（行政管理专业论文）政府行政管理中城市形象设计研究——包头城市形象设计与建设.pdf

共页,第 ii 页 摘要 良好的城市形象是城市发展的无形资产，对内可以增强城市的凝聚力、向心 力，提高市民对城市的归属感、自豪感，对外能够提高城市的知名度美誉度，改 善投资环境， 增强城市的吸引力和竞争力， 促进招商引资， 吸引人才， 促进资金、 技术和管理经验及其他优势资源的凝聚和流动，加速城市全方位发展。城市形象 的设计与建设，则是完成上述内容最直接、最有效、最根本的途径。 在城市形象建设中， 城市政府扮演着城市形象管理的主体和重要载体的双重 角色，政府行为能引导城市形象的定位，保障城市形象的科学性和提高城市形象 的传播性。城市形象设计和建设是促进城市形象发展的新的方法。本文系统分析 了在市场经济的社会环境中城市形象建设的社会意义和作用以及影响城市形象 的诸要素，通过研究包头城市形象设计与建设，以增强包头城市竞争力。从城市 形象的概念入手，对包头城市形象发展状况进行了全面分析，提出了在新时期， 重塑包头城市形象的必要性，文章联系实际，对包头城市形象进行了历史评价， 提出了包头城市形象设计思路， 以及包头城市形象建设的政策建议， 实施方案等， 推出包头全新的城市形象，让世界了解包头，让包头走向世界。 关键词：关键词： 城市形象 建设 设计 共页,第 iii 页 abstract good city image can be viewed as an intangible asset for the growth of a city. on the one hand, it can enhance the cohesion and solidarity of the city so as to increase the citizens senses of belonging and pride. on the other hand, it can also enlarge its popularity and reputation, improve the investment environment, strengthen the competitiveness and attraction by inviting investments, talents and other resources. thus, funds, high-skilled technical persons management experiences and other advantages can be gathered and maximally used in order to accelerate the all-around development of the city. only by doing so, should good city image be designed and constructed. in the process of shaping city image, the government as both a main body and a carrier, play an important role in the improvement of city image. the governments acts can guide the direction, supervise the procession and promote the popularity of the city image. this paper systematically analyzes the social value in developing city image and the factors affecting the design and construction in the context of market economy. taking a case of how to improve baotous city image in this study, the research makes a comprehensive study on the development of baotous city image according to urban studies paradigm, evaluate the city image with actual data, and put forward the design ideas, blueprint and relevant policy recommendations. emphatically, the major purpose of our study is to help to establish a new city image for baotou and let it known worldwide. key words: city image, construction, design 共页,第 i 页 独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的政府行政管理中城市形象设计研究包头城 市形象设计与建设 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成 果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写的内容及科研成果， 也不包含为获得首都经济贸易大学或其他教育 机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名： 作者签名： 日期： 日期： 年 年 月 月 日 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即： 学校有权保留、 使用学位论文的有关规定， 即： 学校有权保留送交论文的复印件， 允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以 采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 作者签名： 导师签名 导师签名 日期： 日期： 年 年 月 月 日日 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 1 页 1 引言 1 引言 随着全球经济一体化进程的加快，扩大对外开放与国际接轨已成为人们的共识。 城市作为不断发展前进的整体， 其不同历史发展阶段的形象已成为一个地区竞争力强 弱的重要标志。具有二百多年历史少数民族地区的包头，从塞外小镇现如今已发展成 为全国较大城市，有过辉煌的发展历程。面对新的历史机遇与挑战，面对新的形势与 任务，重塑包头城市形象，加快经济社会全面发展，成为城市发展的新问题。本文就 包头如何在新的历史时期树立全新的城市形象进行了深入研究。 11 城市形象理论概述 11 城市形象理论概述 111 形象的概念 111 形象的概念 形象是一个内涵极深、外延极广的概念。人们通常把形象定义为能引起人的思想 或感情活动的具体形状或姿态。 形象具有无形和有形两个要素， 二要素决定了形象具有客观性、 可塑性、 两面性、 识别性和系统性等多重属性。 从形象的二要素和多重性出发， 在设计包头城市形象的过程中应从根本上改变对 形象的传统认识， 正确处理好有形和无形要素的联系问题以及形象多重性的综合表现 问题、形象设计的操作方法问题等几方面的关系。 112 城市形象 城市形象的概念 112 城市形象 城市形象的概念 城市形象是公众对自然和人文诸要素在头脑反映后形成的总体印象， 涉及城市的 社会文化、经济发展水平、生态环境、城市规划以及城市的发展比较优势、城市规划 等。 城市形象是整个城市社会经济发展战略的重要组成部分。 其发展规模、 发展水平、 发展质量、发展速度、发展模式以及发展前景都是其重要内容。城市的实力和客观现 实决定一个城市的形象，同时城市也可以通过逐步调整、完善、宣传自己，从而树立 良好的城市形象。 城市形象的内涵 城市形象的内涵 从程度上划分为： 从程度上划分为： 认知、信赖和好感、凝聚力和吸引力三个层面：认知就是认识和知道的意思，是 对城市的初步信息浅层次的认识、感觉和评价；好感是指对区域已经得到了肯定的评 价，而且公众的接受程度也已经确定。在“认知”的基础上，随着对该城市信息的不 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 2 页 断深入了解，认知的程度不断加强，渐渐形成大脑的确定信号信赖。伴随着外界 对该城市美誉度、信赖度的提高，该城市自身也会久而久之形成一种自发的、体现该 城市精神的凝聚力和吸引力，是该城市核心的、内在气质的体现。也就是说一个城市 形象不单单是依赖于硬件设施、物质基础，更稳定的、更多层面的依赖是该城市精神 所筑就的稳定的心理机制，拥有相同或相近的善、恶、美、丑评判标准和行为准则， 拥有同一方向的信念， 在这样一种氛围中， 稳定的核心表现出一种难以抗拒的吸引力。 从构成要素上划分为： 从构成要素上划分为： 理念识别(citymi)、行为识别(citybi)、视觉识别(city)，这是城市形 象设计的重要内容。 从城市形象内容上划分为： 从城市形象内容上划分为： 直观环境形象 直观环境形象 城市直观环境形象是城市整体形象的一个重要组成部分， 是指一 个城市以其外观建筑、文化景观(雕塑、广场、公园、绿地等)公共没施、机关学校、 厂矿企业、道路交通、城市信息识别系统、环境卫生、地理位置、资源状况等所形成 的城市主观印象，作用于社会公众而形成的总体形象和综合评价。 经济实力形象 经济实力形象 城市经济实力是衡量城市综合实力和影响城市发展的重要因素， 因而也是影响城市形象的基本因素。城市经济实力形象是指城市公众(包括内外部公 众)对一个城市经济发展现状与未来的总体印象、基本看法和综合评价。主要有经济 发展规模、水平和档次、居民生活质量、产业产品结构、经济增长方式、科技贡献程 度等。 社会功能形象 社会功能形象 城市的社会功能形象是指公众对城市在国家和地区的政治、 经济 和文化生活中所承担的流通功能和为生产、生活服务功能发挥作用的看法和评价。其 主要包括：流通功能，包括交通运输、邮电通讯、商业、公共饮食业、物资供销以 及仓储业等；为生产生活服务的功能，包括金融保险、房地产、公用事业、居民服 务、旅游、宾馆饭店、咨询信息服务、综合技术服务等。 文化形象 文化形象 城市文化形象是城市文化的各个方面外在综合的直接反映。包括教 育、文化艺术、广播电视、科学研究、卫生、体育、社会福利等各项事业以及国家机 关、党政机关、社会团体、军队警察等。 市民形象市民形象 市民形象是指人们对一个城市市民的总体看法和综合评价。 包括社会 各阶层形象、民风民俗以及市民的生活方式、行为方式、工作方式等。市民是一个城 市的主体，市民形象的特征及指向，往往决定着一个城市形象的重要因素。因此，如 何塑造良好的市民形象，对凝聚人心，规范社会行为，形成城市建设的合力，有着重 要的现实意义。 对外宣传形象对外宣传形象 是指外部认知与评价的城市整体形象， 它的内涵丰富、 基调鲜明、 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 3 页 文化进步、时代和地方特色显著。包括物流中心形象、金融中心形象、信息中心形象 以及旅游城市形象、工业城市形象、文化中心城市形象等。 城市形象定位 城市形象定位 城市形象定位就是要确定城市应该具有什么样的形象。从大的方面来说，就是要 对城市的特征、风格、类型等在城市发展中起根本性、稳定性作用的这几个因素做时 间和空间上的地位与作用的判断。形象定位关系着形象设计的成功与否，决定着设计 工作的方向和设计的成败。只有准确的形象定位，才能设计出良好的城市形象，为此 我们要从历史的角度、未来的眼光审视自己，所以，城市形象定位必须遵循中长远原 则、求实原则、公众原则、传播原则以及个性原则，给自身一个正确的定位。 城市形象评价 城市形象评价 城市形象评价指城市外部主体和内部主体对城市形象总的看法和评价。 包括定性 和定量评价这两个方面。定性评价是文字描述为主的一种评价方式，是城市形象评价 的常用方式。而定量评价是以数字描述为主的评价方式。定量评价能够以较为准确的 数量关系综合反映城市形象的过去、 现在、 未来， 并对不同的地区形象加以横向比较。 它也是城市形象评价的基本方式。在对城市形象进行评价时，必须坚持实事求是的原 则，除了对整体形象做出评价外，还应找出局部形象不佳或有待改进的地方。 城市形象设计 城市形象设计 城市形象设计(city identity system 简写为 cls)借鉴于企业形象设计 (corporate identity system)即企业识别系统，是城市形象综合策划、设计和实施 管理的理论体系，在整体上包容了城市形象的行为内涵，相当于人的外观视觉形象和 内在素质形象。 它将城市的精神理念与文化溶入现代设计， 运用各种媒体传达系统(以 视觉为主)，表现城市独特个性，突显城市的精神。 城市形象设计是指地区的自我期待形象， 即一个地区希望在公众心目中具有的对 其看法与评价。作为一种目标，自我期望形象是一个城市发展的内在动力。期望越高 自觉做出努力的可能性越大，城市形象设计要体现城市形象战略的需要，既要立足于 现实形象，又要着眼于未来的发展，既要反映经济实力的增长，又要着力描绘社会的 全面发展，既要见物，更要见人。 通过城市的整体行为， 与城市内外的公众建立双向沟通， 互相理解和支持的关系， 产生一致认同感和价值观，从而形成良好的投资经营环境、作业条件和具有实际效应 的形象设计系统。 城市形象建设 城市形象建设 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 4 页 城市形象建设是指城市主体在新意识的觉醒和强者意识的支配下， 依据所设计的 城市定位和发展评价指标所进行的有意识的主动行为， 是竞争观念在市场经济条件下 的一种新表露。从广义上理解是把城市形象定位、评价，对未来形象的设计，城市精 神的培育、城市形象文化的孕育等，以及塑造新形象的实施过程统称城市形象建设。 狭义理解，主要指全面开展塑造新形象的实践。城市形象建设是一项涉及面广，持续 时间长的社会系统工程，需要人们具有长远的眼光和现代化的全新观念，去对待去开 展。一个城市若是进行了卓有成效的形象建设，就会有一些明显的外显意识。 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 5 页 2 重塑包头城市形象的必要性 城市形象是一个城市的无形与有形资产的总和， 是一个城市所拥有的一笔巨大财 富。搞好包头城市形象设计与建设，科学合理的树立全新的城市形象，对于包头市经 济社会的全面发展，实现经济强市目标有着极其重要而深远的意义。 21 重塑包头城市形象是对外开放的需要 21 重塑包头城市形象是对外开放的需要 随着我国正式加入世贸组织以及全球经济一体化进程的加快， 城市的开放程度越 来越大。城市必须树立大开放的观念，放眼全国，面向世界，以适应市场经济形势， 迎接市场挑战。在这样的大背景下，为实现“经济强市”的目标就必须顺应世界经济 的发展潮流，加大对外开放力度，以大开放促进大发展，以良好的城市形象促进对外 开放和招商引资。 22 重塑包头城市形象是实施西部大开发战略的需要 22 重塑包头城市形象是实施西部大开发战略的需要 国家西部大开发的启动，为西部地区的发展创造了难得的发展机遇，包头作为西 部大开发的重点城市之一，无疑也迎来了类似“一五” 、 “二五”时期大发展的机 遇。树立全新的包头城市形象，对于包头经济的发展，国内外市场的拓展和占领，有 着极大的促进作用。因此，重塑包头城市形象，积极应对国家西部大开发战略所带来 的机遇与挑战，在西部大开发中争取主动，是包头面向二十一世纪的必然选择。 23 重塑包头城市形象是加快建设经济强市的需要 23 重塑包头城市形象是加快建设经济强市的需要 抓好城市形象建设， 可以促进包头经济快速健康发展。 在搞好各方面工作的同时， 把城市形象建设纳入工作日程，就会在经济竞争中多了一面鲜明的旗帜，为包头城市 形象增光添彩，带来很大的社会效应和经济效益。重塑包头城市形象，有利于争取国 家建设项目，吸引外部资金，逐步增强包头的经济实力和辐射能力，实现把包头建设 成为我国中西部地区经济强市的目标。 24 重塑包头城市形象是增强凝聚力，提高知名度和美誉度 的需要 24 重塑包头城市形象是增强凝聚力，提高知名度和美誉度 的需要 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 6 页 一个良好的城市形象将使包头市更具有凝聚力，激励全市人民团结奋进，增强向 心力， 提高市民对包头的归属感、 自豪感， 使全市广大干部群众以主人翁的态度工作， 增强同舟共济，荣辱与共的思想。它可以极大的提高包头的社会知名度、美誉度，促 进包头经济快速、协调、持续、健康发展和社会全面进步。 25 重塑包头城市形象是促进包头精神文明建设的需要 近年来，包头在城市建设中投入了较大资金，城市亮化、美化、绿化、硬化建设 和居民居住条件都取得了巨大成就，城市形象有了较大的改观，极大的促进了精神文 明建设工作。城市形象的塑造为包头两个文明建设一起抓寻找到一个结合点，为推进 全市精神文明建设供了一种新思路和新方法。 城市形象塑造注重城市精神的培育和树立， 使人们在行动中自觉维护城市的名声 和信誉，从而增强人们的团结精神，有利于城市精神文明建设。 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 7 页 3 包头城市形象的历史评价 3 包头城市形象的历史评价 随着五十年代国家大规模的经济建设， 包头由 20 世纪初的皮毛集散地水旱码头， 发展成为当时闻名全国的“草原钢城” ，城市形象发生了翻天覆地的变化。 改革开放以来，包头市在塑造城市形象方面做了大量工作，在江泽民总书记“把 包头建成我国中西部地区一个经济强市”题词精神指引下，包头正在向中西部区域经 济中心、信息中心、金融中心、物流中心、科技文化中心、交通中心的目标迈进。 31 包头城市直观环境形象评价 31 包头城市直观环境形象评价 改革开放以来，包头的城市基础设施、城市管理、市政公用事业都取得了丰硕成 果。2006 年人均公共绿地面积达到 864 平方米；建成区绿化覆盖率达到 317。 包头城市道路建设日趋完善，城市道路交通基本形成网络。包头航空事业也得到很快 发展， 已开通直达许多大城市的定期航班。 包头邮电通讯事业取得了空前规模的发展。 2006 年，全市局用电话交换机总容量 5634 万门，全市拥有电话机数 4242 万部， 移动电话用户 4837 万户，电话普及率(每百人拥有电话和移动电话部数)397， 比上年提高 47 个百分点，并全部实现了交换程控化和传输数字化，为城市信息化 发展提供了快捷方便的“信息速公路” 。 由于包头市区分布较散，没有体现各个功能分区，城郊结合部比较明显，缺乏统 一规划，城市绿化、美化、亮化仍有不足之处，城市建筑缺乏色彩，不能体现包头民 族地区的特色。 32 包头城市经济实力形象评价 32 包头城市经济实力形象评价 包头是在建国后逐渐发展起来的以重工业为主的城市。改革开放三十年来，门类 齐全的工业体系逐步建立，包头的第二产业已成为拉动经济增长的主要力量，第一、 第三产业也有了很大的发展。2008 年，全市国内生产总值达 1720 多亿元；财政收入 206 亿多元，经济发展仍然保持了自治区第一。 但包头市产业结构不合理，第二产业在产业结构中的比重过高，第三产业在产业 结构中所占比重较低，2008 年第三产业在 gdp 中所占比重为 423，对城市经济的 快速、健康发展不利。产品结构不太合理，初级产品多，名牌产品少，直接影响了经 济效益的提高，影响了包头良好经济实力形象的树立。 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 8 页 33 包头城市社会功能形象评价 33 包头城市社会功能形象评价 包头市是以重工业为主的城市。 历史上一直重经济建设而忽视了城市社会功能建 设。改革开放以来，包头市的经济、社会有了迅速的发展。城市现代化给排水、供热、 供气水平进一步提高，环保设施进一步完善，环境卫生状况有了较大改善。第三产业 中的金融保险、信息咨询、物流业等产业发展也十分迅速。居民住房条件普遍改善， 劳动保障、医疗保险体系正在完善，居民休闲娱乐场所增加。包头不仅是自治区最大 的工业城市，而且正在成为中国中西部地区经济、科技、文化、金融、贸易中心，城 市的社会功能形象进一步树立。 但是，随着西部大开发战略的实施，包头城市社会功能的水平还不够高，还不能 满足经济强市建设的需要，还需要在各方面加大建设力度，以提高城市的社会功能， 促进包头各项事业的全面发展。 34 包头城市文化形象评价 34 包头城市文化形象评价 包头作为少数民族地区，具有浓郁的民族特色和地域特色文化。建国以后，大批 来自祖国各地的建设者带来了不同区域的文化， 与包头当地民族文化融合形成一种独 特文化的融合体。随着包头经济的迅猛发展，科技进步促进了包头地区的工业文明， 包头的技术、产品市场及与外地的交流弘扬了包头城市科技形象。 科技教育事业的发展，为包头城市文化发展奠定了基础。包头文化的发展史是包 头经济、社会的发展史，也是各民族文化相融合的发展史，因此具有浓厚的民族文化 氛围和鲜明的城市文化特征。 但是，由于包头对城市文化投入较少，包头地区的文化设施仍然比较落后，大众 文化色彩不浓，基层文化部门比较薄弱，缺乏现代文化意识，还没有形成一种强大聚 集力和吸引力的核心文化。 35 包头市民形象评价 35 包头市民形象评价 包头地处内蒙古自治区的西部，北有阴山，南有黄河，受地理环境因素影响，包 头市民的个性和行为特征表现为民风纯朴，个性豪迈，生性乐观。 包头由解放初期一个 3 3 万人的小镇，发展成为具有 200 多万人口的现代化工业 城市，产业工人队伍成为包头人口的主体。多年来，包头市民形象受产业工人影响， 形成了勤勤恳恳、 任劳任怨、 勇于开拓、 努力拼搏， 共同建设经济强市的市民新形象。 但是由于包头属边疆内陆地区，经济社会发展相对较为落后，受此因素影响，市 民“等” 、 “靠” 、 “要”思想严重，在工作生活等方面与沿海开放城市相比有较大差距。 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 9 页 商品经济观念、开放意识需进一步的增强，以适应建设经济强市的需要。 36 包头对外宣传形象评价 36 包头对外宣传形象评价 包头在历史上曾以“水旱码头” 、 “塞外通衢”而著称；五十年代包头又以“草原 钢城”形象出现在祖国西北：后来又以“鹿城” 、 “稀土之乡”为包头的代名词，这些 命名都曾辉煌一时，在当时为包头的对外宣传和经济发展起到了积极的推动作用。改 革开放以来，包头加大了对外宣传的力度，先后举办了“国际稀土节” 、 “心连心”艺 团演出、国际足球邀请赛以及国家级和自治区级的一些大型论坛会、研讨会等，提升 了包头在全国乃至世界的知名度。 但是， 由于包头城市形象对外宣传定位不够明确， 宣传口径不统一， “草原钢城” 、 “鹿城” 、 “园林化城市” 等多种提法， 使包头的舆论阵地在对外宣传时不能形成合力。 面对当前形势和发展目标，应广开思路，大胆构筑，研究确定包头城市现在及未 来一段时期的准确定位， 并通过各种媒体， 将包头改革开放以来的深刻变化， 有计划、 有目的进行宣传，要策划、打响几个对外宣传“战役” ，重塑包头形象，使包头走向 世界，让世界了解包头。 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 10 页 4 包头城市形象设计思路 4 包头城市形象设计思路 41 城市形象设计的指导思想 41 城市形象设计的指导思想 以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，从包头的历史与现实出发，紧紧 把握经济与社会的未来发展走向，以人为本，注重城市发展中的经济效益、社会效益 和生态效益的统一，立足城市特色，树立鲜明的城市形象特征，实现城市的可持续发 展。 411 以人为本的思想 411 以人为本的思想 以人为本，既见物，更见人，充分注意到通过城市形象建设唤起人们主体意识觉 醒的重要性与可能性，以及人们主体意识觉醒情况下，所形成的巨大精神力量对推动 城市发展的巨大作用，这将成为塑造城市良好新形象的有效手段与必然途径。 412 注重物质文明和精神文明相结合的思想 412 注重物质文明和精神文明相结合的思想 以物质文明为基础，以精神文明为主导，强调精神文明在构成城市良好形象中的 重要作用与地位，进而成为两个文明建设良好结合的有效载体。 413 立足当代，面向未来的思想 413 立足当代，面向未来的思想 在城市发展过程中某些积极因素份量的增长与影响的加强，会导致城市发展道 路、发展方式的新变化和发展面貌的改观，以城市的可持续发展和城市人们社会性潜 能的可持续有效释放两大主题，作为设计未来城市整体形象的参考。 42 城市形象设计原则 42 城市形象设计原则 421 中长远原则 421 中长远原则 树立城市形象是一项庞大系统的工程，需要时时加强维护、调整和发展，要以更 现代化的、更受公众欢迎的形象，取代陈旧的、公众鄙弃的形象，或在原有形象的基 础上充实更新内容，不断改进形象，要从中长远的利益出发，把塑造城市形象提到战 略地位，要舍得付出代价，通过平时的点点滴滴的公关活动，逐步树立适合城市快速 发展的新形象。 42 2 求实原则 42 2 求实原则 真实是塑造城市形象的生命，城市形象设计的构思必须从城市的实际出发，充分 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 11 页 体现城市特色， 突出形象个性。 从城市发展的现实综合优势和历史的、 文化的背景中， 从民心民意的体察中去选择突破口来设计城市形象，塑造城市形象，要以真实信息， 在适当的时机，采用适当的形式，通过适当的媒介，把真实的信息及时、准确地传递 给公众。 423 公众原则 423 公众原则 城市形象同城市发展战略与发展规划相配合，以城市发展战略、城市规划所确定 的发展目标为依据，这样就会起到对内产生巨大的凝聚力、向心力，对外发挥很大的 辐射力、吸引力的作用，所设计的城市形象用简短的语言表达出来，而且又要体现其 形象特征，务求具有较大的形象魅力，以便在公众中产生较大的形象动力。在城市形 象战略目标的实施过程中，要随时根据公众的利益和要求及时修正和调整计划，遵循 这个原则塑造的城市形象才能受到公众欢迎。 424 传播原则 424 传播原则 树立城市形象必须要懂得宣传，不但要懂得宣传自己，传播自己，还要善于宣传 自己，传播自己，才能使更多的公众了解自己，在公众心目中塑造良好的城市形象。 塑造城市形象要加强双向沟通的信息传播，形成有利的社会舆论环境，大众传播是城 市塑造良好形象、争取公众理解和支持的最重要手段，而公共关系人员通过各种传播 活动，来提高城市的知名度、美誉度、信任度和透明度，树立城市良好形象。 425 个性原则 425 个性原则 城市形象设计要尽可能与其它城市区别开来，突出自我，要结合城市的文化、历 史背景、风土民情等，以突出自身的个性，既要考虑与国际惯例接轨，又要充分考虑 民族精神、民族习惯、民族特点，这样更能够表现城市形象的个性化，城市的个性化 是通过理念的准确表达、视觉识别的准确表现、行为的正确传播，从而形成自身的形 象个性。 43 包头城市形象设计思路 43 包头城市形象设计思路 包头城市形象设计是从城市理念识别、行为识别和视觉识别三个方面来进行的。 431 理念识别(mi) 431 理念识别(mi) 城市理念，就是城市管理、发展的观念，也称之为整体指导思想。它包括一个城 市独特的价值观、 发展目标、 口号、 文化的个性内涵等。 城市理念识别包括两层含义： 一是指城市理念的统一性。统一性是指城市里外、上下的理念都必须一致。二是指城 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 12 页 市理念的独立性。城市理念的确定，要有城市的个性，只有这样，才能达到识别的目 的。 正确而独具特色的城市精神理念是城市形象的核心，它将城市的精神文化形象、 城市定位、社会经济发展目标等内容通过渗透和辐射，吸引城市内外公众产生巨大的 凝聚力， 进而影响城市行为的价值取向， 激发公众积极进取的精神去实现共同的目标。 为此，应从以下七个方面入手，对包头城市理念识别系统进行新的设计定位。 4311 整体风格定位 4311 整体风格定位 是指一个城市文化氛围的塑造，是一个城市的精、气、神，是一个城市形象的根 本属性，其核心是城市精神。城市社会经济发展，迫切需要树立一种精神，将全市人 民团结起来，全民一心，共同关心、扶持并积极参与、投身这项事业。包头城市设计 要突出地方特色、民族特色和产业特色，有丰富文化内涵，有强大凝聚力和精神感召 力，要塑造“文明礼貌、亲和友善、敬业守法、健康向上”的包头市风和“解放思想、 大胆构筑、奋力拼搏、勇创一流”的包头精神。 4312 城市性质定位 4312 城市性质定位 城市性质是城市主要职能的集中反映，它是一个城市区别于其他城市的主要标 志。包头的城市性质在各个时期有不同的表述，但都区别不大，随着社会主义市场经 济的发展，进入二十一世纪，包头必将面临着与国际经济接轨，面临着更多的机遇与 挑战， 正在由工业城市向区域经济中心城市转变。 包头未来城市性质应是国家的稀土、 钢铁、重汽、铝业、电力、绒纺、化工、乳业、药业等生产研发中心，具备交通中心、 信息中心、 物流中心、 金融中心等多中心功能的我国中西部地区的区域经济中心城市。 4313 对外宣传性质定位 4313 对外宣传性质定位 包头城市形象对外宣传从不同角度提出了不同的定位， 归纳起来具有代表性的主 要有六种，考虑其兼容性的“塞外明珠” ，体现唯一性的“稀土之都” ，以其产业、产 品命名的 “塞外重汽城”、 “草原钢城” 以及突出其自然景色和城市建设的 “鹿城” 、 “现代化园林城市” ，下面分别就上述几种方案进行比较分析，提出包头城市形象对 外宣传定位。 方案一：塞外明珠 此方案是从包头综合实力及未来走向上考虑命名的，注重了其兼容性，此种命名 可以突破直接反映产业、 产品及自然风光的局限性， 包容涵盖包头经济社会各个方面。 主要优势有： 优势从总体经济实力看，包头是内蒙古自治区最大的工业城市，在全区经济 社会发展中占有十分重要的地位 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 13 页 经过四十多年特别是改革开放近三十年的发展， 包头的工业及第三产业都有了长 足的发展，产业结构日趋优化，城市的功能得到了加强和改善，包头正在由工业城市 向我国中西部地区的区域经济中心城市转变。 包头以矿产资源开发体系的建设推动重工业发展，使包头成为钢铁工业、稀土有 色冶金工业、机械制造工业、化工工业、建材工业、电力工业相对发达，立足内蒙古 及中西部、服务全国的重工业基地：包头以生物资源开发体系的建设促进纺织服装、 皮革皮毛和食品工业的发展，使包头成为内蒙古的重要轻工业基地。 包头将以第三产业服务体系的建设，促使包头成为我国中西部地区的交通中心、 信息中心、物流中心及金融中心。包头地处华北交通枢纽位置，要发展水、陆、空三 位一体的主体交通。包兰复线铁路、呼包高速公路、机场跑道的延长和民航大厦的建 设，以及黄河四航道规格的治理等改造和建设，都将使这一主体交通设想成为现实。 历史上的包头就是一个商业贸易发达的中心城镇。 包头在这一历史商业文化传统背景 下，进一步加快批发和零售市场体系建设，发挥对周边地区的商务中心作用，从而增 强包头对周边地区乃至中西部地区的辐射力。包头要加快信息网络的建设，形成上下 相连、左右相通、纵横交错、通达灵敏的信息网络，成为信息储量丰富、输送及时的 信息中心。包头市作为全国信息化试点城市之一，将加快信息化建设步伐，以信息化 带动工业化。目前，包头广播电视覆盖率已达到 100，计算机将以较快的速度步入 寻常百姓家，寻常信息化步伐，随着信息化步伐的加快，包头市正在走向现代化大都 市。 金融市场作为要素市场最重要的组成部分， 包头积极适应经济发展和改革的要求， 努力拓展银行业务种类，优化服务功能，使包头成为中西部地区的金融中心。在大批 大项目的拉动下，在全市人民的共同努力下， “塞外明珠”包头必将发出其耀眼 的光芒。 优势从产业和产品上看，包头作为“塞外明珠”将由若干优势产业和产品汇 聚而成 包头市现有独立核算工业企业近 2 万户， 工业总产值占内蒙古自治区工业总产值 的 2 94，在内蒙古国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。 钢铁工业是包头的基础性产业。包钢是新中国成立后在少数民族地区兴建最早、 规模最大的工业企业，是我国重要的钢铁生产基地和全国最大的稀土生产科研基地。 包钢将以市场为导向，以西部大开发、入世为契机，调整结构，进一步扩大对内和对 外开放，强化经营管理制度和管理理念的创新，依靠科技进步，提高产品质量，大力 降低成本，培育锻造核心竞争能力，加速提升整体竞争实力，以包钢的发展带动地方 钢铁工业迅速发展。 铝业产业不断壮大。国家生态工业(铝业)示范园区已初具规模，包铝集团 5.2 万吨稀土铝和铝合金及 6 万吨碳素改造项目、5000 吨精铝项目陆续投入生产，形成 包头生态铝业新的增长级。 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 14 页 机械制造业是包头的骨干产业。在机械制造行业中内蒙古一机集团、北重集团堪 称具有国内一流水平。一机集团近年来引进消化具有国际先进水平的德国“奔驰”技 术，北重集团与英国特雷克斯公司合资建立了中国北方重型汽车有限责任公司，使包 头成为我国重型汽车生产三大基地之一。 稀土工业是包头的优势。中国的稀土资源主要集中在包头，包头发展稀土产业具 有得天独厚的优势。经过四十几年的建设与发展，包头稀土工业特别是稀土原料产品 已经具备了相当的生产规模和能力，产品品种不断增加，质量不断提高，在国内外的 市场竞争中占有比较重要的位置。 纺织工业也是包头的一大支柱产业。包头已形成门类齐全、实力雄厚、工艺先进 的纺织产业体系，包括有棉纺织、绒纺织、毛纺织、麻纺织等行业。包头鹿王羊绒集 团是全国大型羊绒纺织企业之一，生产的“鹿王”牌系列羊绒产品荣获中国国际名牌 博览会金奖， “鹿王”牌羊绒系列产品 90以上畅销国外。 电力产业迅速发展。 包头充分发挥煤炭资源丰富， 毗邻京津及东部能源消费中心、 发电成本低、建设成本低的优势，抓住中国华电集团来包头投资的机遇，建设土右、 河西、三电厂三个电力项目，加快了大型火电厂的建设，使电力工业成为包头的支柱 产业。 为了解决困扰包头优势企业发展资金困难的问题，使更多的地方企业快速发展， 包头市已筹建了推进企业股票上市和证券发行工作办公室(简称上市办)， 力求摊动和 帮助企业建立现代企业制度， 全面推进包头市企业上市工作。 目前已有 7 家企业上市， 企业上市公司的多少已成为一个城市经济发展的重要标志。 优势从城市环境形象看，包头按照园林城市建设目标加快发展，使包头成为 塞上一颗璀璨的明珠 包头从解放初只有 63 株行道树，到今日包头拥有 12 个公园，3o 个绿化广场， 游园景点遍布市区， 绿地总面积 4898 公顷， 绿化覆盖率1 7， 人均公共绿地 8.64 平方米，呈现出绿树成荫、芳草遍地的景色。这期间包头的园林绿化事业有了长足发 展，苗圃从无到有，规模从小到大，树木从少到多，树种从早期单调的杨、柳、榆发 展到现在的逾百种；片林、林带纵横交错，道路绿化随路延伸，城市披上了绿装，掩 映在绿丛之中。静态的美景让人陶醉，动态的感受又让人耳目全新。阿尔丁广场上空 蓝天白云间展翅飞翔的和平鸽、劳动公园湖水亭桥中逐波信游的鸭与鹅、银河广场绿 野内悠闲自得的梅花鹿等等， 这种人与自然和谐相处的回归追求， 在包头市梦想成真， 令人心旷神怡。拆墙透绿，围水造泉，巧夺天工的喷泉和波光粼粼的人工湖，为包头 市增添了许多灵气， 让城市在绿色中呼吸， 让市民在绿园中穿行， 这静与动相得益彰， 又为包头增添了许多魅力。入夜时分，包头又沉浸在灯的海洋中，无论是街道两旁的 各色路灯，还是广场之中的各色彩灯，都发出明亮的灯光，把整个城市装扮得灯火辉 煌。在二十一世纪的今天，包头市按照建设现代化园林城市的目标，以“跳出包头看 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 15 页 待包头， 跳出包头规划包头， 跳出包头建设包头” 的高瞻远瞩， 加快各项事业的发展， 必将会在新世纪不断走向辉煌，放射出更加璀璨的光芒。 优势从少数民族地区具有的独特的民族风情上看， 包头市已形成鲜明的民族 特色文化 包头坐落于内蒙古高原上，具有干燥、冬寒夏热、风沙大的高原气候，以草原、 沙漠为特色的地貌特征，造就出包头人粗犷、豪放、纯朴、吃苦耐劳、乐观勤勉的地 区性格。包头特殊的地理环境和历史渊源，塑造了具有地区特色的文化景观，如坐落 在连绵起伏的大青山深处的塞外古刹五当召就是蒙、汉、藏三种民族文化相融合的地 区文化的最好的历史鉴证。 作为包头地方剧种的二人台是由大量移民带来的内地文化 和塞上文化交融的产物， 更是蒙汉两族文化艺术特别是两族民间音乐长期交流融合的 产物，漫翰剧又是以二人台为母体创建的新的地方戏曲剧种，具有强烈的地域特色和 独特的艺术风格。 优势从宣传基础上看， 包头历史上就以 “塞外通衢” 著称， 而今又赋予其 “塞 外明珠”的全新内涵 包头地区历史源远流长，曾是我国北方少数民族胡、匈奴、鲜卑、突厥、蒙古民 族的游牧地。 包头以其沟通阴山南北的交通要道和扼守边陲的军事要冲这一优越的地 理位置而成为兵家必争之地。到了近代，包头由一个小村，逐步发展成为一个商业重 镇，包头的“水旱码头”的地理位置逐渐突出，成为当时重要的商品集散地。改革开 放以来，包头这个昔日的“皮毛集散地”紧追时代步伐，积极探索，朝着内蒙古自治 区最大商品生产和流通基地的目标迈进。如今，包头已成为联结内地与西北地区经济 活动的枢纽，在新世纪国家战略西进、西部大开发的过程中具有桥头堡的作用。开放 的包头， 正以她博大的胸怀和宽阔的视野， 海纳百川、 蓄势待发， 二十一世纪的包头， 将成为我国中西部地区的经济强市，成为世人瞩目的“塞外明珠” 。 主要劣势有： 劣势叫响存在阻力 由于包头对外宣传长期以“钢城” 、 “鹿城”等著称，在人们的头脑中已形成一定 的印象，而习惯势力的影响，给叫响“塞外明珠”造成一定的阻力，使此种命名在更 大范围内的推开增加难度。 劣势命名范围小 上海市以“东方明珠”的响亮代名词享誉国内外，其“东方”作为中国的代名词， 体现了上海在中国发达程度的地位。而“塞外明珠”作为包头的代名词，随着全球经 济一体化的到来，仅限于“塞外明珠”作为包头对外宣传的代名词，从长远角度看， 影响其在更广(世界)范围内的认知宣传。 方案二：稀土之都 此方案是从包头拥有世界储量第一的稀土资源上命名的， 由于稀土是二十一世纪重 首都经济贸易大学硕士学位论文 政府行政管理中城市形象的设计研究 共 49 页,第 16 页 要的战略资源，包头的稀土资源在世界范围内具有唯一性，产品研发在国内处于领先 水平，稀土产业对全市 gdp 的贡献率必将有较大提高，发展稀土产业前景广阔。 土要优势有： 优势中央领导重视包头稀土产业的发展 党中央、国务院历来就十分重视包头稀土资源的综合利用，从 1963 年起多次召 开全国性的包头资源综合利用工作会议，原国务院副总理方毅同志从 1991 年到 1998 年曾八次到包头亲自主抓稀土工作。1999 年 1 月 29 日江泽民总书记视察包头时题词 “搞好稀土开发应用，把资源优势转化为经济优势” ，这为包头发展稀土产业指明了 方向，同时，也从宏观角度肯定了包头有别于其它城市的特殊优势产业稀土。 优势稀土资源储量丰富、品位较高 包头有丰富的稀土，在 1 7 种稀土元素里，包头已经发现 1 3 种。稀土工业储 量占全国已探明工业储量的 9 1，居世界首位。稀土工业储量已探明 33oo 万吨， 总量上占有绝对优势地位，在世界范围内已探明工业储量中上千万吨的几乎没有，在 我国其它地区发现稀土的储量也就是几百万吨，如四川省已探明储量 2