（教育经济与管理专业论文）高校后勤社会化后的职工培训问题研究.pdf

摘要 随着高校后勤社会化改革的不断深入，对高校后勤管理服务工作提出了更 高，更新的要求，如何抓住机遇，与时俱进，提高管理服务水平，抓好高校后勤 保障服务工作以适应高等教育发展的需要是后勤部门目前急需解决的课题之一。 要做好高校后勤服务工作，保证学校的教学科研主体正常运行，关键是要以全新 的服务理念为宗旨，抓好后勤队伍的建设，培养出一批高素质的后勤服务人员。 本研究坚持以人为本的原则，力图结合人力资源管理理论，比较全面、系统 地研究和探讨高校后勤职工培训问题，解决高校后勤职工培训中遇到的问题，期 望对进一步完善高校后勤职工培训理论体系具有一定的贡献，以进一步丰富高校 后勤职工培训的理论内涵。 本文首先探讨了职工培训的概念界定、培训目的及职工培训的作用，剖析了 高校后勤培训的现状，指出其存在的问题：培训理念落后；培训内容陈旧；培训 方式单一；培训体制僵化。通过分析当前后勤社会化后职工培训的现状，并根据 后勤社会化改革的目标，分析当前高校后勤职工培训过程中存在的问题，运用人 力资源管理的相关理论，提出了高校后勤职工培训的对策与措施，即更新培训理 念，精选培训内容，改革培训方式，盘活培训体制，从而构建一个完善的高校后 勤职工培训体制。 关键词：高校；后勤社会化；职工培训 a b s t r a c t w i t ht h eu n c e a s i n gp e n e t r a t i o no ft h er e f o r mo ft h ev o c a t i o n a lt r a i n i n gf o rt h e w o r k e r sa n ds t a f fi nt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，p e o p l es e ta l le v e nh i 曲e ra n dn e w e r d e m a n do nt h el o g i s t i c a la d m i n i s t r a t i v es e r v i c e h o wt o g r a s pt h eo p p o r t u n i t i e s ， c h a n g ew i t ht h et i m e sa n dp a ys p e c i a la t t e n t i o nt ot h el o g i s t i c a ls e r v i c ei no r d e rt o a d a p tt h en e e d so ft h eh i g h e re d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n ti so n eo ft h em a j o ri s s u e so f t h e1 0 9 i s t i c a ld e p a r t m e n t s t h ek e yp o i n ti st om a k et h en e ws e r v i c ei d e at h et e n e t , p a ys p e c i a la t t e n t i o nt ot h ee s t a b l i s h m e n to ft h el o g i s t i c a lp r o c e s s i o na n dc u l t i v a t ea g r o u p o ft h eh i g h q u a l i t y1 0 9 i s t i c a ls e r v i c es t a f f t h er e s e a r c hp e r s i s t si nt h eh u m a n - c e n t e r e dp r i n c i p l e ，t r i e st oc o m b i n et h et h e o r y o fh u m a nr e s o u r c e s m a n a g e m e n t ，p r o b e si n t oa n ds o l v e st h ep r o b l e mo ft h e v o c a t i o n a l t r a i n i n g f o rt h ew o r k e r sa n ds t a f fi nt h e c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s c o m p a r a t i v e l yc o m p r e h e n s i v e l ya n ds y s t e m a t i c a l l y t h ec o n t r i b u t i o nt ot h ep e r f e c to f t h et h e o r e t i c a ls y s t e mo ft h ev o c a t i o n a lt r a i n i n gf o rt h ew o r k e r sa n ds t a f fi nt h e c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si se x p e c t e da n df u r t h e re n r i c ht h ec o n n o t a t i o no ft h et h e o r y o ft h ev o c a t i o n a lt r a i n i n gf o rt h ew o r k e r sa n ds t a f fi nt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t h ea r t i c l ef i r s td i s c u s s e st h ed e f i n i t i o n ，t h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo ft h e t r a i n i n gf o r t h ew o r k e r sa n ds t a f f , a n a l y z e st h ea c t u a l i t yo ft h ev o c a t i o n a lt r a i n i n gf o r t h ew o r k e r sa n ds t a f fi nt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa n dp o i n t so u tt h ep r o b l e m st h a t t h ei d e ao ft h et r a i n i n gi sb a c k w a r d ，t h ec o n t e n to ft h et r a i n i n gi so u t d a t e d ，t h ew a yo f t r a i n i n gi ss i n g l ea n dt h es y s t e mo ft h et r a i n i n gi sr i g i d t h ea r t i c l ea n a l y z e st h e p r o b l e m si nt h ev o c a t i o n a lt r a i n i n gf o rt h ew o r k e r sa n ds t a f fi n t h ec o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h ea c t u a l i t yo ft h ev o c a t i o n a lt r a i n i n gf o rt h e w o r k e r sa n ds t a f fi nt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa n da c c o r d i n gt ot h ea i mo ft h e r e f o r mo ft h el o g i s t i c a ls o c i a l i z a t i o n t h er e l a t i v et h e o r yo ft h eh u m a nr e s o u r c e s m a n a g e m e n ti s a l s ou s e dt op u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r e so ft h ev o c a t i o n a l t r a i n i n gf o rt h ew o r k e r sa n ds t a f fi nt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，i e r e n o v a t et h e t r a i n i n gi d e a ，c h o o s ec a r e f u l l yt h et r a i n i n gc o n t e n t , r e f o r mt h et r a i n i n gw a ya n d i m p r o v et h et r a i n i n gs y s t e mi no r d e rt oe s t a b l i s hap e r f e c ts y s t e mo ft h ev o c a t i o n a l t r a i n i n gf o rt h ew o r k e r sa n ds t a f fi nt h ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s k e yw o r d s ：u n i v e r s i t y ，l o g i s t i c a ls o c i a l i z a t i o n ，s t a f ft r a i n i n g 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下迸行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：i 坠堡日期：主监! ! ! ： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名；! 兰! 鳘 指导教师签名： 日 期：丑：! ! 日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 前言 随着高校后勤改革的不断深入，新的管理、新的技术、新的设备的不断引入 应用，后勤职工单凭以往经验和原来积累的劳动技能，将很难胜任自己的工作。 如何培养和建立一支高素质的职工队伍，来适应后勤企业化发展，增强市场竞争 力，已追在眉睫。职工培训不失是一种既经济又能快捷的提高职工劳动技能和思 想素质的好方法。成功有效的职工培训，不仅能提高职工素质，还能满足职工自 我价值实现的需要，为职工的成长创造环境，为后勤的快速发展聚集人才。 高校后勤社会化是当前高校改革研究领域的热点问题，目前的研究主要涉及 到高校后勤社会化改革的模式、战略、资产、财务等方面，但对高校后勤社会化 之后如何对职工进行培训的问题则关注的比较少。人是社会活动的基础，任何改 革如果没有相关人员的“配合”，都将会成为“泡影”，都将会以失败告终。高校 后勤社会化改革同样如此，如果仅有改革的口号、模式，而没有广大职工的配合， 员工的素质得不到相应的提高，那么高校后勤社会化就很难成功，因此，在高校 后勤社会化研究当中就应该加强对职工培训的研究。然而，当前的研究中对这方 面却关注比较少，本研究正好弥补了研究中所存在的这一不足，对高校后勤社会 化理论研究的完善必将起到重要作用。 社会化是高校后勤改革的必然趋势，现在很多高校已经将其付诸实施，虽然 取得了一些成绩，但是问题仍然很多，职工问题就是其中非常重要的一个。高校 后勤社会化要求职工的观念、技术、服务水平等各方面素质都应有相应的提高， 否则高校后勤社会化就很难落到实处。虽然很多高校的后勤名义上已经社会化， 但是职工的素质却没有得到提高，这对高校后勤社会化改革的实施产生很多负面 影响，也成为令很多高校后勤管理者头疼的难题，本研究无疑为这一难题的解决 提供重要的借鉴。 第一章绪论 一、问题的提出及研究意义 ( 一) 问题的提出 1 高校后勤的重要性 在世界上多数伟大的文明里，在很早的时候，就有了高等教育机构。比如说， 在古希腊有哲学先圣柏拉图执教的a c a d e m i a ，也就是后来人们所说的“学院”。 在中国有“太学”、“国子监”，等等，后来还有“四大书院”。1 8 0 9 年，普鲁士教育 部长洪堡筹建了一所载入史册的新型大学柏林大学，将“教学和科研相统一” 作为柏林大学的基本办学方针之一。它很快就演变成为高等教育的一种办学理 念。1 8 6 2 年，美国颁布了被称为“里程碑”的“种子”法案莫里尔法，直接 推动美国高等学校走向为社会服务的道路。美国人在自己的文化土壤上根据本国 社会发展的实际需要赋予了高等教育的第三种职能“社会服务”。从此，高等 教育在自身的历史进程中逐渐演变出来的教学、科研、服务三大基本职能为世人 所认同。o 高校是高等教育的主要阵地，其教学、科研、服务这三大基本职能表现得尤 为明显。高校这三大职能的逐步完善和实现，都离不开高校后勤强的有力支持。 高校后勤涉及的“人多、事广”。人多”表现在后勤涉及到以全校师生为主的服务 对象群体；“事广”表现在后勤涉及到全校师生的吃用住行等各种服务方面。高校 后勤的运行必须以高校的教学、科研、服务社会这三大职能为中心。 高校在其三项职能和后勤这两个层面上不能顾此失彼，而应该实现两者的协 调运转，以促进高校健康稳步地可持续发展。 在二十一世纪的新形势下，高校后勤要主动地参与社会，积极地参与市场竞 争，主动地提供高质量的服务，逐步走后勤社会化之路，更好地实现高校后勤的 。三服务”和“两育人。“三服务”就是高校后勤为高校的教学、科研、社会服务这三 项职能服务；“两育人”就是高校后勤服务育人和管理育人。 2 高校后勤职工的重要性 后勤职工队伍包括了高校后勤系统各级管理人员和各行业的工作人员，这是 办好高校的一支重要力量，这支队伍的整体素质，决定着后勤管理水平和服务质 量的高低，也直接影响着学校整体水平和培养目标的实现。 在高校为教学科研和师生员工的学习、工作和生活服务的炊事员、司机、锅 闰正林高校后勤培训研究f d 】上海：华东师范大学硕士学位论文，2 0 0 5 1 2 炉、木、瓦、水、电与实验技术工人和环境绿化、美化、清洁工人等统称后勤职 工队伍。工种繁多，从事着必要而且具体的与技术、生产与服务性相关的工作和 劳动，承担着全校所有人员( 包括学生和教职工及其家属) 的吃、用、住、行等 大量生活服务工作，可谓是一个。小社会”。全国高校经过近几年的后勤社会化改 革，已经取得了显著的成效。但大量服务性工作和生产任务的完成，除了要有得 力的干部从事管理外，更具体实际的工作都要依靠后勤职工去承担和完成。要办 好一所高等学校，如果没有一支相应的后勤职工队伍创造良好的教学条件和适宜 的工作与学习环境，一切工作任务都是难以顺利完成的，学校各项工作也难以正 常运行，并会给教职工带来后顾之忧，学校工作甚至会出现混乱的局面。因此， 各级领导必须提高对后勤职工队伍建设重要性的认识，要切实加强对后勤职工的 教育管理，以谋求人与人之间的共事合作及人与事之间的统一，使后勤职工队伍 中的每个人都乐司其事。归根到底，就是如何建设一支事业心强、遵守纪律、爱 护国家财产、技术热练、具有社会主义道德品质、全心全意为师生员t j e 务的后 勤职工队伍，这是学校工作中不容忽视的一件大事。 3 高校后勤职工培训的重要性 培训是指企业为了使员工获得或改进与工作有关的知识、技能、态度和行为， 激发员工的工作兴趣，提高员工的工作素质，规划员工的职业生涯，增进其绩效， 更好地实现组织目标系统化的过程。培训的目的不仅仅局限在基木技能的开发 上，更多地应看成是创造智力资本的途径，创造出一个有利于人与企业发展的学 习型组织。终身学习不是一种特权或权力，而是一种需要，开发员工的潜力，规 划员工的发展，是每位管理者应尽的责任。工欲善其事，必先利其器。培训是人 力资本投资的重要形式，是开发现有人力资源和提高人员素质的基本途径。对组 织中的员工进行适当的培训，投资回报率是极高的。长期以来，国际上的许多著 名企业都非常重视员工的培训工作。在2 0 世纪9 0 年代初，美国摩托罗拉公司 每年员工培训的花费达到1 2 亿美元，占公司工资总额的3 6 ，每位员工每年 参加培训的的时间平均为3 6 小时。美国联邦快递( f e d e r a le x p r e s s ) 公司每年 花费2 2 5 亿美元用于员工培训，这一费用，占公司总开支的3 。法国政府要 求1 0 0 名员工以上的公司将工资总额的1 5 用于培训，或者把这一额度与实际 花费之间的差额注入培训基金。摩托罗拉1 9 9 2 年职工教育经费增加4 0 0 万美元， 新增加的课程1 0 0 余种，公司获利5 亿美元，培训回报是3 0 ：1 ，投入1 美元， 3 年内生产力方面收回3 0 美元，在完成一项全公司综合性培训规划后，1 9 8 8 1 9 9 3 年每一员工营业额增长、利润增加近5 0 。总之，培训对推进管理工作， 增强企业核心竞争力，提高组织绩效有着重要的作用。o 4 研究课题的提出 傅祖浩高校后勤社会化与员工教育培训l t 杭州商学院学报，2 0 0 3 ( 2 ) 8 0 3 要做好培训，就要重视企业培训体系的构建，它一般包括培训原则、培训对 象、培训内容、培训方法、培训队伍和培训制度等方面。然而，长期以来，由于 历史的原因，高校后勤队伍人员素质参差不齐，后勤职工队伍“五多”( 子弟多、 配偶多、低学历人员多、非专业技术人员多、临时工多) 现象尤为突出，主要体 现在：以工人为主，专业技术人员偏少，多年来各高校几乎没有招收各类技术人 员，而是聘用许多临时工来承担各类工作，使得职工年龄偏大，观念落后，管理 水平低下；随着学校管理体制的改革，机关、学院等部门精简机构，压缩下来的 不少人员又进入了后勤部门；由于工作中长期重使用，轻培养，又使从工人中聘 任的干部的知识水平和管理水平与社会化后勤对人才的要求还有相当大的差距， 再加上在后勤用工制度上没有质的变化，使得后勤队伍离高素质的要求还有不小 的差距。同时对员工教育培训也还存在着一些误区，如有什么就培训什么，效益 好时无需培训，效益差时无钱培训；忙人无暇培训，闲人正好去培训；人多得是， 不行就换，用不着培训；培训后员工流失不合算等。国内的企业大约有8 0 没 有对新进员工进行有效的培训，就立即分配到正式工作岗位上去了。所有这些， 都与高校后勤社会化要求不相适应，与高校后勤服务对象对服务要求和需求的提 高不相适应。虽然培训不是万能的，但重视和加强员工的教育和培训工作己亟需 摆上各高校后勤的议事日程，要充分认识到人力资源管理和开发的重要性，员工 教育培训工作任重而道远。 ( 二) 研究的意义 1 加强职工培训是现代企业竞争的需要 人力资本理论已经证明，人力资本投资的收益率高于物质资本投资的收益 率。对人力资本投资的最主要、最有效的方式就是对职工进行教育和培训。企业 对职工的教育和培训是企业资本投资、提高经济效益最直接、最有效、最节约的 手段，是企业转换运营机制的助推器，是企业在市场经济竞争中制胜的“法宝”。 我国许多企业缺乏对职工制度性的培训，因而职工的创新意识较差，创造能力较 弱，劳动生产率较低。2 1 世纪企业间的市场竞争突出地表现为企业和品牌的竞 争。而企业和品牌的竞争力具体地可以分为两个系统：即硬实力和软实力系统。 硬实力和软实力是相对而言的。软实力是形成硬实力的主导条件，硬实力是软实 力作用的结果。企业间的竞争已呈现出由靠硬实力竞争向靠软实力竞争转变的趋 势，反映出了对企业体制和经营管理的要求不断提高的必然规律。只有把握这种 规律，顺应这种趋势，一个企业才能建立起独特的优势，才能在竞争中脱颖而 出。硬实力系统主要包括：企业架构、企业机制、企业规模、产品质量、技术、 劳动、资本、环境等8 类；软实力系统包括企业文化、企业制度、经营管理、 经营模式和企业传播等5 类。硬实力和软实力共同构成了企业的核心竞争力， 而加强职工培训正是塑造企业文化，强化经营管理，健全企业制度的重要手段。 4 2 加强职工培训是知识经济时代企业发展的必然要求 知识经济的迅猛发展，产业结构的调整和技术更新速度的加快、周期缩短， 从而提高了职业岗位、职业技能的变化速度。因此，职工教育和培训必须根据企 业技术的发展和产业结构的调整以及企业改革转制的大形势，主动调整专业设置 体系，顺应社会发展，。对口”培训，作到职工培训和职工岗位。零距离。，满足生 产实践需要。 。 3 加强职工培训是提高企业经济效益的必须 企业经济效益的提高，不仅需要眼光远大的企业决策者，要有强大的科研队 伍、科研设施，同时，必须要建设一支过硬的技术工人队伍。提升国民经济整体 水平，迫切需要聘请和培养高级科研人才，但也决不能忽视高技能职工队伍的建 设培育。同样的汽车零部件，为什么中国企业的组装品与外国原装品质量相差甚 远? 职工技术素质低、产品工艺落后是主要原因。伴随着产业结构的调整升级， 新兴行业不断创造新的工作岗位，但缺乏高素质、高技能的劳动者，必然会制约 新兴行业的生存与发展。鉴于此，许多企业培训机构正在日益完善，培训质量不 断提高，职工的综合素质显著上升，产品质量也随着提高，企业的经济效益成绩 斐然。 本研究坚持以人为本的原则，力图结合人力资源管理理论，比较全面、系统 地研究和探讨高校后勤职工培训问题，解决高校后勤职工培训中遇到的问题，期 望对进一步完善高校后勤职工培训理论体系具有一定的贡献，以进一步丰富高校 后勤职工培训理论的内涵。 二、研究现状 随着高校后勤社会化改革的不断深入，对后勤管理服务工作提出了更高、更 新的要求，如何抓住机遇，与时俱进，提高管理服务水平，抓好学校后勤保障服 务工作以适应高等教育发展的需要是后勤部门目前急需解决的课题之一。要做好 高校后勤服务工作，保证学校的教学科研主体正常运行，关键是要以全新的服务 理念为宗旨，抓好后勤队伍的建设。培养出一批高素质的后勤服务人员。 就目前后勤社会化单位整体情况来看，多数管理层干部是从以前老后勤转制 分流过来的，而基层职工有一部分是转制分流过来的，还有相当多的是转业退伍 的或照顾家属子女调进的，另外还有一大批临时用工人员。后勤社会化单位的职 工现状存在着很大的问题，后勤服务人员大多数文化水平和业务素质偏低，不能 及时把新的东西充实到自己的业务知识中，从而满足师生的需求。因此，对后勤 社会化单位职工进行培训的必要性与迫切性凸现出来。目前，这方面的研究主要 集中在以下几个方面：对后勤社会化单位职工进行培训的必要性研究；对后 勤社会化单位职工进行培训的目标研究；对后勤社会化单位职工进行培训的培 训模式研究；对后勤社会化单位职工进行培训的内容研究；对后勤社会化单 位职工进行培训的绩效评估研究。 综合以上的研究可以看出，目前对高校后勤社会化后职工培训的研究多侧重 于一些必要性及培训方式等方面的论述，而很少有结合人力资源理论对后勤职工 培训作全面论述的。本研究的创新之处主要体现在选题方面，高校后勤社会化的 研究很多，但是对人的关注比较少，尤其是职工培训方面的研究虽有人提及，进 行系统、全面研究的却不多。职工的素质是实施高校后勤社会化的一个重要方面， 其关系到高校后勤社会化改革的成败，对职工进行培训就显得至关重要。那么对 高校后勤职工培训进行研究就应该成为高校后勤社会化研究中的重中之重，本研 究也正适应了这种需求。 三、研究方法 本研究坚持以人本为原则，力图结合人力资源管理理论，研究和探讨高校后 勤社会化后的职工培训问题。希望通过对高校后勤社会化改革后职工培训问题的 研究，探索高校后勤职工培训的有效途径，全面提高高校后勤人员的业务素质， 以适应高校社会化的新形势，满足高校教职员工对后勤的新要求。 本文在研究国内外企业员工培训以及人力资源管理理论的基础上，结合调研 访谈，对现有成果进行理解、比较和整合，较系统的研究高校后勤社会化后的职 工培训问题。基于这一思路，本文首先查阅了大量的文献资料，提出高校后勤社 会化后职工培训的重要意义；其次通过比较和分析不同的解释，研究职工培训的 内涵，并对其界定；最后结合人力资源理论，重点研究职工培训的方法及长效机 制问题。 6 第二章员工培训概述 一、员工培训的概念 翻开各种有关培训的书籍，对培训的定义可谓五花a f - j 。培训是指企业有 计划地实施有助于提高员工学习与工作相关能力的活动。培训是培训者作为控制 者教别人用正确的方法做事，培训者是教练，训练有知识和技能的员工。培训是 企业现实中不足的补缺，培训是针对未来发展需要的未雨绸缪。 广义上讲，培训可以理解为人力资源开发的中心环节；狭义上讲，培训是 为提高人们实际工作能力而实施的有组织、有计划的介入行为。英国官方培训委 员会为培训下的定义是：通过正式的、有组织的或有指导的方式，而不是一般的 监督、工作革新或经验，获得与工作要求相关的知识和技能的过程。o 培训的概 念随着社会实践在不断地发展。结合现代培训的内容和发展趋势，我认为，培训 就是企业实施有计划的、连续的、系统的学习行为或过程，以改变或调整受训人 员的知识、技能、态度、思维、观念、心理，从而提高其思想水平及行为能力， 使其有适当的能力去处理担任的工作，甚至是准备迎接将来工作上的挑战。培训 的最终目标是要实现企业与员工个人发展的和谐统一。 培训是一个有计划的、连续的、系统的过程。培训活动本身是一个系统。 这个系统始于培训需求分析，通过确定培训目标、设计培训计划、选择培训方式 来实施培训，最后对培训效果进行评估，进而反馈修正。培训系统必须与企业中 的其他系统发生相互作用，才能加强培训效果，实现培训目标。 学习是培训的本质。培训将使员工的行为、潜能、思维等发生较为持久的 变化，而不是传播知识和技术。培训增加了学习的可能性，而学习又增加了员工 个人目标和企业目标实现的机会。 培训的最终目标是实现企业与员工发展的双赢。企业培训员工的最终目的 在于提高企业的竞争力。具有竞争力的企业可以为员工提供更多的培训机会。作 为培训的成果，员工则会在现有岗位上表现得更为出色，也能够胜任更多的工作、 承担更大的责任和满足更高的要求，由此带动企业的进步发展。这样一种良性 的互动关系使得员工和企业都能实现可持续发展。 二、员工培训的目的 ( 一) 适应高校后勤外部环境的发展变化 汪群王全荣培训管理【 q 上海：上海交通大学出版社，2 0 0 6 1 0 7 随着后勤社会化改革的进行，高校后勤从原来的计划经济体制中逐步分离 出来，后勤的企业特征越加明显，企业化成为后勤社会化的重要表现形式。 高校后勤的发展是内外因共同起作用的结果。一方面，后勤要充分利用外 部环境所给予的各种机会和条件，抓住时机；另一方面，后勤也要通过自身的变 革去适应外部环境的变化。高校后勤不是一个封闭的系统，而是一个不断与外界 相适应的的开放系统。这种适应并不是静态的机械的适应，而是动态的积极的适 应，这就是所谓的系统权变观。外因通过内因起作用，企业要在市场竞争中立于 不败之地，关键在于企业内部的机制问题。高校后勤的生存和发展归结到人的作 用上，具体可落实到如何提高后勤员工素质、调动后勤员工的积极性和发挥员工 的创造力上。高校后勤必须不断培训员工，才能使他们跟上时代，适应技术及经 济发展的需要，适应高校社会化改革的需要。 ( 二) 满足员工自我成长的需要 员工希望学习新的知识和技能，希望接受具有挑战性的任务，希望晋升， 这些都离不开培训。因此，通过培训可增强员工的满足感。事实上，这些期望在 某种情况下可以转化为自我实现的诺言。期望越高，受训者的表现越佳。反之， 期望越低，受彭i 者的表现越差。这种自我实现诺言现象被称为皮格马利翁效应。 ( 三) 提高绩效 员工通过培训，可在工作中减少失误，生产中减少工伤事故，降低因失误 造成的损失。同时，员工经培训后，随着技能的提高，可减少废品、次品，减少 消耗和浪费，提高工作质量和工作效率，提高企业效益。 ( 四) 提高高校后勤整体素质 员工通过培训，知识和技能都得到提高，这仅仅是培训的目的之一。培训 的另一个重要目的是使具有不同价值观、信念，不同工作作风及习惯的人，按照 时代及后勤要求，进行文化养成教育，以便形成统一、和谐的工作集体，使劳动 生产率得到提高，人们的工作及生活质量得到改善。要提高后勤竞争力，高校后 勤一定要重视教育培训和文化建设，充分发挥由此铸就的企业精神的巨大作用。 三、员工培训的作用 ( 一) 补偿作用 企业培训有支持经营机能的补偿作用。企业内“文化”育成的目的是为了实现 企业经营战略。由于不断追求更高的经济增长率，只有恰当地利用人力资源，才 能取得更高的劳动生产率，而技能培训对人力发展极为重要的。因此，员工的培 训应与企业经营战略密切配合。 ( 二) 保持后勤竞争力的重要手段 高素质的职工队伍是后勤最重要的竞争因素。通过培训，可以提高员工的 知识水平，提高员工的首创精神和创新能力。同时也可以提高员工工作热情和合 8 作精神，建立良好的工作环境和工作气氛，提高员工的工作满意感和成就感，从 而提高员工队伍的整体素质，增强后勤自身竞争力。 ( 三) 提高后勤服务能力 员工通过有效的培训，在生产商品或服务时，能减少所需工作时间，从而降 低人力及生产成本；减少材料的浪费和不良产品的产生，从而降低了供应成本； 改进由企业将产品或服务输送到用户手中的方法，因而降低了服务成本。可见生 产的数量、品质和效率跟员工的知识、技术和能力有绝对的相关性。而通过培训 可增加其知识、判断力和解决困难的能力，这两者均可使后勤提高服务能力。 四、高校后勤职工培训的特殊性 ( 一) 高校后勤服务对象的差异 社会企业尤其是第三产业的服务对象是广大社会各阶层人群，追求的是经济 效益最大化，而高校后勤的服务对象是高学历高素质的专家学者和广大学生，在 提供有偿服务的同时，还肩负着“三服务、两育人。的职责。 ( 二) 高校后勤服务过程的差异 高校后勤不仅有为教学科研服务的职能，更有“管理育人，服务育人”的特 殊要求，在提供服务的过程中，树立育人观念。通过自身的示范作用，将育人的 职能结合到日常的服务工作中。在学校里培养教育学生是耳的，服务就要把“服 务育人”自觉地寓于服务的全过程之中。同时，变被动服务为主动服务。 ( 三) 高校后勤服务内容的差异 高校后勤社会化后，后勤的服务内容变得非常广泛。学生住宿的服务包括新 生入住、毕业生离校、宿舍安排调整、床具家具、电视电话、安全卫生等服务： 教室上课的服务包括多媒体教学、定时音乐、环境整洁等服务；校园环境的服务 包括校园清洁，绿化美化、生态建设等服务；饮食服务包括卫生、安全、花样品 种、价格等服务；水电暖的服务包括为全校用水用电、北方冬季供暖、增容维修 等服务；接待服务，包含着招待宾馆、会议场所、车辆出行等服务；还有医疗服 务、保卫服务、社区服务、基建服务等服务。 ( 四) 高校后勤服务方式的差异 高校后勤服务还要根据高校师生教学、生活的特点来调整服务方式。比如食 堂开饭就要根据学生下课时间做出相应调整，在第四节和第八节下课时全力保证 学生用餐，平时还要保证来用餐的学生有基本的品种可供挑选。这一点就有别于 社会上的饭店。高校的浴池也是一样，在师生的休息时问要全力保证洗浴用水的 供应，其他时间可相应减少一些供水量，避免无谓的消耗。后勤职工只有掌握了 高校师生有别于社会上的学习、生活规律，才能有针对性的提供与之相适应的后 勤服务。 9 第三章高校后勤社会化后员工培训面临的挑战 一、职工现状的挑战 ( 一) 高校后勤人员构成 高校的后勤队伍一般约占学校职工总人数的1 0 2 0 左右，他们的构成一 般有以下几种来源：一是二十世纪七十年代初从农村招收上来到高校从事后勤工 作的，他们中的一部分人通过读书、转干从事其他工作去了，留下来的都是长期 兢兢业业从事后勤工作的，是目前不少岗位上的骨干，但年龄普遍偏大；二是部 分落实政策和照顾性招工顶职来后勤工作的，往往是因为文化程度较低才安排到 后勤的；三是学校历次改革从各部门精简到后勤工作的；四是学校引进骨干教师 随调的配偶和子女；五是学校扩大规模征用土地而安置的农村人员。这样的队伍 结构，使得后勤职工队伍普遍文化水平不高，专业技能较差。 ( 二) 高校后勤人员的素质状况 1 思想品德方面 长期以来，人们总认为高校后勤是制约高等学校发展的。瓶颈”因素，给后勤 的无形压力较大，致使在现有的后勤队伍中，有些职工不安心于后勤工作，人心 思动；有的职工服务意识树的不牢，有单纯向钱看的表现；有些职工则满足于勤 勤恳恳的工作态度，改革意识不强，与上海等地区高校后勤改革的步伐要求相比， 差距明显，从而制约了高等教育事业的发展。 2 文化素质方面 由于高校后勤队伍的构成原因，造成后勤职工的文化素质普遍偏低，在整个 后勤职工队伍中，大专以上文化程度所占比例较低，特别是干部中，真正是具有 对口专业技术的人员就更少。在一线的职工中，初、高中文化的虽然占多数，但 就其实际水平来说，则名不副实。这种参差不齐的知识结构，不能不对后勤的管 理工作和后勤改革带来一定的困难。 3 职业技能方面 从各高校的统计数据来看，工人一般占全校教职工的1 0 2 0 ，甚至有些 高校达到2 0 以上，但是大多数职业技能水平较低，只有少部分工人具有高级 工的专业技术等级，而大部分的工人具有的是中级工和初级工的专业技术等级， 其中，只具有初级工专业技术等级的工人所占比例较大，另外还有相当一部分工 人没有取得专业技术等级。对于年龄在4 0 岁以下的工人来讲，其专业技术等级 大都在中级工及其以下。 1 0 二、发展环境的挑战 ( 一) 信息化社会的到来 社会的信息化，亦既是信息社会。信息化是人类社会进步发展到一定阶段所 产生的一个新阶段。信息化是建立在计算机技术、数字化技术等先进技术基础上 产生的。信息化使人类以更快更便捷的方式获得并传递人类创造的一切文明成 果；它将提供给人类非常有效的交往手段，促进全球各国人们之间的密切交往和 对话，增进相互理解，有利于人类的共同繁荣。信息化是人类社会从工业化阶段 发展到一个以信息为标志的新阶段；信息化与工业化不同。信息化不是关于物质 和能量的转换过程，而是关于时间和空间的转换过程；在信息化这个新阶段里， 人类生存的一切领域，在政治、商业，甚至个人生活中，都是以信息的获取、加 工、传递和分配为基础。信息化是从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信 息创造价值的新阶段的转化，也就是以物质生产和物质消费为主，向以精神生产 和精神消费为主的阶段的转变。 在信息时代，信息技术已成为企业生存的基本必要条件，信息化管理已成为 企业生存、发展的新法则和技能，企业能否实现数字化、信息化，事关现在、影 响未来。随着高校后勤社会化的不断深化，高校后勤企业逐步涉足社会市场，参 与市场竞争，这对高校后勤企业提出了新的要求，如何在市场竞争上获取竞争优 势，提高企业竞争力，这是企业各层管理人员一直在思考的问题，而企业信息化 建设就是解决这个问题的助推器。 高校后勤企业信息化是指在高校后勤的生产、经营、管理等各个层次、各个 方面应用计算机、互联网和软件等信息化技术和产品，整合利用校内外信息资源， 提升企业管理水平和市场竞争力。信息是企业发展的基础，是管理的一个重要依 据，是企业的宝贵资源。高校后勤是综合服务体系，其工作属于综合性系统工程， 它为教学、科研提供良好的环境，又涉及到师生员工的衣、食、住、行，是由一 些不同组织形式、具有不同功能的管理部门和职能部门组合而成的，后勤工作的 特点是工作面广、信息量大，要求相关信息传递要及时、快速、准确、可靠，然 而人的精力和工作效率总是有限的，必须通过建立一个高效的信息系统支撑企业 的快速发展。因此，后勤职工要积极应对信息化社会的新形势，充分掌握信息化 社会的内涵，理解高校后勤信息化就是要建立更便捷的信息交流、更高效的工作 流程、更合理的管理模式、更透明的监督机制、更完善的教学保障，利用先进的 科学手段，为高校教学、科研工作和广大师生服务的含义。 ( 二) 知识经济的影响 知识经济，亦称智能经济，是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础 上的经济，它是和农业经济、工业经济相对应的一个概念。知识经济是促进人与 自然协调、持续发展的经济，其指导思想是科学、合理、综合、高效地利用现有 1 1 资源，同时开发尚未利用的资源来取代已经耗尽的稀缺自然资源；知识经济是以 无形资产投入为主的经济，知识、智力、无形资产的投入起决定作用；知识经济 是世界经济一体化条件下的经济，世界大市场是知识经济持续增长的主要因素之 一；知识经济是以知识决策为导向的经济，科学决策的宏观调控作用在知识经济 中有日渐增强的趋势。知识经济的到来，对世界各国都是一种机会和挑战，要赶 上时代前进的步伐，最关键的是要发展好教育事业，学习好新的知识。我们要有 科教兴国的战略眼光，而科教兴国的当务之急就是发展教育。从更深层次上讲， 我们应看到，知识经济赋予教育以更新的内涵和地位，教育己成为整个经济发展 的全局性基础，它几乎与经济运行和发展息息相关。知识的创新需要教育；人才 的培养需要教育；信息的传递及示范也需要教育，更不用说各种操作技术与管理 创新同样需要教育。知识经济需要一个知识化的社会构架和不断学习的运行模 式，这都需要通过教育来支撑。通过教育不断更新观念，变换着角度来考察世界， 寻求新的生存空间和经济增长点。这时的教育已不再局限于一个部门或一部分人 群，也不再局限在一个人的某一段时间，而是“全民教育”和“终身教育”相结合的 全方位立体式的大教育概念。这就要求我们的高校后勤跟上现代教育发展的步 伐。 知识经济时代的到来，无疑将促成整个社会首先从观念上发起一场革命。对 于高校后勤而言，知识经济既带来了机遇，又使其面临挑战。在发展趋势上，无 外乎： ( 1 ) 服务大众化高校后勤应体现充分的自主性，既能立足校园，又能 拓展外部空间，能够使服务的受众面更广。 ( 2 ) 服务智能化充分应用高新技术、前沿科技，辅助管理、服务，并 且在此过程中对促成新技术转化为生产力起到应有的作用。 ( 3 ) 服务信息化信息化是构成知识经济的关键，建立信息化平台对后 勤资源管理、成本管理、考核评测意义重大，可有效地杜绝和减少管理漏洞，同 时提供科学的决策依据。 ( 4 ) 服务标准化后勤服务也应遵循市场准入规则，应适时导入行业标 准管理体系，对服务不断加以规范。 ( 5 ) 逐步与市场接轨，与国际接轨这是由知识经济时代的根本要求所 决定。 ( 三) 高校逐年扩招，办学规模不断扩大 我国高校从1 9 9 9 年至2 0 0 1 年连续3 年大幅度扩大招生规模，使我国高等 教育的规模发生了历史性变化。到2 0 0 1 年，全国各类高等学校共招生5 5 0 万人， 各类高等学校在校生达1 3 5 0 万人，比1 9 9 8 年增加约5 7 0 万人。其中普通高校 招生1 9 9 8 年为1 0 8 万人，2 0 0 1 年增加到2 6 8 万人，同期在校生也从3 4 1 万增 加到约7 1 9 万人，截止2 0 0 6 年底全国普通高校在校生人数约为1 9 8 8 6 5 万人。 2 0 0 7 年全国普通高校本专科招生计划5 6 7 万人，比2 0 0 6 年增长5 。学生数量 的大幅增加是对后勤服务保障能力的严峻考验，在后勤社会化形势下如何提高后 勤服务能力，激发后勤职工的工作热情，体现服务育人，管理育人的宗旨，应对 高校扩招的薪形势，新要求，成为后勤工作的重中之重。 高校连续扩招在增大了升学机会，充分满足了人民群众对教育的新需求的同 时，也是对高校后勤服务保障能力的一种挑战。高校在千方百计改善“硬件”条 件的同时，也要充分认识到后勤服务保障中“人”的因素。怎样才能发掘后勤职 工的潜能，调动积极性迎接挑战，职工培训就是极其重要的途径。 ( 四) 高校后勤社会化改革不断深化，后勤体制与地位发生变化 全国高校后勤社会化改革分三个阶段，即后勤从高校主体分离，走企业化； 融入社会第三产业，重组资源，实行联合；依托社会办后勤，实现后勤社会化。 目前从总体看来已初步步入良性运作阶段。通过多年改革实践已取得了长足发 展，制约高校发展的瓶颈得到了有效的改善。随着高校后勤社会化改革的不断深 入，高校后勤的管理体制日趋合理，其地位也日趋重要。从某种意义上说，后勤 服务保障能力的强与弱已经成为制约高校发展的关键因素。后勤服务保障能力包 括两个方面，一是基础设施的配套，再就是人员的管理使用。通过在人力资源理 论指导下的职工培训，能够开发后勤职工的潜能，树立现代企业文化，激发工作 热情，从而增加劳动效能，提高后勤服务保障能力。 三、培训管理的挑战 ( 一) 培训理念落后 虽然高校后勤社会化改革已经进行多年，但在计划经济体制下形成的传统培 训思维仍旧影响着多数后勤职工，这当中也包括一些领导干部，普遍认为培训就 是读报纸，听报告；领导台上作报告，群众台下睡大觉，或者简单地把培训与政 治思想工作混同起来，错误的认识和理解培训工作。工作中凭经验办事，培训走 过场。针对性不强，与实际工作联系不够，凡此种种，都已经不适应高校后勤社 会化后的新形势。 ( 二) 培训内容陈旧 科学、系统的员工培训，要强调以人为本，使员工培训成为员工志愿参加的、 身心愉悦的活动，而不是花费体力、脑力、时间的任务；要强调员工培训的目标 是企业目标与员工个人发展目标相一致，使员工培训成为激励手段，而不是额外 的工作任务。传统的员工培训是狭义的业务技能培训，现代的员工培训