（教育经济与管理专业论文）职业教育投资经济效益的研究.pdf

中文摘要 从职业教育投资经济效益的涵义和特点出发，分别从柳卅i 职业教育的现状、 柳州职业教育投资对国民经济的贡献及私人收益率对柳州职业教育投资效益进 。行了分析研究。最后根据余数分析法和其它的定性分析的分析结果，就如何提高 柳州职业教育投资效益提出了相应的对策和建议。 全文分三大部分： 第一部分是理论分析部分，叙述了教育投资经济效益的概念及特点，并重点 回顾了已有的教育投资经济效益理论：马克思的教育投资经济效益理论、舒尔茨 的教育投资经济效益理论以及我国的相关理论探索，使读者对教育投资的经济效 益在职业教育领域的体现有个初步的认识。 第二部分是实证部分，文章在评价和探讨现有的研究成果上，主要对柳州的 职业教育投资经济效益进行了实证分析。根据文献资料和调查取样的数据建立起 计量模型，对柳州市职业教育投资经济效益进行了定量分析和定性分析。然后通 过比较分析，对柳州市职业教育投资对国民经济发展的贡献率、对学校等事业机 构、个人所起的作用进行了分析和评价。 第三部分为对策和建议部分，根据前文分析，本人提出若干改善柳州市职业 教育投资现状的建议，为提高柳州市职业教育投资经济效益，促进柳州市职业教 育投资与柳州市经济协调发展提出了新思路。 关键词：柳州市；职业教育；教育投资；经济效益 a b s t r a c t b e g i n n i n gw i t ht h em e a n i n ga n df e a t u r e so fe c o n o m i cb e n e f i to fv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni n v e s t m e n t ，t h i st h e s i sa n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o n , t h ec o n t r i b u t i o no f v o c a t i o n a le d u c a t i o ni n v e s t m e n tt on a t i o n a le c o n o m y , a n dt h ep e r s o n a li n c o m er a t eo f v o c a t i o n a le d u c a t i o ni n v e s t m e n ti nl i u z h o uc i t y f i n a l l y , i tg i v e ss o m ec o r r e s p o n d i n g m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n so nh o wt oi m p r o v et h eb e n e f i to fv o c a t i o n a le d u c a t i o n i n v e s t m e n ti nl i u z h o uc i t ya c c o r d i n gt ot h er e s u l t so fs t u d y t h er e s e a r c hm e t h o d s i n v o l v ea r i t h m e t i c a lc o m p l i m e n ta n a l y s i sa n dm i n c e re q u a t i o na n a l y s i s t h et h e s i sd i v i d e si n t ot h r e ep a r t s ： p a r to n ei sat h e o r e t i c a li n t r o d u c t i o n i tf i r s t l ye x p l a i n st h em e a n i n g sa n df e a t u r e s o fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni n v e s t m e n ta n de c o n o m i cb e n e f i t ，t h e nr e v i e w st h ee x i s t i n g t h e o r i e s ，w h i c hi n c l u d el a b o rv a l u et h e o r yo fm a r x ，h u m a nc a p i t a li n v e s t m e n t t h e o r yo fs c h u l t za n ds o m er e l e v a n tt h e o r i e si nc h i n a t h i sp a r ti st og i v er e a d e r sa p r i m a r yu n d e r s t a n d i n go nt h ee c o n o m i cb e n e f i ti nt h ef i e l do fv o c a t i o n a le d u c a t i o n i n v e s t m e n t p a r tt w oi saq u a n t i t a t i v er e s e a r c ho nt h ee c o n o m i cb e n e f i to fv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni n v e s t m e n ti nl i u z h o u i tb u i l d sa ne c o n o m i cm o d e la c c o r d i n gt ot h e l i t e r a t u r ea n dt h eq u a n t i t a t i v er e s e a r c hd a t aw h i c hc o m b i n e sq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sw i t h q u a l i t a t i v ea n a l y s i s f i n a l l y , i ta n a l y z e sa n de v a l u a t e st h ec o n t r i b u t i o no fv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni n v e s t m e n tt on a t i o n a le c o n o m ya n dp e r s o n a li n c o m er a t e p a r tt h r e ei sm a i n l ya b o u tm e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s b a s e do nt h ep r e c e d i n g a n a l y s i s ，i tg i v e ss e v e r a lr e l e v a n ts u g g e s t i o n so nh o w t oi m p r o v ep r e s e n ts i t u a t i o no f v o c a t i o n a le d u c a t i o ni n v e s t m e n ti nl i u z h o u f i n a l l y , i tp u t sf o r w a r ds o m en e wi d e a s o ni n c r e a s i n gt h eb e n e f i t so fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni n v e s t m e n ta n da c c e l e r a t i n gt h e d e v e l o p m e n to fv o c a t i o n a le d u c a t i o na n de c o n o m yh a r m o n i o u s l yi nl i u z h o u k e yw o r d s ：l i u z h o u ；v o c a t i o n a le d u c a t i o n ；e d u c a t i o ni n v e s t m e n t ；e c o n o m i cb e n e f i t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论j 作者签名：卡谚寻 签字同期：加g 年元月矽同 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丕盗盘堂有关保留、使用学位论文的舰定。 特授权苤盗盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 靴敝储獬：辛珩 签字r 期：呀年乏月2 - o h 导师虢彳 签字同期：彳砌g 年妙 第一章绪论 第一章绪论弟一早 珀了匕 1 1 题解 本文以柳州市为例，分析和研究职业教育投资经济效益。这里有三个概念需 要界定：职业教育、教育投资和经济效益。 1 教育投资 是指投入教育领域中，用于培养合格劳动力的人力、物力和财力的总和。 同其他领域的活动一样，教育活动的进行，必须投入一定的社会劳动，耗费一定 的人力和物力。此外，要进行教育活动，还必须具备一定的物质条件，在商品货 币关系存在的条件下，投入教育的人力、物力的货币表现就是教育投资。教育投 资是培养劳动者劳动能力的投资，它表现为劳动者劳动能力的提高，而劳动能力 是依附于人体之上的。在生产过程中，受劳动者的寿命、健康状况和受教育年限 的长短。 由于教育投资的收益具有远期性。扩展性、多元性和间接性的特点，因此对 教育投资的研究有很大的难度。因此本文对进行投资的主体定为三大投资主体， 然后进行职业教育投资的经济效益研究。在职业教育领域内，职业教育投资可划 分为政府、企业和个人家庭这三大主体的投资。但归根到底，职业教育投资最终 是来自于国民收入，教育虽然可以增加国民收入，但不能直接创造国民收入。国 民收入经过初次分配和再次分配，形成了财政收入、企业收入、劳动个人收入三 部分。教育投资主体也基本是由这三大主体承担。本文主要是从政府层面的宏观 经济效益和教育机构也就是职业学校层面的中观经济效益来展开分析讨论。 2 职业教育 从广义上说职业教育泛指一切增进人们的职业知识和技能，培养人们职业态 度，使人们能顺利从事某种职业的教育活动；从狭义上说它就是指学校职业教育， 即通过学校对学生进行的有目的、有计划、有组织的教育活动，使学生获得一定 的职业知识、技能和态度，以便为学生将来从事某种职业做准备。z 我国的职业 教育包括职业教育和职业培训。3 本文进行分析研究时主要是针对职业院校或培 训机构形式的职业教育的投资情况。 3 经济效益 经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益研究两个方面。直接经济效益 是指某部门进行某种投入后，直接获得的经济收益和有用效果；间接经济效益是 指某部门进行投入后，经过一系列的连锁反应，间接地为本部门或其它部门带来 间接收益和有用效果。 4 课题研究范围的界定 第一章绪论 投资经济效益研究具有广泛性，其研究方法不外向乎定量分析方法和定性分 析方法。定量分析方法的度量方法一般是建立在西方经济学的基础之上，他们把 劳动者的工资和劳动者创造的价值等同起来，而不考虑剩余价值。这些方法包括 舒尔茨的“余数分析法、丹尼森的“经济增长因素分离法”、柯布道格拉斯 的“生产函数法 和前苏联经济学家的“复杂劳动简化法”。本文采用其中的“余 数分析法进行分析。无论哪一种形式的教育投资都会给宏观、中观及微观经济 个体所带来的经济利益是客观存在的。 但是由于教育对宏观国民经济学、中观教育事业单位和微观受教育者个体空 间带来多大增长了的经济利益或经济利益，或者说对教育引致经济增长的贡献份 额进行计量统计，却是一个难题。本文只限于研究广西柳州市的职业教育投资情 况，侧重于直接的经济效益分析。采用定量分析与定性分析结合的方式。 1 2 选题背景 柳州市地处广西中部，是广西第一大工业城市。一九九五年成为少数民族地 区，第一个年工业产值超一百亿元市。辉煌的背后也有一系列的矛盾，目前市场 经济竞争日益激烈，经济全球化分工对柳州传统型工业造成严重冲击。导致了整 个城市发展势头减慢，失业率上升。在此前提背景下，柳州市根据自身城市的特 点，提高职教投资效益，发展职业教育，进而带动整个城市的经济发展有着非常 重要的意义。 1 3 选题意义 1 理论意义 进入二十一世纪，人类经济获得了空前的发展。“教育优先发展”是支撑2 0 世纪全球经济发展的重要经验。展望2 1 世纪，教育将是支撑社会经济发展的首要 因素。今天人们己经形成了一种共识：“教育兴国”将是实现我国经济、社会、 文化和谐发展的关键，也是知识经济发展大趋势的需要。人力资本投资，特别是 教育投资所产生与传播的知识，甚至会比物质资本更为有效地促进经济发展。在 经济欠发达地区由于受到经济水平等原因的制约，职业教育成为支持并拉动当地 经济的一种重要的教育层次类型。因此对职业教育的投资效益研究，得出的一些 结论可为决策者提供一定的理论依据，让一些既有利于职业教育发展又有利于当 地经济发展的政策尽快出台。 2 实践意义 柳州是广西经济开发和投资的重要区域，柳州的经济发展直接相关到广西总 第一章绪论 体经济发展水平和速度。经济要发展，教育投资是关键，教育要发展，必须加大 教育投资。在经济资源不太充裕的情况下，研究职业教育投资效益状况，提出改 善职业教育投资经济效益的合理建议，无疑具有深刻地现实意义。 本文试图以“柳州市职业教育投资经济效益的研究”为题，结合柳州市的经 济现状和职业发展现状，对柳州市职业教育投资在经济发展上的贡献率及私人收 益率进行了综合的分析研究。通过分析柳州市职业教育投资经济效益的现状及存 在问题，提出相应的对策和建议。 1 4 课题研究的方法和思路 本文主要是通过研究分析柳州市职业教育投资经济效益的现状和存在的问 题，提出相应的对策和建议。为此，本人从职业教育投资经济效益的含义和特点 的分析出发，通过对已有的相关理论的回顾和介绍，使读者对于职业教育投资经 济效益的研究领域有个全面的认识。接着对柳州市职业教育投资经济效益进行研 究。在提出柳州职业教育投资经济效益研究方法之前，本人还对现有的各种研究 方法进行了简略的介绍和评价、然后根据具体数据对柳州市职业教育投资经济效 益进行计量和分析比较。通过分析比较，对柳州市职业教育投资对国民经济发展 的贡献率和私人收益率所起的作用进行了阐述和评价。最后根据对柳州市职业教 育投资经济效益分析所反映出的问题，结合柳州经济状况和职业教育的具体实 际，提出相应对策和建议，以改善柳州市职业教育投资的现状，促进柳州职业教 育的发展，保证柳州十一五规划的顺利实施。 全文共分七章，三大部分： 第一部分是理论分析部分，包括第二章内容。第二章叙述了教育投资经济效 益的概念和特点。回顾了已有的教育投资经济效益理论：马克思的教育高效比济 效益理论、舒尔茨的教育投资经济效益理论以及我国的相关理论探索，以及在这 其中职业教育投资和教育投资的关系。从理论层面上对职业教育投资所研究的内 容做出了初步的介绍。 第二部分是实证部分，包括第三、第四、第五章。是全文的核心部分，主要 对柳州市职业教育投资经济效益进行实证分析。在评价现有研究方法的基础上， 根据柳州市的相关数据资料，建立起数据模型，就柳州市职业教育投资对经济增 长的贡献进行了定量分析，得出初步结论。并在取样抽查所得的具体数据基础上， 对柳州市职业教育投资的私人收益率进行了分析和比较。最后根据分析结果，得 出相应结论。 第三部分是对策建议部分，包括第六章和第七章。根据文中对柳州市职业教 育投资经济效益的计量和综合评价以及对造成这种原因的探讨，本人提出若干改 第一章绪论 善柳州职业教育投资现状的建议，为提高柳州市职业教育投资经济效益，促进职 业教育投资与柳州经济的协调发展提出新思路。 本文在研究方法上主要以实证研究为主，综合运用了文献研究法、规范研究 法等其它研究方法。在对经济增长的贡献率及私人收益率进行分析时，主要采用 了余数分析法和定性分析方法。 第二章概念界定、文献综述 第二章概念界定、文献综述 2 1 有关概念定义 2 1 1 人力资本与教育投资 人力资本”这一概念最早是由美国经济学家沃尔什( j r w a s h ) 于1 9 3 5 年在 人力资本观一文中提出的。1 9 5 9 年，舒尔茨( t w s c h u l t z ) 在其人力投 资一个经济观点一文中阐述了他的人力资本概念：即体现在在劳动者身上， 以知识、技能、体力等形式存在的资本为人力资本。人力资本是对人的能力( 包 括体力和智力) 过去投资的现行价值，是通过人力投资形成的。它包括教育、培 训、医疗保健、迁移等方面的直接费用，及为了获得高层次教育而放弃的收入。 【4 j 4 5 它提高了人们的生产能力，是经济增长的源泉，也是真正解决贫困问题的有 效途径。其中教育投资是人力资本投资的最主要组成部分。 教育投资是投入到教育领域中，用于培养一定熟练程度的劳动后备力量和专 门人才，以及提高现有劳动力素质的人力和物力的货币表现。教育投资有两个形 成途径t1 是传统的学校教育投资，包括为了培养一般劳动后备力量的基础教 育投资和为了培养各种专门人才的中等以上各种职业教育和专业教育的各类教 育投资；2 是传统学校教育以外的成人教育和继续教育投资，包括为了提高现 有的劳动力素质的各种职业教育、农民教育、干部教育和科技人员教育的投资。 从政府的角度来看，教育投资按其使用性质可以划分为教育事业费和教育基本建 设投资。教育事业费包括人员经费和公用费用，用于维持教育的经常性活动；教 育基本建设投资是指用于购置更新教育的固定资产，改善教育的物质技术条件的 投资。 2 1 2 教育成本与教育收益 1 教育成本 所谓的教育成本t 是为了培养一定熟练程度的劳动后备力量和专门人才，以 及提高现有劳动力素质而耗费的资源的价值总和，教育成本有多种类别，从来源 的角度讲，有社会教育成本和个人成本，由于社会是个人的总和，因此，广义的 社会成本概念也包括个人成本；从资源的角度讲，有货币成本和非货币成本；从 投入资源的耐用角度讲，有资本成本和经常性成本；从是否以货币形式支付的角 度讲，可以划分为直接成本和间接成本。基于本文的研究目的，在此将教育成本 分为社会直接成本、社会间接成本、个人直接成本和个人间接成本四大类。 第二章概念界定、文献综述 ( 1 ) 教育的社会直接成本，狭义的社会直接成本是指社会为教育以货币的 形式支付的成本。主要包括教育拨款、学校产业对教育的投入、社会的资助、捐 赠等等。 ( 2 ) 教育的社会间接成本，狭义的社会间接成本是指社会为教育所支付的 非货币形式的成本，主要包括社会所放弃的收入、免税成本、潜在的租金和折旧。 ( 3 ) 教育的个人直接成本，是指学生为了就学由个人或家庭直接以货币形 式支付各种费用的总和，主要包括：学杂费、书本等学习用品费用、学生往返学 校的交通费、额外的吃住穿费用、文娱体育费用。 ，( 4 ) 教育的个人间接成本，是学生达到法定就业年龄后因继续就学所放弃 的收入。 2 教育收益 所谓教育收益，就是通过教育活动给社会和个人带来的好处。教育的收益按 收益对象可以分为个人收益和社会收益。同样由于社会是个人的总和，因此，广 义的社会收益也包括个人收益。按其是否直接以货币形式表现，可以分为直接收 益和间接收益。基于本文的研究目的，在此也将教育收益分为社会直接收益、社 会间接收益、个人直接收益和个人间接收益四种类型。 ( 1 ) 教育的社会直接收益，是指受教育者本人不能占有的、为社会其他成 员所得到的货币形式的收益。教育可以促进劳动生产率的提高，从而导致国民收 入的增长。在归因于教育的国民收入增量中，扣除受教育者个人因较高的受教育 水平而多得的个人收入，余下的就是教育的社会直接收益。 ( 2 ) 教育的间接收益，是指教育对整个社会所带来的非货币形式的好处。 也即教育所带来的劳动力素质的提高和精神产品的提高，它对社会精神文明的建 设、民主和法制建设所起的积极作用。它主要包括以下几个方面：教育可以提 高人的技能；教育能够提高人的文化素养；教育能促进精神文明建设；教 育可以促进科学技术的发展；教育可以促进社会进步。 ( 3 ) 教育的个人直接收益，是指受教育者本人所获得的货币形式的好处。 ( 4 ) 教育的间接个人收益，是指受教育本人所获得的非货币形式的好处。 主要包括：较大的职业适应性和更多的就业机会；消费的经济性带来的节省； 生产能力的增强导致的支出的减少；精神方面的收益；世代的影响。 2 1 3 教育的成本一收益分析 为了证实教育的收益能否补偿教育成本以及教育投资收益率的高低，教育经 济学者把成本一收益分析法就用于对教育投资的分析，对教育的成本和收益进行 计算和比较，用以评价某级教育投资收益率的大小，从而形成了教育的成本一收 第二章概念界定、文献综述 益分析方法。它包括：1 净现值方法；2 收益率方法；3 内部收益率方法。 教育的成本一收益分析法是用来评价教育投资效率的一个重要工具。该分析 方法具有以下几个方面的意义： 一 1 是为制定教育发展计划提供依据； 2 是提高教育的管理水平； 3 是为制定合理的学费政策提供参考依据。 但是，教育的成本一收益分析法也有很大的局限性。一是教育的间接成本和 教育的间接收益很难进行估算，事实上，只能对教育的直接成本和教育的直接收 益进行比较；二是它不能从整体上估算对整个社会贡献的大小。 2 2 国内外教育经济效益理论概述 教育经济学经过近两百年的发展，已经形成了较为完善的理论体系。目前根 据各个理论体系的核心观点不同，可以划分为两大理论体系：马克思的教育投资 经济效益理论和舒尔茨的教育投资经济效益理论。以下是对两大理论的简述。 2 2 _ 1 马克思的教育投资经济效益理论 马克思的教育投资经济效益理论主要体现在他的劳动价值论之中。他把教育 投资的社会功能放在社会再生产中加以考察的。在资本论中，马克思就阐明 了社会再生产过程是物质资料再生产、劳动力再生产、社会关系再生产的有机统 一。而劳动力再生产既是社会再生产的必要条件，又是教育与社会再生产的联结 点。 马克思认为，劳动者是生产力中最活跃的因素，劳动者从事生产必须具备一 定的劳动能力。马克思生活在机器大工业时代，随着科学技术和生产力的发展， 劳动者要从事生产，必须掌握一定的文化科学知识和技能，为此必须对劳动者进 行教育和训练。“教育会生产劳动能力”0 【5 】2 1 0 原因有以下三方面： ， 1 教育可以改变劳动力的性质。马克思指出：“要改变一般人的本性，使他 获得一定劳动部门的机能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教 育或训练”。6 通过教育可以把非熟练劳动力，培养训练为熟练劳动力，改变人的 劳动能力性质，提高人的劳动能力质量。教育投资的经济效益正是通过劳动者劳 动能力的提高得以体现的。 2 教育可以改变劳动力的形态。马克思指出，教育作为一种服务形式，可 以“使劳动能力改变形态”，“使劳动能力具有专门性”，“教育可以把一个简单劳 动力加工训练成一个复杂劳动力，把一个体力劳动者培养成为一个脑力劳动者一 一科学家、工程师、设计师、技术人员、高级管理人员 0 【5 】1 9 5 教育成为大 第二章概念界定、文献综述 生产条件下培养和提高劳动力，再生产劳动力的基本手段和途径。劳动力形态的 改变促进了生产力的发展，教育的经济效益也就暗含在其中。 3 教育可以增进劳动者劳动变换的能力，使劳动者能够适应于不断变化的 劳动需求。马克思在深刻提示大工业生产的本性要求劳动的变换、职能的变更和 工人的全面流动的同时，指出劳动者不仅要有简单的劳动技能，还必须具有良好 的科学文化知识和适应社会生产的应变能力，以便于工作较为自由地选择职业并 适应职业的变换。 此外马克思关于教育经济效益的论述还体现在他对教育和科学技术的关系 的评论之中。马克思认为教育是科学技术实现社会价值和经济价值的重要途径。 1 科学的发现是“同前人遗留下来的知识量成正比的”。7 每一项发现都成了新 的发明或生产方法、新的改进的基础。而教育一方面传递前人积累的知识，另一 方面又不断的创新和发展科学技术知识。2 教育是科学技术转化为现实生产力 的关键性环节。“科学技术是第一生产力 ，8 但它没物化之前，只是一种知识形 态的生产力。教育可以把科学知识物化在劳动者身上，提高劳动者智力水平和劳 动素养，提高劳动力脑力劳动的成分和程度。另外，教育缩短了科学知识再生产 的必要劳动时间。时间的节约也是经济效益的一种表现。所以，从这个角度看， 教育投资无疑具有巨大的经济效益。 2 2 2 舒尔茨的教育投资经济效益理论 舒尔茨的教育投资经济效益理论主要体现在他的人力资本理论中。人力资本 理论是以舒尔茨为代表的人力资本经济学家提出的以人力资本积累为中心的人 力资本模型并在此基础上建立的人力资本及其经济效益的计算方法。其核心概念 是人力资本。 舒尔茨认为：“当代高收入国家的财富由什么构成的? 主要是人的能力。在 美国，国民经济收入的1 5 是来自人力资本”。9 人力资本的概念是相对于物质资 本而言的。两者的区别在于：人力资本的所有权不能转让，人力资本也不能当作 财富来继承和买卖，但它与物质资本样，能够对经济起着生产性的作用，促进 经济发展和国民收入增加。 4 1 4 5 人力资本理论认为教育是提高人力资本的主要途径，而人力资本是推动经济 增长与发展的决定性因素。 1 一国人力资本存量越大，即人口与劳动力的科技文化水平和生产能力越 高，劳动力质量便越高。从静态的确角度看，劳动力质量的提高意味着在人口与 劳动力数量一定的条件下，一国有效的劳动投入会增加。从动态的角度看，劳动 力质量提高则会向外扩展劳动边际产品曲线，抵消收益递减规律的作用。结果， 第二章概念界定、文献综述 同一劳动将会更有效地推动物质的生产要素，导致人均产出或劳动生产率的不断 增长。 2 人力资本的提高还会导致物质资本生产率的改善。一方面人力资本的提 高将通过劳动者机能的提高、技术操作水平的改善而增进物质资本的使用效益。 另一方面，人力资本的发展还会直接推动物质资本不断更新。因为随着科学与技 术的进步，人们将会日益用更高质量、更新效率的新资本设备替换原有的旧资本 设备。 3 人力资本在生产诸要素之间发挥着越来越重要的替代作用。现代经济增 长与发展不象过去那样，仅依靠自然资源和人的体力劳动，而是越来越需要引入 更多的智力因素来取代原来的生产要素。 4 人力资本本身还具有收益递增的重要特点。人力资本存在量不仅会弱化 或消除要素收益递减状态，而且其自身对于经济增长的作用还呈现出收益递增的 特性。人力资本的主要含量是知识。知识在经济增长过程中发挥功能具有连锁性、 积累性和扩张性的特点。随着人力资本的积累，社会的生产可能性边界将会以越 来越快的速度向外扩展。这也从根本上决定了人力资本积累或知识进步成为经济 增长与经济发展的重要因素，成为经济增长与社会进步的最强大的推动力。此外， 人力资本的发展还从思想观念、社会文化、伦理道德层面上为经济增长与发展创 造基本的前提条件。 2 2 3 对教育投资经济效益理论的评价 人力资本理论开辟了人的生产能力分析思路。1 0 马克思的劳动价值论把人视 为财富的唯一源泉，基本上排除了物质要素的生产职能。但是对于人的生产能力 分析上，却把人的能力视为一种由自然禀赋的外生因素，或外在于经济过程的初 始资源，从而忽视了人的生产能力形成和发展的经济机制。人力资本理论不再把 人力单纯视为非经济因素决定的外生力量，而是将其视为经济过程投入的一种产 出。 人力资本理论认为，人们在从事生产活动的过程中，可以以各种方式对自身 进行投资，用于发展和提高人的智力、体力和道德素质等等，以期形成更高的生 产能力。从这一高度看，人力资本的形成机制与物质资本便没有区别，故而应当 将人力视为一种资本，即人力资本。显然，所谓的人力资本就是蕴涵于人自身中 的各种生产知识和技能的存量总和。人力资本的提出进一步深化了人们对自身生 产潜力与经济能量的认识。 但是人力资本理论也有一定的局限性。人力资本理论认为人力资本、物质资 本、土地和劳动共同创造价值，从而各自在国民收入中占有相应的比例。这违背 第二章概念界定、文献综述 了古典政治经济学家关于劳动创造价值的科学原理，陷入庸俗的生产三要素、资 本创造价值的框架中。其实马克思主义关于劳动创造价值、复杂劳动在同一时间 内创造的价值是倍加的简单劳动等原理，已为我们正确认识教育与经济关系理论 提供了科学的思路和分析工具。按照劳动价值理论，劳动是一切价值的源泉。教 育的经济价值首先转换表现为教育及其投资形成了一种较复杂较高价值的劳动 力。由于较复杂较高价值的劳动力可以从事较复杂的劳动，而复杂的劳动在同一 时间内可以创造倍加于简单劳动所创造的价值，故教育可以为社会、为劳动者个 人带来较多的价值和收益。不过这种较高价值和收益并不是什么资本所创造的， 其实正是劳动力发挥作用也即是劳动的一种自然结果。所以，教育的经济价值主 要体现在能生产出较高价值的劳动力，体现在这种较高价值的劳动力能在社会中 从事复杂的劳动，创造更高的价值。这样的分析认识，应该说是比从资本创造价 值的角度所作的分析更全面，更科学，它把对教育与经济关系的分析放在整个社 会的生产循环过程中，不仅可以提示教育与劳动力再生产的关系，而且可以反映 出教育与物质再生产之间的内在联系，故而具有十分丰富的内涵。 2 - 2 4 我国教育投资经济效益理论探索 我们的教育投资经济效益研究理论是近二十多年才开始的。在系统地学习接 受西方和前苏联教育经济理论实践后，我们教育经济学者论证和阐明了教育投资 的经济价值，认为教育投资是一种生产性投资。在教育的社会经济功能的认识上， 我国著名经济学家厉以宁教授将其归为五个方面： 1 它为社会提供了一支能在科学上有发现发明，在生产技术上有创造、变 革的科学研究和设计队伍； 2 它向社会提供一支能掌握和运用先进生产方法的技术队伍； 3 它向社会提供一支适应于工业化水平的生产和技术管理人员的队伍； 4 它提高全社会的科学文化水平，为新产品的推广使用，为先进科学技术 知识的普及和提高准备条件，同时也为今后技术力量的成长提供了广阔的基础， 为源源不断的高质量的科研人员、工程技术人员、管理人员和熟练工人的供给提 供保证； 5 它使社会积累起来的科学知识和生产经验得以保存和传播，这种传播可 以不受国界的限制，也不受时问的限制。” 教育生产理论的基本观点是：一切经济资源都是稀缺的，从事教育生产过程 与从事其它生产过程一样，都要耗费一些宝贵的稀缺的经济资源，或者说要消耗 和占用一些物化劳动和活劳动，这就要节约教育资源。而教育资源节约的途径是 两条：提高教育投资经济效益和降低教育成本。在提高教育投资效益方面，必须 第二章概念界定、文献综述 使教育生产要素有一个合理的配置比例，还应有适当的规模。 目前，教育投资经济效益是客观存在的，这在国内教育学界已经达成同识。 但是教育投资与教育投资经济效益并非是一种直接的线性关系。即教育投资本身 并不直接创造物质财富，产生经济效益。它往往需要经过一个中间环节作用于社 会经济活动之后，才能产生经济效益。这种中间环节就是教育投资经济效益的形 成过程。因此，一个完整的教育投资效益除了必须从现实关系出发，揭示教育投 资经济效益的形成过程之外，还必须阐述教育投资经济效益的实现过程及教育投 资经济效益充分实现的必备条件。 以上是广义教育投资经济效益的理论，而职业教育作为教育的一个范畴，它 是教育投资领域内一个必不可缺的重点部分。2 0 0 2 年，国务院关于大力推进职 业教育改革职业教育决定与发展的决定中指出，“要以中等职业教育为重点， 保持中等职业教育与普通教育的比例大致相当，扩大高等职业教育的规模”。这 里可以看出，我国大力职业教育发展的决心。因此，作为教育领域内一个重要部 分，教育投资理论经济效益可以适用于职业教育投资经济效益的研究。 第三章柳州职教投资的需求与供给现状分析 第三章柳州职业教育投资的需求与供给现状分析 近年来，柳州市坚持“工业立柳、强市富民的总体发展思路，工业化和农 业产业进程不断加快，经济总量和质量不断提升。2 0 0 6 年，全市生产总值达到 5 1 9 9 6 亿元。1 z “十一五 期间，是柳州全面建设小康社会的关键时期。到2 0 0 8 年，将顺利实现“再造一个工业柳州”的战略构想。在此基础上，柳州将继续坚 持以工业化的重点突破带动经济社会发展，进一步做大做强汽车、机械、冶金三 大支柱产业，巩固发展化工、日化、造纸、建材、制糖五大基础产业，培育发展 新材料机械、生物制药、电子信息与机电仪一体化、新能源与环保四大新型产业， 推进商贸业和物流业等服务业升级，基本建成辐射西南、面向东盟的区域性新型 制造业基地，现代商贸物流中心和特大型综合城市。 在此背景下，柳州职业教育以“瞄准机遇，整合资源，深化改革，做大职教 为职业教育发展的方针。通过改革教育体制和调整教育结构，调动各方面办学的 积极性，为柳州的经济建设培养了一大批适用人才，适应了社会主义市场经济和 柳州的建市需要，促进了柳州的社会主义精神文明建设和物质文明建设。 3 。1 需求现状 教育需求是指在一定时期，一定的学费水平上，人们愿意而且能够购买的教 育数量，可以分为需求潜力、需求能力和需求意向三个方面。它主要受人口因素、 科学技术因素、居民的收入与消费、教育的价格以及人们对教育投资的观念等方 面的影响。 3 1 1 人口因素 教育投资是用于培养劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动者素质的 投资，即教育的对象是人。因此，人口因素对职业教育投资的需求具有重大的影 响。 1 柳州市的人口自然增长率高，要求职业教育投资的增长速度快。柳州市 2 0 0 1 年一2 0 0 6 年的人口自然增长率分别为1 2 9 0 、9 5 6 h 、9 4 3 h 、8 8 9 h 、8 2 2 h 、 7 3 l ，均高于广西平均水平，在广西五大地级市中，位居第二。1 3 2 柳州市的人口年龄构成偏低龄化，且文化素质构成低，决定了柳州市适 龄教育人口比例高，所需人均教育投资量大。2 0 0 6 年，根据第六次人口普查数 据，柳州市的人口老少比为2 4 ：8 9 ，年龄中位数为2 5 岁，年龄结构属成年型。 据第六次人口普查数据显示，柳州每十万人口拥有大学文化程度的有4 6 8 9 人， 第三章柳州职教投资的需求与供给现状分析 中等文化程度的为6 5 1 2 7 人。这些数据在广西五大地级市中排名第一，但仍低于 全国平均水平。 1 4 6 3 人口分布不平衡。柳州全市辖六县四区，总面积1 8 6 万平方公里，在农 村老、少、边、穷地区，普及九年义务教育的任务十分艰巨。这使得职业教育的 的发展也相当迫切，因此其中的职业教育投资的发展需要政府及方方面面的大力 支持。 3 1 2 收入与消费情况 教育需求取决于居民对教育的货币支付能力，它主要取决于居民的收入水 平、收入的分配结构和居民的消费特点。 1 柳州市居民的收入水平 居民的收入水平包括城镇居民的收入水平与农村居民的收入水平两大部分。 ( 1 ) 城镇居民的收入情况 随着经济的发展，柳州市城镇居民的收入水平不断提高，但仍低于中国平均 水平。其中人均可支配收入由2 0 0 0 年的5 7 4 0 元提高到2 0 0 6 年的9 9 7 0 元，提 高了1 7 4 倍，同期，实际收入由5 9 4 6 元升至1 1 4 1 6 元，提高了1 9 2 倍。尽管 如此，仍低于中国的平均水平。【1 2 】2 8 ( 2 ) 农村居民的收入情况 近年来，柳州市各级政府认真贯彻落实党的政策，继续加强农业基础地位， 把增加农民收入作为首要问题，加大对农业的投入，大力发展“定单农业”、“科 技农业、“绿色农业”，推进农村税费改革，采取多种措施减轻农民负担，使农 业和农村经济快速发展，农民收入保持较快增长。在2 0 0 6 年，农民年人均家庭 总收入6 0 6 2 元，农民年人均纯收入2 5 4 2 元，均高于广西平均水平。 1 2 1 2 0 2 柳州市居民的收入分配情况 柳州市2 0 0 6 年的收入分配主要有以下几个特点： ( 1 ) 柳州市城乡居民收入差距与全国相比相对较小，柳州市城镇居民人均实 际可支配收入是柳州农村居民的人均纯收入的2 5 6 倍，而全国平均的数据则为 2 7 9 倍。【1 2 】2 5 ( 2 ) 市、县之间的收入收入差距明显，柳州市城镇居民人均实际收入最高的 是柳州市辖的四区，人均实际收入2 0 1 2 9 元，明显高于其它的六县。而且农村居 民市、县之间的收入差距大。【1 5 】4 ( 3 ) 柳州市的城镇居民的高、低收入户之间的收入差距不断增大。2 0 0 6 年， 占调查户数1 0 的最高收入家庭人均实际收入4 5 2 0 7 元。相反，占调查户数1 0 的最低收入家庭人均实际收入6 0 2 3 元。高低收入户的实际差距己达7 5 1 倍。1 6 第三章柳州职教投资的需求与供给现状分析 3 柳州市居民的消费特点 ( 1 ) 柳州市居民消费的恩格尔系数高。在2 0 0 6 年，柳州市城镇居民和农村 居民的恩格尔系数分别为4 2 2 1 和4 6 7 8 。而中国城镇居民和农村居民的恩格 尔系数分别为3 6 7 1 和4 5 9 0 。【15 】6 这一方面是由收入水平相对偏低导致的， 更主要的是柳州市居民讲究食物质量，且食肉类较多的消费习惯导致的。 ( 2 ) 教育支出增长速度快于消费性支出和可支配收入的增长速度，但波动幅 度大。 3 1 3 教育的个人直接成本 教育的价格对受教育者而言，包括个人的直接成本和机会损失两个部分，但 因机会成本损失难以计算，在此只讨论个人直接成本。由柳州市政府发布的2 0 0 6 年政府公告可以看出：1 柳州市各类学校生均教育事业费中，教育级别越高， 个人承担的比例越高；2 普通高校的个人承担比例有明显上升趋势，而职业学 校则有明显的下降趋势。 通过对比柳州市的个人直接成本增长速度与收入的增长速度可知：近年柳州 职业学校的这一比值基本稳 表3 1柳州市生均私人教育事业费与收入的比值 2 0 0 4 年2 0 0 5 钜2 0 0 6 矩平均 学校类从 城镇农村城镇农村城镇农村城镇农村 普通高校 1 0 1 12 3 1 09 2 51 7 4 21 0 9 12 0 0 11 0 0 92 0 1 8 职业学校 3 1 97 2 8 2 9 05 4 52 8 45 2 1 2 9 8 5 9 8 资料来源；数据根据2 0 0 5 年、2 0 0 6 年、2 0 0 7 广西教育事业统计年鉴计算整理。其中收入中城镇居民 采用人均可支配收入，农村采用人均纯收入。 3 1 4 科学技术因素 科学技术发展是决定职业教育投资需求的另一重要因素。职业教育是科学技 术发展的一个重要组成部分。科学技术的继承、传播和发展有赖于教育的普及与 提高，科学技术的发展水平一方面制约着职业教育投资的规模和分配结构，同时 还制约着教学内容、教学方法和教学的物质技术条件。随着科学技术的发展，新 的学科不断出现，原有的科学知识不断更新，这就要求更新或充实教学内容，改 革教学方法，改善教学的物质技术条件。为此，随着科学技术进步的加快，职业 第三章柳州职教投资的需求与供给现状分析 教育投资的需求也会不断增长。 另外，职业教育投资需求还受人们对职业教育投资观念的影响。柳州市人口 素质相对不高，金钱意识浓厚，对普通教育投资理念相对认可，但对职业教育投 资的意识相当淡薄。特别是在六县区，职业教育机构的投资少，合格教师、校舍 和设备严重不足，导致入学率、巩固率低的局面。 3 2 供给现状分析 柳州职业投资的供给状况是受政治、经济、社会、文化、科技、法制等诸多 方面的影响。在此，在影响教育供给的人、财、设备等管理资源因素中主要分析 柳州职业教育的师资、学校和职业教育经费情况。 3 2 1 各级职业学校情况 2 0 0 6 年，柳州市共有职业技术学院1 0 所，在校生1 5 7 万人，在校生比2 0 0 0 年增长了4 8 。中等专业学校共有5 6 所，在校生3 0 6 万人，比2 0 0 0 年增长1 3 ， 职业中学共有3 1 所，在校生1 9 8 万人，比2 0 0 0 年的在校生人数减少了2 6 。1 7 3 2 2 各级职教师资情况 教师的劳动是教育劳动中最主要的组成部分，也可以说是决定教育工作正常 进行和教学质量的最主要原因。因此，充足的教师资源和高质量的教师队伍是办 好教育事业的根本保证。柳州市职教的教学质量在广西而言，还算是走在前列。 这一方面归因于职教基础好，但也和教师质量有密切关系。详见表3 - 2 ，3 3 表3 - 2 柳州市职教师资情况 2 0 0 4 钲2 0 0 5 年2 0 0 6 年 专任教师 生师比 专任教师 生师比 专任教师 生师比 学校情况 ( 人)( 人)( 人) 职业学院 4 3 5 71 7 5 85 7 3 01 8 0 97 6 2 92 0 5 8 中等专业 学校 1 6 8 3 42 0 0 11 7 7 8 61 9 9 01 8 0 2 11 8 0 9 职业中学 2 5 0 68 5 32 2 0 77 8 91 9 7 51 0 0 2 资料来源：数据根据2 0 0 4 年、2 0 0 5 年、2 0 0 6 年广西教育厅职成处年度总结，计算整理 表3 3 为师资合格率表，师资合格意为：职业学院的教师需要具备本科或本 科以上学历；中等职业学校教师需具备