（教育经济与管理专业论文）高校教学秘书队伍问题及对策研究——以宁波大学为例.pdf

论文摘要 进入新世纪以来，随着我国高等教育改革的进一步深化及国内外环境的巨大变 化，我国高校面临着生存与发展的双重挑战。对高校来说，教学质量就是生存与发 展的根本，如何提高教学质量是当前高校面临的一项紧迫的任务。教学质量的提高， 需要教学工作与管理工作的有机结合，而不能片面强调一方的作用。通过有效的管 理，可以充分整合学校有限的资源，创造良好的教学环境，使教学工作有序、高效 的运行，促进教学改革和创新，从而达到提高教学质量的目的。高校教学秘书在数 量上占教学管理队伍的大多数，加强教学管理，提高教学质量，自然离不开一支拥 有丰富的管理知识与技能的教学秘书队伍。然而从现实情况来看，教学秘书队伍建 设还没有得到足够的重视，队伍整体素质偏低的现状依然没有得到有效改善。作者 希望通过本研究回答如下问题：导致教学秘书队伍问题一直没有得到有效解决根本 原因是什么? 高校究竟应该建设一支什么样的教学秘书队伍? 队伍建设的有效途径 是什么? 本研究以宁波大学为例，首先采用的方法是行动研究，因为作者本人就从事教 学秘书工作，既是研究者又是被研究对象，对教学秘书工作有深刻的体会和深入的 思考，掌握比较详实的档案材料。行动研究具有高效度的同时难免具有主观色彩， 为了增进论文的客观性作者采用调查法进行实证研究。具体使用闯卷、访谈和档案 等工具。本研究对全校1 8 个学院所有教学秘书进行了问卷调查，问卷有效率9 4 3 。 为了掌握更为深入的材料，作者还通过抽签的方式对正在从事教学秘书工作和曾经 从事教学秘书工作现已转岗的老师进行访谈。材料和方法相互验证，以期提高研究 的效度与信度。此外，作者还做了相关研究的文献综述，希望提高研究的普遍意义。 通过对宁波大学教学秘书的实证调查，分析了高校教学秘书队伍的发展现状及 问题根源，目前教学秘书队伍存在的问题是：1 、队伍专业、学历、知识结构不合理， 整体素质偏低；2 、队伍不稳定，人才流失严重；3 、缺少培训，专业知识不足；4 、 科研、创新能力不强。存在上述问题的原因来自认识上的偏差有：学校对教学秘书 队伍建设重视程度不够；教学秘书的认识偏差。来自政策、制度上的原因有：l 、教 学秘书的选聘缺少合理、有效的制度约束；2 、工作繁重，待遇偏低，缺少职业吸引 力；3 、职业发展空间小，人的自身价值难以体现；4 、缺少科学规范的绩效管理体 系；5 、缺少相应的岗位培训制度，接受继续教育机会少；6 、缺乏有利的科研环境。 在此基础上，本文认为加强教学秘书队伍建设的具体措施是：1 、提高认识，重视队 伍建设工作；2 、加快推进高校人事制度改革，优化教学秘书队伍；3 、进一步完善 绩效管理系统和薪酬管理制度：4 、促进教学秘书专业化发展；5 、改进工作设计， 增强职业吸引力。 关键词：教学秘书队伍建设教学管理 a bs t r a c t s i n c et h en e wc e n t u r y ，w i t ht h ef u r t h e rd e e p e n i n go ft h er e f o r mo fh i g h e re d u c a t i o n a n dt h et r e m e n d o u sc h a n g i n ga th o m ea n da b r o a d ，o u rc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sh a v e f a c i n gt h ed u a lc h a l l e n g e so fs u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t t h ee d u c a t i o n a lq u a l i t yi st h e b a s eo fs u r v i v a la n dd e v e l o p m e n ti nt h eu n i v e r s i t i e s n o wt h eu r g e n tt a s ki st oi m p r o v e t h eq u a l i t yo ft e a c h i n g t h ei m p r o v e m e n to ft e a c h i n gq u a l i t yn e e d st h eo r g a n i cb o n do f t e a c h i n ga n dm a n a g e m e n t , n o tt h ee m p h a s i s o fo n es i d eo n l y t h r o u g he f f e c t i v e m a n a g e m e n t ，w em a ym a k et h em o s to fi n t e g r a t i n gl i m i t e dr e s o u r c ei n t h eu n i v e r s i t y , c r e a t ean i c e t e a c h i n ge n v i r o n m e n t , e n s u r et e a c h i n gj o br u n n i n gi n o r d e ra n d h i g h e f f i c i e n t l y ，p r o m o t et h er e f o r ma n di n n o v a t i o no ft e a c h i n g , a n dt h e r e f o r em a k et h e p u r p o s eo fi m p r o v i n gt e a c h i n gq u a l i t y m o s to ft h et e a c h i n gm a n a g e r si nu n i v e r s i t i e sa r c t e a c h i n gs e c r e t a r i e s ，w h o a r cd i r e c to r g a n i z e r s 、m a n a g e r sa n de x e c u t o ro ft e a c h i n g w o r k i t sn a t u r et h a ts t r e n g t h e n i n gt e a c h i n gm a n a g e m e n ta n di m p r o v i n gt e a c h i n gq u a l i t y h a sc l o s ec o n n e c t i o nw i t hat e a mi nw h i c ht e a c h i n gs e c r e t a r i e sw i t hr i c hk n o w l e d g ea n d s k i l l sa b o u tm a n a g e m e n t h o w e v e r , a c c o r d i n gt oc u r r e n ts i t u a t i o n , t e a c h i n gs e c r e t a r i e s h a v e n tb e e ng o t t e ne n o u g ha t t e n t i o na n dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fl o wt o t a lq u a l i t yh a s h t i m p r o v e de f f i c i e n t l y a u t h o r sh o p e t oa n s w e rt h ef o l l o w i n gq u e s t i o nt h r o u g ht h i s r e s e a r c h ：w h a ti st h er o o to fw h i c ht h ep r o b l e m so ft e a c h i n gs e c r e t a r yt e a mh a v e n tb e e n r e s o l v e d ? w h a tk i n do ft e a c h i n gs e c r e t a r yt e a ms h o u l db e e nb u i l t ? a n dw h a ti st h e e f f e c t i v ew a yt ob u i l dt h et e a c h i n gs e c r e t a r yt e a mi nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ? t h i sr e s e a r c ht a k e sn i n g b ou n i v e r s i t ya s 跹e x a m p l e f i r s to fa l l ，a c t i o nr e s e a r c hi s t a k e nb e c a u s ea u t h o ro ft h i sr e s e a r c ha r ed o i n gt e a c h i n gs e c r e t a r yw o r k b e i n ga r e s e a r c h e ra n dap a r t i c i p a n t ，a u t h o rh a sab e t t e ru n d e r s t a n d i n go ft e a c h i n gs e c r e t a r yw o r k a n de a s yt og r a s pr e l a t i v e l yd e t a i l e df i r s t h a n di n f o r m a t i o n b e c a u s et h ea c t i o nr e s e a r c hi s d i f f i c u l tt oa v o i ds u b j e c t i v i t y , t h ea u t h o ro ft h i sr e s e a r c hi n v e s t i g a t e sf u r t h e rt oi m p r o v e t h er e f i a b i f i t ya n dv a l i d i t yo ft h et h e s i s ，i nw h i c hi n c l u d e sq u e s t i o n n a i r e ，i n t e r v i e w ，f i l e ， a n ds oo n t h ea u t h o ro ft h i sr e s e a r c hi n v e s t i g a t e da l lt h et e a c h i n gs e c r e t a r i e si n1 8 f a c u l t i e so fn i n g b ou n i v e r s i t yb yq u e s t i o n n a i r es u r v e y s ，w h i c he f f e c t i v er a t ei s9 4 h o r d e rt og e tm o r ei n f o r m a t i o n , a u t h o r sa l s os e l e c ts o m ep e o p l ew h oa r ed o i n gt h e t e a c h i n gs e c r e t a r y sw o r kn o wa n dt h o s ew h ou s e dt o d oi tf o ri n t e r v i e w s e v e r a l m e t h o d sv e r i f i e de a c ho t h e rt oi m p r o v et h er e l i a b i l i t ya n dv a l i d i t yo ft h er e s e a r c h i n a d d i t i o n , a u t h o r sm a k el i t e r a t u r er e v i e wa b o u tt h er e s e a r c hw i t ht h eh o p eo fs t r e n g t h e n i n g t h eg e n e r a lm e a n i n g t h r o u g ht h ei n v e s t i g a t i o no ft e a c h i n gs e c r e t a r i e si nn i n g b ou n i v e r s i t yh a sb e e n a n a l y z e dt h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dt h er o o to ft h ep r o b l e m t h e r ea r es e v e r a lp r o b l e m sa s f o l l o w ：f i r s t l y ，t h es t r u c t u r e so ft h et e a ms p e c i a l t y ，s c h o o lr e c o r da n dk n o w l e d g ea r e u n r e a s o n a b l e ，a n dt h eo v e r a l lq u a l i t yi ss o m e w h a tl o w ；s e c o n d l y ，t h et r o o pi su n s t a b l e ， a n dt h eb r a i n d r a i ni ss e r i o u s t h i r d l y ，t h es p e c i a l i z e dh o w l e d g ei si n s u f f i c i e n tw i t hl a c k o ft r a i n i n g f o u r t h l y , t h es c i e n t i f i cr e s e a r c ha n di n n o v a t i o na b i l i t ya r en o ts t r o n g t h e r o o to fa b o v eq u e s t i o n sf r o mi d e o l o g i c a ld e v i a t i o ni s ：u n i v e r s i t yi sn o tp a yg r e a t a t t e n t i o nt ot h eb u i l d i n go ft e a c h i n gs e c r e t a r yt e a ma n dt h ei d e o l o g i c a ld e v i a t i o no f t e a c h i n gs e c r e t a r i e st h e m s e l v e s t h er o o to fa b o v eq u e s t i o n sf r o mt h ep r e s e n ts y s t e ma n d p o l i c i e si s ：f i r s t l y ，t h es e l e c t i o na n da p p o i n t m e n to ft e a c h i n gs e c r e t a r i e sh a v e n tt h e r e s t r i c t i o no fr a t i o n a la n de f f i c i e n ts y s t e m ；s e c o n d l y , t h ej o bi st o oh e a v yb u tt h es a l a r yi s t o ol o w , a n dt h ej o bi sl a c k o fp r o f e s s i o n a l a t t r a c t i o n t h i r d l y ，t h es p a c eo ft h e p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n ti st o os m a l lt or e f l e c tt h eo w nv a l u e so fp e r s o n s ；f o u r t h l y ，l a c k o fs t a n d a r d i z e da n ds c i e n t i f i cs y s t e mo fp e r f o r m a n c em a n a g e m e n t ；f i f l m y ，t h ec h a n c eo f t r a i n i n ga r et o ol i t t l ef o rt h el a c ko ft h ej o bt r a i n i n gs y s t e m s i x t h l y , t h ee n v i r o n m e n to f r e s e a r c hi sn o tf a v o r a b l e o nt h i s b a s i s ，t h ea r t i c l eh o l d st h eo p i n i o nt h a ts p e c i f i c m e a s u r e st os t r e n g t h e nt h eb u i l d i n go ft h et e a c h i n gs e c r e t a r yt e a m & r ea sf o l l o w s ：f i r s t l y ， t os t r e n g t h e na w a r e n e s sa n dp u te m p h a s i so nt e a mb u i l d i n g ；s e c o n d l y ，t oa c c e l e r a t et h e r e f o r mo f p e r s o n n e ls y s t e mi nu n i v e r s i t y ，a n do p t i m i z et h es t r u c t u r eo ft e a c h i n gs e c r e t a r y t e a m ；t h i r d l y ，t oi m p r o v et h ep e r f o r m a n c ea p p r a i s a ls y s t e ma n ds a l a r ym a n a g e m e n t s y s t e m ；f o u r t h l y ，t op r o m o t et h ep r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n to ft e a c h i n gs e c r e t a r y ；f i f t h l y ， t oi m p r o v ej o bd e s i g na n de n h a n c et h ea t t r a c t i v e n e s so ft h ep r o f e s s i o n k e y w o r d ：t e a c h i n gs e c r e t a r y ，t e a mb u i l d i n g ，t e a c h i n gm a n a g e m e n t 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 节 作者签名：! 廷壁垒 日期： 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留，使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定 学位论文作者签名：琢哒 导师签名： 日期： 日期： 葛太： _ 研究背景与研究意义 第一章绪论 ( 一) 研究背景 进入新世纪以来，随着我国高等教育改革的进一步深化及国内外环境的影 响，我国高校传统教学管理模式、方法、理念和要求均发生了深刻的变化：第一， 随着我国高校事业的发展，学校办学规模不断扩大，学生人数迅猛增加，办学层 次持续增多，各高校先后走上从学年制向学分制改革之路，开设大量跨专业跨学 科的各类全校性选修课，打破传统按专业组织的教学班管理模式，使得高校教学 管理工作日益复杂化，并且面临“面广、量大、时间紧等压力。第二，现代科 技的发展，尤其是信息技术的普及与应用，革新了传统的教学模式、方法和理念， 对传统的教学管理方法提出了挑战。目前，教学管理信息化已取代了传统的教学 管理方法并在国内高校得到普及推广，学生信息、教师信息、课程信息、教学计 划、授课信息、成绩信息、评教信息等各种教学信息逐步实现了网络化管理，这 大大提高了高校各级教学管理人员的技术性和专业性要求。第三，随着高等教育 市场化的深入发展和高等教育国际化趋势不断加快，我国高校正同时面临着国内 外高校的激烈竞争，客观上要求高校加强教学管理工作，不断提高教学质量，积 极应对高校教育国际化的挑战。第四，国家高等教育改革政策也对教学管理工作 提出了更高的要求，在国家教育部2 0 0 4 年公布的普通高等学校本科教学工作 水平评估方案( 试行) 所列出的指标体系中，将教学管理作为7 个一级指标之 一，并对教学管理队伍建设提出了明确的要求，使教学管理工作在高校教学中的 地位大大提高。 环境的巨大变化，使我国高校面临着生存与发展的双重挑战。对高校来说， 教学质量就是它生存与发展的根本，如何提高教学质量是当前高校面临的一项紧 迫的任务。国内外著名大学的实践经验证明：一流的质量来自一流的管理。教学 质量的提高，需要教学工作与管理工作的有机结合，而不能片面强调一方的作用。 通过有效的管理，可以充分整合学校有限的资源，创造良好的教学环境，使教学 工作有序、高效的运行，促进教学改革和创新，从而达到提高教学质量的目的。 由此可见，我国高等教育事业的发展，离不开一支高素质教师队伍，也离不开一 支高素质的教学管理队伍，教学管理队伍的管理水平直接关系到教育改革与发展 的成败。高校教学秘书是教学管理工作的直接参与者，加强教学管理，提高教学 质量，自然离不开一支拥有丰富的管理知识与技能的教学秘书队伍，他们在推动 整个教学管理工作规范化和科学化、激发创新和变革、增强高校竞争实力和提高 人才培养质量等方面都具有重要的作用。 多年以来，国内专家学者纷纷呼吁高校领导层，要加强教学管理队伍建设。 然而从现实情况来看，教学管理队伍建设与师资队伍建设相比还没有得到足够的 重视。现今大多数高校采取校、院二级管理，在这种管理模式下，教学秘书工作 在学院是高校的基层教学管理人员，也是高校从事教学管理工作的大多数。在教 学管理活动中，教学秘书既是学校各项教学工作的具体实施者，又是各项教学活 动的组织者，同时也是联系教务部门与各教学单位之间、教师与教师之间、教师 与学生之间的桥梁和纽带，是教学工作正常运行的枢纽，可见，高校教学秘书与 一般的行政工作相比具有特殊性，它的任务是服务于人才培养，其工作性质具有 很强智能性和专业性，做好这项工作需要专职人员经过长期学习和实践。 本研究以宁波大学作为案例学校，以下是宁波大学教学秘书的相关情况简 介。 1 、宁波大学简介 宁波大学地处经济发达的东海之滨宁波市北高教园区，在宁波市十几所 高校中处于“龙头 地位，是一所在改革开放中崛起的新兴地方综合性大学，由 浙江省和宁波市共建共管。1 9 8 6 年由世界船王包玉刚先生捐资创立，邓小平同 志题写校名，建校之初，由浙江大学、复旦大学、中国科学技术大学、北京大学、 原杭州大学五校对口援建，高起点地开始了办学历程。1 9 9 6 年，原宁波大学、 宁波师范学院和浙江水产学院宁波分院三校合并，组建新的宁波大学。1 9 9 2 年 列为全国高校招生第一批录取院校，1 9 9 5 年首批通过原国家教委本科教学工作 合格评价，2 0 0 0 年被浙江省人民政府列为省重点建设大学，2 0 0 3 年接受教育部 普通高校本科教学工作水平评估并获得优秀等级。学校设有商学院、法学院、外 语学院、医学院等1 9 个学院，学科涵盖经、法、教、文、史、理、工、农、医、 管等十大门类；拥有3 个博士授权点，2 个一级学科硕士点，5 4 个二级学科硕士 点，6 个专业硕士学位点和高等学校教师在职攻读硕士学位授权资格，7 1 个本科 专业。现有普通全日制在校本科生2 4 2 0 0 多名，研究生近2 0 0 0 名，外国留学生 近2 0 0 名，成人教育学生1 9 0 0 0 多名，教职工2 3 0 0 多名。 宁波大学从2 0 0 0 年发展学院制，同年分别制定了宁波大学学院管理若干 意见( 宁大政( 2 0 0 0 ) 2 7 号) 和宁波大学学院领导体制和管理工作条例( 试 行) ( 宁大党字( 2 0 0 0 ) 3 1 号) ，开始实行校、院二级管理。学校与2 0 0 3 年 为了推进校院两级管理体制改革，下移学校管理重心，优化教育资源配置，提高 行政管理效率，充分调动学院办学的积极性、主动性、创造性，建立学院自我发 展、自我约束的办学机制，提高学校总体教育质量和办学效益，按照职能、责任、 权力、利益相一致的原则制定了宁波大学学院管理办法( 宁大政( 2 0 0 3 ) 4 2 号) ，学院在培养目标、专业设置和教学科研活动等方面有相对的独立性。同时， 从学院的职能与内部机构到学院领导体制、院长职责与职权等方面进一步增加了 学院的管理自主权。 2 、宁波大学学院教学秘书工作的性质及内容 一般说来，教学管理队伍可分为三个层次：一层是校级领导层，也就是领导 决策层。由书记、校长、主管教学的副校长等组成；二层是教学管理的管理层( 教 学管理中层) 也就是组织管理层，是由教务处处长、各院( 系) 主管教学院长( 主 任) 组成；三层是教学管理的操作层，也就是教学管理的具体工作层，是由教务 处各科室人员、各院( 系) 教务办成员( 教学秘书) 组成，是教学第一线从事日 常教学管理的工作人员。教学秘书属于具体工作层，是学校教学管理的一支重要 力量。他们是教学管理的具体执行者，其工作质量的高低与学校教学秩序的好坏 密切相关。在工作中，首先，教学秘书需要理顺教学管理三个层次的关系，需要 深刻领悟领导决策层对学校本科教学的指导方针，“吃透组织管理层出台的各 项管理文件精神；既要善于配合组织管理层，按照要求完成工作，又要在实际工 作中注意收集有用的信息、数据，发现有代表性的问题及时向上级领导反馈；再 者，他们直接面临教学诸要素教师、学生和教学媒体，教学秘书必须妥善处 理好三者的关系，保证各项教学工作有序进行。因此，可以说教学秘书工作是学 校教学工作最基本的纽带和调节器。 宁波大学的教学管理人员也包括以上的三个层次。我们来看这三个层次中人 员的情况：校级领导层：本科教学是学校工作的重中之重，学校教学工作由校 长全面负责，分管教学的副校长主持经常性工作。校长们的素质、管理水平及业 务能力是无庸质疑的。教学管理的管理层( 教学管理中层) 也就是组织管理层， 是由教务处处长、各学院主管教学院长( 主任) 组成，学校教务处的处长都是百 里挑一的人才，他们不仅是教学的好手，而且有很高的管理水平和业务能力。分 管教学的副院长也是学校经过再三考察确定的，能力和管理水平无可质疑。在这 一层次的领导有着很多的开会、学习机会，他们可以利用的资源是非常丰富的。 教学管理的操作层，也就是教学管理的具体工作层，由教务处各科室人员和各 学院教务办成员( 教学秘书) 组成，是教学第一线从事日常教学管理的工作人员。 宁波大学教务处对一般工作人员有较高的要求，学校给予他们的培训学习机 会也很多。学校教务处1 9 位工作人员的基本情况如表i - i 所示：1 9 位学校教务 处的工作人员全部为本科以上学历，其中有硕士学位以上的人员有1 2 人，占到 6 3 ；具有副高职称的有5 人，占2 6 ；中级职称有1 4 人，占7 4 ，可见教务处 工作人员整体素质较好。 3 表1 - 1 ：宁波大学教务处工作人员基本情况s 学历学位 人数 职称人数年龄分布 研究生，硕士8副高，1 人3 1 - 3 5 周岁7 人、 中级7 人2 5 3 0 周岁1 人 本科，硕士 4 副高、1 人 3 1 - 3 5j 黾多4 人 中级、3 人 本科，学士 7 副高、3 人 4 0 - 4 5 周岁3 人 中级、4 人3 1 - 4 0 周岁4 人 数据来源：学校人事处20 0 8 年统计资料 接下来是学院教学秘书，他们在宁波大学教学管理人员所占比例最大、工作 也最繁重。以下是学院教务办教学秘书需要完成的具体工作简介。 表1 - 2 ：宁波大学学院教务办教学秘书工作的具体内容 项目数项目名称具体需完成的工作 协助分管院长和各系主任做好本院各专业培养方案的制订、修 l 培养方案管理 改，变更和实施中的各项工作 协助分管院长和各系主任对学院开设所有课程的教学大纲( 舍 课程教学大纲实验大纲) 、课程简介等进行收集、整理排版工作，并配合 2 管理任课教师对需要调整的教学大纲进行及时修改；并为需要的老 师及时提供教学大纲 1 ，根据学院各专业培养方案，做好每学期学院开课计划并落 实任课教师、开课周次，教室要求以及选课 数对象要求2 、 3开课计划做好每学期学院为科技学院以及成教学院所开课程的开课计 划并落实任课教师，开课周次，教室要求以及选课人数对象要 求 1 、根据开课计划的要求，完成每学期学院所开课程具体时间、 地点的安排工作打印并发放教师课表2 、做好每学期学院 4 排课 为科技学院以及成教学院所开课程的具体时间、地点的安排工 作，并打印发放教师课表 负责学院开课负责学院每学期任课教师、上课地点、时阃等的变更，并负责 5 计划变更及时通知相关人员变更内容 学校采取“平台+ 模块”培养方式，每学年都有一个年级面临 6组织专业分流 从平台到具体专业方向模块的分流 7 毕业审核完成学院每届毕业生的课程顶替和毕业审核工作 负责每学期的报到，注册学费催缴等工作做好全院学生名 册的管理工作，接受学生转专业修读辅修专业、双专业双 8学籍管理 学位申请等，做好与学籍有关的各项休、停、复、退学警告的 审核管理工作 4 各类专业申报协助分管院长和各系主任做好本院新专业和省、市、校重点专 9 工作业的申报与建设工作 各类教学奖项 协助分管院长做好课堂教学奖，教学成果奖等各类评奖的组 1 0 的组织，申报工 织、申报和推荐工作 作 各类教学研究 根据学校教务处的通知，协助本院教师做好精品课程，优秀课 1 l 项目的组织、申 程、优秀教材和各类教育教学研究课题的立项申报工作 报工作 组织完成教学完成学院每学期初和期中教学检查的计划、组织、实施和总结 1 2 检查工作工作 协助分管院长和各系主任落实每学年毕业设计( 论文) 工作计 1 3 毕业论文管理 划、组织、实施、检查，总结等工作 每学期组织学生选课受理学生的退、改选申请，做好学生的 1 4选课管理课程免听、免修，跟班重修的审核工作打印学生的选课汇总 表并请学生签字确认 组织每学期评协助分管院长和各系主任完成每学期的学院评教工作并组织 1 5 教工作每学期的学生评教工作 根据学院开课计划组织任课教师完成每学期的教材征订工作 1 6教材征订工作 并把擘院所有教材征订信息输入教务管理系统 协助分管院长和各系主任做好专业实习，教育实习毕业实习 等各类实习教学环节的计划、组织、实施和总结等工作；参与 1 7 实践教学管理 学院各类实践教学环节的管理工作；参与学院各实习基地的筹 建和申报工作 负责并组织落实每学期期末、缓考以及补考等课程的考试组织 工作( 根据教务处通知。制订每学期的学院巡考计划，做好 1 8 期末考试管理学院每学期的考前动员工作。编制考试安排表，落实本院监考 教师，受理本学院学生的缓考申请，做好试卷的催收，考卷送 印，分装、发卷等工作) 负责全院所有课程成绩管理( 收集、整理，公布，审核，上报 及归档) 工作开学初及时提供教师学生课堂学习情况记录表 1 9成绩管理 每学期打印出各班成绩总表和积点分表，并予以公布负责毕 业班同学成绩总表的打印核对工作 负责每学期各类教学档案的收集、整理归档工作协助学校教 2 0 教学档案管理务处，档案馆做好每学年毕业生的在校学习期间擘习成绩等一 系列重要数据归档工作并录八校档案管系统中 负责每学期计算机等级考试、大学英语统考，普通话测试等考 2 l统考管理 试的组织工作落实监考教师、发放各类考试合格证书等 2 2听课管理做好院系领导和任课教师听课记录的收集、汇总和报送工作 教学管理文件 负责各种有关教学文件、通知等材料的接收，送阅、承办、整 2 3理和保管工作完成学院上报学校教务处的有关文件、申请的 管理工作 起草工作 5 根据擎校及教务处的相关文件完成全院年度教学工作量的计 2 4 工作量计算算及教研工作量的核对工作，并负责总工作量的统计，汇总和 报送工作 协助做好学院教学委员会的各项工作协助做好学院拳碉- 教学 2 5 相关辅助工作 督导委员会的各项工作 创新、创业学分 2 6根据学校有关文件，负责学生创新、创业学分的申请和认定 管理 教务管理系统 2 7做好学校。教务管理系统。有关数据的及时录入，更新工作 信息录入 突发事件的处 2 8受理学院与教学有关的突发事件 理 从以上表1 - 2 中我们不难看出，宁波大学学院教学秘书工作从质上来说是非 常关键的，从量上来讲又是很繁重的。这些工作不完全是“行政性”的，同时还 兼有“专业性，要保质保量的完成这些工作，不是随随便便任何人都可以做的 到的。 【档案】1 ：宁波大学某学院期中教学检查学生座谈会 ( 宁波大学每学期都进行期中教学检查，本档案来自2 0 0 6 年期中教学检查中某学院的 学生座谈会记录) 主持人：同学们对学院的教务办有什么意见和建议 4 、z 同学：我感到教务办的老师对我们专业的课程体系应该有所了解，这样有利 于排课时可根据专业课程体系中各课程之间先后的关系和课程的难易程度来安排课程 的具体上课时间这样有利于提高我们的学习效率 小x 同学：刚才那位同学说的我很赞同，我们希望教务办的老师在对我们的选课 进行指导时，不只是指导我们怎么操作系统能选上课，而是如何选课? 选怎样的课? 如何搭配选课，能在较短的时问学到更多的东西 小w 同学：现在学校提倡同学们尝试创新创业，并且也出台有了创新创业学分认 定标准，但内容很多很复杂学校规定这种学分认定是由学院教务办负责，但我们问 教务办的老师她也说不清我们希望教务办的老师对自己的业务能更熟悉一点 从 档案 l 同学们的谈话中可以看出，当前高校大学生对教学秘书提出了更 高的要求，所提的意见大多是合理的，说明作为一名教学秘书，仅仅做好一些日 常事务性工作是不够的，而应具有先进的教育理念和熟练的业务技能，能够运用 专业知识为广大学生提供高质量的服务。 笔者在宁波大学从事学院教学秘书工作多年，能够深刻体会到学院教学秘书 作为第一线的教学管理者在整个学校的教学管理中能起到怎样的作用。众所周 知，好的政策、措施需要有力的执行，才能达到预期效果。如果执行不力，再好 6 的政策、措施也会偏离目标，甚至产生不良后果。当前高校对教学秘书工作的要 求与教育改革以前相比已发生了很大的变化，以前教学秘书工作内容简单，只要 具有良好的服务意识和职业道德，按照规定做好一些日常管理工作，能够细致、 耐心地为广大师生做好服务就可以了，所以对人的素质要求也不是很高。而现在， 随着我国高等教育改革的深入，客观上对教学秘书提出了更高的要求，要成为一 名合格的教学秘书，不仅应具有良好的服务意识和职业道德、能够细致、耐心地 为广大师生提供优质服务，还应具有较强独立性和分析问题、解决问题的能力。 由于目前学校院级负责教学管理的领导都是“双肩挑 的干部，除了教学管理工 作外，他们还有繁重的教学、科研任务，工作时间不固定也不坐班，很多事情难 以及时到场，这就使得很多有关教学管理上的问题下放到教学秘书层次，由教学 秘书自主决策，这种情况下，问题是否得到妥善解决，依靠的是教学秘书的个人 素质和能力，光靠热情是不够的。 经过两轮的本科教学评估，学校领导也意识到学院教学秘书队伍存在的问 题，有了一定的鼓励措施，但作用不是十分明显。笔者认为学院教学秘书队伍存 在的问题亟待解决，否则会严重影响学校的整体教学管理水平，进而影响本科教 学质量。 ( 二) 研究意义 高校教学秘书工作在教学管理工作中具有重要的作用。教学秘书这支队伍素 质的高低直接影响到高校教学管理水平，教学质量及社会声誉。由于目前高校对 教学秘书队伍建设不够重视，教学秘书队伍的现状令人担忧，普遍存在着队伍整 体素质偏低、普遍缺乏专业知识和技能、科研、创新能力不强、队伍不稳定等问 题，这种现状远远不能满足人们对于教学质量日益增长的要求，严重制约了高等 教育改革和发展的进程。 现实情况向我们提出了如下问题：高校究竟应该建设一支什么样的教学秘书 队伍? 导致教学秘书队伍问题一直没有得到有效解决根本原因是什么? 解决问 题关键因素和有效途径是什么? 这些问题一直困扰着我们，令人深思。因此，分 析高校学院教学秘书队伍的发展现状，寻求加强教学秘书队伍建设的途径，为建 设高素质的教学秘书队伍提供理论和实践上的指导，促进我国高教事业发展和办 好高等学校，不仅有深远的战略意义，还有重要的现实意义。 本研究认为，教学管理队伍的发展是一个系统工程，涉及到多方面的工作。 就目前情况看，高校教学秘书作为高校的弱势群体，是教学管理队伍问题最为突 出的部分，也是高校教学管理队伍发展的难点，需要深入研究。但是，当前国内 专家学者对于教学管理队伍的研究主要集中于中上层教学管理人员，对基层教学 秘书队伍的研究较少；基于文献资料的研究较多，对于教学秘书队伍现状调查的 7 一手资料很少；对于教学秘书队伍问题的研究浅谈的多，系统而深入研究的少。 本研究将以高校教学秘书队伍建设为研究对象，为了准确、客观、详实地反 映高校教学秘书队伍的现状，本文以作者所在学校宁波大学为例，运用教育管理 学、管理学、组织行为学等多个学科的理论和方法系统分析高校教学秘书队伍存 在的问题及原因，进而提出了建设高素质的高校教学秘书队伍的建议，力图为学 校相关领导和相关部门在对提高宁波大学整体教学管理水平提供有益的参考。希 望以此为契机，使学校重视教学秘书队伍建设，统一认识，采取有力措施加强学 院教学秘书队伍建设，从而不断提高学校的整体教学管理水平，为祖国培养出更 多的栋梁之才。 二、研究内容与主要概念界定 ( 一) 研究内容 研究内容包括：运用调查法通过问卷、访谈等方法对宁波大学教学秘书队伍 进行调查。问卷( 见附录1 ) 分别从教学秘书队伍的基本素质、稳定性、培训情 况、专业知识技能水平、科研创新能力等五个方面进行设计，对宁波大学教学秘 书队伍现状进行了全面的调查。另外，针对在职和以离职的教学秘书分别准备了 访谈提纲( 见附录2 ) ，以便对有关问题做更为深入详实的了解。 针对高校教学秘书队伍存在的问题，从认识层面上和制度以及政策层面上进 行分析问题产生的深层次的原因。从认识层面主要分析了学校对教学秘书队伍建 设重视程度不够存在“重教学、轻管理，“重使用、轻培养”的现象以及教学秘 书自身的认识存在偏差。从政策以及制度层面主要分析了教学秘书队伍建设缺少 科学规范的绩效管理体系；缺少公平合理的具有激励作用的薪酬管理体系；教学 秘书的选聘缺少合理、有效的制度约束；工作繁重，待遇偏低，缺少职业吸引力； 职业发展空间小，人的自身价值难以体现；缺少相应的岗位培训体系，接受继续 教育机会少；缺乏有利的科研环境和有效的激励机制。 针对高校学院教学秘书队伍中存在的问题及产生的原因分析，从提高认识， 重视队伍建设工作；加快推进高校人事制度改革，优化教学秘书队伍；进一步完 善绩效管理系统和薪酬管理制度；促进教学秘书专业化发展；改进工作设计，增 强职业吸引力。五个方面提出加强高校学院教学秘书队伍建设的对策。 ( 二) 主要概念 1 、高校学院 高校学院是教师和学生共同从事教学的组织形式，具有相对独立性，一般应 设置在学科门类上，至少具有三个一级学科专业，学院以学科门类命名。本研究 8 中的教学秘书都是在学院从事教学管理工作的。 2 、教学管理队伍 普通高等学校本科教学工作水平评估方案( 试行) 规定，教学管理队伍 包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院( 系、部) 分管教学 的院长( 主任) 、教学秘书等教学管理人员。高校教学管理队伍通常由三个层次 组成：一层是校级领导层，由书记、校长、主管教学的副校长等组成；二层是教 学管理的管理层( 教学管理中层) 是由教务处处长、各院( 系) 主管教学院长( 主 任) 组成；三层是教学管理的操作层是由教务处各科室人员、各院( 系) 教务办 成员( 教学秘书) 组成，是教学第一线从事日常教学管理的工作人员。 3 ：教学秘书 教学秘书是在教务处和院系级教学院长( 主任) 的双重领导下，在各个学院 ( 系) 从事日常教学管理的人员，处于教学管理队伍的基层，是高校教学管理队 伍的重要组成部分。在宁波大学学院中从事具体教学、教务管理的人员统称教学 秘书。 4 、教学秘书队伍专业化 本研究中的“专业化刀主要是指根据一定专业的特点与标准，来要求和规范 一个普通职业群体，以求这个职业群体不断提高从业能力，并争取专业地位，使 其所从事的行业成为一种专门职业的过程。n 3 以此来理解，所谓高