（教育经济与管理专业论文）普通高校内部专业评估研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st i i e s i s 内容摘要 高等教育质量工程新形势下，高校内部专业评估不仅是高校外部专业评估乃至 院校综合性评估的基础，也是高等教育质量保障体系的重要组成部分。但是，高校 专业评估理论只有很小的一部分或者说作为院校评估的一个附属部分来研究。从研 究的侧重点看，现有文献对政府为主体开展的高校专业评估的研究相对较多，而对 高校自身为主体开展的高校内部专业评估关注得不够。从理论与实践联系的角度 看，机械套用国外专业评估与认证经验，对本国丰富的高校内部专业评估实践重视 不够、挖掘不深。研究人员多为高校一线管理干部，研究多还停留在经验交流的层 面。理论明显滞后于实践，可直接应用于高校内部专业评估实践的理论成果还不多。 基于此，本文试图借鉴管理学、教育管理学、教育评价学、教育统计学等相关理论， 结合高校内部专业评估案例，综合运用文献检索法、历史研究法、案例分析法，分 析高校内部专业评估存在的问题，查找问题的真正原因，并提出解决问题的相应对 策。论文共分为六个部分： 第一部分，主要介绍了普通高校内部专业评估研究的理论、政策、现实方面的 研究背景。用文献内容分析法，分析了本研究的研究现状和特点。交代了研究的意 义、研究思路及方法。 第二部分，对本研究的核心概念：专业、高校专业评估、高校内部专业评估进行 了界定。从评估主体( 组织者) 与评估功能二维的角度对高校专业评估进行了分类。 对比了高校内部专业评估与高校外部专业评估的异同，并对高校内部专业评估的一 般性特征进行了描述。 第三部分，根据教育评估学理论，归纳出高校内部专业存在的问题主要是评估 认识易走极端化、评估保障条件不完备、评估指标体系欠科学、评估方法技术较滞 后、评估信息利用不充分，并对问题的表现作了有针对性的分析。 第四部分，根据教育管理学理论，从高校内部专业评估的机构体系与规范体系 两方面论述高校内部专业评估体制不完善，这导致了评估保障条件不完备。从高校 治理结构，论述了行政权力与学术权力失衡，内部专业评估文化环境欠佳，评估认 识难以统一。从高校学科专业分类，论述专业评估指标体系制定的困难。指出评估 专家队伍中评估专业专家数量匮乏是造成评估方法技术较滞后，评估信息利用不充 分的主要原因。 第五部分，应用管理学任务型组织理论，论述在高校内部专业评估中如何充分 利用任务型组织在设立与解散、专家权力、资源获取能力等方面的对比优势( 与常 ： 硕士学位论文 m a s t e r st i i e s i s 规组织比较) ，解决评估认识、评估保障条件( 机构、制度、人力、物力等) 方面存 在的问题。介绍湖北省普通高等学校本科专业教学合格评估指标体系，试图提供一 个专业评估指标体系的蓝本。提出“一横、一纵、两自主 指标体系设置的新思路。 提倡建立评估信息多向反馈系统，推进评估信息发布制度改革，以提高评估信息利 用效益。认为一支结构合理的评估专家队伍，其构成除管理专家、学科专家外，还 应包括评估专业的专家。指出评估专业专家必须走专业化道路。“术业有专攻 ，这 有利于评估专业专家更好地承担改进评估方法技术重任，提高指导评估工作业务能 力，为高质量开展教学评估工作贡献力量。 第六部分，对本文的内容进行了简要小结，指出了文章存在的不足及未来研究 的重点。 关键词：专业评估高校内部专业评估任务型组织评估指标体系 评估信息评估专家 硕士学位论文 m a s t e r st i t e s l s a b s t r a c t u n d e rt h en e ws i t u a t i o no ft h ep r o j e c to fq u a l i t ye n s u r a n c eo fh i g h e re d u c a t i o ni n c h i n e s e ，t h eu n i v e r s i t y si n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o ni sn o to n l yt h eb a s i so fi t se x t e r i o r p r o g r a me v a l u a t i o n ，b u ta l s oa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to fh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y a s s u r a n c es y s t e m h o w e v e r ，t h et h e o r yo f u n i v e r s i t y sp r o g r a me v a l u a t i o ni sj u s tas m a l l p a r to ft h et h e o r y ，a sas u b s i d i a r yp a r to ft h ei n s t i t u t i o n a lr e s e a r c h f r o mt h ep e r s p e c t i v e o fr e s e a r c hf o c u s ，t h ep r e s e n tl i t e r a t u r ep a ym o r ea t t e n t i o nt ot h eu n i v e r s i t y sp r o g r a m e v a l u a t i o ni nw h i c ht h eg o v e r n m e n ti st h em a i nb o d y ，b u tl a yl i t t l e e m p h a s i so n u n i v e r s i t y si n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o ni nw h i c ht h eu n i v e r s i t yi st h em a i nb o d y f r o m t h ep e r s p e c t i v eo fi n t e g r a t i n gt h e o r yw j t l lp r a c t i c e ，o u rr e s e a r c h e r sj u s tm e c h a n i c a l l y a p p l yt h ef o r e i g ne x p e r i e n c et oa s s e s s m e n ta n dc e r t i f i c a t i o n ，b u ta r e n tc o n c e r n e da n dd i g d e e pe n o u g ht oo w naw e a l t ho fe x p e r i e n c ei nt h ep r a c t i c eo fu n i v e r s i t y si n t e r i o r p r o g r a me v a l u a t i o n t h es t u d ya l s os t a y st h el e v e lo fe x c h a n g i n go fe x p e r i e n c e s i g n i f i c a n t l yt h e o r yl a g sb e h i n dt h ep r a c t i c e i np a r t i c u l a r , w ed on o th a v eag e n e r a l u n d e r s t a n d i n g ，s y s t e m a t i ca n di n d e p t hs t u d ya b o u ti n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o ni nh i g h e r s c h 0 0 1 w ea r el a c ko ft h e o r e t i c a lr e s u l t s ，w h i c hc a nb ed i r e c t l ya p p l i e dt ot h ep r a c t i c e s ot h ep a p e ra t t e m p t st om a k er e f e r e n c eo nm a n a g e m e n t ，e d u c a t i o nm a n a g e m e n t ， e d u c a t i o n a le v a l u a t i o n ，e d u c a t i o ns t a t i s t i c sa n do t h e rr e l a t e dt h e o r i e s ，c o m b i n i n go f u n i v e r s i 够si n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o nc a s e s ，c o m p r e h e n s i v eu s eo fl i t e r a t u r er e t r i e v a l m e t h o d ，h i s t o r i c a lr e s e a r c h ，c a s ea n a l y s i s ，a n a l y s i se x i s t i n gp r o b l e m s ，t r yt of i n dt h er e a l c a u s eo ft h ep r o b l e ma n dp r o p o s ea p p r o p r i a t em e a s u r e st os o l v et h ep r o b l e ma b o u t u n i v e r s i t y si n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o n t h ep a p e rc o n t a i n s6p a r t s ： p a r t l ：m a i n l yi n t r o d u c e st h et h e o r y , p o l i c y , r e a l i s t i cb a c k g r o u n dt ot h es t u d y u s i n g c o n t e n ta n a l y s i sl i t e r a t u r e ，a n a l y s e st h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so fd o m e s t i c r e s e a r c h e x p l a i nt h es i g n i f i c a n c eo ft h es t u d y , r e s e a r c hi d e a sa n dm e t h o d s p a r t 2 ：d e f i n e st h ec o r ec o n c e p to ft h i ss t u d y s t a r t i n gf r o map r o g r a m ，a n a l y z e dt h e c o n c e p ta b o u tp r o g r a m ，p r o g r a me v a l u a t i o ni nh i g h e r s c h o o l 、 i n t e r i o rp r o g r a m e v a l u a t i o ni nh i g h e rs c h 0 0 1 f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft w o d i m e n s i o n a lb e t w e e nt h e s u b j e c t s ( t h eo r g a n i z e r s ) a n dt h ef u n c t i o n a li ne v a l u a t i o n , c l a s s i f yp r o g r a me v a l u a t i o ni n h i g h e rs c h 0 0 1 c o m p a r eu n i v e r s i t y si n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o nt 0e x t e r i o rp r o g r a m e v a l u a t i o n d e s c r i b et h eg e n e r a lc h a r a c t e r i s t i c so fi n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o ni nh i g h e r s c h 0 0 1 p a r t 3 ：a c c o r d i n gt ot h et h e o r yo fe d u c a t i o n a la s s e s s m e n t ，t os u mu pt h ep r o b l e m si n i n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o ni nh i g h e rs c h o o l ，t h ep r o b l e mi se a s yt ot h ee x t r e m e si n a s s e s s m e n to fu n d e r s t a n d i n g ，a r en o tp e r f e c ti nt h ep r o t e c t i o no fc o n d i t i o n s ，d u et o s c i e n c ei ne v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e m i sb a c k w a r di nm e t h 【o d sa n dt e c h n i q u e s ，i s i n a d e q u a t ei nt h eu s eo f a s s e s s m e n ti n f o r m a t i o n m a d ed e p t ha n a l y s i sa b o u tt h ep r o b l e m p e r f o r m a n c e p a r t 4 ：a c c o r d i n gt ot h et h e o r yo fe d u c a t i o nm a n a g e m e n t ，f r o mb o t hi n s t i t u t i o n sa n d n o r m sd i s c u s st h ei m p e r f e c ts y s t e m ，w h i c hl e dt oi n c o m p l e t ei ns e c u r i t yc o n d i t i o n s i n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o ni nh i g h e rs c h 0 0 1 f r o mt h eu n i v e r s i t yg o v e r n a n c es t r u c t u r e ， d i s c u s s e si m b a l a l i c eb e t w e e nt h ea c a d e m i cp o w e ra n da d m i n i s t r a t i v ep o w e r , a s s e s s e v a l u a t i o nc u l t u r a le n v i r o n m e n ti sb a d ，w h i c hl e dt ot h ee x t r e m e si na s s e s s m e n to f u n d e r s t a n d i n g s u b j e c tc l a s s i f i c a t i o ni sm o r ec o m p l e x ，w h i c hl e dt os c i e n c ee v a l u a t i o n i n d i c a t o rs y s t e m sd e v e l o pd i f f i c u l t l y a s s e s s m e n tt e a mo fe x p e r t si sl a c ko ft h en u m b e r o fa s s e s s m e n to f p r o f e s s i o n a le x p e r t sw h i c h l e dt ol a c ko ft e c h n o l o g ya n di n s u f f i c i e n tu s e o fa s s e s s m e n ti n f o r m a t i o n p a r t 5 ：a c c o r d i n gt ot h et h e o r yo ft a s k b a s e do r g a n i z a t i o n si nm a n a g e m e n t ，m a k e u s eo ft h ec o m p a r a t i v ea d v a n t a g eo ft h et a s k b a s e do r g a n i z a t i o n si ne s t a b l i s h m e n ta n d d i s s o l u t i o n 、t h ep o w e ro fe x p e r t s ，t h ea b i l i t yi no b t a i nr e s o u r c e s ，t os o l v et h ep r o b l e m a b o u ta s s e s s m e n to fu n d e r s t a n d i n ga n dt h ep r o t e c t i o no fc o n d i t i o n s i no r d e rt op r o v i d ea p r o f e s s i o n a le v a l u a t i o no ft h em o d e l e ds y s t e m ，i n t r o d u c et h eu n d e r g r a d u a t ec o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e si nh u b e ip r o v i n c eo fq u a l i f i e dt e a c h i n ge v a l u a t i o ns y s t e m p u tf o r w a r da i n d e xs y s t e md e s i g nn e wi d e a s ”o n eh o r i z o n t a l ，o n ev e r t i c a l ，t h et w oi n d e p e n d e n t ”i n o r d e rt o i m p r o v et h ee f f e c t i v e n e s so ft h eu s eo fa s s e s s m e n ti n f o r m a t i o n ，p r o m o t et o e s t a b l i s ha s s e s s m e n ti n f o r m a t i o nm u l t i f e e d b a c ks y s t e m ，t op r o m o t ea s s e s s m e n t i n f o r m a t i o nr e l e a s es y s t e mr e f o r m as t r u c t u r e da s s e s s m e n to fe x p e r t s ，i na d d i t i o nt o m a n a g e m e n t ，b ec o n s i s tb ys u b j e c te x p e r t s ，a n ds h o u l da l s oi n c l u d et h ea s s e s s m e n to f p r o f e s s i o n a le x p e r t s t h ee x p e r t so fa s s e s sp r o f e s s i o n a l m u s tf o l l o wt h ep a t ho f s p e c i a l i z a t i o n ，b eh o l dr e s p o n s i b l ef o ri m p r o v i n gt e c h n o l o g yt oa s s e s s m e n tm e t h o d s ， i m p r o v et h eo p e r a t i o n a lc a p a c i t yt og u i d et h ea s s e s s m e n t ，c o n t r i b u t e t ot h ew o r ko n h i g h - q u a l i t yt e a c h i n ga s s e s s m e n t 。 p a r t 6 ：m a k i n gab r i e fs u m m a r y p o i n t so u tt h es h o r t c o m i n g sa n dt h ef o c u so f f u t u r e r e s e a r c h k e y w o r d s ：p r o g r a me v a l u a t i o n ；u n i v e r s i t y si n t e r i o rp r o g r a me v a l u a t i o n ；t a s k b a s e d o r g a n i z a t i o n s ；e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ；e v a l u a t i o ni n f o r m a t i o n ；e v a l u a t i o ne x p e r t s 博士学位论文 d o c t o r a ld i s s e r t a t i o n 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 日期：卅年锄日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 ，保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名：彳百诌 e l 飙：哆年fa 6e l 本人已经认真阅读“c a m s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权 作者签名： 日期：力哆 硕士学位论文 m a s t e r st i i e s i s 一、导论、1 口广- ，【 ( 一) 选题背景 专业是高校实现其职能的基本单位，人们对高质量专业教育的追求，是专业评 估发展的强大动力。相对于学校这一大系统来说，专业是一个子系统，专业的建设 水平反映了整个学校的办学水平。相对于学校所开设的各门课程、各教学环节和教 育活动来说，专业又是它们有机结合的整体，专业建设水平是各门课程、各教学环 节和教育活动水平的具体体现。目前，全国普通高校已超过千所，专业种类达2 4 9 种，具体专业点过万。随着教育深化改革，教育部放宽了专业设置审批权限。此形 势下，要保证专业的办学水平和教育质量，建立专业的合格标准和评估指标体系， 组织专业评估来加强对专业的宏观调控和管理是非常必要的。2 0 0 4 年，周济在教育 部高等教育教学评估中心成立新闻发布会上认为：当前高校教学评估要“与社会 行业协会合作，逐步开展并扩大高等学校专业教学评估工作。要大力推进专业教学 评估工作，逐步探索将专业评估与专业认证、职业资格证书相结合的质量保障机 制。”教育部高等教育教学评估中心原主任刘风泰指出要“积极探索高校的专业评 估”，“专业评估将来是教育部评估中心的一项重要工作。 教育部财政部关于实 施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见( 教高( 2 0 0 7 ) 1 号) 把专业结构 调整与专业认证作为教学质量与教学改革工程的重要建设内容，规定：“积极探索 专业评估制度改革，重点推进工程技术、医学等领域的专业认证试点工作，逐步建 立适应职业制度需要的专业认证体系。”另外，专业评估也是其它综合性评估( 如 教学评估) 的基础。因此，我们极需要对专业评估的理论及实践进行系统深入的研 究。 高等学校自身是教学质量保障的主体和核心，高校内部专业评估，至关重要。 高校内部专业评估不仅是高校外部专业评估乃至院校综合性评估的基础，也是高等 教育质量保障体系的重要组成部分。原国家教委于1 9 9 0 年所颁布的普通高等学 校教育评估暂行规定第五章“学校内部评估”明确规定：“学校内部评估，即学 校内部自行组织实施的自我评估，是加强学校管理的重要手段，也是各级人民政府 及其教育行政部门组织的普通高等学校教育评估工作的基础，其目的是通过自我评 估，不断提高办学水平和教育质量，主动适应社会主义建设需要。学校主管部门应 4 碾抓教育教学质量，办好让人民满意的高等教育呻中国教育搬，2 0 0 4 - 1 0 - 2 7 ( ! ) 。王少嫒以评促建，深化改革建证具有中国特色的高等教育质量保障体系全国教育评估机构第六次协作会 议暨高等教育质量评价论坛综述i j 】评价与管理，2 0 0 6 ，( 1 2 ) 第l o 页 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 给予鼓励、支持和指导。教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量 的若干意见( 教高 2 0 0 7 1 2 号文件) 也规定要：“进一步完善高等学校的内部质量 监控和评价体系”。 教学质量工程背景下，我国高校内部专业评估机制面临许多新问题。目前，我 国政府与高校面临专业管理与改革的新形势：一方面，高校专业设置自主权逐渐交 还高校，高校如何科学合理地利用专业设置自主权进行二争业设置与调控? 政府放权 后，如何行使其行政职能对专业设置进行宏观管理? 另一方面，高教大众化背景下， 实行“按学科大类招生 ，政府与高校如何应对家长和学生对专业教学质量和就业 更高的要求? 尽管高校自我评估的勇气和自我不断完善的能力有所增强，但我国高 校内部专业评估仍然处于“理”未明，“行”甚难的阶段。在理论研究方面，对于 高校内部专业评估的概念、特征、构成要素、功能与意义及其影响因素等缺乏系统 深入地认识。在实践应用方面，2 0 0 8 年8 月，首轮教学二 作水平评估工作全面结束， 但是我国高校内部自我评价的机制还没有实质性地建立起来。突出表现在对高校内部 专业评估的组织机构保障、评估指标体系设计、信息采集、信息统计、信息反馈、质 量鉴定等缺乏应用性的研究成果。 研究高校内部专业评估很紧迫，意义很大，研究空间也很大。2 0 0 7 年，笔者有 幸参与了华中师范大学首届本科专业内部评估活动。对高校内部专业评估的方案设 计、组织实施、结果处理有了粗浅的感性认识。同时，这次实践让我认识到高校内 部专业评估是个系统、复杂的工程，面对我国普通高校内部专业评估的新要求，有必 要从理论与实践相结合，国际视野与国情、校情相结合的角度，总结已开展的高校内 部专业评估的经验，正视其存在的问题，从组织机构保障、指标体系设计、评估信息 利用、评估专家队伍等方面提出有针对性的改革思路和方法。 ( 二) 研究现状与特点 1 研究现状 高校内部专业评估属于高校专业评估，高校专业评估是高等教育评估的一部 分，是教育评估原理、方法在学科专业领域的研究和应用。因而，高校内部专业评 估的发展有赖于教育评估理论与实践的推进。有关高等教育评估研究的专著、论文、 。高等教育大众化阶段，单一学术、精英型人才培养格局向火众化和多元化的人才培养格局转化为了顺应社 会发展对人才的需求，培养学生的综合素质，很多学校h ；现了“按学科火类招生”，指高校不_ 耳按专业或专业 方向来确定招生计划并进行招生，而是按学科( 也可按系或学院) 制定招生计划并进行招生录取。“按学科人类招 生”目前已经成为我国高校招生发展的一个必然趋势，对全国1 0 4 所“2 l l 工程”院校( 除军事系统3 所) 2 0 0 6 年招生计划来分析，有5 6 所高校不同程度实施了“按类招生”，比例达到了5 3 8 。 2 硕士学位论文 m a s t e r st i i e s i s 期刊等文献比较多，已有不少研究者在其硕博论文文献综述中，对高等教育评估的 研究历史与现状进行了归纳、梳理，如刘理博士论文论高校教学评估的教育价值 ，在此不累叙。 在“中文期刊全文数据库 中，笔者用“专业评估 作“篇名”，“模糊”匹配， 搜索到1 9 8 5 - - 2 0 0 8 年期间发表论文5 0 1 篇。通过初步分析，放弃不相关文献，找 出2 0 1 篇可能的论文( 数据统计时限是2 0 0 8 年1 2 月，这一数据会随时问的推移而 增大) 。从有关专业评估研究论文发表年度来看，1 9 8 5 1 9 9 3 年期间，只发表相关 论文3 6 篇，占1 7 9 。我国高校专业评估工作始于2 0 世纪8 0 年代，最早关于“专 业评估”的期刊文献出现在1 9 8 5 年，仅有3 篇，仅占1 5 。 表11 9 9 4 - - 2 0 0 8 年以“专业评估”为“篇名 发表的论文篇数 年度9 4 9 59 69 79 8 9 90 0o l0 2 0 30 40 5 0 60 70 8 篇数 3458741 041 l9 1 3 1 4 1 32 04 0 表l 显示，自1 9 9 4 年我国开展普通高等学校教学工作试点评估以来，专业评 估研究论文数量总体呈上升趋势，研究热度逐年递增。自2 0 0 3 年教育部正式确立 了周期性教学工作评估制度以后，专业评估期刊论文每年均在1 0 篇以i 上。本科教 学工作水平评估指标体系把“专业建设与教学改革 列为其重要一级指标。2 0 0 3 2 0 0 8 年期间，发表专业评估论文共1 0 9 篇，占5 4 2 。这也说明本科教学工作水平 评估的开展给专业评估理论与实践的发展提供了契机。2 0 0 8 年8 月，首轮本科教学 工作水平评估全面结束。2 0 0 8 年，发表专业评估论文4 0 篇，占1 9 9 ，比2 0 0 7 年 翻了一番。说明教育研究者经过对本科教学工作水平评估这一新事物观察后，开始 积极探索高校的专业评估。高等教育质量工程新形势下，专业评估仍然存在许多问 题留待教育研究者去研究。从专业评估论文发表数量的上升趋势我们可尝试预测， 教育研究者对专业评估的关注会逐步加温。 2 研究特点 ( 1 ) 从研究的侧重点看，现有文献对政府为主体开展的高校专业评估的研究 相对较多，对高校自身、社会中介为主体开展的高校专业评估关注得不够。我国的 专业评估研究主要集中在政府或行业学会对工程类、医学类、法学类、外语类等应 用型专业评估认证。如同济大学毕家驹教授在高等工程教育研究、中国高等 教育评估等杂志上发表的有关“工程教育专业评估认证”方面的文章。 高校内部专业评估，一种是作为独立的专业评估过程，较早的是1 9 8 4 年同济 咖理论高校教学评估的教育价值【d 】华中师范大学，2 0 0 7 年度博二i ：学位论文，第3 - 1 5 页 3 硕士学位论文 m a s t e r st i i e s i s 大学进行的高校内部专业评估的实践。此后，全国各大高校也有零星地丌展高校 内部专业评估。另一种是作为其它评估的一个阶段或程序，最大规模的就是白2 0 0 3 年以来，部分参评高校为迎接教育部本科教学工作水平评估而开展的高校内部专业 评估。国内学者( 如李坚 、卢向阳 、杜志敏等) 呼吁要建立高校内部评估长效 机制。但是研究高校内部专业评估的文献了了无几。我们尤其缺乏对我图普通高校 内部专业评估的一般了解与系统深入的研究。 ( 2 ) 从研究的视角和方式方法来看，普通高校专业评估研究己经开始在理论上 探讨，以寻求理论来指导实践。庄亚明等较早地对高校专业评估的内涵及特点，评 估目标、评估方案设计、舆论发动与深入宣传、专业评估专家的遴选等l 、u j 题进行了 零散的介绍。 倪小敏 指出“专业评估的本质特征是社会纬度的质量保障”。厦门 大学吴雪指出“专业评估的核心在于校内学者治学和校外同行评议的统一”。但 另一方面我们发现，我们更多的研究还停留在经验交流的层面。对高校内部专业评 估进行研究的多为工作研究，研究人员多为高校一线管理干部，就问题而问题的方 式进行探讨，虽然具有较强的实践性和现实针对性，但是没有将研究较好的深入下 去，理论性有待增强。 ( 3 ) 从理论与实践联系的角度看，我国高校内部专业评估理论明显滞后于实践， 可直接应用于实践的理论成果还不多。专业评估理论只有很小的一部分或者说作为 院校评估的一个附属部分来研究，而对高校自身开展的高校内部专业评估基本上少 有人谈及。教育研究者非常关注专业评估指标体系、评估专家的选用、评估的不足 等问题的研究。俞建伟 分析了4 所高校的内部评估指标体系，并与普通高校本科 教学工作水平评估指标体系进行了比较，指出各个高校应制订符合本校办学实际与 特点的、个性化的评估指标体系。张志英回在提炼专业评估的基本要素等方面作了 初步的尝试。但研究成果对专业评估实践的指导意义有限。目前，我们甚至还拿不 出一整套成熟的专业评估指标体系。高校内部专业评估研究原创性不足，本土化的 东西不多；就理论谈理论，就现象说现象的较多，局限于一校一地，缺乏足够的高 校内部专业评估实践作依托。这也提醒我们教育研究者万不可机械套用国外专业评 。曹善华，陈= l 衡同济大学专业评估的尝试【j 】上海高教研究，1 9 8 5 ，( 4 ) 圆李坚，倪志英，顾风岐加强高校内部评估制度建设的探索【1 1 黑龙江教育( 高教研究与评估版) ，2 0 0 5 ，( 3 ) 卢向阳高校开展内部教学评估工作的思考【j 】中国农业教育，2 0 0 7 ，( 1 ) 脚杜志敏建立内部教学评估长效机制确保教学质量提高【j 1 中国高等教育，2 0 0 7 , ( 1o ) 掣庄弧明、张春莲、常维贬高校专业评估刍议阴航海教育研究，1 9 9 8 ，( 2 ) 倪小敏专业评估：社会维度的质量保障i j 】江苏高教，2 0 0 4 ，( 4 ) o 吴雪我国高等教育专业评估体制研究f d l 厦门大学，2 0 0 7 年度硕士学位论文 哪俞建伟高校内部教学工作评估指标体系的构建与比较分析【j 】现代教育科学，2 0 0 7 ，( 6 ) o 张志英高等教育专业评估理论及方法研究【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 8 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 估与认证经验，反而对本国丰富的专业评估实践重视不够、挖掘不深。 ( 三) 研究意义 1 理论意义 ( 1 ) 从研究的侧重点看，高校专业评估研究由集中在政府层面，开始转向关 注高校自身开展的高校内部专业评估。对我国高校内部专业评估的概念、存在问题、 原因、对策进行了一般了解与系统深入的分析。根据高等教育评估分类理论与高校 专业评估的实践，从评估主体( 组织者) 与评估功能二维的角度对高校专业评估进 行了分类。为深入理解高校内部专业评估的特殊性，对比了高校内部专业评估与高 校外部专业评估的异同，并对其一般性特征进行了描述。 ( 2 ) 从研究的视角和方式方法来看，注重理论联系实际，重视挖掘本国丰富 的专业评估实践资源，以华中师范大学等国内高校内部专业评估实践为依托，具有 较强的实践性和现实针对性。但是，又不囿于评估经验交流层面，注重寻求理论上 的指导。如在原因分析部分，根据教育评估学理论，从评估认识、评估保障条件、 评估指标体系、评估方法技术、评估信息利用五方面对存在的问题进行了全面归纳 和深入的分析。在原因分析部分，依据教育管理学理论，从高校内部专业评估机构 体系与规范体系两方面论述高校内部专业评估体制，避免了在高校内部专业评估体 制问题上认识模糊，纠缠不清。在对策部分，应用管理学任务型组织理论，充分利 用了任务型组织在高校内部专业评估中的设立与解散、专家权力、资源获取能力等 方面的对比优势，用于解决高校内部专业评估保障条件问题，确保评估工作的顺利 开展。 2 实践意义 ( 1 ) 提出了一个观点。文章提出任务型组织是高校内部专业评估的组织取向。 在高校内部专业评估实践中，建立评估任务型组织比设置常规型组织更有优势。结 合华中师范大学首届校内专业评估的成功实践，文章就评估任务型组织的如何设立 与解散；如何加强任务型组织资源获取力，完善评建保障条件；如何维护任务型组 织中专家权力，营造和谐评估文化等三方面进行了较全面的论述。 ( 2 ) 设计了一种思路。根据专业评估的特点，文章设计出“一横、一纵、两 自主的高校内部专业评估指标体系设置的新思路。并简要地评析了湖北省普通高 等学校本科专业教学合格评估指标体系。 ( 3 ) 指明了二种趋势。第一，建立评估信息多向反馈系统，推进评估信息发 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 布制度改革是高校内部专业评估发展的趋势。它是落实校务公开制度，提高评估信 息利用效益，全面发挥高校内部专业评估功能的有效手段。第二，评估专业专家是 评估专家队伍的重要组成部分，评估专业专家专业化也是教学评估发展的趋势。评 估专业专家专业化有利于其更好地承担改进评估方法技术重任，提高指导评估工作 业务能力，为高质量开展教学评估工作贡献力量。 ( 四) 研究思路及方法 本文坚持理论与实践相结合，融合高等教育学、高等教育管理学、教育评价学、 教育测量学、教育统计学、管理学等多学科知识，明确界定了高校内部专业评估的 概念。结合高校内部专业评估案例，描述了高校内部专业评估的现状，探明了高校 内部专业评估理论与实践上面临的主要问题，深入分析了问题产生的本质原因，有 针对性地提出了促进高校内部专业评估健康发展的对策思路。 1 文献检索法 通过学校图书馆、院资料室、自购图书和期刊网，搜集相关文献资料，通过对 这些资料的查阅、分析和整理，了解高校内部专业评估的背景、现状、趋势，以便 为我国普通高校内部专业评估体系的构建提供有益思路和实践基础。 2 历史研究法 遵照历史唯物主义的原则，客观地、发展地、具体全面地考察普通高校内部专 业评估的状况，结合社会发展与高等教育发展需要，从高校内部专业评估体系发展 过程探索其规律性，以求作出科学的结论和评价。 3 案例分析法 在研究过程中，通过对一些高校内部专业评估案例的分析，可以使研究更加生 动具体。由于本研究的立意是为完善高校内部专业评估寻找对策，所以，无论是在 构建评估任务型组织的策略上，还是在寻找设计专业评估指标体系的新思路上，都 选择了一些具体的高校内部专业评估案例，这样可以使研究更加切合实际，更有生 命力。 6 硕士学位论文 m a s t e r st i i e s i s 二、相关概念界定 ( 一) 专业 高等教育在本质上是专业教育，界定清楚“专业”一词是“高校内部专业评估 研究的前提条件。学界对“专业”的定义众说纷纭，不一一列举。本文高校内部专 业评估研究的“专业 是指：“高等学校根据社会分工、经济和社会发展需要以及 学科的发展和分类状况而划分的学业门类”。各专业以“培养人才为己任”，体 现各自不同的人才培养目标，制定各自的教学计划和课程体系。这个定义既指明了 专业划分的依据，又涵盖了专业与学科、课程的本质联系。同时，定义中提到“两 个发展”也蕴涵了“专业”是个伴随社会分工、经济社会发展、学科发展而不断发 展，与时俱进的概念。我国的“专业 概念源自苏联，随着我国计划经济体制向市 场经济体制转轨，教育主管部门、用人单位、高校都非常关注专业设置与社会需求 脱节的问题。教育部从专业结构设置与调整的宏观层i 面，先后四次对专业目录进行 了重大调整、修订。1 9 9 8 年颁布普通高等学校本科专业目录目录内共1 1 个学 科门类，7 1 个二级学科，2 4 9 种专业。并且教育部逐渐把高校专业设置自主权交还 高校。中华人民共和国高等教育法第3 3 条规定：“高等学校依法自主设置和 调整学科、专业。 2 0 0 2 年，教育部决定授予北京大学等6 所著名高校本科专业自 主设置权。我国高校的专业设置与调整权限下移己成定局。高校在专业设置与调整 中将需要以更积极的态度，承担办学自主权扩大的同时带来的更多责任，提高专业 办学质量，谋求高校更大的发展空间。随着我国社会经济结构等的变化，高等教育 办学外部环境