（行政管理专业论文）基于新农村建设的农民生活方式转变研究.pdf

u n i v e r s i t y o fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yo fc h i n a adi s s e r t a t i o nf o rm a s t e r sd e g r e e b a s e do nc o n s t r u c t i o no fn e w c o u n t r y s i d e ：as t u d y o n t r a n s f o r m a t i o no fr u r a ll i f e s t y l e a u t h o r sn a m e ： y a nc h e n s p e c i a l i t y ： a d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n t s u p e r v i s o r ：p r o f d i n g t a o z h a o f i n i s h e dt i m e ：n o v 1 0 t h ，2 0 1 0 中国科学技术大学学位论文原创性声明 本人声明所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的 成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何他人已经发表或 撰写过的研究成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中作 了明确的说明。 作者签名：班 中国科学技术大学学位论文授权使用声明 作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者授权中国科学技术大学 拥有学位论文的部分使用权，即：学校有权按有关规定向国家有关部门或机构 送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文编入中 国学位论文全文数据库等有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。本人提交的电子文档的内容和纸质论文的内 容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。 口公开口保密( 年) 作者签名：醚导师签名 签字日期：丝里! 丛 签字日期： r 。1 。 摘要 l - - - - - - - - - 。- - 。- - 。- - - 。- - 。- 。一 摘要 中国是农业大国，农业、农村、农民，“三农问题 是中国经济社会发展必 须面对的难题，该问题将在较长时期内影响着中国经济社会的整体发展状况。在 深入调查和细致论证的基础上，新农村建设重大战略部署在中国大地上铺展开 来。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村美丽景 象预示着农村发展的光明前景。然而，新农村建设道路并非坦途，需要深入研究 和谨慎应对。目前，新农村建设的研究主要集中在发展农村经济和物质基础建设 上，而从农民的角度分析新农村建设给其生活方式带来变化的却不多见。基于此， 本文以生活方式及其转变过程为研究对象，旨在将新农村建设与农村居民的生活 方式转变相结合，探讨进一步提高农民生活质量的对策。 本研究将规范分析与实证分析相结合，尝试分析新农村居民的生活方式是什 么和应该是什么的问题。综合运用理论分析与经验研究，在总结新农村建设理论 的同时，结合实际工作经验，分析了农村传统生活方式的特点和新生活方式的发 展动向。定性分析与定量分析并用，在定性分析的基础上，整理相关统计数据， 描绘农村生活方式现状，探索生活方式转变的不同模式。 本文的主要贡献有：( 1 ) 指出新农村建设必然引起农民生活方式的转变，而 这些转变深刻地影响着农民的思维方式，新思维方式反作用于生活方式和生产方 式的转变。( 2 ) 研究得出，新农村的生活方式可以分成两类城郊农村生活方 式和远郊农村生活方式。其中，前者倾向于城镇的生活方式，而后者的转变是在 原有生活方式上的改进，旨在逐步引入健康向上的生活方式。( 3 ) 分析研究生活 方式的转变形式，划分不同的转变阶段，即转变期初、新生活方式成形、新生活 方式的巩固提高；提出有突变式和渐变式转变，进一步得出渐变式转变更加适合 新农村建设中的生活方式转变。( 4 ) 将生活质量提高与新农村建设、农民生活方 式转变相结合，探讨了在生活方式转变过程中提高生活质量的对策建议。 关键词：新农村建设生活方式转变模式生活质量 a b s t r a c t c h i n ai sab i ga g r i c u l t u r a lc o u n t r y a g r i c u l t u r e ，r u r a la r e a sa n df a r m e r s ，t h e ”t h r e er u r a li s s u e s ”i st h ep r o b l e mt ob ef a c e di nt h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t n l ep r o b l e mw i l la f f e c tt h eo v e r a l le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti nt h el o n g e r t e r m i n d e p t hi n v e s t i g a t i o na n dd e t a i l e da r g u m e n t ，t h ec o n s t r u c t i o no fan e w c o u n t r y s i d es t a r t e dt os p r e a di nc h i n a ”p r o d u c t i v e ，p r o s p e r o u sl i f e ，c i v i l i z a t i o n , c l e a n a n d t i d yv i l l a g e sa n dd e m o c r a t i cm a n a g e m e n t ，”t h eb e a u t i f u ln e wr u r a ls c e n i c i n d i c a t e sab r i g h tf u t u r e h o w e v e r , r o a d so fc o n s t r u c t i o nn e wt a r a la r en o ts m o o t h c u r r e n t l y ，血er e s e a r c h e so fc o n s t r u c t i o no fn e wr u r a lf o c u s e do nt h ed e v e l o p m e n to f r u r a le c o n o m i ca n dp h y s i c a li n f r a s t r u c t u r e ，b u tt h es t u d yo fl i f es t y l ec h a n g ef r o mt h e f a r m e r sp o i n to fv i e wo fb u i l d i n gn e wc o u n t r y s i d ei sr a r e b a s e do nt h i s ，t h el i f es t y l e t r a n s f o r m a t i o ni st r e a t e da st h er e s e a r c h e so b j e c ti no r d e rt oe x p l o r ef u r t h e rm e a s u r e s t oi m p r o v et h ef a r m e r sl i f eq u a l i t y i nt h i ss t u d y ，n o r m a t i v ea n a l y s i sa n de m p i r i c a la n a l y s i sa r e u s e d ，t r y i n gt o a n a l y z et h er u r a lr e s i d e n t sn e ww a yo fl i f ea n dw h a ti ts h o u l db e i n t e g r a t e du s eo f t h e o r e t i c a la n a l y s i sa n de m p i r i c a lr e s e a r c h ，i tw a sa n a l y z e dt h a tt h ec h a r a c t e r i s t i c so f t r a d i t i o n a lr u r a lw a yo fl i f ea n dt h ed e v e l o p m e n to fan e wl i f e s t y l et r e n d q u a l i t a t i v e a n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa r eu s e di nt h ep a p e r b a s e do nt h er e l e v a n t s t a t i s t i c a ld a t a ，r e s e a r c h e r sd e p i c t e dr u r a ll i f es i t u a t i o na n de x p l o r e dd i f f e r e n tm o d e l s o fl i f e s t y l ec h a n g e s t h em a i nc o n t r i b u t i o no ft h i s p a p e r ：( 1 ) p o i n t e do u tt h a tt h en e wr u r a l d e v e l o p m e n tw o u l di n e v i t a b l yl e a dt oc h a n g e si n l i f es t y l e s a n dt h e s ec h a n g e s p r o f o u n d l ya f f e c tt h ef a r m e r sw a yo ft h i n k i n g ，n e ww a y so ft h i n k i n gr e a c t st o c h a n g e si nl i f e s t y l e sa n dp r o d u c t i o nm e t h o d s ；( 2 ) s t u d yo b t a i n e dt h ew a yo fl i f ei n n e wr u r a la r e a sc a nb ed i v i d e di n t ot w oc a t e g o r i e s s u b u r b a nr u r a lw a yo fl i f ea n d o u t e rs u b u r b sl i f e s t y l e s n l ef o r m e rt e n d st ou r b a nl i f e s t y l e a n dt h el e t t e rl i f e s t y l e c h a n g e st h a ta r ei m p r o v e m e n t so nt h eo r i g i n a l ，t og r a d u a l l yi n t r o d u c eah e a l t h y l i f e s t y l e ( 3 ) a n a l y s i sc h a n g e si nt h ef o r mo fl i f e ，d i v i d e di n t od i f f e r e n ts t a g e so f c h a n g e ，t h a tc h a n g ea tt h eb e g i n n i n g ，n e wl i f ef o r m i n g ，c o n s o l i d a t i n ga n di m p r o v i n g t h en e ww a yo fl i f e ；p r e s e n t e d 谢t ha b r u p ta n dg r a d u a lo fc h a n g e s ( 4 ) c o m b i n e dt h e s t u d yo fl i f eq u a l i t ya n dn e wr u r a lc o n s t r u c t i o n ，c h a n g i n gl i f es t y l e sa n dt r i e dt og i v e o u ts u g g e s t i o n st oi r e p r o v et h eq u a l i t yo ff a r m e r sl i f e k e yw o r d s ：n e wr u r a l ，c o n s t r u c t i o nl i f e s t y l e ，t r a n s i t i o nm o d e l ，l i f eq u a l i t y i i 目录 目录 第1 章绪论1 1 1 研究背景l 1 2 研究目的和意义1 1 3 问题提出2 1 4 研究方法及思路3 1 4 。l 研究方法3 i 4 2 研究思路。3 第2 章相关概念及理论基础7 2 1 新农村建设相关理论7 2 1 1 国外农村发展相关理论7 2 i 2 国内农村发展相关理论9 2 2 生活方式及农村生活方式转变15 2 2 i 生活方式相关理论1 5 2 2 2 农村生活方式转变1 7 2 3 新农村建设评价体系及生活质量1 9 第3 章农村居民生活方式及特征21 3 1 农村居民生活方式2 1 3 i 1 基本生活方式分析。2 1 3 i 2 社会事业状况分析。2 4 3 1 3 生产经营状况分析。2 6 3 2 新农村居民生活特征2 7 3 2 i 城郊新农村建设中的生活方式。2 7 3 2 2 远郊新农村建设中的生活方式2 9 3 3 农村居民生活方式存在的问题及转变难点2 9 3 3 1 生活方式中存在的问题3 0 3 3 2 生活方式转变难点3 1 第4 章新农村建设中农民生活方式转变过程3 2 i i i 目录 4 1 生活方式转变阶段3 2 4 2 突变式生活方式转变3 3 4 3 渐变式生活方式转变3 3 第5 章新农村建设中农民生活方式转变对策3 5 5 1 加强基层政权组织建设3 5 5 2 积极发展农村经济3 6 5 3 正确引导生活方式转变3 7 5 4 逐步提升农民生活质量3 7 第6 章结论与展望3 9 6 1 基本结论3 9 6 2 不足与展望3 9 6 2 1 不足之处3 9 6 2 2 研究展望4 0 参考文献4 l 致谢4 3 在读期间发表的学术论文与取得的研究成果4 4 i v 第1 章绪论 1 1 研究背景 第1 章绪论 我国是一个农业大国。农业人口占人口比重的大多数，据国家统计局公布的 数据，截止2 0 0 6 年，居住在乡村的人口为7 亿多人，占总人口的5 7 0 1 ，虽然 与第五次人口普查相比，城镇人口的比重上升了6 7 7 百分点，加之工业化和城 市化进程的推进，农村人口的比重有下降趋势，但当前农村、农业、农民问题仍 然是我国经济社会发展、社会稳定团结和国家繁荣昌盛极重要的影响因素之一。 在中国经济社会发展的各个历史时期，发展农业生产，促进农村经济、提高农民 收入等是一项重要的战略任务。2 0 0 5 年1 0 月，国家基于战略高度，全盘考虑经 济、社会和政治多方面因素，提出了建设社会主义新农村重大战略部署。其背景 和内涵与以往不同新时期的社会主义新农村建设已经成为我国城带乡发展 的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三 农 问题、全面建设小康社会的重大战略举措。在新农村的内涵上，提出了2 0 字方针：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 虽然该方针为农村勾画出了崭新的美丽蓝图，但新农村建设对我们而言是新 生事物，在推进的过程中广大农村会出现各种各样的问题影响着我们前进的步 伐。面对全新的课题和实践对象，我们在建设新农村的实践进程中出现了很多“怪 相 。据调查，一些省份( 如山东、河北) ，在建设新农村的过程中采用了一些激 进的举措没有考虑当地的实际情况，撤并行政村，农民被赶上楼。还有一些 地区，为了换取农民所有的宅基地，在违背农民意愿的情况下拆除他们房屋，将 其安排在集中居住区内，由此引发的暴力事件频发，给新农村的建设提出了深刻 思考。新农村建设是为了给城市发展的用地问题做铺垫? 新农村建设中的经济发 展和人本精神是否失衡? 1 2 研究目的和意义 马克思曾指出：“现代化的历史就是乡村城市化的历史 。从世界范围来看， 在城市化、工业化进程中都有一个新农村建设的过程，并各有的特点。在韩国， 农村建设经历了三个阶段：新乡村运动，农村地区综合开发，农村定居生活圈开 发。新农村建设的目的是提高农业生产力，增加农民收入，解决工业化过程中出 现的一系列经济社会问题；具体目标是推动农村基础建设，改善农村生活环境， 第1 章绪论 稳定农村社会。发达国家对农村建设有着丰富的经验教训，其发展过程也体现了 社会发展的必然规律，这些经验也是我国推进社会主义新农村建设的重要参考。 当前，以新农村建设为推手的农业、农村、农民现代化正在广大的中国土地上如 火如荼的开展着。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业 支持农业、城市支持农村的发展战略。 早期西方学者的观点指出，在人类社会的基础和发展过程中生产方式起到至 关重要的作用，脱离物质资料生产，人们的生活活动无以为继。生活与生产两项 活动联系密切，离开反映人类生活活动的生活方式，生产和再生产活动无从谈起， 社会就不可能发展。随着生产力发展，科学技术进步，人类生活的时空也在发生 急剧变化，在社会发展过程中人们的主体性作用不断增强，生活方式在生产活动 中的地位和作用也愈加重要。在加强社会学学科建设和多学科的综合研究方面， 生活方式的研究具有重要的理论意义；对于我国的新农村建设战略，建立新型的 生活方式是新农村本身的价值目标和总体效益追求，具有重要的现实意义。 新农村的建设是我国当前和以后相当长时间内的热点和难点问题。为此，学 者们从各种角度做了很多有益的研究。分析发现，学者们研究的重点包括：农村 经济发展、生活水平的提高、社会事业的进步、村庄建设规划、村庄管理。林毅 夫的“拉动内需说”，陈锡文的“增收说 ，韩俊的“反哺说 等等，主要从经济 发展的角度阐述新农村建设的观点。尽管新农村建设中经济建设是重点，但作为 和谐社会的重要组成部分，新农村建设必然包括社会和文化问题。为此，贺雪峰 提出了“文化说”，认为新农村要建设一种“低消耗、高福利 的生活方式。本 研究侧着于新农村建设中，农民生活方式的转变过程及满意的目标模式研究，从 文化、生活的角度探究新农村建设给农民带来的实际影响，并基于提高农民生活 质量，提出新农村建设中的农民生活方式转变的对策建议。 1 3 问题提出 “社会主义新农村 是指在社会主义条件或制度下，反映一定时期农村以经 济发展、社会全面进步为标志的社会状态。2 0 0 5 年1 0 月，十一五规划纲要建 议提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的要 求，推进社会主义新农村建设。十一五规划纲要高屋建瓴的描绘了新农村建设宏 伟蓝图和理想图景，但是并没有给出新农村建设的具体措施。诚然，我国幅员辽 阔，各地的自然禀赋差异很大，社会文化特征迥异，使得新农村建设的具体路径 和实施策略必须因地制宜才能适得其果。但是有一点具有一般性，即随着新农村 建设的推进，农民的生活方式正在发生变化。那么新农村农民生活方式将向何方 2 第l 章绪论 城市生活是否是新农村生活的终极模式? 新农村建设过程中的生活方式 农民带来哪些影响? 这些影响因素是积极的抑或消极的? 如何在新农村 引导农民转变生活方式? 等等。这些问题是本文需要加以分析研究的。此 外，由于我国幅员辽阔，地方差异大、少数民族众多、文化各异，造成各地农村 的生活方式差异很大，无法一一涉猎，因此，本文仅就中东部汉族生活区的农村 加以研究。 1 4 研究方法及思路 1 4 1 研究方法 本文采用的研究方法：第一，将规范分析与实证分析相结合。规范分析方法 是对事物“应该是什么”进行分析的研究方法。实证分析方法是对事物“是什么 进行分析的研究方法，规范研究建立在实证研究的基础上。本研究结合运用两者 分析方式，发挥两者研究方法各自的优势，深入分析新农村建设中的生活方式转 变问题。第二，实践分析与理论研究相结合。实践分析侧重案例归纳和总结， 理论研究侧重于演绎和逻辑推理，将二者结合起来运用，能够得出更加一般的结 论。文章在总结新农村建设理论的同时，结合实践工作经验加以分析。第三，定 量分析与定性分析兼顾。，定量分析重在分析事物的数量表现，定性分析重在分 析事物的本质特点，二者各有优势和局限，将二者结合起来运用可以准确地反映 事物的真实面貌。第四，本文的具体研究方法有，文献研究，综合国内外的关于 农村建设的理论研究，整理分析理论发展的脉路，为新农村建设中农民理想生活 方式及其实现过程提供理论基础；过程分析；尺度( 微观、中观、宏观) 分析； 系统分析( 统筹城乡、产业和区域进行分析) ；创新研究( 创新的策略) 。 1 4 2 研究思路 第1 章绪论 图1 i 研究的理论思路 图1 1 为研究的思路，文章的章节安排简述如下： 第一章为绪论部分，主要是界定研究的领域，介绍研究的背景与意义，依据 研究的背景与目前研究的不足，提出研究问题，并简明扼要地给出研究的内容与 技术路线。 第二章为相关理论综述部分，主要是分析对比相关研究对象的概念，廓清研 4 构建研究的框架。 第四章为新生活方式转变的过程分析，运用研究工具详细分析，得出分析结 果，然后加以整理。 第五章为对策建议部分，根据前面各章节的研究结果，就新农村建设中的生 活方式转变提出对策建议，以期引导农民平滑的转变生活方式，提高其生活质量 感知。 第六章为结论、不足和研究展望部分，主要是根据分析的结果得出研究的结 论，总结本文的主要研究内容和成果，指出本研究的不足之处，另外给出该领域 中其它的重要问题，以便进一步的深入研究。 第l 章绪论 6 第2 章相关概念及理论基础 章相关概念及理论基础 2 1 新农村建设相关理论 2 1 1 国外农村发展相关理论 一、赫尔希曼不平衡发展理论 赫尔希曼在其经济发展战略中指出，发展中国家的资源有限，应当把有 限资源集中在一起，发展优势产业，并带动其他产业的发展。他认为，根据“引 致决策最大化”原则，发展中国家首先需要找出产业结构中关联效应最大的产业， 并优先发展该产业。其基本思想是，通过关联效应机制将一项投资传递到其他产 业，引起产业的连锁投资。由于产出需求弹性大的产业，其产业联系效应较强。 就发展中国家的农产品，尤其是粮食和食品，其需求弹性较小，加之恩格尔法则 的作用，农业的发展不是优先发展的产业，其发展需要工业的反哺推进，以工促 农是提高农业发展水平的合理出路之一。 二、刘易斯二元经济结构理论 二元经济结构理论，又称“刘易斯模型 ，是由阿瑟刘易斯提出。该理论 将发展中国家的经济分成两大部门：传统维持生计部门，工业发展现代部门。两 大部门的差异主要体现在5 各方面。第一，生产率方面。总体而言现代部门的生 产规模大，在一定范围内遵循规模经济规律，而传统部门生产规模小，受到土地 规模报酬递减规律的约束，其生产效率不及现代部门的。第二，生产方式方面。 传统部门采用手工劳动，而现代部门采用机器大工业的生产方式。但随着产业现 代化水平的提高，传统部门的生产方式有向机器化生产发展的趋势。就我国的实 际情况来看，农业现代化的过程还有很长的一段路程。第三，生产规模方面。现 代部门的生产规模较大，传统部门的生产规模一般偏小。第四，收入水平方面。 现代部门收入水平较高，产出的一部分可以用于扩大再生产，但传统部门生产率 较低，收入水平也较低，产出一般仅够维持生存。 刘易斯指出，二元经济发展的核心问题，是传统部门中的剩余劳动力转移到 现代工业部门和其他部门。传统部门和现代部门互动并且循环往复，不仅推动和 促进了不发达经济转变为发达经济，而且推动和促进了二元经济转变为一元经 济。但仔细分析可以发现，传统部门就业人员能否自由流动，现代部门中的失业 问题都给刘易斯的二元经济理论提出了挑战。结合我国的实际情况来看，经济和 7 第2 章相关概念及理论基础 社会发展呈现出明显的二元结构，经济社会发展很不平衡，新农村建设就是此客 观背景下提出的。 三、托达罗模型 在农村发展转变研究中，美国经济学家托达罗从发展中国家农村人口流动和 城市就业率入手，提出了托达罗模型。他指出，农村剩余劳动力的转移取决于城 乡间预期收入差异。其模型的主要思想：首先，相对收益和成本的理性经济考虑 是促进人口流动的基本力量。这里的考虑不仅有经济因素，还有心理因素。其次， 预期的城乡实际工资差距导致了人口迁移。最后，人口流动率大于城市工作机会 增长率是合理的。 托达罗模型给我们带来的政策参考主要包括5 个方面。第一，城市就业机会 的创造不能完全解决城市的失业问题。城市工资增长率要是持续快于农村平均收 入的增长率，流入城市的农村劳动力将持续增加。从我国的实际情况来看，农村 劳动人口农民工，在城市里主要从事一些脏、累、险的工作，很多城市人口 不愿从事该类工作，况且，由于我国仍然严格的户籍管理制度，将农民牢牢的拴 在其出生的土地上。因此，在就业的结构存在差异，人口流动受限的情况下，该 条政策建议不完全符合一些发展中国家的实际情况。第二，转变政府干预城市工 资水平形成的政策。政府对城市失业人口给予最低生活补贴，影响城市工资水平 特别是制定最低工资线，导致劳动力要素价格的扭曲，造成更多农村劳动力进入 城市，推高城市失业率。第三，促进城乡经济机会均等化，增加就业机会。城市 失业问题的解决，突变点之一是农村和农业的发展，从而减缓农村人口向城市的 流动。 托达罗迁移模型反映了在比较经济利益的驱动下劳动力向高收入的地区或 部门流动的理性经济行为。托达罗理论的缺陷主要有：迁移直接依据就业可能 性的变化而变化，可以推导出“就业机会越多，失业率越高”，但这不符合经验 事实。托达罗仅考虑了迁移成本，而忽略了城市生活成本；托达罗假定发展中国 家农村部门不存在剩余劳动力，认为农业劳动边际生产力始终是正数。而学者姚 洪斌指出，在我国农业劳动边际生产率是接近于零的，减少一部分劳动力不仅不 会减少产出，而且会使农业边际生产率提高。另外，托达罗仅考虑了城市的实际 工资率，笔者认为，农民工的迁移决策受到的影响因素不仅有经济因素，还包括 社会、文化、生活方式转变等因素的影响。 四、舒尔茨的农业经济理论 舒尔茨指出，农业经济学是“穷人的 经济学。他将人力资本理论与农业经 济问题的研究结合起来，研究发展中国家的农业问题，对发展经济学做出了诸多 贡献。舒尔茨理论的主要思想有：第一、农业是非常重要的。截止到2 0 0 9 年， 8 第2 章相关概念及理论基础 我国全年粮食种植面积1 0 8 9 7 万公顷；棉花种植面积4 9 5 万公顷，油料种植面积 1 3 6 0 万公顷；糖料种植面积1 8 8 万公顷。全年粮食产量5 3 0 8 2 万吨。我国的农 业要保证9 0 以上的粮食自给率，并且为工业发展提供优质的原材料供应。从表 2 1 中可以看到农村从业人员分布在三次产业，对工业和城市发展的影响深远。 表2 1 农村从业人员总量及构成 全国东部地中部地区西部地区东北地区 区 农村从业人员总量( 万 4 7 8 5 21 7 6 5 21 3 0 4 31 3 9 2 73 2 3 0 人) 第一产业( ) 7 0 85 2 47 6 88 6 38 0 1 第二产业( ) 1 5 62 8 81 0 65 27 8 第三产业( ) 1 3 618 81 2 68 51 2 1 然而，一些经济学家重视工业而轻视农，把农业部门视为“落后部门”。舒 尔茨明确反对轻视农业的观点，指出农业也可以成为经济增长的原动力，对国民 经济发展做出重要贡献。通过比较研究发展中国家实行的经济政策及效果，指出 施行重工轻农政策的国家大都困难重重，重视农业发展的国家发展较为稳定。其 次，指出在农业发展中人力资本的基础性作用。他被人们尊称为“人力资本概念 之父”。他发现技术水平和人的能力的提高是现代农业生产率迅速提高的重要动 力。人力资本投资措施很多，主要包括：提高健康水平、教育、在职培训等。其 中，教育是重要的长期有效的形式，舒尔茨是第一个系统分析教育投资如何影响 农业生产率以及经济发展的学者。最后，转变对农业的歧视。由于缺乏必要的生 产技能，不能充分利用各种资源，农村的发展一般比较落后，其根源在于农民的 小农经济思想。如果帮助农村合理配置资源，引入先进的管理技术，农村可以走 上富裕之路。 2 1 2 国内农村发展相关理论 一、我国乡村建设实践 我国的乡村建设实践历史悠久，姚玉珠指出，近代比较重要的乡村建设运动 是：米氏村治工程，乡村建设派运动，建国初期的农村合作化运动。米氏治村工 程可以追溯到1 9 0 2 年河北定县翟城村米氏“村治”工程。 “米氏工程 中涵括了现代组织因素，提出村民讨论决定组织大纲，根据大 纲设计组织结构和配置权力；以村民协议代替乡规乡约；强调彼此间的经济救助、 人才培养、共同出资等等。学者姚玉珠将“米氏工程”总结为：政治民主、经济 互助、培养自治人才构成“米氏 三大核心工程。虽然在当时的外部环境条件下， “米氏”经验并没有得到大范围内的推广，但它埋下了农村居民村务自治的思想 9 第2 章相关概念及理论基础 种子。 乡村建设派运动的代表人物是梁漱溟。历史进入到2 0 世纪3 0 年代，一场热 热闹闹的乡村建设运动在当时成为各方关注的热点。在当时内忧外患的背景下， 改革家和学者们把对社会的改良寄希望于新一轮的乡村建设运动。他们想通过该 运动改变中国社会结构。因此，经济发展问题并不是他们考虑的重点，他们开始 寻找乡村建设的哲学理论依据，要找到事物发展的内在原因。中国频发的自然灾 害和民国初期政府的腐败，兵祸匪患苛捐杂税使中国社会分崩离析。面对外来思 想的冲击，中国传统文化的在乡村运动中的作用，对未来思想、价值观的兼收并 蓄，也是当时学者们钻研的重要领域。再有，乡村的建设规划、技术的进步和推 广、对农民的科技指导等等议题都在这次运动中受到热议。 新中国成立后，社会主义制度的建立，农村土地生产资源全民所有，我国的 农村发生了翻天覆地的变化，一场新的农村变革不可避免农村合作化运动被 推上历史的舞台，农村合作化的主要目标有两个：组织农业生产，积累工业化资 金。在组织农业生产上，消灭个体经济，建立合作社统一经营机制。随着农业合 作社在全国各地建立起来，出现了“大锅饭 问题，干多干少一个样，干与不干 一个样，干好干坏一个样的现象大范围内出现，极大损害了生产积极性。农业为 工业化积累资金是当时中国工业落后的状况决定的。姚玉珠在其研究中指出，工 业发展水平低下的原因主要有：一是农业发展长期落后。工业发展得不到来自农 业方面的支持；二是工业本身畸形发展。由于合作社背负过重的政治目标和扶持 工业的责任，牺牲农业、农民利益的情况不可避免。由于合作社并没有有效帮助 农民发展生产，引起了农民对合作社的不满，很多社员提出退社。 上述乡村建设运动并没有将我国的农村建设引入正常的发展轨道，但是做了 有益的探索，尽管有些探索让我们付出了沉重的代价，并影响着当前农村的发展 和新农村建设。中国改革开放的号角是从农村土地承包经营时吹响的。农村的生 产经营进入了新的历史时期，但农业服务于工业，重工轻农的形式没有多大改观， 巨大的剪刀差将各种资源逐步向作为现代部门的工业转移，农民、农村、农业为 我的现代化建设做出了巨大的贡献与牺牲。长期落后，得不到有利的扶持，“三 农问题 日显突出，对我国经济的平衡发展、社会的稳定构成了重大挑战。因此， 新时期的新农村建设被寄予厚望。 二、“三农问题”研究 “三农问题”，即农民、农村、农业问题，是我国当前的热点、难点问题之 一，也是经济结构转型、产业升级、和谐社会构建的重要突破点。关于“三农问 题 的直接原因，学者刘克崮、张桂文认为农业人口太多，工业化道路偏离与城 乡二元体制，经济体制改革，加入w t o 后的市场开发和国际化竞争是“三农问 1 0 第2 章相关概念及理论基础 题的重要原因。表2 2 给出了我国2 0 0 8 年的农村劳动力资源总量及构成。 表2 2 农村劳动力资源总量及构成 全国东部地区中部地区西部地区东北地区 农村劳动力资源总量( 万人) 5 3 1 0 01 9 8 2 81 4 5 8 21 5 1 4 23 5 4 8 农村劳动力性别构成( ) 男性 5 0 85 0 95 0 45 0 95 2 0 女性 4 9 24 9 14 9 64 9 14 8 0 农村劳动力年龄构成( ) 2 0 岁以下 1 3 11 3 21 3 81 2 81 1 1 2 l - 3 0 岁 1 7 31 8 81 5 41 6 91 8 4 3 1 4 0 岁 2 3 92 3 42 3 72 4 52 4 6 4 1 5 0 岁 2 0 72 1 42 0 91 9 12 3 5 5 l 岁以上 2 5 02 3 。22 6 22 6 72 2 4 农村劳动力文化程度构成( ) 文盲 6 84 66 7l o 72 6 小学 3 2 72 8 32 9 84 1 o3 3 2 初中 4 9 55 3 9 5 2 03 9 75 6 7 高中9 81 1 8l o 47 56 4 大专及以上 1 21 41 11 11 1 由此，提出了解决“三农问题”的思路：增加农民的收入、保障农民权利； 推进市场化改革，充分发挥市场机制在包括农村资源的配置的基础性作用；在国 民经济总体协调发展中解决“三农问题”。关于解决“三农问题的对策，学者 们给出了自己的见解。第一，要实施城市化战略的推进，促进农业富余劳动力的 转移。通过城市化和工业化同步发展，创造更多的就业机会，逐步吸引农村剩余 劳动力。第二，走新型工业化道路，发挥乡镇企业吸收富余劳动力的作用。通过 发展数量众多的中小企业，进一步活跃农村市场，增加农村劳动力的就业率。第 三，传统农业现代化改造，振兴农村经济。农业的产业化经营是农业现代化的重 要途径，通过产业化经营扩大规模效应，提升农业企业竞争力和职工技能，逐步 扩大农业企业的就业岗位。第四，加快市场化改革步伐，提高制度保障覆盖面。 为农业经济发展提供有序的市场环境和制度保障。同时，笔者认为，改善农民工 的外出就业环境，方便农民工外出打工也是一条缓解农村劳动力过剩的有效举 措。表2 3 给出了国家统计局发布的2 0 0 8 年农村外出从业劳动力总量及构成。 表中可以看到2 0 0 8 年有超过1 3 亿的农村劳动力外出就业，是解决农村劳动力 过剩的重要途径之一。 第2 章相关概念及理论基础 表2 3 农村外出从业劳动力总量及构成 全国东部地区中部地区西部地区东北地区 外出从业劳动力总量( 万人) 1 3 1 8 13 8 4 6 4 9 1 84 0 3 53 8 2 外出从业劳动力性别构成( ) 男性6 4 06 5 86 2 86 3 17 0 2 女性3 6 o3 4 23 7 23 6 92 9 8 外出从业劳动力年龄构成( ) 20 岁以下1 6 11 4 21 7 61 6 11 6 7 2 1 3 0 岁 3 6 53 6 13 6 63 6 7 3 5 4 3 1 4 0 岁2 9 52 7 32 9 33 2 22 5 4 4 1 5 0 岁 1 2 81 5 41 1 91 1 11 5 3 5 l 岁以上 5 17 o4 63 97 2 外出从业劳动力文化程度构成 ( ) 文盲 1 20 91 11 7o 5 小学 1 8 71 5 o1 6 52 4 。92 0 1 初中 7 0 17 0 97 3 06 5 57 1 8 高中 8 71 1 4 8 4 6 95 9 大专及以上 1 31 81 o1 o1 7 三、国内农村经济发展相关理论 作为一场史无前例的改革新农村建设，我国学者做了大量研究。根据学 者姚洪斌的整理，具有代表性观点的主要有下几种：学者温铁军提出了“农民 合作”理论。他认为新村建设的重点是在农村经济基础上的制度创新和组织创新， 并指出必须将农民组织起来，能有效应对市场。林毅夫认为新农村建设在“拉动 内需 上作用巨大。通过新农村建设，能够创造有效需求，消化我国过剩的产能， 帮助经济稳定发展。陈锡文提出新农村建设的“增收 功效，主张新农村建设 要加快完善农村经济社会管理体制，坚持发展农村产力，并通过城乡统筹解决农 民的增收问题，创建良好的农村环境，达到农业稳定发展和农民收入增加的目标。 韩俊提出工业“反哺”农业的观点。他认为工业反哺农业，实质是要处理好对农 民“取 与“予”的关系，改变农业和农村经济在资源配置与国民收入分配中的 不利地位，加大公共财政支持“三农 发展的力度。学者贺雪峰从另一个角度研 究新农村建设问题。他提出了新农村建设“文化 ，即新农村建设的根本任务， 是文化建而非经济建设。新文化建设是农村建设的核心，就是要建设一种“低消 耗、高福的生活方式 。华生和刘福垣提出了“城市 说，并指出城市是建设新 农村的主战场。华生认为现阶段新农村建设的落脚点和着力点是农村的教育、培 训、医疗和卫生投入，刘福垣指出应当加快将农民向城市的迁移，应当逐步建立 就业、医疗、住宅等社会保障体系。 从各位学者的研究成果来看，关于新农村的建设问题的经济研究已经相当深 1 2 第2 章相关概念及理论基础 入，但研究内容基本是理论层面的概念，虽然对于实践具有一定的指导作用但操 作性差，很难落实到具体的政策层面。必须指出的是，这些研究仅从经济的角度 分析新农村的建设问题，并没有综合、深入考虑社会、文化、政治等问题。当然， 一些学者也从文化的角度探讨了新农村建设中的经济问题。 四、农村发展中的政策及文化研究 一些学者从政策、基层政府组织结构、城市化和区域经济的角度研究新农村 的建设。学者申端锋在分析研究中国在世界产业体系中的结构性位置，全球性的 资源约束与中国道路，中国农村实现城市化的方式，中国的哲学观即人与人、人 与自然之间的关系后指出，新农村建设的现实出路包括5 个方面：重构当前的农 村政策体系及其价值取向；构建强有力的乡村两级组织体系；重构合理的农村公 共服务体系和公共产品供给机制：加强农村基础设施的建设，整治乡村环境；加 强农村文化建设。学者对从意识形态的认同和选择出发，反省了新农村建设过程 中出现的一刀切式的市场化现象，对市场的过于迷信和利益最大化的鼓吹者从城 市不遗余力的向乡村渗透，致使乡村内的优良传统正在逐步被蚕食，传统文化中 的节俭、对无限欲望的克制被消费和利益追逐所代替，村民间的亲如一家般的邻 里关系也正在被交易关系所替代。这些不应是新农村的应有之义。 学者孙津主编的中国农民问题中从农地制度、乡村治理与现代化、区域 经济与社会发展等多个维度探讨了中国农村发展过程中面临的各种问题。他们比 较全面