（教育经济与管理专业论文）英国语言推广政策研究.pdf

两南大学硕十学位论文摘要 英国语言推广政策研究 教育经济与管理专业硕士研究生何修竹 指导教师孙霄兵教授陈恩伦教授 摘要 近年来，汉语教学在许多国家和地区呈快速增长的趋势，鉴于汉语国际推广实践刚起步， 存在诸多不足，应对世界主要国家的语言推广历程进行研究与总结，学习其经验与方法，以 制定出适合我国国情的语言国际推广方案及政策。英语，作为当今世界事实上的国际社交 语言，它取得的成功是史无前例的，而作为推动其发展的英国，是值得汉语国际推广去借 鉴的一个典型的例子。 本文分析了英国语言推广的历程、英国语言推广政策产生的历史背景及目前的发展状况、 并介绍了英国语言推广的模式，英国语言推广的主要官方机构、英国对外教师的培养、资格 认证制度。通过对上述问题的分析，最后总结出英国语言推广政策的经验与不足，以及对汉 语国际推广的启示与借鉴。 英国语言推广政策的成功经验主要有以下几点：第一、明确的宗旨与目标，英国旗帜鲜 明地将推广本国语言和传播本国文化确定为组织的主要使命和根本宗旨。第二、突出的行业 特征与国情特点，在强调组织非营利性的同时，凸显语言推广行业特征，突出自己国情特色。 第三、政府的重视和投入，主要表现在政府为英国语言推，“提供了专门的机构和资金作为保 障。第四、注重文化投资，英国政府官方的推广机构英国文化委员会，一向重视长线文化投 资，积极开展与各国文化艺术界、学术界等社会精英之间的高层次文化交流。这些都是经过 历史检验的成功经验。同时，英国语言推广政策也存在一些不可避免的问题：一是英国语言 推广政策得以产生的历史原因导致其最初本质的殖民性。二是英国语言推广政策中仍隐含着 文化霸权的内容。在英国制定的语言推广历程中，或多或少的将其文化渗透至其他国家文化 的深层领域，影响着他国人民的价值观念、思维方式、生活方式等，导致一些国家和民族的 文化正逐渐伴随着英国文化的传播被其吞噬。总结英国语言推广政策对我国的启示：将本国 语言的推广作为强国战略的组成部分；语言推广必须有专门的机构及资金作为保证；将语 言推广与文化推广紧密结合；政府与民间保持一定伙伴关系。而我国汉语国际推广工作从英 国语言推广政策历年来的发展经验中得以借鉴的有：将汉语国际推广列入国家和平发展战略 之中；加强汉语国际推广专门机构的建设；为汉语国际推广工作提供有力的经费保障；完善 汉语国际推广师资队伍的建设；在汉语国际推广工作中加强对外文化交流；加强对语言推广 的政策研究。 关键词：语言推广政策汉语国际推广 两南大学硕士学 = 奇= 论文 a b s t r a c t s t u d y o nu k sg l o b a lp r o m o t i o no f e n g l i s hl a n g u a g e g r a d u a t es t u d e n tm a j o r i n gi ne d u c a t i o ne c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t h ex i u z h u t u t o r ：p r o f s u nx i a o b i n g c h e ne n l u n a b s t r a c t c h i n e s el a n g u a g et e a c h i n gi sw i t n e s s e dar a p i dg r o w t hi nm a n yc o u n t r i e sa n dr e g i o n si nr e c e n t y e a r s c o n s i d e r i n g t h a tt h ei n t e r n a t i o n a lp r o m o t i o no fc h i n e s ei si nt h ei n i t i a lp h a s ea n di m m a t u r ei n m a n yr e g a r d s ， w el e a r na n dd r a we x p e r i e n c e sf r o mt h el a n g u a g ep r o m o t i o ns c h e m e so fm a j o r c o u n t r i e si nt h ew o r l ds oa st od e v e l o pa l li n t e r n a t i o n a lc h i n e s el a n g u a g ep r o m o t i o np r o g r a m m e a d a p t i v et oc h i n e s ec i r c u m s t a n c e s e n g l i s h ， w i t hi t su n s h a k a b l es t a t u so ff i r s ti n t e r n a t i o n a l l a n g u a g e ， s h o u l do w ei t su n p r e c e d e n t e ds u c c e s st ol a n g u a g ep r o m o t i o np r o g r a m s u n i t e d k i n g d o m ， a so n eo ft h em a j o rc o n t r i b u t o r si np r o m o t i n ge n g l i s hw o r l d w i d e ，s e t su sac l a s s i c e x a m p l ef o ru st or e f e rt o t h i se s s a yi sa i m e da ta n a l y z i n gt h eh i s t o r y ， b a c k g r o u n da n dc u r r e n ts t a t u so fe n g l i s h l a n g u a g ep r o m o t i o ns c h e m e ，a sw e l la si n t r o d u c i n gl a n g u a g ep r o m o t i o nm o d e ，m a i nr e s p o n s i b l e o f f i c i a lo r g a n i z a t i o n s ，t r a i n i n gp r o g r a m st of o r e i g nt e a c h e r s ，a n da c c r e d i t a t i o ns y s t e m b a s e d a b o v ea n a l y s i s ，w ew i l lc o n c l u d et h ee s s a yb ys u m m a r i z i n gm e r i t sa n dd e f i c i e n c i e su n d e r l y i n gt h e e n g l i s hl a n g u a g ep r o m o t i o np o l i c ya n dw h a tw ec o u l dl e a r nf r o mt h e mi np r o m o t i n gc h i n e s e l a n g u a g ei n t e r n a t i o n a l l y s o m ep o i n t sw ec a nd r a wf r o mt h es u c c e s s f u le n g l i s hl a n g u a g ep r o m o t i o na r el i s t e da s f o l l o w s ：f i r s t l y ，c l e a rp u r p o s e u n i t e dk i n g d o me x p l i c i t l ys e tu pi t sm a i nr e s p o n s i b i l i t yi n p r o m o t i n ge n g l i s hl a n g u a g ea n de n g l i s hc u l t u r e s e c o n d l y ，e m p h a s i st h ei n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c sa s an g oa n du kc h a r a c t e r i s t i c si nt h ep r o c e s so fp r o m o t i n ge n g l i s hl a n g u a g e t h i r d l y ，u k g o v e r n m e n te s t a b l i s h e ss e p a r a t eo r g a n i z a t i o nt oi nc h a r g eo ft h el a n g u a g ep r o m o t i o ns c h e m ea n d p r o v i d e sf u n da sag u a r a n t e ef o rt h eo p e r a t i o no ft h o s ep r o g r a m s f o r t h ， b r i t i s hc o u n c i lp a y s s p e c i a la t t e n t i o nt ou kc u l t u r ep r o m o t i o ni nt h es e n s et h a tt h e ya c t i v e l yl a u n c hc u l t u r a lp r o g r a m s a m o n ge l i t e sf r o ma r t sa n da c a d e m i cc i r c l e h o w e v e r ，t h e r ea r es o m ei n e v i t a b l ep r o b l e m sa r i s i n g f r o mt h ep r o m o t i o np r o c e s s f i r s t l y ，t h ee n g l i s hl a n g u a g ep r o m o t i o np o l i c yr e v e a l si t sn a t u r eo f t l 西南大学硕十学付论文a b s t r a c t p e n e t r a t ei n t oo t h e rc o u n t r i e s c u l t u r ei nt h ep r o c e s so fl a n g u a g ep r o m o t i o nb yi n f l u e n c i n gp e o p l e s v a l u e ，t h o u g h t sa n dl i v i n gs t y l ei nt h o s er e g i o n s ，w h i c hm a yf u r t h e rl e a dt op e r i s ho f o t h e rc u l t u r e e n l i g h t e n e db ye x p e r i e n c e so fe n g l i s hl a n g u a g ep r o m o t i o n ， ib e l i e v et h a tl a n g u a g ep r o m o t i o n s h o u l db es e tu pa sap a r to ft h es t r a t e g yi ne n h a n c i n gn a t i o n a lp o w e r m e a n w h i l e ，t h es u c c e s so f l a n g u a g ep r o m o t i o nn e e d st h es u p p o r to fal e a d i n go r g a n i z a t i o na n dc a p i t a l m o r e o v e r ， c o m b i n et h e l a n g u a g ea n dc u l t u r a lp r o m o t i o n ； a n ds e tu pt h ep a r t n e r s h i pb e t w e e nt h eg o v e r n m e n ta n d n o n - g o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n s i nc a s eo fc h i n a ， lb e l i e v et h eg o v e r n m e n ts h o u l di n c o r p o r a t et h e c h i n e s el a n g u a g ep r o m o t i o ni nt ot h ep e a c e f u ld e v e l o p m e n ts t r a t e g y ；e s t a b l i s has e p a r a t e o r g a n i z a t i o nt ot a k et h el e a di nc h i n e s el a n g u a g ep r o m o t i o n ； a l l o c a t es p e c i a lf u n dt os u p p o r tt h e p r o m o t i o np r o g r a m ； c u l t i v a t ei n t e r n a t i o n a lc h i n e s el a n g u a g et e a c h e r s ；e n h a n c ec u l t u r a l c o m m u n i c a t i o ni nt h ep r o c e s so fl a n g u a g ep r o m o t i o n ；a n dp u tm o r ee f f o r t si nl a n g u a g ep r o m o t i o n p o l i c yr e s e a r c h e s k e yw o r d s ：l a n g u a g ep r o m o t i o np o l i c y , i n t e r n a t i o n a lp r o m o t i o no fc h i n e s e l a n g u a g e i i i 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人己经发表或出版过的研究成果，文中己加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：1 面j 督鸭 签字日期：叼年牛月8 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：1 可1 咯怕 导师签名： 侔够乃 签字日期：加勺年q 月g 日 签字日期： 彳乃年钐月夕日 西南大学硕十学位论文绪论 绪论 1 基本概念界定 语言推广政策：语言国际推广是各国政府及社会组织通过提供教育服务等方式吸引其他 国家的民众及在国外居住的本国民众学习自己所欲推广的语言，近而加深对与上述语言相对 应的文化的理解与认同。而语言推广政策则是各国政府根据语言国际推广的需要，以权威形 式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成 的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。 汉语国际推广：1 9 8 2 年4 月，为筹备成立全国性对外国人汉语教学的学术团体，“对外 汉语教学”这个术语得以首次提出并正式启用的。在吕必松的二十世纪的中国语言学中指 出“对外汉语教学”的内涵就是“对外国人的汉语教学”，其研究对象包括了：“对外国人的汉语 教学，对海外华侨及其子女的汉语教学；在中国进行的汉语教学和在其它地方进行的汉语教 学”。对外汉语教学比较注重国内的对外汉语教学，随着形势的发展，汉语的推广目光从国内 转移到了世界范围内的汉语推广，因此，2 0 0 5 年以后，提出了汉语国际推广的说法。本研究 认为汉语国际推广不只是推广和传播语言的问题，更重要的应当是以汉语为载体，以教学为 媒介，以中华文化为主要内容，把汉语与中华文化一起推向世界。 2 研究背景与意义 2 1 随着国际交流活动的增加，语言的国际推广受到多国重视 当今世界的竞争是综合实力的竞争，一个国家的发展，不仅体现在经济增长等硬实力方 面，也体现在文化思想、精神追求等软实力方面。通过推广本国语言传播文化正是增强国家 软实力的重要方法，许多国家都敏锐的意识到这一点，投入大量财力、物力，加快本国语言 的国际推广。正因如此，世界主要国家都非常重视本国语言的国际推广，将语言推广放在国 家战略的高度来对待。多国投入大量资金并在国内外设立各种语言推广、教育机构，在世界 范围内扩展本国语言。如英美通过各种渠道，推动英语在全世界的普及，英国的文化委员会， 在全球有2 3 0 个分支机构和1 3 8 个教学中心。葡萄牙政府也非常重视葡萄牙语的推广，设有 “葡萄牙语全国委员会”，并把语言国际推广政策内容载入宪法，同时规定政府与所有推广 葡萄牙语和葡萄牙文化有关的学校和机构合作，保证国外葡萄牙语和葡萄牙文化教育的顺利 进行。法国坚持把语言国际推广作为宣传法国文化的重点，在1 3 8 个国家设立1 0 0 0 0 余个法 语联盟。德国“哥德学院”在7 6 个国家设立了分校，西班牙的“塞万提斯学院”作为国外传 播两班牙语的主要机构之一，2 0 0 1 年达到5 3 4 6 所。 2 2 我国对外汉语推广尚处于起步阶段，还存在诸多需要完善的地方 改革开放三十年，中国的经济实力有了很大提高，现在已经是世界第三大经济体、第二 大贸易体。在这样的情况之下，世界各个国家对中国政治、经济的兴趣必然扩展到文化的兴 趣，必然要对中国语言的学习问题提出迫切的要求。美国亚洲协会2 0 0 5 年写了一个报告，叫 做扩大美国的中文教学。这个报告提出学习中文、学习汉语，涉及到美国的国家安全，并 且提出到2 0 1 5 年，希望美国的高中生有5 要学汉语( 这样的目标) 。类似这样的，像加拿大、 l 西南大学硕十学位论文绪论 德国、澳大利哑、日本、韩国、泰国等等国家都已经把汉语作为大学生选修的外语课程之一。 这样就充分说明了全世界掀起了这样的“中国热”，也就掀起了“汉语热”。具初步统计， 目前中国以外的国家汉语学习人数达到3 0 0 0 万人左右，海外孔子学院作为世界人民了解中 国，举办汉语教育的重要文化机构发展迅速，到2 0 0 9 年2 月，已有2 4 9 所孔子学院和5 6 所 孔子学堂在7 8 个国家和地区落户。 在这种迫切需求之下，我们中国如何帮助这些国家，使汉语教学能够比较健康、比较迅 速地发展起来，应当说，这是对世界文化、世界文明的一种贡献，是一种服务，是我们对世 界多元化文明的一种贡献，对世界各国友谊沟通和理解提供一种服务。不可否认，汉语国际 推广的发展前景是好的，但也不能忽视，由于汉语国际推广的实践仍然处于一种起步阶段， 还有许多急需解决的问题，如汉推教师的数量和质量不嫩满足发展的需要；教材不足、质量 不高；汉推机构的资质有待规范；汗推的思路、体制不够明确等等。 3 研究范围与内容 英国语言推广政策的发展可以分为三个阶段：第一阶段是基础发展阶段，这一阶段主要 是英国的殖民扩张时期，英国政府在应属殖民地实行种族隔离的教育政策，使英语逐渐成为 文化和经济上不如殖民地主流社会的正式渠道。第二阶段是强化发展阶段，也就是第一次世 界大战前后，由于殖民解放运动的兴起，英国的语言推广政策由带有文化入侵的殖民政策变 为借助商业、教育等间接的手段。第三阶段是成熟发展阶段，即英国文化委员会成立至今。 在这一阶段，英国的语言推广政策将中心放在了借助语言优势保持和提高自身的文化影响力， 并将语言推广放到了国家文化战略的高度。研究的主要内容有以下几点：第一、英国语言推 广政策的产生及发展历程；第二、英国语言推广的机构及运作；第三、英国语言推广的经费 筹措及审计；第四、推广教师的培养及资格认证；第五、英国语言推广政策对我国汉语国际 推广的启示及借鉴。 4 研究的方法 4 1 文献法 通过c n k i 检索系统搜索国内硕博学位论文、中文学术期刊、报刊、会议论文。利用超星 网上图书馆和学校图书馆查阅国内相关著作。利用百度搜索相关网页。国外文献收集主要通 过英国官方推广机构英国文化委员会网站查找英国语言推广政策相关资料。 4 2 比较法 将英国语言推广政策发展情况与我国及其它国家语言推广相关政策进行比较，找出英国 语言推广政策值得我国借鉴的经验。 4 3 归纳法 由众多介绍英国语言推广政策发展历程的资料中归纳总结出英国语言推广政策发展的几 个阶段、英国语言推广政策的成功经验与不足之处。 2 两南大学硕十学位论文绪论 5 研究的现状 5 1 分析英语国际推广的模式 英国将英语的推广和它的整个外交政策联系在一起，英国政府已将语言的推广作为其软 实力的最重要内容，这种重视和投入表现在：作为推广英语的“英国文化委员会”的费用几 乎全部为政府拨款，根据1 9 8 9 1 9 9 0 年英国文化委员会的预算，全年费用是3 2 1 亿英磅。英 国文化委员会的规格也很高，它的庇护人是女王伊利莎白二世，副庇护人是查尔斯亲王。英 国文化委员会设立的“志奋奖学金”由外交与联邦事务部提供，它首先发给那些已经有一定 的事业基础的人，其目的在于资助那些未来的决策者和智囊人物到英国学习，同时也面向年 轻的一代，资助正在研究生阶段的学生到英国学习和研究。 5 2 介绍英语国际推广相关机构 英国对外传播英语的机构是“英国文化委员会”，这个庞大的机构在全球有2 3 0 个分支机 构和1 3 8 个教学中心，2 0 0 0 - - - 2 0 0 1 年在全球1 1 1 个国家的2 2 9 个城市设有办事处，经营艺术活动 达3 0 0 0 项，组织承办职业考试或学术考试7 0 万次，向全球3 5 万个下属图书馆发行图书和音像 制品8 0 0 万种，接待来访5 5 0 万人次，在6 0 多个国家组织科技活动1 5 0 0 多场，接待1 3 0 0 0 名学生 参加青年交流项目，资助4 0 0 0 多名教师和学员参加全欧的职业培训，在海$ f 1 3 8 个教学中心雇 佣教师1 9 0 0 名，这些教师完成教学量1 2 0 万小时。1 根据英国文化委员会网站上的最新数据，到 2 0 0 9 年3 月，其雇用人数已达7 9 0 0 人，2 0 0 7 , - - - 0 8 年度，英国文化委员会在1 0 9 个国家和地区设 立办事处，共有i 0 0 多万青年在英国和其它国家的9 0 0 多所英语学校里进行学习。英国文化委 员会设立的“志奋奖学金”由外交与联邦事务部提供，它首先发给那些已经有一定的事业基 础的人，其目的在于资助那些未来的决策者和智囊人物到英国学习，同时也面向年轻的一代， 资助正在研究生阶段的学生到英国学习和研究。 5 。3 英语考试 “雅思”国际标准化考试和剑桥商务英语已成为最热门的英语水平考试。英国文化委员 会网站有关于英语教学与考试的相关资料介绍。 5 4 英语在其他国家的推广情况 主要从英国文化委员的网站上获取到英国向中东、东亚等地区的一些推广战略计划。 5 5 我国的英语教育发展状况 还有一些关于其他国家语言推广状况的文献。 汉办主编的各国推广本族语言情况汇编一书中介绍了德国、英国、法国等6 国的语 言推广概况。国外语言政策与语言规划进程和国家、民族、语言：语言政策国别研究 对各国的语言推广都有详细论述。国外语言政策与语言规划进程介绍了各国的语言政策， 1 张西平、柳若梅世界主要国家语言推广政策概览【m 】| 匕京：外语教学与研究出版社，2 0 0 1 ，3 5 3 两南大学硕十学位论文 绪论 法规内容及执行与实践。国家、民族、语言：语言政策国别研究含研究报告2 2 篇，论及 2 2 个国家的语言政策，覆盖了发达国家、中等发达国家与发展中国家。内容包括：国家利益 与国语及官方语言问题、国家主体民族语言的规划与传播、国家多语政策等。周玉忠，王辉 编著的语言规划与语言政策：理论的国别研究也收录了多位学者对各国语言政策的介绍。 张西平，柳若梅的论文研究国外语言推广政策做好汉语的对外传播通过对世界主要语言 的推广历程进行了总结。国外语言文字政策与立法一文对一些国家的语言文字政策和立法 情况，作了简要介绍。 研究一国的文献有对加拿大的语言政策与语言状况的思考、葡萄牙与巴西的语言推 广政策、西班牙语世界各地的推广、澳大利亚语言政策与语言规划研究等。郑秋坤的 硕士论文论美国国家英语传播政策对中国语言发展的影响及启示介绍了美国国家英语传 播政策概况和英语的传播对中国语言发展的影响，并提出汉语传播和发展需要政府政策的引 导和扶持的建议。 通过对以上的文献的整理可以看出，我国关于英国语言推广政策的研究文献不多，大多 是简单介绍性的文章，缺少系统性，并且还有待深化。全面的分析英国语言推广政策，推广 模式，推广教师的派遣制度、权利与义务，并总结英国语言推广政策的特点及其的问题的专 著和论文很少。 6 研究的重点、难点 重点在于分析出英国语言推广的发展历程中在政策方面的模式、体制，归纳出其政策的 特点和优势：难点在于找出在英国语言文化推广政策方面值得、并且适合我国汉语国际推广 借鉴学习的经验，提出对完善汉语国际推广有针对性的对策及建议。 4 两南大学硕十学位论文 第1 章英国语言推广政策的产生及发展 第1 章英国语言推广政策的产生及发展 如果说语言是人类沟通的桥梁，那么语言教学与推广的使命就是要在不同文化、不同文 明之间搭建沟通与了解之桥。世界经济一体化的发展和各国文化交流活动的增加，使世界主 要国家都非常重视本国语言的国际推广，将语言推广放在国家战略的高度来对待。多国投入 大量资金并在国内外设立各种语言推广、教育机构，在世界范围内扩展本国语言。如英美通 过各种渠道，推动英语在全世界的普及，英国的文化委员会，在全球有2 3 0 个分支机构和1 3 8 个教学中心。2 近年来我国加入世贸组织，成功举办2 0 0 8 年奥运会、获得2 0 1 0 年世界博览会的举办权 等，都进一步带动了全球范围内的汉语热，为对外汉语推广的发展提供了发展空间，不断增 长的世界汉语需求迫切需要中国加快汉语推广的步伐，以最直接、最便利的方式提供足够的 汉语教育服务产品。应该看到，在这个大背景下，一方面，我国对外汉语推广遇到了千载难 逢的机遇，但同时我们也注意到，由于对外汉语推广的实践才刚起步，还有许多急需解决的 问题，如汉推教师的数量和质量不能满足发展的需要；教材不足、质量不高；汉推机构的资 质有待规范；汉推的思路、体制不够明确。 鉴于我国汉语国际推广尤其是政策方面还存在不足，应对世界重要国家的语言推广历程 进行研究与总结，学习其经验与方法，以制定出适合我国国情的语言国际推广的方案及政策。 英语，作为当今世界事实上的国际社交语言，它取得的成功是史无前例的，而作 为推动其发展的英国，是值得汉语国际推广去借鉴的一个典型的例子。那么，英语是怎样从 一个国家的语言发展到目前遍布世界，成为诸多国家的官方语言或第二官方语言呢? 仔细分 析英国对其语言推广的政策，我们不难发现其中的重要因素。因此，本为以英国语言推广政 策为研究目标，着力找出其推广政策的主要成功点，学习其经验，并分析我国汉语国际推广 工作的现状，找出值得汉语国际推广工作进行借鉴的内容。 1 1 英国语言推广政策产生的历史背景 早在1 5 世纪欧洲人开始发现新大陆并进而统领全世界之时，“语言作为立国的工具”的 重要性就得到了人们的认可。3 西方的一些语言随着其母语者在不同地区活动范围的扩大相应 地得到推广甚至普及。例如古罗马时期罗马人向外扩张，把拉丁语带到欧洲许多地方。后来 欧洲封建王国纷纷崛起时，拉丁语成为欧洲的国际语言。这种“语言的扩张”情况也在西班 牙语的海外扩张中得到验证。1 5 世纪，西班牙人在拉美建立殖民地，西班牙语在当地取得统 治地位。拉美国家独立后，西班牙语成为拉美国家( 巴西除外) 间通用的语言。 随着世界格局的发展，1 6 世纪末至1 7 世纪初，英国和法国从西班牙人手中夺取了 加勒比海诸岛，荷兰从葡萄牙手中夺取了巴西东北沿海的纳塔尔地区。由葡萄牙人在 非洲的马德拉群岛、佛得角群岛首创的黑奴种植园制度传入英、法、荷控制的这些地 区。1 8 世纪欧洲与非洲和美洲殖民地之间“大三角贸易”的航线随着新大陆的发现， 大西洋取代地中海，成为商业交通的必经之路，导致意大利地区和德意志北部汉萨同 2 张西平，柳若梅研究国外语言推广政策做好汉语的对外传播【j 】语言文字应用，2 0 0 5 ( 1 ) ：1 6 3 张西平、柳若梅世界主要国家语言推广政策概览 m 北京：外语教学与研究出版社，2 0 0 1 ，1 5 5 西南大学硕十学何论文第1 章英同语言推广政策的产生及发展 盟各传统商业城市的衰落，以及英国、法国、荷兰这儿个面向大西洋的国家的经济兴 起。英国最初试图经过俄罗斯打通东方贸易路线，为此于1 5 3 3 年成立了莫斯科公司， 不久之后发现俄国与东方没有直接商业往来，于是转而寻找西北航线，试图经北美洲 北部前往东方。1 5 8 8 年英国击败西班牙无敌舰队后，开始了对北美洲的殖民，建立了 哈得孙湾公司和新英格兰殖民地。1 6 0 0 年英国商人建立了英国东印度公司，随后开始 了在印度的扩张。从1 7 世纪初到1 8 世纪中叶，英国和法国由于在欧洲大陆的利益争 夺而进行了四次战争，英国凭借强大的海军力量，在海外夺取了法国在印度、加拿大 和密西西比河以东的大片领土，一跃成为世界第一流的殖民大国，并且在同荷兰的数 次战争取代了荷兰，成为主要的船运国，建立起庞大的商船队和海军。以1 7 6 3 年英国 与法国和西班牙签订巴黎条约为标志，英国取代西班牙，成为世界头号殖民强国。 在1 8 世纪中叶，英国政府把掌握英语言知识看作是“教化属地内有色人种最重要 的方式”，对英属殖民地普遍实行种族隔离的教育政策，由此使英语渐渐成为文化和 经济上步入殖民地主流社会的正式渠道和富有魔力的钥匙。于是，早期的语言推广政 策伴随着英国的殖民主义应运而生。 1 2 英国语言推广政策的发展历程 到了1 9 1 4 年的世界殖民地至2 0 世纪初，殖民国家及殖民地已占全世界8 5 的陆地面积。 各国的殖民地分布是不均衡的。除了实力仍然强大的英国和法国外，早已衰落的西班牙、葡 萄牙仍然掌握着大片的殖民地，而新兴的美国、德国、日本和意大利这些国家只占有一些面 积不大、资源贫乏的“剩余地区”。随着争夺殖民地的手段趋于激烈化，各主要殖民国家在 1 9 世纪末至2 0 世纪初相继卷入一系n # i - 交和军事冲突，如英、法、德之间的第一次摩洛哥 危机和第二次摩洛哥危机，英法之间的法绍达危机，两次布尔战争，美西战争、日俄战争、 意土战争等一系列冲突。 从1 9 0 0 至1 9 1 4 年第一次世界大战爆发前夕，各殖民国家为了争夺新殖民地或保护既有 殖民地而纵横捭阖，形成了极其复杂的利害冲突关系：德国对英国的世界霸权提出挑战；日 本对俄国在亚洲的霸权发出挑战；俄国对英国在亚洲的霸权发出挑战；英国利用法国牵制德 国；英国利用日本牵制俄国；法国利用俄国牵制德国；德国利用奥匈帝国和奥斯曼帝国包围 俄国等等，为了巩固既有的殖民地，相继组成了英法俄协约国和德奥意同盟国两大集团。 第一次世界大战以同盟国( 意大利倒戈) 战败的结果告终。作为惩罚，德国被剥夺了全 部海外殖民地，奥匈帝国瓦解，领土被邻国瓜分或组成新的国家，奥斯曼帝国丧失了全部阿 拉伯领土。 随着经济的现代化、市场的调整、城市化的发展、社会文化的进步、民族解放和反殖民 主义运动的高涨，到2 0 世纪2 0 年代时老式的殖民主义体系已经大为削弱，殖民国家已经认 识到不能通过战争的手段来获得新的殖民地。战败国被剥夺的殖民地成为国际联盟的委任统 治地区交给战胜国管理，虽然实质上仍是殖民地，但国际联盟的委任统治条款已经规定受托 国必须促进委任统治地居民的福利，并在适当的时候建立独立的国家。 到2 0 世纪3 0 年代，出现了新的殖民主义思潮源于地缘政治理论的法西斯主义殖民 观及“生存空间”的概念。日本也在日俄战争之后开始提出亚洲国家在日本“领导”下抵御 6 两南大学硕十学何论文第1 章英同语言推广政策的产生及发展 白人世界侵略的口号，并将其演变为“大东亚共荣圈”理论。其他法西斯国家如意大利和西 班牙也陆续提出了“法西斯帝国主义”和“大西班牙主义”的口号。希特勒曾在其著作我 的奋斗中不主张德国从事海外扩张，认为在海外扩张不如在欧洲扩张对德国有利，但他后 来却核准纳粹党“2 5 点纲领”中的殖民地要求，并在1 9 3 3 年后鼓励德国殖民地运动派的活 动。 1 9 3 1 年日本发动九一八事变，占领了中国东北，宣告对世界的重新分割已经再度开始， 继之是1 9 3 5 年意大利入侵埃塞俄比亚的战争。第二次世界大战的起因十分复杂，不能简单归 结于传统形式殖民主义发展的结果，但殖民主义的变种“生存空间”理论，以及对“生 存空间”的争夺，显然是其爆发的主要原因之一。 1 9 3 9 年的世界殖民地由于第二次世界大战的影响，一战后残存的各主要殖民国家，如英 国、法国、荷兰、比利时和意大利，在战争中都被削弱。在战争期间，未被占领的盟国殖民 地，如印度、东非、尼日利亚、比属刚果等地的民族工业得到一定的发展，殖民帝国内部的 分工体系被打破。同时，由于日本和德国借助扶植殖民地民族主义运动的方法来削弱盟国的 力量，盟国殖民地的民族解放运动在战争中也在轴心国的卵翼下得到了一定的发展。 第二次世界大战结束后，殖民地解放运动首先在曾被日本占领的荷属东印度、英属缅甸、 法属印度支那等地爆发。这些地区的民族主义者曾经在战争中与日本占领军合作，建立名义 上“独立”的傀儡国家。日本在投降前夕将权力及武器移交给当地的民族主义分子，令其为 盟国制造混乱。1 9 4 5 年8 月1 7 日，印度尼西亚首先宣布独立，越南于9 月2 日宣布独立。 殖民地独立运动的浪潮随即蔓延到缅甸、印度、马来皿、菲律宾等亚洲国家和地区。至1 9 5 3 年柬埔寨独立之后，法国、荷兰和美国在亚洲的殖民地已经全部成为独立国家。 由此可见，第二次世界大战后，民族解放运动风起云涌，旧的殖民体系被打破，许多英 国殖民地纷纷独立，英国的对外政策被迫面临全面的调整。在新的形势下，英国政府的对外 文化政策一度失去了明确的方向。1 9 4 5 1 9 5 4 年，整个语言对外推广的政策显得松散和宽泛。 到了6 0 年代，商业需求称为英国外交政策关注的焦点，与之相适应，英国政府在5 0 年代中 期颁布了一系列报告，明确了在全球推广英语教学的中心目标。由此，英国改以“文化交 流”“援助”等更为温和、间接和隐蔽的方式来推广英语。 事实上，英国的历届政府一直高度重视英语的推广和普及，把它看成是除政治、军事和 经济以外的第四个层面的外交活动。在1 9 3 4 年成立的所谓“以从事教育类文化类活动为目的 的慈善机构性质的国际组织”英国文化委员会( t h eb r i t i s hc o u n c i l ) ，实际上就是政府给予实 实在在的支持的一个语言推广机构。2 0 世纪5 0 年代中期，英国政府颁布了一系列报告，把 “支援本国的外交政策、维护并加强英联邦和英帝国、促进本国贸易并保护英国在海外的投 资”作为推广英语的目标，并为实施有关计划提供了资金，同时还促成了一批必备的学术团 体和官方机构的诞生。至此，在国内政策和对外交往活动中，英国政府以英国文化委员会为 纽带，把政府、大学和工商界联结在一起并互相促进。 英国的语言推广政策与战略主要体现在之前说过5 0 年代中期制定的其中两个报告中： 海外情报局独立委员会调查报告( r e p o r to f t h ei n d e p e n d e n tc o m m i t t e eo fe n q u i r yi n t ot h e o v e r s e a si n f o r m a t i o ns e r v i c e s ，又称为( d o r g h e d a 报告) 和来自“海外英语教学指导委员会” ( o 仿c i a lc o m m i t t e eo nt h et e a c h i n go fe n g l i s ho v e r s e a s ) 的一份报告。 7 西南大学硕十学位论文第1 章英国语言推广政策的产生及发展 1 9 5 4 年，英国政府批准了由d o r g h e d a 勋爵为主席成立的特别委员会向政府提交的 d o r g h e d a 报告，并为实施有关激活提供了资金。( d r o h g e d a 报告调查了英国驻外大使馆、 英国广播公司以及英国文化委员会的海外英语扩张计划，认为英语的海外宣传应该满足几个 目的：1 支持本国外交政策；2 维护并加强英联邦和英帝国；3 促进本国贸易并保护英国在 海外的投资。 报告从战略上肯定了英国在海外从事文化、语言推广并以此影响海外舆论、获取海外利 益工作的意义。( d r o g h e d a 报告是英国推广英语史上最重要的一份文件，它的通过实际上 表明了英国政府公开、正式地将英语推广纳入国家战略的框架，英语推广成为其政府工作的 重要组成部分。在此之后，英国政府将英国文化委员会作为其外语言推广和对外宣传的重要 工具，该委员会的工作性质与英国的外交政策紧密联系在一起，它的存在和发展被视为关系 到英国的根本利益。 1 9 5 6 年，英国政府批准了“海外英语教学指导委员会”的一份报告，这个报告是使英国 对外英语推广工作走向成功的纲领性文件。海外英语教学指导委员会的成员来自外交部、苏 格兰部、联邦关系部、殖民地事务部、贸易委员会、教育部、大学拨款委员会，并包括英国 文化委员会。该报告提出，英国有机会在大多数非英语国家推广英语使其成为该国的第一外 语。报告提出，要在英国为海外英语教师提供培训，英国大学相应地要为英国教师和这些海 外教师提供培训课程，同时应该加强英国广播公司( b b c ) 的业务工作和活动范围( m i n i s t r yo f e d u c t i o n ，1 9 5 6 ：3 ) 。此后，英国开始对海外推广英语提供大量资金支持，为实施英语推广 计划采取一系列措施，其中包括，在各地大学里设立英语教学培训部门以及研究机构，为英 籍英语及其它科目的教师提供更好的海外服务条件；培训国外的优秀英语教师；加强与出版 界的合作，支持英国书籍在海外销售：扩展英国广播公司的英语节目等等。海外英语教学指 导委员会报告中所提到的种种措施都旨在促使英语成为一种国际语言，成为“那些不再使 用英语作为母语的国家无可争辩的第一外语”( m i n i s t r yo f e d u c a t i o n ，1 9 5 6 ：3 ) ，这份报告的 通过表明英国政府在英语推广上又迈出了重要的一步，开始在世界各地全面实施其英语国际 化的推广战略。 除了这两份报告外，为实施语言推广战略，英国还召开了两次重要的对外英语教学规划 大会，其正式报告同样具有语言政策和语言教育法规的性质。一次是1 9 6 0 年1 2 月由英国文 化委员会主办的以“英语作为第二或外语的教学的大学培训和研究”为主题的高层研讨会， 大会明确提出了对外英语教学的具体政策和专业规划，对英语的对外教学起到了重要作用。 另外一次是，1 9 6 1 年英联邦内2 3 个国家的代表参与的“英语作为第二语言教学的英联邦大 会”，大会明确了英语教学的一些具体原则，成为英语教学快速扩张期的“最重要里程碑”。 从英语的发展历程来看，关于英国语言推广政策的发展可以分为三个阶段。 基础发展阶段：这一阶段主要是英国的殖民扩张时期。在1 6 、1 7 世纪各老牌殖民地国家 的纷争中，英国成为那一个时期的胜者，在欧洲范围内进行大规模的殖民扩张，到1 8 世纪中 叶，英国政府开始对英属殖民地普遍实行种族隔离的教育政策，使英语渐渐成为文化和经济 上步入殖民地主流社会的正式渠道。这也是英国语言推广在那一时期采用的最主要的政策。 强化发展阶段：随着第一次世界大战和殖民解放运动的兴起，英国的殖民扩张大幅缩减， 对应属殖民地的教育及语言政策也不再采用明目张胆的殖民政策，而是借助商业及教育等手 8 两南大学硕+ 学位论文第1 章英同语言推广政策的产生及发展 段对英语进行推广。到第二次世界大战后，旧的殖民体系彻底被打破，英国改以“文化交 流”“援助”等更为温和、间接和隐蔽的方式来推广英语。1 9 3 4 年成立的英国文化委员会， 实际上就是政府给予支持的一个语言推广机构。可以说，英国文化委员会的成立，标志着英 国语言的推广进入了一个崭新的阶段，即正式由政府支持，使英国的语言推广形成了系统化、 标准化的模式。 成熟发展阶段：成立英国文化委员会以来，英国的语言推广政策开始进入了成熟发展阶 段，在这一阶段，对于语言推广政策的重心放在了借助语言优势保持和提高自身的文化影响 力，并且将语言推广放到了国家文化战略的高度。 由此，语言推广实际上已经成为英国政府的文化战略。甚至在最为艰难的第二次世界大 战期间，英国政府对英国文化委员会的财政投入不仅没有削减，反而从1 9 3 8 - 1 9 3 9 年度的 1 3 0 5 万英镑增加到1 9 4 4 1 9 4