（行政管理专业论文）江西省农村公共服务体系构建研究.pdf

、 j 目录 1 i i ii ii il1 1 11111111 i i i i t l l111 18 4 5 3 2 9 1 导言1 1 1 研究背景1 1 1 1普遍性社会问题：农村公共服务需求的增长与供给短缺之间的矛盾1 1 1 2 特殊性社会问题：江西省农村公共服务需求的增长与供给短缺之间 的矛盾“1 1 2 研究目的和意义2 1 2 1研究目的”2 1 2 2 研究意义“2 1 3国内外研究现状及述评3 1 - 3 1国外研究现状”3 1 3 2 国内研究现状4 1 3 3 述评5 1 4 研究思路及方法6 1 4 1研究思路“6 1 4 2 研究方法7 1 5 可能的创新之处及研究不足7 1 5 1 可能的创新之处7 1 5 2 研究不足“8 2 公共服务相关概念和理论分析1 0 2 1 相关概念界定及分析1 0 2 1 1 公共服务内涵1 0 2 1 2 农村公共服务的概念界定1 1 2 1 3 农村公共服务的分类11 2 2 农村公共服务的相关理论分析1 2 2 - 2 - 1 农村公共服务的理论依据1 2 2 2 2 农村公共服务理论的形成和发展1 4 3 江西省农村公共服务运行现状分析一1 6 i 3 1 江西省农村发展概况室“1 6 3 2 江西省农村公共服务体系总体效果评价1 8 3 2 1 江西省农村公共服务的供给和需求分析1 8 3 2 2 江西省农民对公共服务的需求分析1 9 3 2 3 江西省农村公共服务的供求特点2 0 3 3 江西省农村公共服务分项运行现状分析”2 1 3 3 1 促进农村劳动力转移的公共服务体系现状分析2 l 3 3 2 农村公共卫生服务体系现状分析2 7 3 3 3 农村基础设施建设与管理机制现状分析2 9 3 3 4 江西农村基层组织运行与公共管理现状分析3 4 4 江西省农村公共服务存在的主要问题及原因分析一3 6 4 1江西省农村公共服务存在供给职责不明3 6 4 2 江西省农村公共服务供给地方财政支持能力较差3 6 4 3 江西省农村社区公共服务平台建设落后”3 7 4 4 江西农村公共服务供给结构不合理“3 7 4 5 农村公共资源使用效率较低一3 8 5 新的路径选择，四位一体”农村公共服务体系4 0 5 1 “新合作主义”：政府、市场、社会团体与农民关系的一种理论解释4 0 5 1 1江西省农村公共服务供给中政府、市场、社会团体和个人的分工4 0 5 1 2 构建江西省农村“四位一体”的农村公共服务平台4 2 5 2 构建“四位一体”农村公共服务体系的改革举措4 2 5 2 1 分步推进、逐步对接城乡基本公共服务制度4 2 5 2 2 构建基本公共服务均等化为导向的省级以下财政体制4 3 5 2 3 建立农村公共服务投入决策和绩效评价机制4 4 5 2 4 循序渐进发展江西省农村社区公共服务平台4 4 专 5 2 5 构建以需求为导向的农村公共服务供给机制4 5 6 结语4 7 参考文献4 8 豸【谢毛5l 1 i n t r o d u c t i o n c o n t e n t s 1 1 1b a c k g r o u n d 1 1 1 1u n i v e r s a ls o c i a lp r o b l e m ：t h ec o n t r a d i c t i o n so ft h eg r o w t hi nd e m a n df o r p u b h es e r v i c e sa n dt h es u p p l ys h o r t a g eo f i nr u r ala r e a s 1 1 1 2s p e c i a ls o c i a lp r o b l e m s ：t h ec o n t r a d i c t i o no ft h eg r o w t hi nd e m a n df o rp u b l i c s e r v i c e sa n d b e t w e e ns u p p l ys h o r t a g eo f r u r a lj i a n g x ip r o v i n c e 1 1 2t h eo b j e c t i v ea n ds i g n i f i c a n c e 2 1 2 1r e s e a r c ho b j e c t i v e 2 1 2 2r e s e a r c hs i g n i f i c a n c e 。2 1 3r e v i e wo fo v e r s e a sa n dd o m e s t i cr e s e a r c ha n ds t a t u s 3 1 3 1o v e r s e a sr e s e a r c h 3 1 3 2d o m e s t i cr e s e a r c h - 4 1 3 3r e v i e w 5 1 4r e s e a r c hi d e a sa n dm e t h o d s 6 1 4 1r e s e a r c hi d e a s 6 1 4 2r e s e a r c hm e t h o d s 7 1 5 i 。h ep o s s i b l ei n n o v a t i o na n dl a c ko fr e s e a r c h 7 1 5 1m p o s s i b l ei n n o v a t i o n 7 1 5 2l a c ko f r e s e a r c h - 8 2 p u b l i c - s e r v i c er e l a t e dc o n c e p t sa n dt h e o r i e s 2 1t h er e l e v a n td e f i n i t i o na n da n a l y s i s 一10 2 1 1p u b l i cs e r v i c ec o n t e n t 一1 0 2 1 2d e f i n i t i o no f p u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s 1 l 2 1 3c l a s s i f i c a t i o no f p u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s 1 1 2 2t h et h e o r yo f p u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s 1 2 2 2 11 1 1 et h e o r e t i c a lo fp u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s ”12 2 2 2 皿ef o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to f t h e o r yo f p u b h cs e r v i c e si nr u r a la r e a s1 4 3 t h es t u d yo fo p e r a t i o ns t a t u so fj i a n g x ip r o v i n c eo fp u b f i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s 3 1o v e r v i e wo fr u r a ld e v e l o p m e n ti nj i a n g x ip r o v i n c e 16 3 2t h eo v e r a l le v a l u a t i o no f r u r a lp u b l i cs e r v i c es y s t e mi nj i a n g x ip r o v i n c e 18 3 2 1j i a n g x in l r a lp u b l i cs e r v i c es u p p l ya n dd e m a n d 18 3 2 2t h ed e m a n df o rp u b l i cs e r v i c e so ff a r m e r si nj i a n g x ip r o v i n c e i 19 3 2 3t h ec h a r a c t e r i s t i c so f s u p p l ya n dd e m a n do fp u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a si n j i a n g x ip r o v i n c e ”2 0 3 3t h eb r e a k d o w no f p u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a si nj i a n g x ip r o v i n c e 2 1 3 3 1t h es t a t u so f t r a n s f e ro f r u r a ll a b o rf o r c eo f t h ep u b l i cs e r v i c es y s t e m 2 1 3 3 2s t a t u so f r u r a lp u b f i ch e a l t hs e r v i c es y s t e m 2 7 3 3 3r u r a li n f r a s t r u c t u r ea n dm a n a g e m e n t 2 9 j 3 3 4r u r a lg r a s s r o o t so r g a n i z a t i o n sa n dp u b l i cm a n a g e m e n t 3 4 4 t h em a i np r o b l e m sa n dc a u s e so f j i a n g x ip u b f i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s 3 6 4 1t h ee x i s t e n c eo ft h es u p p l yo fp u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a si nu n k n o w nf u n c t i o n s ”3 6 4 2t h el e s sf i n a n c i a ls u p p o r tt ot h es u p p l yo f p u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a si nj i a n 龋i p r o v i n c e ：3 6 4 3t h ep u b l i cs e r v i c ep l a t f o r mo ft h er u r a lc o m m u n i t yo fj i a n g x ip r o v i n c ei sf a l l b e h i n d 3 7 4 4t h es u p p l ys t r u c t u r eo f p u b l i cs e r v i c e si nj i a n s x ir u r a la r e a si si r r a t i o n a l 3 7 4 5t h ep u b f i cr e s o u r c e si nr u r a la r e a si si n e 伍c i e n t 38 5 n e wc h o i c e s - ”f o u ri no n e r u r a lp u b f i cs e r v i c es y s t e m 5 1t h e ”n e wc o r p o r a t i s m ”：at h e o r e t i c a lo fg o v e r n m e n t , m a r k e t , s o c i a lo r g a n i z a t i o n s a n df a r m e r s 4 0 5 1 11 1 1 ed i v i s i o no fs u p p l yo fp u b i cs e r v i c e s ：t h eg o v e r n m e n t , m a r k e t , s o c i a l g r o u p sa n di n d i v i d u a l si nr u r a la r e a si nj i a n 弘ip r o v i n c e 4 0 5 1 2t 0c o n s t r u c t ”f o u ri n o n e ”r u r a lp u b l i cs e r v i c e p l a t f o r mo fj i a n g x i p r o v i n c e 4 2 5 2t h ei n i t i a t i v e so f ”f o u ri no n e r u r a lp u b l i cs e r v i c es y s t e mr e f o r m 4 2 5 2 1t 0c o n s t r u c ts t e pf o r w a r d , s t e pb ys t e pd o c k i n gs y s t e mo fu r b a na n dr u r a l a r e a so fb a s i cp u b l i cs e r v i c e s 4 2 - 5 2 2t oc o n s t r u c te q u a lb a s i cp u b h cs e r v i c e sf i n a n c i a ls y s t e mb e l o wt h ep r o v i n c i a l l e v e l - o r i e n t e d 4 3 5 2 3 e s t a b l i s hi n v e s t m e n t d e c i s i o n - m a k i n g a n d p e r f o r m a n c e e v a l u a t i o n m e c h a n i s m so f r u r a lp u b l i cs e r v i c e s 。4 4 5 2 4 t h ee v o l u t i o no f p u b l i cs e r v i c ep l a t f o r mf o rr u r a lc o m m u n i t i e si nj i a n g x i 4 4 5 2 5t ob u i l dd e m a n d - d r i v e nm e c h a n i s mo f r u r a lp u b l i cs e r v i c e 4 5 6 c o n c l u s i o n r e f e r e n c e s 4 7 4 8 t h a n k s 一5 1 v 摘要 政府职能中最基本和最重要的职能是为公众提供公共服务，这是政府能够得 以产生和延续的逻辑起点，也是国家治理存在的重要体现方式。农村公共服务作 为公共服务不可分割的重要组成部分，和公共服务一样具有非排他性和非竞争性 的特点。但是长期以来，由于城乡“二元结构”治理模式的现实性和延续性，使得农 村公共服务与城市公共服务相比，表现为总体供给不足、供给结构不合理等特点， 这是政府没能很好地履行其职责所造成的，其实质是农村地区的政治和经济利益 诉求机制的缺失，农民无法通过制度性的渠道来表达其真实的需求。因此，要保 证城市地区和农村地区的快速协调发展，必须不断完善农村公共服务体系，这不 仅是解决三农问题的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的应有 之义。 近年来，江西省的经济在快速发展、社会在不断进步、人民生活水平也在不 断提高，与此同时，城乡差距在不断扩大，农民持续增收的难度也在不断提高， 传统意义上的“三农”问题还未解决，“新三农”问题又接踵而来。基于此，本文研究 的主要内容是以江西省农村公共服务现状为载体，以马克思主义为理论指导，以 治理理论为哲学基础，综合运用文献研究方法和规范研究方法，在占有大量文献 和实地调查资料的基础上，以农村公共服务供给模式为主线，探讨了江西省农村 公共服务的运行情况、存在的主要问题以及具体策略的选择。 因此，研究江西省农村公共服务体系构建问题，从个案的角度来看不仅可以 丰富我国农村公共服务研究的理论体系，而且对于统筹江西城乡发展，缩小城乡 差距，顺利推进新农村建设，提高农民生活水平，具有重要的理论价值和现实意 义。所以，本文综合运用定性与定量、规范与实证等分析方法，对江西省农村公 共服务体系问题进行了系统研究，具体可分为六章： 第一章：导言，包括研究背景，研究的目的和意义，国内外研究综述，研究 思路和方法，可能的创新之处及研究不足。 第二章：相关概念和理论分析，在对公共服务和农村公共服务内涵进行界定 的基础上，阐述了农村公共服务的理论依据和理论发展。 第三章：农村公共服务运行现状分析，在收集相关数据资料基础上，对江西 省农村公共服务的总体运行情况和分项运行情况进行了分析。 第四章：存在的主要问题及原因分析，在对运行现状分析的基础上，总结出 江西省农村公共服务体系存在着供给职责不明、地方财政支持能力较差、农村社 区公共服务平台建设落后、供给结构不合理、公共资源使用效率较低等问题。 第五章：提出了现阶段创新江西省农村公共服务体系的措施：分步推进、逐 步对接城乡基本公共服务制度；构建基本公共服务均等化为导向的省级以下财政 体制；建立农村公共服务投入决策和绩效评价机制；循序渐进发展江西省农村社 区公共服务平台：构建以需求为导向的农村公共服务供给机制。 第六章：结语，总结了本文的研究结果，希望能为农村公共服务未来的研究 提供一点帮助。 【关键词】：江西农村公共服务四位一体 2 a b s 仃a c t t op r o v i d ep u b l i cs e r v i c e si st h eb a s i ca n di m p o r t a n tf u n c t i o nt og o v e r n m e n t , w h i c hi st h e 舳g p o i l l to fl o g i c a lg o v e r n m e n tc a np r o d u c ea n dc o n t i n u e ，t h e r ei sa l s o o fm o d et oi m p o r t a n tm a n i f e s t a t i o no fg o v e r n a n c e r u r a lp u b l i cs e r v i c ea sa ni n t e g r a l a n di m p o r t a n tp a r to fp u b l i cs e r v i c ea l s oh a sa sn o n - e x c l u s i v ea n dn o n - c o m p e t i t i v e f e a t u r e s b u t , a sal o n gt i m e ，b e c a u s et h er e a l i t yo fg o v e r n a n c ea n dc o n t i n u i t yo f ”d u a l s t r u c t u r e ”i nu r b a na n dr u r a la r e a s ，w h i c ht h er u r a lp u b l i cs e r v i c e sh a s ：c o m p a r e dt ot h e o v e r a l lp e r f o r m a n c eo ft h es u p p l ys h o r t a g eo fi r r a t i o n a ls u p p l ys t r u c t u r ea n do t h e r c h a r a c t e r i s t i c s ，t h a ti sd u et ot h eg o v e r n m e n tc o u l dn o tb ep e r f o r mt h e i rd u t i e s ，i t s e s s e n c ei si nr u r a la r e a so fp o l i f i c a la n de c o n o m i ci n t e r e s t so ft h el a c ko fa p p e a l m e c h a n i s m s ，f a r m e r sc a nn o ti n s t i t u t i o n a lc h a n n e l s t o e x p r e s st h e i rt r u en e e d s t h e r e f o r e ，t oe n s u r et h ec o o r d i n a t i o no fr a p i dd e v e l o p m e n t o fu r b a na n dr u r a la r e a s ， m u s tc o n t i n u et oi m p r o v et h er u r a lp u b l i cs e r v i c es y s t e m , i ti sn o to n l ya ni m p o r t a n t m e a s u r et os o l v er u r a li s s u e s ，b u ta l s ob u i l d i n gan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ea n d h a r m o n i o u ss o c i e t yi nt h ep r o p e rm e a n i n g i nr e c e n ty e a r s ，r a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n t , s o c i e t yp r o g r e s s e s ，p e o p l e sl i v i n g s t a n d a r d sa r er i s i n gi ns i a n g x ip r o v i n c e ，a tt h es a m et i m e ，t h eg a pb e t w e e nu r b a na n d r u r a la r e a si sg r o w i n g ，t h ed i f f i c u l t yo ff a r m e r sc o n t i n u e dt oi n c r e a s ei sr i s i n g ，t h e t r a d i t i o n a lm e a n i n go ft h e ”t h r e er u r a l ”i s s u eh a sn o tb e e nr e s o l v e d , t h e ”n e w a g r i c u l t u r e ”p r o b l e mf o l l o w e d b a s e do nt h i s ，t h em a i nc o n t e n t so ft h i sp a p e ri st h e s t a t u so fp u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a si nj i a n g x ip r o v i n c ea st h ec a r r i e r , f o u n d a t i o no f t h ep h i l o s o p h i c a lg o v e r n a n c et h e o r y , g u i d a n c eo ft h et h e o r e t i c a lo fm a r x i s m , m a k et h e i n t e g r a t e da n dn o r m si nl i t e r a t u r er e s e a r c hm e t h o d s ，b a s e do nt h ep o s s e s s i o no fal a r g e n u m b e ro fl i t e r a t u r ea n df i e l ds u r v e y sd a t a , m a k et h em o d e lo fs u p p l yo fp u b l i cs e r v i c e s i nr u r a la r e a sa st h em a i nl i n e ，d i s c u s s e st h eo p e r a t i o no fp u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a si n j i a n g x ip r o v i n c e ，t h em a i np r o b l e m sa n dt h er e f o r ms t r a t e g yo fc h o i c e t h e r e f o r e ，t h es t u d yo fr u r a lp u b l i cs e r v i c es y s t e mi nj i a n g x i ，i s s u e sf r o mt h e p e r s p e c t i v eo f t h ec a s e ，i tc a nn o to n l ye n r i c ht h es t u d yo ft h e o r yo fr u r a lp u b l i cs e r v i c e s y s t e m , b u ta l s of o rc o o r d i n a t i n gu r b a na n dr u r a ld e v e l o p m e n ti nj i a n g x ip r o v i n c e ，t o n a l t o wt h eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s ，p u s hf o r w a r dt h ec o n s t r u c t i o no fn e w c o u n t r y s i d e ，t oi m p r o v ef a r m e r ss t a n d a r do fl i v i n g ，h a si m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n d p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h e r e f o r e ，t h ep a p e ri n t e g r a t e du s eq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v e ， n o r m a t i v ea n de m p i r i c a lm e t h o d st os y s t e m a t i c a l l ya n a l y s i st h ep u b l i cs e r v i c es y s t e mi n 3 r u r a la r e a so f j i a n g x ip r o v i n c e ，t h es p e c i f i cc a l lb ed i v i d e di n t os i xc h a p t e r s ： c h a p t e ri ：i n t r o d u c t i o n , i n c l u d i n gb a c k g r o u n d , p u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo ft h e s t u d y , r e v i e wt h es t u d ya th o m ea n da b r o a d , r e s e a r c hi d e a sa n dm e t h o d s ，t h ep o s s i b l e i n n o v a t i o na n dl a c kr e s e a r c h - c h a p t e ri i ：c o n c e p t sa n dt h e o r e t i c a la n a l y s i s ，b a s e d0 1 1t h ed e f i n e o fp u b l i c s e r v i c e sa n dp u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a s ，d e s c r i b e dt h et h e o r e t i c a lb a s i so fp u b l i c s e r v i c e si nr u r a la r e a sa n dt h e o r e t i c a ld e v e l o p m e n t c h a p t e ri i ：c u r r e n t s t a t u so fr u r a lp u b l i cs e r v i c e sb a s e do nt h ec o l l e c t i o no f r e l e v a n td a t a , a n a l y s i st h eo v e r a l lo p e r a t i o na n ds u bo p e r a t i o no fp u b l i cs o r v i c e si nr u r a l a r e a so fj i a n g x ip r o v i n c e c h a p t e ri v ：p r o b l e m sa n dc a u s e s ，o nt h eb a s i so fa n a l y s i so p e r a t i o n , t h ep r o b l e m o ft h ep u b l i cs e r v i c es y s t e mi nr u r a la r e a s i nj i a n g x ip r o v i n c ea r es u m m a r i z e d ：t h e s u p p l yd u t i e so fu n k n o w nf u n c t i o n s ，t h el o c a lf i n a n c i a ls u p p o r ti sl e s s ，r u r a lc o m m u n i t y p u b l i cs e r v i c ep l a t f o r mb a c k w a r d , i r r a t i o n a ls u p p l ys t r u c t u r el o we f f i c i e n c y , i nt h e u s e o f p u b l i cr e s o u r c e sa n do t h e ri s s u e s c h a p t e rv ：p r o p o s ei n n o v a t i o nm e a s u r e so fj i a n g x ip r o v i n c ea tt h i ss t a g eo fi nr u r a l p u b l i cs e r v i c es y s t e m ：s t e pb ys t e pb a s i cp u b l i cs e r v i c es y s t e mo fu r b a na n dr u r a l d o c k i n g ；b u i l di n t oe q u a lb a s i cp u b l i cs e r v i c e s - o r i e n t e df i n a n c i a ls y s t e mb e l o wt h e p r o v i n c i a ll e v e l ；e s t a b l i s hr u r a li n v e s t m e n ti np u b l i cs e r v i c e sd e c i s i o n - m a k i n ga n d p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o nm e c h a n i s m s ；g r a d u a ld e v e l o pt h er u r a lc o m m u n i t yo fj i a n g x i p r o v i n c ep u b l i cs e r v i c ep l a t f o r m ；b u i l dd e m a n d - d r i v e nm e c h a n i s mf o rr u r a lp u b l i c s e r v i c es u p p l y c h a p t e rv i ：c o n c l u s i o n ：s u m m a r i z e st h er e s u l t so ft h ep a p e r , h o p ef o rt h ef u t u r eo f p u b l i cs e r v i c e si nr u r a la r e a st op r o v i d eal i t t l eh e l p k e yw o r d s ：j i a n g x ip r o v i n c e r u r a lp u b l i cs e r v i c e sf o u ri no n e 4 1 导言 1 导言 1 1 研究背景 1 1 1 普遍性社会问题：农村公共服务需求的增长与供给短缺之间的矛盾 我国大约有7 0 左右的人口在农村地区，农村地区是国民经济和整个社会发展 的重点和难点。因此，农村地区的工作成为国家各项事业发展的重中之重。这其 中，农村公共服务在农村地区的经济和社会发展中起着重要的作用，农村公共服 务水平的提高能显著提高农村地区经济和社会的发展水平j 能增加农民的收入水 平和提高生活质量。“农业兴则百业兴，农村稳则天下宁。” 农村公共服务水平的 高低不仅是影响农村经济和社会持续发展的重要因素之一，而且是全面贯彻和落 实科学发展观的一项重要内容。农村公共服务主要是指“政府部门及其他机构等 举办的，为农业经济生产、农民日常生活和农村社会发展提供的各种服务的统称。 圆农村公共服务的主要目的是为了满足农民的公共需求，换一句话说，农村公共服 务是农民生产和生活不可缺少的重要组成部分。 我国自上世纪9 0 年代以来，在农村面临着一个重要的社会问题：一方面，农 村社会对于公共服务的需求的层次和质量愈发高涨；另一方面，由于体制或公共 资源有限等原因，使得政府无法满足农村社会的需求增长。因此，也就存在着严 重的公共需求的高速增长与公共服务严重短缺之间的矛盾。“在国外，大量的乡村 建设运动已经取得丰硕成果，譬如以消灭贫困为目标的印度乡村建设运动、德国 巴伐利亚的村庄改造、日本的l 一村一品运动和韩国的新乡村运动等。 如何 根据我国的国情来移植国外的相关理论和经验，如何对我国农村地区的公共服务 实践探索进行有效的理性思考，从而构建具有我国特色的农村公共服务体系，这 是目前公共服务中农村研究方向的重要研究任务。 1 1 2 特殊i 磐- i - 会问题：江西省农村公共服务需求的增长与供给短缺之间 的矛盾 就目前而言，江西省政府已经成功建立起了经济建设型政府，但如何从招商 引资政府向服务型政府转型，全面构建江西省公共服务政府成为应有之义。总体 而言，江西省农村社会正由温饱型向发展型转变，农村地区面临着公共服务需求 的快速增长与公共服务供给短缺的突出矛盾，这成为制约农村经济社会发展的瓶 颈。随着江西省农村地区经济的快速发展和社会的不断进步，农民对公共服务的 。黄毅峰、廖晓明新公共管理对我国中部地区农村公共服务体系创新的启示阴甘肃行政学院学 报2 0 0 4 ( 4 ) 。 。徐小青中国农村公共服务【m 】中国发展出版社，2 0 0 2 年版。 孙君、王佛全( a - 型案例：社会主义新农村建设模式参考【m 】人民出版社2 0 0 6 年版 1 江西省农村公共服务体系构建研究 需求层次也在不断提升。然而，目前江西省农村地区的公共服务的状况并令人乐 观，主要问题表现为：基础设施落后，卫生资源短缺，医疗保障程度低，文化、 教育供给不足，农民看病难、看病贵，人均社会保障费少，社会保障覆盖率低等 等。加强农村公共服务的研究，为江西省农村公共服务的发展提供理论指导，这 项工作迫在眉睫。因此，研究江西省农村公共服务体系，对于促进江西省农村经 济发展、增加农民收入