人学硕士学位论文 2 1 2 改变农村落后教育文化需要地方高校的文化支持 农民是农业生产经营的主体，农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产 力的发展水平，直接关系到新农村建设的成败。而我国目前的农村教育已取得很 大成绩，但仍然存在很多问题。根据全国第五次人口普查资料，我国农村劳动力 受教育程度依然偏低，绝大多数做从业人员只有初中以下文化程度，其中近1 3 仅接受了小学阶段教育，高中和中专、大专以上程度人员仅占极小的比重，高中 以上文化程度仅占1 1 6 ，仍有8 的人未上过学或处于文盲半文盲状态。而系统 接受过农业职业教育的农村劳动力不到5 。总体来看，我国农民素质远不能满 足现代农业的发展。见表2 1 表2 - 1 近年我国农民受教育程度状况 文盲j 仁文盲小学程度 初中程度高中程度大专以上 2 0 0 0 2 7 8 73 7 1 32 7 6 96 9 6o 0 6 2 0 0 l 2 0 7 33 8 8 63 2 8 46 9 6o 1 2 0 0 21 3 4 73 6 6 24 0 1 l8 1 l0 2 4 2 0 0 38 0 93 2 2 24 8 1 79 3 80 4 资料来源：中国教育与人力资源问题报告课题组：从人口大国迈向人力资源强国，高等教 育出版社2 0 0 3 年2 4 1 页 农村有益文化活动少。农民的闲暇时间得不到有益的引导，具体表现在近年 来农村文化团体有减少的趋势，导致农村的文体娱乐活动处于半瘫痪状态，不能 运用农民喜闻乐见的文化娱乐工具教育农民，许多农民在闲季节以聊天或打牌赌 博等方式来消磨时光。见表2 - 2 表2 - 2 全国农村文化团体机构数 1 9 9 01 9 9 5 1 9 9 61 9 9 72 0 0 02 0 0 l 乡镇文化站 4 9 3 0 9 4 1 6 3 33 9 1 2 13 9 9 1 73 5 6 5 83 4 9 8 7 农村集镇文化中心 1 2 2 6 91 2 4 8 41 9 6 2 62 3 0 3 8 2 3 2 4 82 3 8