（行政管理专业论文）广州市白云山风景名胜区发展对策研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 中文摘要 随着我国社会经济的发展，旅游业日益成为国民经济新的增长点，受到各级政 府和经济界学者的普遍关注。自云山旅游作为广州市乃至广东省旅游的主导产品， 白云山的旅游发展与管理有赖于对其进行深入的分析和研究。 本文在分析广州市白云山风景名胜区旅游开发现状的基础上研究景区的发展， 根据白云山风景名胜区管理局的资料和笔者实地考察，叙述了白云山的旅游资源情 况，分析了白云山风景名胜区发展中的管理情况和政府行为，说明了白云山风景名 胜区发展的机遇、挑战与价值。而且笔者对部分广州市民和白云山的游客进行了调 查，并深入分析其特点，然后从加强白云山旅游开发方面提出了一些发展战略的具 体措施。本文在提出白云山旅游发展战略的同时，还对其旅游管理机制进行研究， 指出了白云山旅游管理中存在的主要问题并给出相应的对策。 本文对白云山风景名胜区的发展前景进行了展望，并为进一步从经济效益、社 会效益和环境效益方面发展白云山，提供了理论依据和对策。 关键词：广州市白云山风景名胜区；旅游发展；旅游管理 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t w i t l lt t l ed c v e l o p i i l 髓to fc l l i n e e c o n 伽ya n ds o c i e 锣t 叽r i s mi 协s2 声a d u a l l yb e e na n e w d e v e l o p i n gp o i n ti l lm 晡傩a le c 0 n 锄y a l i ti sp o p u l a d yc a 托db ye hg m d eo f 9 0 l v e m m e n ta l l d h o l a 璐i i l o l i l i ca r 翰b a i y u nm o 咖i i li s 他g a r d e d 嬲am a j n p 刚u c ti i ig 啪弘h c 时e v 钮i i lg u 锄g d o n gp v i n c e t h ed e v c l o p m e n t 觚d 蝴g e 脒m to fb a i ) ，u i im o 嘶t 0 1 m s td 印锄d s 缸胁盯觚a l y sa n d r e a r c h t t l i sp a p 盯咖d i e d 廿l ed e v c l o p m 肌to fm e e i l i cs p 砥o n 血i e b 弱i so fa m l y z i i l gt h e c m r e 疆l ts i t u a t i o no ft 删s md i e v c l 叩m e n to fb a i ”mm 0 l m t a i l i e l l i c 唾o i l t ，g 啦m g z l l o u a c c o r 出n gt o t l l em a l e d a l sf 咖b a i ”mm o 岫i n 鼬枷c 唾嘎0 ta l m l o r i 锣a n d i n v e s t i g a t i 伽n l es p o n ，n i ep a p 盱哟删t e dm e 锄s t 他u r c e s ，a n dt h e9 0 v e m 伽n s 劬c t i i l lm ec o u 璐eo f 虹l ed e v e l o p m 饥to fb a i y u nm o 硼妇i ns c i cs p o r t ，t l l e 孤m o r 锄l “y z e dn 圮o p 幽帕m i t i e s ，c h a l l 饥g e sa n dv a l so fb a i y 吼m o u n t a i nb r i e n y 1 1 坨a u t h o r a l s om a d i eas 硼v e yo n ap a no fg 啪g 曲o uc i t i 猢锄ds 锄et o u n s t so fb a i ”mm o 咖i n ， t t l 饥g a v ead 印n l 黝l y s i sa _ b o mm ec h 嬲l c t c r s t h 既m e 她1 0 rp r o p o s e ds 伽c o n c r 咖 m 翩s l l 陀si n 犹c o r d a n c ew i 廿lm ed e v e l o p m 吼ts t r a t e g yo ft o u r i s mi nb a i y u nm o u n t a i n ， t l l i sm e 嬲u 弛sw i l li m p v c 廿l ed e 、r e l o p m c n ti nb a i 弘mm o 眦a i n w 1 l i l ep u t t i i l gm e d e v e l o p m e n ts 妇：t e g yo ft o u r i s mi i ib a i ”mm o u n t a i 玛吐l i sp a p e ra l s of o c u s e d 廿l e m c c h a l l i s mo fm 啪g 锄饥t ，班啪删t l l em a i nc x i s t i n gp r c i b l 锄so ft 量l em 孤埝誉粕e n ti i l b a i y u nm o u n t a i ns c e l l i cs p o n ，龃dp r 0 i d e dt 1 1 ec o n s p 伽h d i n gm e a 跚l r e s t l l i sp a p e rf 1 0 r e c 舔t st l l e 如t u 他o fb a i ”mm o u n t 越n c i l i cs p 砥，a n dp u tf 0 ，a r d m eb 雒i c 胁觚dm 甜l o d sf 0 rb a i y 吼m o 硼妇i n sm r t l l 盱d e v e l o p m 锄ti nr e 百0 豫l e c o i l o m i cb e n e f i t s ，s o c i a le 行& t s ，锄de n v i 瑚m e n t a ii i l n u e n c c s k e yw b r d s ：b a i y 吼m o u l l t a i ns c e i l i cs p o no fg l 瑚l g 吐o u ；t o 谢s md e v e l o p m e n t ； t o u r i s mm 撇g 锄e n t 硕士学位论文 m a s i e r j ；r h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：磁日期：硼年f 月函日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名：锵 日期谢年r 月办日 鲁涌餐：呐冬甙 日期蕊年期也日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库一中全文发布，并可按“章程一中的 规定享受相关权益。囤塞i 金室埕銮卮澄盾! 旦坐生；旦= 生i 旦三生筮查： 作者签名：歹髟嘞蕾 日期捌年r 月a 目 导师叛似矽 日期埘年n 函日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s ( 一) 研究意义分析 一、绪论 1 选题背景 旅游业是当今世界上发展前景广阔、势头强劲、规模庞大的行业之一。从二十 世纪六十年代开始，旅游业蓬勃发展，逐渐成为世界经济支柱，成为重要的行业。 旅游业是一个综合性行业，由一系列相关行业共同组成，如商业、饮食业、娱乐业、 广告业、信息业、交通运输业、保险业、历史文物保护业、环境保护业等等，是人 们物质文明和精神文明的全面综合。旅游业的发展，能提高国民素质和生活质量， 推动社会的进步，带来繁荣的经济，促进世界各国的交流。 早在2 0 世纪9 0 年代初，世界旅游理事会经过专业咨询公司的核算，宣布旅游 业已经成为世界上最大的产业，其增加值超过了石油、钢铁、汽车等传统的世界大 产业。而“据世界旅游和旅行理事会( w t t c ) 消息，世界旅游业正迎来高速发展期， 2 0 1 5 年，世界旅游业的收入将增至1 0 7 0 0 0 亿美元，从业人数将扩大至2 7 亿人。 w t t c 认为，世界旅游业快速发展的原因主要是中国和印度等新兴国家在旅游方面做 出了巨大的努力以及旅游项目的不断创新。”固这说明了旅游业不仅在全球经济中发 挥着重要的作用，而且中国在这方面的作用更加明显。中国历史悠久、幅员辽阔、 资源丰富，具有发展旅游业的绝对优势。我国于1 9 8 6 年把旅游业列入国民经济和 社会发展计划，随着人们的收入与闲暇时间的增多，旅游业开始迅速发展起来，成 为人们生活中不可缺少的部分。“1 9 7 8 年中国国际旅游接待人数( 1 8 0 万人) 仅为 世界的0 7 ，居世界4 1 位；国际旅游创汇2 6 亿美元仅占全球的o 0 3 8 ，居世界 第4 7 位。近年来，随着我国经济的快速发展，我国旅游业规模也增长迅速，从1 9 9 1 年到2 0 0 6 年我国旅游业一直保持着全球最快的增长速度，2 0 0 6 年我国旅游业国际 旅游接待人数突破1 亿2 千万人次，国际旅游收入高达3 4 0 亿美元。我国旅游业总 收入也从1 9 9 9 年的4 千亿元增长到了2 0 0 6 年的近9 千亿元，增长了1 2 0 以上， 平均年增长率高达1 7 以上。 o 虽然，我国的旅游业在不断发展，但是它还是处于粗放型增长的阶段，没有充 足的硬件设施与软件设施，旅游资源开发水平和利用率都比较低，竞争力和管理水 。程莹：世界旅游业高速发展今年收入将超6 亿美元 。中华工商时报) ，中国江苏网 h n p ：啊w w j h i r i a c o m c 叫g m h i n 卅i m 砂i o d c 7 1 7 5 i s 锄i b i t la i 7 2 4 7 8 9 h 蜘田，2 0 0 5 4 1 1 。张明明：我国旅游业规模发展迅速) ，商务评论网h t i p ：，触v i e w m c m i c l 幽删b b g 2 7 1 2 ，5 3 5 1 8 8 - 1 h 劬l ? ， 2 7 - 1 2 - 2 6 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 平与先进国家相比还是有明显差距的，不能为旅游消费者提供一个良好的旅游环 境。然而，中国旅游的发展潜力是非常巨大的，它在国民经济发展中所起的作用已 经日益明显。因此，我们很有必要分析旅游业的发展情况，分析与旅游业息息相关 的行业，并通过调查研究，了解消费者旅游的需求情况和喜好，探讨政府在旅游发 展中的作用及旅游发展、管理的改革方向，以扩大我国旅游业，适应国际旅游形势 的需求。 2 选题缘由 广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流 域下游入海口，是改革开放实验区广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和 文化的中心。由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、横门、磨刀门等水道出海， 使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。广州又是京广、广深、 广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密 切。因此，广州有中国“南大门 之称。广州已将旅游业确定为重点发展的支柱产 业之一，是全国重点的旅游城市，各种旅游服务设施比较齐全，是中国接待境外游 客较多的城市之一。广州历史悠久，是岭南文化中心，拥有优越的地理环境和丰富 的旅游资源，文化旅游景点达数十处，其中以白云山风景名胜区最具盛名。 人们常用“白云珠水 来美誉广州，其中“白云”指的就是白云山。白云山历 史悠久，战国时期已有记载，解放后经过历届广州市政府的建设，专门成立了白云 山风景区管理局。经过多年的经营，白云山已建设成为规模宏大的国家级风景名胜 区，是我国首批4 a 旅游景点。选取广州市白云山风景名胜区作为研究对象的原因 主要有两方面：第一，基于广州市拥有优越的地理环境和发展旅游业的优势，而白 云山风景区又是广州市的重点旅游景点，选取此对象就具有一定的代表性，其发展 历程与发展过程中所面临的问题与其他地区的旅游发展情况具有共性，其他地区可 以参照借鉴此案例的发展模式，吸取经验以及教训，再得出适合自身发展的模式。 第二，选取相对较窄的研究范围，能使研究工作更加集中、深入、细致地开展，并 有利于将研究成果运用到实际中去，从个案分析中总结出普遍规律。 ( 二) 研究现状概况 1 国外的研究状况 旅游学研究最早开始于西方国家，在国外是一个高度分散的领域，其研究课题 各不相同相互间也缺乏联系。在旅游发展这方面，研究领域主要涉及到旅游消费的 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 研究、旅游者的研究、旅游营销的研究、旅游开发的研究、旅游功能的研究等等。 如：1 9 2 3 年尼塞福罗发表的外国人在意大利的移动一文，从游客人数、逗留时 间和消费能力等方面研究了旅游现象的经济涵义；1 9 3 5 年英国的f w 奥格威著有 旅游活动一书，分析了旅游者的消费行为；1 9 8 8 年维克多密德尔敦著有旅 游营销学一书，在分析旅游需求和供给的基础上，探讨了开展旅游营销的普遍原 理和方法；1 9 7 1 年美国学者h u n t 在其发表的 ，2 0 0 4 年( 白云山管理局资料，2 0 0 7 年1 0 月1 2 日) 。广州市城市规划勘测设计研究院：广州市白云山风景名胜区总体规划( 2 0 0 2 _ 2 0 2 0 ) 说明书 ，2 0 0 3 年，第 7 5 页( 白云山管理局资料，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 表l白云山风景名胜区景观资源分类表 分类 景观比例 自地景 蟠崖滴水岩、虎头岩、蒲涧濂泉、蒲谷溪流、黄龙出洞、 1 7 然英雄洞、锦绣南天 景水景麓湖、黄婆洞水库、上坑水库、下坑水库1 0 观 生景大鸿鹄、摩星岭主峰、鸣春谷、孑子髻岭1 0 人 园景云台花园、回归林、星海园、白云松涛、山顶公园、云溪生2 2 文态公园、桃花涧、中日青年友谊林、可憩大草坪、雕塑公园 景 建筑广州碑林、明珠楼5 观 胜迹 能仁寺、白云仙馆、卢家墓、苏家墓、戴鸿慈墓、松风、将3 4 军坟、粱佩兰墓、景泰僧归、五龙谷庙遗址、上景泰寺遗址、 下景泰寺遗址、蒲涧寺遗址、濂泉寺遗址 风物郑仙岩2 ( 资料来源：广州市白云山风景名胜区管理局，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 白云山风景名胜区还根据其旅游景观资源特点和功能定位，确定了2 2 个游赏项目 ( 如表2 ) 。 表2 白云山风景名胜区游赏项目分类表 游赏类别游赏项目 野外游憩休闲散步、郊外野游，登山攀岩 审美欣赏 寻幽、揽胜、摄影、写生、访古 科技教育考察、探胜探险、科普、采集、纪念、文博展览、观测研究 娱乐体育健身、体育 休养保健森林浴、疗养 其它民俗节庆、社交聚会，会议 ( 资料来源：广州市白云山风景名胜区管理局，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 旅游景观资源是风景名胜区赖以生存和发展的物质基础和先决条件，作为旅游 活动的对象与客体，旅游景观资源是吸引旅游者产生旅游动机的根本原因。没有旅 游景观资源，就不会有旅游活动，更无法谈及旅游业。一个景区的开发建设就是以 其所能提供开发的旅游景观资源为基本前提的，旅游景观资源的开发利用又是影响 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 旅游业可持续发展的关键。深层次、内涵丰富、多功能的旅游景观资源，能体现旅 游景区的丰富内涵，调和众多旅游者的不同口味。白云山风景名胜区的旅游景观资 源种类丰富，并且具有明显的组合优势、突出的区位优势、良好的开发条件等特点。 但是从资源开发的潜力来看，在保护的前提下，白云山的资源开发利用还有较大空 间，尤其是对历史古迹资源、森林植物资源的开发利用，仍然大有作为。 2 旅游基础设施 白云山风景名胜区除了道路交通、电力通讯、给排水、消防、绿化环卫等基础 市政设施外，还有餐饮、住宿、购物、娱乐、游览等五大类旅游设施。餐饮设施以 中、高级餐厅和饮食店、茶座为主，现有设施共2 3 个，分布在七大景区中。住宿 设施以会议接待为主，游客度假接待为辅，现有设施3 个，分布在两大景区中。购 物设施以小卖部为主，现有设施共1 8 个，到2 0 2 0 年规划设施有2 个，分布在八大 景区中。娱乐设施现有4 个，到2 0 2 0 年规划设施有2 个，分布在三大景区中。而 游览设施是指设在各游览景区的导游小品( 如标示、公告牌、解说图片) 、休憩庇 护设施( 如座椅桌、风雨亭) 、环境卫生设施( 如垃圾箱、公厕) 等。据统计，景 区主次游览干道长达5 0 公里，面积2 3 万平方米；活动广场、草地4 0 多万平方米， 公厕6 0 多座；另外还设有游人咨询处、疗养院、医疗救护中心等。除此之外，在 白云山名胜区管理局东侧还设有白云山风景名胜区公安分局，在部分景区设有派出 所。( 如表3 ) 表3白云山风景名胜区五类旅游设施一览表 景区名称设施名称占地面积备注 ( 平方米) 麓湖景区云山乡村 7 1 2 现有餐饮设施 仙馆餐厅 9 3 9 现有餐饮设施 鹿鸣酒家4 8 5 2现有餐饮设施 簪香馆 1 2 0 7 现有餐饮设施 绿岛西餐厅 5 7 6 现有餐饮设施 风味厅3 4 2现有餐饮设施 桥头小卖部 8 2 现有购物设施 星海园小卖部 8 9 现有购物设施 聚芳园小卖部 1 0 7 现有购物设施 儿童乐园小卖部 1 2 3现有购物设施 广州艺术博物馆 4 5 0 0 0 现有娱乐设施 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 麓湖高尔夫乡村俱乐部 6 5 0 0 0 现有娱乐设施 麓湖游艇俱乐部 2 0 0 现有娱乐设施 飞鹅岭景区雕塑公园西餐厅 2 5 6 现有餐饮设施 雕塑公园小卖部4 0 现有购物设施 雕塑公园二期小卖部 4 0 规划购物设施 三台岭景区阿来三鲜酒家 3 0 0 0 现有餐饮设施 云台花园小卖部 5 0 现有购物设施 云台花园二期小卖部 5 0 规划购物设施 游人中心 7 0 0 规划游览设施 医疗救护站5 0 规划游览设施 白云山公安分局 1 5 0 0 0 现有公安设施 鸣春谷景区晓峰餐厅 3 3 2 现有餐饮设施 一峰餐厅 2 4 6 现有餐饮设施 可憩茶座 1 1 3 现有餐饮设施 能仁寺小卖部 4 7 现有购物设施 可憩小卖部 5 0 现有购物设施 浦谷小卖部 4 0 现有购物设施 山顶公园小卖部 4 0 现有购物设施 鸣春谷小卖部 3 3 现有购物设施 旅游纪念品专卖店 4 0现有购物设施 极限运动中心 3 0 0 0 0 现有娱乐设施 横枝岗体育设施 4 0 0 0规划娱乐设施 游人中心7 0 0规划游览设施 医疗救护站 5 0 规划游览设施 山顶公园派出所 5 0 现有公安设施 摩星岭景区望景茶座3 0 0现有餐饮设施 白云食街 5 8 0 现有餐饮设施 山湾茶座 4 5 0现有餐饮设施 观云阁餐厅 3 8 0现有餐饮设施 摩星岭茶座 1 8 5 现有餐饮设施 九龙泉餐厅 6 5 0 现有餐饮设施 双溪旅舍 8 4 4 现有住宿设施 山庄旅舍8 6 3 l现有住宿设施 碑林小卖部 。 1 9 4 现有购物设旅 明珠楼景区黄婆洞休闲茶座 2 0 0 现有餐饮设施 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 松风轩餐厅 1 0 4 6 现有餐饮设施 明珠楼茶座 2 0 0 现有餐饮设施 凌香馆茶座 2 0 0 现有餐饮设施 松涛茶苑 5 0 现有餐饮设施 松涛别院 2 0 0 0 0 现有住宿设施 松涛小卖部7 8 现有购物设施 桃花涧小卖部 1 8 现有购物设施 水月阁小卖部 5 0 现有购物设施 山北体育休闲公园 8 0 0 0 0 规划娱乐设施 明珠楼游人中心 7 0 0 规划游览设施 松林疗养院 3 0 0 0 0 ， 原十二人民医院 医疗救护中心 5 0 规划游览设施 明珠楼派出所 5 0 规划公安设施 荷依岭景区紫缘轩 3 8 5 现有餐饮设施 荔园小筑 1 1 0 现有购物设施 荷依岭游人中心 5 0 规划游览设施 荷依岭派出所 5 0 规划公安设施 柯子岭景区龙翔亭小卖部4 0现有购物设施 ( 资料来源：广州市白云山风景名胜区管理局，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 异地旅游者用于饮食、住宿方面的花费，是除旅游交通费用外的最大一笔开支； 对于当地旅游者来说，饮食的费用也是占主要部分的。很多旅游者都把品尝当地风 味饮食作为旅游体验的一个重要组成部分，并不仅仅是将其作为果腹的一种手段。 而住宿业更是整体旅游基础设施的重要组成部分，如果没有住宿业，异地旅游者则 无法访问旅游目的地，体验度假经历。住宿业还提供各种娱乐、会议、礼品销售、 健身、餐饮等设施，旅游者在住宿过程中的各种消费为很多从事餐饮生产和销售的 企业提供了很多商业机会，由此也为旅游目的地创造了间接的收益。旅游商品是旅 游产业的重要组成部分，是一种市场导向性很强的产品，除了具有一般商品的特性 外，还要满足旅游者的需求，具有特色性、工艺性、礼品性、纪念性及方便携带等 特殊属性。然而旅游购物所依赖生存的空间来源于旅游客源所形成的消费力，多年 来一直是我国旅游，食、住、行、游、购、娱六大要素中最为薄弱的环节之一，这 是在旅游界内被广泛公认的一个事实。丰富多彩的娱乐设施是吸引游人前来景区游 览的必要条件。娱乐设施的多元化，使景区不仅仅只是供游客游览，还能进行各种 文化活动、体育活动、商务活动等，从而景区能够不断地吸引游客来消费，实现其 1 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 持续发展。游览设施更是一个景区内必不可少的基础设施，这些设施为游客提供安 全舒适的游览环境，使游客在景区游览时觉得更加方便。因此，旅游设施对于一个 风景区来说，占有相当重要的位置。我国许多风景名胜区的旅游资源都十分丰富， 具有很高的品位，对国内外游客有很强的吸引力，但因为交通不便和食宿困难，游 客大部分望而却步。相比之下，新加坡、韩国等国家的旅游资源较为匮乏，但这些 年以来他们不断积极地完善旅游设施，并取得了很大成效，为他们进入世界旅游市 场，参与激烈的国际竞争创造了良好的前提条件，这是十分值得我们学习的。 3 旅游宣传形象 迄今，白云山风景名胜区已取得了国家和省、市级的荣誉达十多项。2 0 0 0 年被 国家建设部评为“全国风景名胜区先进单位”；同年被国家旅游局评为“国家旅游 区( 点) 从从 级单位；2 0 0 1 年被中国保护消费者基金会和中国风景名胜区协会联 合评为“全国保护消费者权益示范单位 ；同年，经中质协质量保证中心审核，在 全国风景名胜区中第一个同时通过i s 0 9 0 0 1 和i s 0 1 4 0 0 1 质量、环境管理体系双认 证；2 0 0 2 年5 月被国务院批准为全国重点风景名胜区，成为广州地区首家国家级重 点风景名胜区；同年，又被市委市政府和广大市民评为新世纪羊城八景之首；2 0 0 3 年1 2 月，被建设部评为广东省唯一的“国家重点风景名胜区综合整治先进单位”。 其他荣誉还有如“广东省文明风景旅游区示范单位 、“为广东旅游争光先进单位”、 “广州创建中国优秀旅游城市 优秀组织单位、广州地区十大旅游美景之一、全省 2 0 0 个旅游度假好去处名列榜首等。回 白云山风景区作为广州市“山水城市 的重要品牌，已成为广州对外接待和宣 传的重要窗口。为了进一步提升白云山风景名胜区的知名度和旅游形象，白云山管 理部门一直努力地去做各种宣传活动。例如，在省、市旅游局积极宣传推广“新世 纪羊城八景”的时候，白云山风景名胜区也把这种专题的推广与宣传结合起来，抓 住机遇，加强推介的力度。从2 0 0 7 年9 月2 1 日至1 0 月1 0 日，白云山管理部门经 过广大市民的网上投票以及专家评选两个环节，在公布的1 8 处候选景点中，从各 方面综合评选出“云山八景景点：云台秀色、白云晚望、仙岩鸣春、桃园报春、 摩星祈福、麓湖云影、雕塑生辉、能仁古寺。管理部门同时开展“讲白云山故事 活动，通过向市民收集有较强故事性和史料价值的资料写成新闻稿件，在“云山八 。黄远水、赵黎明：风景名胜区旅游竞争力的构成和来源 ，旅游学刊 2 5 年第5 期 。白云山管理局：打基础抓管理树品牌促进两个文明建设上新台阶一白云山风景名胜区建设和发展概 况 2 0 年( 白云山管理局资料，2 7 年l o 月1 2 日) 1 3 硕士学位论文 m a s t e r 。st h s i s 景”评选过程中连续在媒体上刊登。 4 景区收支情况 白云山风景名胜区的门票价格是5 元张。从1 9 9 5 年到2 0 0 2 年，每年白云山 风景名胜区的门票收入都在不断地增长，其事业支出费用也基本呈上升趋势。但是， 白云山风景名胜区的事业支出费用要比门票收入高，仅仅依靠门票收入是远远不足 以维持景区经营的( 如图4 ) 。因此，事业支出不足的部分、固定资产、城市维护等 费用均由政府解决。白云山门票收入的增长，说明了游客人数在逐年增多。据统计， 白云山2 0 0 1 年到2 0 0 4 年每年的游客人数分别约为1 4 0 0 万、1 6 0 0 万、2 0 0 0 万、2 2 0 0 万人次，其中客流量最大的是1 0 月份。1 9 9 1 年的游客人数是9 7 万人次，到2 0 0 4 年为止，白云山的年游客人数已经是1 9 9 1 年的2 3 倍。每年的节假日特别是重阳节、 中秋节、春节等中国的传统节日，是白云山风景名胜区游人最为集中的时候。由于 摩星岭是白云山的最高峰，也是广州市内的最高点，因此，每年的重阳佳节，很多 市民或部分外地游客都纷纷前来这里登高，使其最大日客流量达到了3 3 6 万人之 多。其它重要节假日的最大客流量，如：中秋节日客流量达1 9 9 万人次；元旦日客 流量达1 5 4 万人次；春节黄金周客流量达4 4 万人次；国庆黄金周客流量达4 2 6 万 人次；五一黄金周客流量达3 7 3 万人次。可见1 9 9 1 年以后，政府对白云山的高度 重视和加倍投入是白云山不断发展的源泉。圆 v v v u j 霾鬻篓燧麓滋鍪薹耄鬻蠹瑟j 蔓未篆，一。j i 。- - 8 0 0 0 麓慧震麓誊蓬鍪霪蒸爹j j 。j j i 酐讽 匿 6 0 0 0 搽藿l | | 鬻瓣黍登酵i 蘩攀喾1暖 _ 塞些塞坐i 4 0 0 0 一 隧_ 辫l 喾；i 一 l ：， 魏罄蒸誊塑一 t _ o i t + 2 0 0 0 目 一 爱豳融 。一一m 墓 墨 r 鬟舅_ - ? 譬一 f 0 1 9 9 7 年 1 9 9 8 年 1 9 9 9 年2 0 0年 2 10 0 1 年2 0 0 2 年1 9 9 5 年 1 9 9 6 年 2 8 5 03 5 0 23 5 4 83 6 2 63 9 9 64 7 1 95 6 5 l i 一门票收入 5 3 6 3 5 l o5 3 9 2 3 8 2 54 1 6 75 3 9 96 9 3 88 5 0 4i 一事业支出2 3 3 6 。参见杨桂荣酋个。云山八景”诞生，羊城晚报，2 0 0 7 年1 0 月3 1 日，a l o 版。 。广州市城市规划勘测设计研究院；广州市白云山风景名胜区总体规划( 2 0 0 2 一_ 2 0 2 0 ) 说明书，2 0 0 3 年，第 2 3 页( 白云山管理局资料，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 。 1 4 硕士学位论文 m a s t e r st he s j s 5 景区发展价值 首先是历史文化价值。 白云山风景名胜区积累了深厚的历史文化遗产，包括古建筑、道路、桥梁、摩 崖石刻等，还有史书记载的名山文献，文人创作的山水诗词、游记、绘画以及民俗 风情等，极为丰富。其精华在于以自然为主，自然与文化相融。 白云山的古迹有：南梁景泰寺，唐代蒲涧寺，宋代先后建有云岩寺、白云寺、 月溪寺、文昌庵等，明末新建有双溪寺、濂泉寺、下景泰寺等，到了清代中叶，新 建有能仁寺、云泉仙馆、弥勒寺、养正草庐、五谷龙庙、吕祖行阙等有历史意义的 纪念物。另外，白云山曾被誉为佛家胜地，六榕始祖墓、华林始祖墓都在此。游人 在探寻这些遗迹的同时，可以更好地理解岭南佛教文化。 白云山深厚的历史与文化积淀，在岭南风景名胜区中独一无二，最早可追溯到 山北黄婆洞的新石器时代史前文化的遗址，秦汉以来两千多年，中国历代重要王朝 都在白云山留下了印迹。如：秦末高士郑安期隐居在自云山采药济世，并于此仙逝； 晋代江苏人葛洪曾在白云山炼丹，著有抱朴子这部道家名作；从唐代开始，就 有不少著名文人登山留下诗作，有李群玉、苏轼、韩愈等，他们的诗文成为岭南宝 贵的历史精神财富。近现代著名人士孙中山、蒋介石、苏曼殊等在此留下足迹，革 命家朱德、董必武、郭沫若等留下题词，周恩来总理、陈毅副总理等也曾在当时被 誉为“南国钓鱼台 的白云山山庄旅舍进行过国事活动。改革开放以后，党和国家 多位领导人及国际友人也都曾在此观光并题名，为白云山留下了不少墨宝。圆 白云山源远流长的历史，留下大量的传说佳话、名文诗作，使人浮想当年白云 山的胜景，并为现存的景点增色不少。它们连同历史遗址、古迹，都是国家宝贵的 财富，为国民了解我国历史提供了重要的线索，这些史迹都值得后人瞻仰，有其重 要的历史文化价值。 其次是商业娱乐价值。 白云山风景名胜区紧邻城市中心，占地相当于一个澳门特区大，这使其在浩大 的广州城中，具有城市和森林的双重特点。在广州市环境受到越来越多污染的时候， 广州市民还可以在市区内拥有一座环境优雅舒适、空气清新怡人的森林，这是十分 值得我们珍惜的。白云山风景名胜区交通便利，其外部西面的新广从公路是城市对 外交通性主干道：南部的广园路属于城市快速道路；东面的沙河路、同和路和南面 。参见广州市城市规划勘测设计研究院广州市白云山风景名胜区总体规划( 2 0 0 2 2 0 2 0 ) 说明书，2 0 0 3 年， 第4 、5 页( 白云山管理局资料，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 。 o 白云山管理局：打基础抓管理树品牌促进两个文明建设上新台阶一白云山风景名胜区建设和发展概 况 ，2 0 0 4 年( 白云山管理局资料，2 7 年1 0 月1 2 日) 1 5 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 的环市路是城市生活性干道。于风景区内有联系城市主要道路的次干道和支路，如： 麓湖路、麓景路；还有一条缆车线路，由南山门至山顶公园。并于风景区各出入口、 主要景点、主要游览设施附近设有停车场共2 5 4 4 1 平方米。白云山风景名胜区不 仅提供多处有观赏价值的景点供游客欣赏，还提供很多娱乐设施供游客玩乐。白云 山内有景区、景点与名胜古迹的交相辉映，各类游乐设施、游览服务设施、餐饮住 宿设施、休闲娱乐设施一应俱全，交通便利，使其成为一个多功能的大型综合性风 景区。由调查问卷统计得知，建设白云山风景区的价值依次体现在：“宣传广州， 为广州市树立一个良好的旅游形象”( 4 5 5 ) 、“提高国民素质和生活质量”( 4 5 1 ) 、 “带动相关行业发展 ( 3 5 8 ) 、“带动国民经济和地区经济发展 ( 2 8 7 ) 、“提供 更多就业机会”( 1 4 6 ) ( 如图1 4 ) 。 图5 建设白云山的价值图 白云山作为广州市最大的城市公园，已成为市民最重要的休闲娱乐场所，登白 云山已经成为市民闲暇时间强身健体、放松身心的重要活动。由调查问卷的数据统 计得出，有5 2 6 的游客偶尔去白云山游玩，有2 5 的游客经常去白云山游玩，有 2 1 3 的游客只去过一次，仅有1 1 的市民是从未去过白云山的( 如图1 5 ) 。甚少 市民是没有去过白云山的，这说明了白云山是广州市民休闲生活中的重要去处。目 前游客去白云山的目的依次是：“锻炼身体”( 4 9 6 ) 、“休闲度假”( 2 9 9 ) 、“游 览观光”( 1 5 3 ) 、“增长见闻 ( 3 0 ) 、“商务会议 ( 1 1 ) 、“探访亲友( 1 1 ) ( 如图1 6 ) 。重阳节、中秋节等重要节日，去白云山登高远眺已经成为广州市民的 风俗习惯，广大广州市民对白云山已产生强烈的心理认同。而白云山的历史文化价 回广州市城市规划勘测设计研究院：广州市白云山风景名胜区总体规划( 2 0 0 2 2 0 2 0 ) 说明书 ，2 0 0 3 年， 第6 2 、6 3 页( 白云山管理局资料，2 0 0 7 年9 月1 7 日) 1 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 值，又吸引着广州市外的游客前来游览。因此白云山的发展前景是十分广阔的。 您是否经常去白云山 图6 游客去白云山的频密度图 图7 游客去白云山的目的图 ( 二) 白云山风景名胜区的管理情况 1 白云山风景名胜区管理机构的基本情况 白云山风景名胜区在解放后，曾先后隶属国立中山大学林业系，广州市建设局 苗圃科、广州市郊区农场处、广州市园林管理处。1 9 5 8 年，经广州市人民政府批准 成立广州市白云山建设管理处( 对内称管理室) ，1 9 6 6 年以后隶属广州市园林局。 1 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 9 9 6 年1 月2 2 日经广州市机构编制委员会( 穗编字 1 9 9 6 1 2 号文件) 批准成立广 州市白云山风景名胜区管理局( 市副局级单位) ，归口市政管理局、市园林局管理。 2 0 0 1 年广州市市直机关机构改革，广州市机构编制委员会( 穗编字 2 0 0 1 1 9 6 号文 件) 再次明确，广州市白云山风景名胜区管理局为市副局级事业单位，由市政园林 局管理，负责白云山风景名胜区的管理和行政执法工作。2 0 0 1 年下半年的机构改革 中，在保证3 个业务处室职能编制的情况下，按照市委市政府的要求，白云山风景 名胜区管理局精简合并纪委办、政治处和工会、团委，使内设机构由1 1 个精简为7 个，行政编制由6 0 名精简为4 5 名。根据“穗编字 2 0 0 1 1 9 6 号 文件，现在白云 山风景名胜区管理局机关内设办公室、山林绿化处、规划建设处、旅游业务处、计 划财务处、武装部保卫处( 合署办公)