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东北大学硕士毕业论文 辽宁省资源型城市环境问题对策研究 摘要 辽宁是中国的老工业基地，资源开发、机械制造等是辽宁的支柱产业， 由于资源储量和数量的优势，辽宁形成了一批以资源开发为生命线的资源型 城市。随着历史的发展，资源型城市由于自身特点的限制，出现一系列问题， 诸如资源枯竭、环境恶化、下岗人员等等。其中环境问题是辽宁所有资源型 城市都存在的严重问题。 环境是人们生存的载体，环境的好坏直接决定人们的生存状况。解决辽 宁资源型城市的环境问题对于发展辽宁资源型城市的接续产业，加快辽宁资 源型城市经济发展，实现东北老工业基地振兴具有重大意义。近几年，辽宁 资源型城市的环境问题已经引起相关部门的关注，并出台一系列办法治理环 境问题。从实践看这些措施还存在问题，没有有效地解决辽宁资源型城市的 环境问题。 本文从分析辽宁资源型城市存在的环境问题出发，找出产生环境问题的 原因，运用相关知识，从整体出发，结合内因、外因理论，并且借鉴国外先 进资源型城市解决环境问题的经验，形成一套解决辽宁省资源型城市环境问 题的有效对策。以期对辽宁省资源型城市的发展有所借鉴。 关键词：辽宁省：资源型城市：环境问题；对策 东北大学硕士学位毕业论文 r e s e a r c ho nt h ec o u n t e r p l a no ft h e e n v i r o m e n tp r o b l e mo ft h el i a o n i n g p r o v i n c er e s o u r c ec i t y a b s t r a c t t h el i a o n i n gi sac h i n e s eo l da n di n d u s t r i a lb a s e ，t h er e s o u r c e s d e v e l o p m e n t ，t h em a c h i n em a n u f a c t u r i n g e t c a r el i a o n i n gt op a yt h ep i l l a r i n d u s t r y ，b e c a u s et h er e s o u r c e sk e e p st h ea d v a n t a g e o ft h eq u a n t i t ya n dq u a n t i t y ， l i a o n i n gb e c a m ear e s o u r c e st y p et h a tp r o v i d e sf o rt h es o u r c ed e v e l o p m e n ta s l i f el i n ec i t y a l o n gw i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h eh i s t o r y ，t h er e s o u r c e st y p et h e c i t ya p p e a r sas e r i e so fp r o b l e mb e c a u s eo ft h er e s t r i c t i o no f w i t h 】t h eo n e s e l f c h a r a c t e r i s t i c s ，i sd r i e du ps u c ha st h er e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n td e p r a v a t i o n ，b e u n e m p l o y e e dp e r s o n n e l se t c a m o n gt h e mt h ee n v i r o n m e n tp r o b l e mi st h ea l l r e s o u r c e si nl i a o n i n gt y p e ，t h ec i t i e sa l le x i s to fs e r i o u sp r o b l e m t h ee n v i r o n m e n ti sp e o p l et oe x i s to fc a r r yab o d y ，t h eq u a l i t yo ft h e e n v i r o n m e n td e c i d e sp e o p l e se x i s t e n c ec o n d i t i o nd i r e c t l y r e s o l v et h e e n v i r o n m e n tp r o b l e mo fr e s o u r c e st y p ei nl i a o n i n gc i t yf o rd e v e l o pr e s o u r c e s t y p ei nl i a o n i n gc i t yt oc o n t i n u ei n d u s t r y ，s p e e dr e s o u r c e st y p ei nl i a o n i n g c i t ye c o n o m yd e v e l o p m e n t ，c a r r yo u ta no l da n di n d u s t r i a lb a s eo fn o r t h e a s tt o d e v e l o pt oh a v eg r e a ts i g n i f i c a n c e i nt h el a s t f e wy e a r s ，t h ee n v i r o n m e n t p r o b l e mo fr e s o u r c e st y p ei nl i a o n i n gc i t yh a sa l r e a d yc a u s e dt h ec o n c e r no f t h er e l a t e ds e c t i o n ，a n dt h ew a yw i t h as e r i e so f p e d e s t a lm a n a g e a n e n v i r o n m e n tp r o b l e m s e et h e s em e a s u r e ss t i l le x i s tap r o b l e mf r o mt h e f u l f i l l m e n t ，h a v en ot h ee n v i r o n m e n tp r o b l e mt h a tr e s o l v e sr e s o u r c e st y p ei n l i a o n i n gc i t ya v a i l a b l y t h i st e x ts e t so u tf r o mr e s o u r c e st y p ei na n a l y t i c a ll i a o n i n ge n v i r o n m e n t p r o b l e mw i t h e x i s t e n tc i t y ，f i n d i n go u tt h er e a s o no f w i t h 】t h ec r e a t i o n e n v i r o n m e n tp r o b l e m ，m a k i n gu s eo fr e l a t e dk n o w l e d g e ，f r o mw h o l es e to u t 、 i i i 东北大学硕士学位毕业论文 c o m b i n ei n s i d eb e c a u s eo f , o u t s i d eb e c a u s eo ft h e o r i e s ，a n dd r a wl e s s o n sf r o m t h ef o r e i g na d v a n c e dr e s o u r c e st y p ec i t yt or e s o l v ee x p e r i e n c eo f w i t h 】t h e e n v i r o n m e n tp r o b l e m ，b e c o m eas e to fv a l i dm e a s u r et h a tr e s o l v ep r o v i n c e r e s o u r c e st y p ei nl i a o n i n gc i t ye n v i r o n m e n tp r o b l e m h a v et od r a wl e s s o n s f r o mb yt h ed e v e l o p m e n tt h a te x p e c t st ob et op r o v i n c er e s o u r c e st y p ei n l i a o n i n gc i t y k e y w o r d s ：t h el i a o n i n gp r o v i n c e ；t h er e s o u r c ec i t y ： e n v i r o n m e n t p r o b l e m ；c o u n t e r p l a n 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中 取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表 或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：曲毋0 暇 e l 期：劲莎耳三闷易明7 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学 位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的 复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 ( 如作者和导师不同意网一l 交流，请在下方签名；否则视为同意。) 学位论文作者签名： 签字日期： 导师签名： 签字日期： 东北大学硕士毕业论文 第一章绪论 第一章绪论 1 1 选题的目的和意义 1 1 1 选题的目的 资源型城市是以资源为生命线的城市，资源的种类、储藏量、分布等因素直 接决定资源型城市的生存和发展情况。当这类城市赖以生存的资源枯竭时城市就 意味着死亡。辽宁是个资源大省，拥有多个资源型城市，这些资源型城市的振兴 和发展将会决定辽宁老工业基地的振兴。当今时代，环境问题和人口问题、资源 问题已经成为现代经济社会能否持续发展的三大难题f l 】。在以资源开采为主的资源 型城市中环境问题表现的尤其突出，在资源型城市振兴过程中，环境是保障，是 载体，也是资源型城市振兴的制约因素。环境问题解决不好就不会有真破意义上 的资源型城市的振兴。政府在解决环境问题过程中起着指导、引导以及具体实施 等作用，是解决环境问题的主力军。本课题研究的目的正在于此，研究者试图通 过运用行政管理学的基本理论，实事求是地分析辽宁省资源型城市存在的环境问 题，研究和借鉴国外发达资源型城市解决环境问题的先进经验和对策，结合辽宁 作为老工业基地的具体特点，为辽宁资源型城市环境问题的有效解决提供相应的 对策，希望这些对策在辽宁资源型城市解决环境问题过程中能够提供有益的借鉴。 1 1 2 理论意义 第一是填补理论缺失。本课题的研究对象拓展了以往的以矿山为对象的、局 限于工程技术层面的、重点在灾害防治的传统研究领域，从系统科学的角度，以 资源型城市的环境问题作为研究对象，具体研究资源型城市在解决自身环境问题 过程中所需要注意的问题和采取的措施，从而为这领域的研究填补若干缺失。 第二是提供理性指导。资源型城市自身的特点决定资源型城市要生存必然要 发展接续产业，政府在资源型城市发展接续产业过程中起着引导、保障的作用， 东北大学硕士毕业论文 第一章绪论 政策支持是政府发挥自身作用十分重要的手段和工具。本研究将利用行政管理学 的基本理论，结合辽宁资源型城市环境问题豹具体特点，借鉴国外著名资源型城 市解决环境问题的先进对策，对辽宁省具体韵资源型城市解决环境闯题提出一系 列的对簧，为这些资源型城市更好地、有效地解决环境问题提供理性羽指导。 t 1 3 现实意义 支持以资源开采为主的城市和地区发震接续产业，是党的十六大作出豹项 重大决策，加快辽宁老工业基地的调整改造和振兴，必须把帮助资源型城市发展 接续产业、促进资源枯竭地区船快经济转型作为重大任务来抓。这不仅可以有效 解决就业和再就业难题，提离综合治理生态环境的水平，而且关系到这些城市和 地区的长远和稳定发展伦1 。本课题的研究将从辽宁老工业基地资源型城市环境问 题的实际情况出发，归纳评价现有韵发展接续产业的环境政策，辩证分柝它们的 价值和不足，研究、分析国井著名资源型城市和地区在解决环境闽题方面的经验 和对策，结合辽宁资源型城市自身韵具体特点，提供具体的解决辽宁省资源型环 境问题的对策。因此，该研究具有十分重大的社会实践意义。 1 2 基本概念 1 2 1 资源型城市 资源性城市是指依托资源开发稻利用而兴建或者发展起来的城市，具体指以 本地的某种或几种可耗竭的自然资源的开发、生产、加= _ i 二为生要经营活动的 城市。“本地”和“可耗竭的自然资源”应是资源型城市界定的两个核心，实 际研究中一般以从业劳动者的比例或矿业产业占工业产值的比伪为阈值加以确 定，不同的学者具有不同的结论。具有代表性的分类商两类；一是按资源性产业 产值占整个经济活动的比重的1 5 或2 0 为指标的分类吼二：是以4 0 劳动力蓖 接或间接方式从事同种资源开发、生产和经营活动为标准定义资源型城市f 4 。无论 何种界定，资源的开发和利用是重要标志。辽宁资源型城市主要有九个，简称“扛 一2 东北大学硕士毕业论文 第一章绪论 大四小”，分别为抚顺、鞍山、本溪、阜新、盘锦、调兵山、大石桥、南票和北票。 其中盘锦、大石桥、抚顺等城市属于前者，即资源性产业产值占整个经济活动比 重大；而鞍山、阜新、调兵山等城市属于后者，即城市从事资源产业的劳动力比 重大。但是二者又不是截然分开的，只是侧重点不同。 1 2 2 环境 “环境”一词在英文中是“e n v i r o n m e n t ”，它是由动词“e n v i r o n ”延伸而 来。英文中的“e n v i r o n ”源于法语中的“e n v i r o n n e r ”和“e n v i r o n ”。法语中的这 两个词源于拉丁语中的“i n ( e n ) ”加“c i r c l e ( v i r o n ) ”。这些词的含义都是“包 围”、“环绕”的意思。牛津现代英汉双解词典对环境一词的解释是“环绕 任何事物的物体或区域”1 5 。可见“环境”一词是个相对的概念，一般是指围绕 某个中心事物的外部世界。中心事物的不同，环境的概念也就随之不同。 根据辞海中的解释，“环境”一词般是指，“围绕着人类的外部世界。 是人类赖以生存和发展的社会和物质条件的综合体。可分为自然环境和社会环境； 自然环境中，按其组成要素，又可分为大气环境、水环境、土壤环境和生物环境 等，| 6 】。剑桥百科全书中环境被解释为“生物生活所在的条件及其影响。环境 的类型众多( 如城市环境、热带雨林环境) ，因而不可能对环境作出单一的定义。 一般说，物理环境指受到人影响而无显著变化的地表特征( 如气候、地质) ，而 地理环境则包括物理环境加上人为的改造( 如农业体系、工业化、城市化) 。 7 1 ” 而有的学者则认为，在环境科学中，“环境”一般是指丽绕着生物圈的空闽和其 中可以直接、闻接影响人类生活和发展的各种自然因索和社会因素的总体。 我国环境保护法关于环境的定义“是指影响人类生存和发展的各种天然的和 经过人工改造过的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、 草原、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”【8 1 。本 文采用我国环境保护法中的概念。 3 - 东北大学硕士毕业论文 第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 第二章辽宁瓷漂型城市静特煮及存在的环 境问题 2 1 辽宁姿灏壁城寮囊孽特点 辽宁是典型的“资源立省”，存在多个资源燮城市，这些城市都商盘己备自的特 点。从辽宁省攘体来看，辽宁资源型城市又有送尉于其德蟪送资源型城市的特点。 2 1 1 辽宁省资源蘩城淞瓣卷然特点 辽宁是矿产资源和矿业生产大省，开采历变悠久，为国家经济建设贡献巨大。 全省境起现有1 1 0 种各类矿产资源，其中7 1 种已探鼹猿蠹，翁种僳裔储量列全圜 前l o 位。煤炭、油气、化工、冶金、黄会、有色、建奉孝等矿种开发一应俱全，是 全国三个矿种齐全的省份之一。全省年产矿石匿态总鬣约2 。3 亿吨、液态总量 4 3 7 万吨、气态总量1 1 8 亿立方米。许多矿山企业都有长达百年以上的开采历史。建 国初期，全国1 5 6 项重点工程中有2 4 项安排在辽宁，其中1 5 项属矿产资源开发 建设项目。地方配套建设的7 3 0 个重点项目中，半数以上是以瓷源开采为主的建 设项目。从1 9 7 8 年到2 0 0 3 年，全省累计生产煤炭1 2 5 亿吨；生产原油2 孵亿吨； 生产天然气4 4 8 亿立方米。长期的矿产资源开发建设，使全省形成了一批以资源 开采为主，或以矿产品为基本原料进行生产的城市和地区。很多城市“依矿建城”、 “以矿兴城”，“钢都”、“煤都”、“镁都”、“煤电之城”、“煤铁之城”、“石化城” 等誉称闻名全国。综合考虑资源开采业从业人数、在经济发展中所占比重、时当 地经济发展的历史性贡献以及资源桔竭对当地未来发展韵影喻程度等因素，全省 现有9 座城市为比较典型的以资源开采为主的城市，即阜新市、盘锦市、鞍山市、 抚顺市、本溪市、北票市、南票区、大石桥市和调兵山市，即五个设区的市、四 个县级市( 区) ，简称“五大四小”。9 个城市及其地区总入口约1 2 0 0 多万人，占全 省总人口的3 0 ；土地面积占3 4 ；国内生产总值占3 l 驯。 4 东北大学硕士毕业论文 第二章辽宁资瓣型城市的特点及存在的环境问题 2 1 2 辽宁省资源型城市的资源特点 辽宁省现在共有9 个资源型城市，简称“五大四小”。这些资源型城市都有各 自的主体资源。有以煤炭为主的阜新、抚顺、本溪、南票、北票、调兵山；有以 冶金为主的鞍山、本溪；有以建材为主的大石桥。辽宁省是典型的“资源立省”， 是以资源开采为主而逐步发展壮大起来的省份。无论是国家重大工业项目的重点 安排以及相关地方配套项目的建设，还是后来逐步形成的铜铁、能源、有色、帆 械、化工、建材等产业为主的工业体系 资源的高强度开发密切相关。建国以来 并以老工业基地著称于全国，都与矿产 全省资源开采业占国民经济比重及其就 业人数一直呈上升趋势，直到9 0 年代中期达到顶峰。全省原煤最高年产量达6 0 4 0 万吨( 1 9 9 6 年) ，原油达1 5 5 3 万吨( 1 9 9 5 年) 。8 0 年代初，全省资源开采业就业人 数约有百万，占工业就业总数的1 3 5 ，全省就业总数的7 5 。近几年，煤炭、 有色等矿产资源萎缩，开采成本增加，已使我省经济发展受到严重制约。原煤年 产量比高峰年下降了2 6 ，原油下降了1 1 ，天然气下降了3 8 ；8 个有色金属 企业有7 个破产关闭，大多非金属矿资源也面临枯竭的威胁。目前，全省共有资 源开采业法人单位3 6 6 7 个，占工业法人总数的5 3 ；就业人数4 4 万人，占工业 就业人数的8 ，8 。其中国有和规模以上非国有企业单位2 4 1 个，占工业总数的4 4 ；总瓷产6 8 8 3 亿元，占工业的8 2 ：实现增加值2 0 2 亿元，占工业的1 6 1 ： 利税总额8 8 6 亿元，占工业的2 2 1 i i 。现阶段辽宁省资源型城市的资源具有如 下三个特点： 一是资源储量仍较丰富，鞍山市目前铁矿保有储量7 4 5 亿吨，还可开采百年， 但大多属赤贫矿，品位低，埋层深，开采成本高，环境破坏严重。位于调兵山市 的铁法煤田目前精查储量8 7 8 亿吨，占全省总储量的三分之一，还将有2 0 年的“黄 金时光”。 二是资源近期可能走向衰竭的盘锦市和大石桥市。经3 0 多年的开发，盘锦油 气产鼍呈递减趋势，现有资源储量仅可维持l o 年左右时间。大石桥市大部分矿l 已转入地下开采，成本商，市场竞争能力差；滑石资源已经枯竭：硼矿开采仅能 5 一 查! ! 查璺堡主望些堕查 苎三主垩窆童塑型壅妻竺竺：兰垒查查塑堡些塑坚 维持5 年；菱镁矿仍有一定储量。 三是资源已经枯竭盼城市。这类城市视接续产业发矮程度又可分为两类， 类是在资源枯竭的同时，接续产业发展已有一定基础的抚顺和本溪等二市。另 类是经济社会发展遇到较大珊难，亟待发展接续产业的阜新、北票和南票。阜新 煤炭产量逐年减少，已累计报瑗主体矿井1 7 对，近甥还有三个主体井和海州露天 矿将被追关闭。北票矿务局已整体破产。 2 1 3 辽宁省资源型城市赫经济特点 资源型城市是以资源开采为生命线的城市，它的经济发展情况紧密地依赖当 地资源的种类和储藏情况。由于辽宁资源型城市在瓷溅情况，产业结构等方面存 在着差异，导致辽宁的资源型城市的经济呈现出不同的特点。 第一类是经济比较发达，有一定经济基础钓城市。这类城市的代表是鞍山、 本溪和抚顺等大城市。这些城市位于辽宁中部，是以沈阳为中心的沈阳经济区的 重要组成部分，具有较好的自然条件和经济基础。历史上这三座城市都是典型的 以资源开采为主的城市，同时也是建国初期发展超来的老工业基地。从发生学的角 度来看三市都属于资源型城市，但三市制造业的发展水平都较高。其中鞍b 、本溪 为会属矿业城市，冶金工业、机械工业发达，这类城市非资源型的主导产业_ 已经形 成，基本完成了从矿业城市向工矿业城市的转变。从近期发展来看，三市资源开采 产业比重逐步降低，接续和替代产业比熏稳步提高，基本形成了主业突出、多业 并举的强劲发展格局。 第二类是经济发达，经济基础比较优越的城市。这类城市的代表是盘锦和大 石桥。这些城市位于辽宁中部城市群的中部，交通便利，自然资源种类比较丰富， 地理位爨优越。盘锦以石油生产为主，大石桥号称中圈的“镁都”。城市赖以生存 的资源稀缺性强，产品价值高。这类城市同样重视并且大力发展接续产q k ，其他 经济成分在国民生产总值中已经占有相当大的t t 例。 第三类是经济衰弱，经济基础薄弱的城市。这类城市的代表是晕新、南票和 北票。这螋城市位于经济欠发达的辽宁北部地区，地理条件和气候条件很差。维 6 东北大学硕士毕业论文 第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 系城市生命的资源主要是煤炭，由于过度开发，煤炭资源越来越少，生产技术、 设备等水平低，造成产品开采成本高，企业效益低。同时这些城市的接续产业发 展缓慢，没有形成一定规模的接续产业模式。在资源曰益减少的今天，这类城市 的经济遭遇了比较大的困难。 2 1 4 辽宁省资源型城市的社会特点 资源型城市以矿而兴，因矿而存在的特性决定它具有不同于其他城市的社会 特点。辽宁省资源型城市也是这样，研究这些城市豹社会特点，将会对提出正确、 有效的解决辽宁省资源型城市环境问题的对策起到参考性作用，能够保证这些对 策切实体现人民的利益，满足人民的要求。辽宁省资源型城市的社会特点可以从 两方面概括，一个是辽宁省，另一个是资源型。辽宁省是概括地域，资源型是概 括城市类型。俗语说“一方水土养一方人”，人的性格，习惯，生活方式等是于其 生活的地域有着极其密切的联系。辽宁地处中国东北部，气候适宜，四季分明。 从地图上可以看出辽宁的资源型城市的行政区划都是互相连接的，他们大都分布 在辽宁北部和中部地区。这些城市的纬度和经度相差不大，地理条件和气候条件 相似，这些共同点造就了辽宁省资源型城市的人民具有相似的性格特点，生活习 惯和兴趣爱好等。辽宁资源型城市自古以广袤的黑土地著称，这些城市的人同样 拥有黑土地一样的性格。这些城市的人们性格粗放，热情好客，不拘小节，有坚 韧的毅力，不怕困难，勇于创新，家庭观念重。资源型城市的城市类型又赋予了 辽宁资源型城市一些新的社会特点。由于资源型城市是缘矿而建的城市，城市的 主要功能和产业都是为资源的开发而兴建的，因此这臻城市成员的社会身份单一， 城市人民大部分都是这个城市所依赖生存的资源产业的从业人员，大部分家庭父 子几辈都是在同一个工厂的工作，人们与工厂的感情十分深刻。同样的生活环境 和工作环境使人们具有相似的生活习惯，生活方式和对世界的看法，容易安于现 状，不图进取，对外来新鲜事物缺乏必要的敏感，不利于社会的改革和进步。 7 东北大学硕士毕业论文第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 2 2 辽宁资源毯城市存在韵环境褥戆 辽宁省现在共有9 个资源型城市，简称“五大四，l 、”。分别是抚顺、鞍山、本 溪、阜新、盘锦、讽兵山、大石桥、南票和托票。这些城市都是以资源开采作为 城市存在的基础，长期钓、过度的和超负荷的资源开采为国家的建设和发展提供 了大量的资源支持，也为地方经济的发展作出了重要的贡献，同对给这些城市留 下了大量的环境问题。这些河蘧 已经菲常严重，直接影旃了辽宁资源型城市的发 展和人民的生活。辽宁资源型城市的环境阊惩造成的危害有大环境上的，也有直 接危及人民生命安全的。 2 2 1 水资源矮缺鼹污染状掘严重 中国地大物博，幔员辽阔，江河湖泊星罗棋布，但实际上中匿却是个地道 的缺水大国，入均淡水据有量不到2 2 0 0 立方米，排在世界入均数第t 0 0 位之后， 已被联合国粮农组织列入世界1 2 个最贫水国家的“黑名单”【l 。辽宁也 不例外，辽宁省是我国严重缺水省份之一，全省水资源总量仅占全国的1 8 0 ；人 均占有量为8 6 0 立方米，仅为全国人均占有量的1 1 3 。水资源量与人口分布、土地 组合不平衡，资源型城市集中的中部地区人口、耕地均超过一半，水资源量仅为 全省的1 3 ，人均占有水资源量仅为6 4 2 m l ，成为全省最缺水的地区之；而东部 地区人口、耕地不足全省的5 ，而水资源量却占全省的1 4 i ho 由于这些资源型 城市以矿业开发为生，长期的矿业开采也对城市的水资源造成了非常严重的污染。 在煤炭开采过程中，为保证安全而进行的人为疏干摔永和采动形成的导水裂隙对 煤系含水层的自然疏于，共同破坏和污染了地下水资源，导致地下水位下降，给 农田灌溉和生活用水带来困难。与此同时，大量未经处理含有煤粉、岩粉和其他 污染物的矿井水外排，这些废水的排放对矿区及周边河流、湖泊水域造成严重的 污染，抑制了水生生物的生长和繁殖，进而影响到矿区生态系统健康和人类及动植 物的生存。为了解决煤炭生产过程中的扬尘和因煤矸石臼燃而造成的大气污染，有 的煤矿投产了煤炭洗选厂，这些煤炭洗选厂要摊出大量洗煤水，不仅浪费水资源，还 8 东北大学硕士毕业论文 第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 要流失大量煤泥，既浪费了能源，污染了水体，淤塞河道问时还影响水域景观。堆放 在地表的大量的煤矸石经过淋滤也会对地表水和地下水造成污染2 】。石油开发主 要是含油污水泄漏，它们对地表水影响有两种途径，一种是泄漏后直接排入水体，另 一种是泄漏于地表，由降雨形成的地表径流将落地油和受油污染的土壤与地下水连 通造成地下水污染，含油污水回注对深层地下水也具有潜在性污染影响。 2 2 2 大气环境污染突出 大气是人们生存需要的最基本的必需品，纯净、天然的大气是保证人们身体 健康的基础。同时大气又是人们无时无刻不在接触的，人们时时都在呼吸，大气 与人的健康之间联系是最紧密的。尽管大气这么重要，辽宁资源型城市的大气多 少年来一直经受着严重地污染，并且这种污染将会一赢持续下去。尤其是以阜新， 抚顺，调兵山，南票和北票为代表的以煤炭为主韵资源型城市和以鞍山、本溪为 代表的以铁矿开发与冶炼的资源型城市，大气污染情况极其严重。有报道称鞍山 等城市在卫星拍摄的照片上都难觅其迹，大气污染程度可见一般。去过资源烈城 市的人可能会有体会，走在城市街道上，粉尘和刺激性气味熏的眼睛和鼻子非常 难受，并且到处都是灰尘堆积豹景象。从2 0 0 0 年国控网络4 8 个北方城市大气污 染物平均浓度看，全省1 4 个城市平均值居于中等水平，总悬浮颗粒物年均浓度( 毫 克米3 ) ，北方4 8 个城市平均为o 3 3 6 ，辽宁1 4 个城市平均为o 2 7 2 ，超过北方4 8 个城市平均浓度的有鞍山( o 3 6 4 ) ，本溪( o 3 9 0 ) ，朝阳( o 3 4 0 ) ；s 0 2 年均浓度( 毫克 米3 ) 北方4 8 个城市平均为0 0 5 7 ，辽宁1 4 个城市平均为o ，0 4 4 ，超过北方4 8 个 城市平均水平的有沈阳( o 0 6 2 ) ，鞍d j ( 0 0 7 1 ) ，本溪( o 0 9 0 ) ，阜新( 0 0 6 0 ) ：降尘量【吨 ( 千米2 月) 北方4 8 个城市平均为1 9 5 ，辽宁1 4 个城市平均为1 9 6 ，超过北方4 8 个 城市平均量的有沈阳( 2 0 。6 ) ，鞍山( 3 0 o ) ，抚顺( 3 0 o ) ，本溪( 3 5 7 ) ，阜新( 2 6 。8 ) ：大 气综合污染程度( 指数) 北方4 8 个城市的平均水平为3 5 7 4 ，辽宁1 4 个城市的平均 水平为3 3 4 ，超过北方4 8 个城市平均指数的有沈阳( 4 2 2 ) ，鞍d j ( 5 0 7 ) ，本溪( 5 0 1 ) ， 锦州( 3 8 0 ) ，阜新( 3 5 8 ) “。以上数据可以看出辽宁资源型城市的大气污染程度非 常严重。辽宁资源型城市大气环境污染主要是矿业开发引起的。煤炭城市的夫气 q 一 东北大学硕士毕业论文第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 污染主要有二种形式。一是矿山生产过程中，钻孔、爆破、装运、回采、破碎各 个环节都会产生大量的煤粉尘，煤矿通过通风系统排放至地面的废气中，含有一 氧化炭、二氧化碳、甲烷、粉尘等有害成分。特别是地面生产系统中煤台处的大 量煤尘，由于浓度高，沉降快，污染严重，会对局部环境造成恶劣的影响，另外矸石山 和煤堆的露天大面积存放，遇风吹扫及自燃排放，也是大气污染的有害源。矿石物理 粉碎、锻烧及矿石、废石运输过程中，与大气直接接触，粉尘、气体游离到空气中造 成大气污染。二是矿区用于沐浴的供暖锅炉，主要用煤炭，产生的烟尘也是大气 污染的敏感源。大气污染，不仅对人体有害，而且给人们的生产，生活带来不便， s 0 2 大量排放会形成酸雨，产生温室效应，影响全球气候，研究表明，呼吸系统疾 病、心血管疾病、恶性肿瘤发病率上升都与大气污染有关。铁矿石的开发与冶炼 同样排放大量的有害气体，造成大气的污染。以盘锦为代表的石油城市大气污染 同样不容忽视，油气开发排放的污染物及有害气体不易排走，对油区的大气环境造 成污染。主要污染物有四种，即逐渐挥发进入大气的原油中较轻的成分( 烃类气体) ； 跑、喷、漏、泄的天然气：油田开发钻井，井下作业中产生的废气，包括大型柴油 机排放的废气和烟尘及烃类等有害气体；废弃不可利用的伴生气等气体燃烧时产 生的有害气体。大气污染可以造成多方面的危害，如对人体健康的影响，对农作物 的影晌，对建筑物的影响等等。其中对人体健康的影响是很大的，因为人每时每刻 都离不开呼吸，一个人每天要吸入体内大量空气，这些空气进入肺脏，进行气体交换， 有害成分就随着血液循环而传至全身。大气污染引起或加重呼吸系统的疾病是举 | 廿公认的，如支气管炎、支气管哮喘、肺气肿、肺癌等等。大气污染造成大量属 民的急性死亡是少见的，而更多的是慢性病变。大气污染对人体健康的慢性毒害 差要表现是污染物质在低浓度、长期作用于人体后所出现的一般患病率升高。目 前虽然直接说明大气污染与疾病之间的因果关系还很困难，但根据临床发病率的 统计调查研究证明，慢性呼吸道疾病与大气污染有密切关系。例如，近年来美因 肺癌的死亡人数大量增加，根据研究分析比较，大气污染与肺癌关系密切，城市 肺癌发病率高于农村。大气污染对植物的影响也很明显。工厂排放的烟尘和有害 一1 0 一 东北大学硕士毕业论文 第二章辽宁资- 砸型城市的特点及存在的环境问题 气体污染物通常经叶背的气孔进入植物体，然后逐渐扩散到海绵组织、栅栏组织、 破坏叶绿素，使组织脱水坏死，或干扰酶的作用，阻碍各种代谢机能，抑制植物 的生长，在农业上造成农作物枯萎、死亡，家畜中毒，土壤变质，农业减产等等。 包头地区大气中含有大量的含氟气体致使该地区的粮食、蔬菜、牧草中的氟积累 量曾高出非污染区几倍到几十倍给农牧业生产造成了严重的影响。大气污染除r 对人体健康、植物生长造成严重的危害外对金属制品、油漆涂料、皮革制品、 纸制品、纺织衣料、橡胶制品和建筑材料的损害也是严重的，这种损害包含玷污 性损害和化学性损害两个方面，都会造成很大的经济损失。 2 2 3 土壤污染严重 中国土地资源十分匮乏，人均耕地只有1 4 3 亩，不到世界人均耕地面积的 4 0 ”j 。辽宁资源型城市的土地资源和全国的形势相同，甚至低于全国_ 。均水平， 属于土地资源贫乏地区。但是这些仅有的土地资源被破坏和污染的十分严重。辽 宁资源型城市土壤污染帮破坏的罪魁祸首还是矿山开发。采矿业，尤其是大宗矿 种煤矿和铁矿，露天开采比重大。露天开采、地表剥离、矿渣、煤矸石占用 大量土地，据统计，煤炭废渣约为煤炭产量的4 0 。生产l 亿吨矿石，要剥离4 亿吨左右的废渣，而且选矿处理后又产生几千万吨的尾矿。如纂煤矸石内的有 害元素含量高于当地土壤有害元素的本底值，则在褥天堆放中，因降雨淋溶和风 化扬尘可能导致对周围土壤的污染。采矿后产生的矿坑无法幂用，井f 开采，由 于岩石滑落，地面发生大面积变形塌方和积水，致使大量良阱废弃，衬庄搬迁。 露天矿采掘赢接破坏大量土地，而采矿摊出的废石、废渣也侵占薷大量的= _ = 地。 由于辽宁资源型城市仍处于：【业化进程初级阶段，许多人环境观念相对薄弱，在 矿产资源开发利用过程中缺乏严密而具体的复垦计划和措施，因此在矿山表t 剥 离时，通常都忽略了需要保存原有地表土、亚层土的问题。此外，由于矿i “铷 开采造成的酸性废水、选厂尾矿废水、洗煤厂废水、废石堆的淋滤溶浸 壤和烟 尘的排放等原因，使矿区及周围农羽土壤受到了严重污染。矿区砷的污染就是典 型的例子，砷在铜、铅、锌和金等的硫化物矿石中含繁较高，一般在矿石冶炼过 1 1 查! ! 查芏翌主兰些堕查 墨三主垩! 查墨型壅主竺茔：墨垦查查塑堑堕望竺 程中释放出来，造成水、土、气的污染。地下开采也同样破坏土地资源。地“f 开 采引起地面发生大面积塌陷，同时形成大量废石堆，极大地破坏和占用土地资源。 以煤矿为例，平均开采每万吨原煤，地表塌陷面积约2 0 0 0 平方米。矿山工业产生 和形成的废渣、废水、酸雨等有害物质经雨水冲刷、溶解、渗透以及农田灌溉等 污染土壤，造成土壤板结，农作物减产的恶果。1 9 9 6 年，辽宁省环保局、辽宁省 地矿厅等有关单位对全省9 个矿种的3 4 家大中型国有矿山企业的抽样调查表明， 1 9 9 4 年产矿石量9 0 7 8 万吨，共占用土地5 3 0 9 3 4 公顷，而生态破坏重建率仅为 1 1 2 7 【1 6 】。 2 2 4 固体废物污染及辐射环境安全问题日显重要 资源型城市在进行矿业开发过程中会形成大量的固体废弃物，这些固体废弃 物根据所开发的矿种不同也分为很多种类。如阜新，抚顺，调兵山等城市是以煤 矿开发为主的资源型城市，这些城市所产生的固体废弃物主要有煤矸石、煤泥等。 鞍山，本溪等城市是以铁矿开发为主的资源型城市，这些城市所产生的固体废弃 物主要有废岩和矿渣等。固体废物产生量较大的城市为鞍山和本溪，其次是抚顺、 铁岭和辽阳，抚顺市的工业固体废物综合利用率相比较高，其余4 个城市的固体 废物综合利用率很低，最少的仅占1 5 2 。加上城市的垃圾无害化处理率低，使得 业固体废物、垃圾围城现象严重。这些固体废弃物饷危害突出表现在对土地的 占用与破坏上。在煤炭开采和洗选加工过程中，都会排出大量煤石等固体废物。 随着煤炭的大量开采，煤矸石也被运上地颟，并堆积在地表，形成了一瘫座煤矸 石山。它不仅侵占大块的土地，破坏植被，加之无计划开采的小煤窑，更使大量 t 地被煤矸石占用，土地浪费严重。据统计，煤矸石排放量占原煤产量的 15 - 2 0 7 o 由于煤矸石中的热含量较大，很容易发生自燃，煤矸石自燃释放出 大量c o ，c 0 2 ，s 0 2 和h 2 s 等有毒有害气体，严重污染大气环境并宜接损害周嗣 居民的身体健康。由于大量煤矸石的露天随意堆放，煤矸石中的有毒有害物质会 随着大气降水和风化作用进入到土壤和水环境中，严重污染了土壤、河流以及地 f 水。这对自然环境形成极大的危害，一方面占有与破坏土地，损伤地茼影响植 1 2 东北走学硕士毕业论文第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 被生长，改变地形地貌破坏生态环境和地面风景；另一方面污染水质和土壤，危 害生物，影响农作物生长，同时还会经食物链进入人体，危及人体健康；一些围 体废弃物还形成地质灾害，造成废石滑动塌方，引发泥石流，堵塞道路，摧毁居 民区和建筑物，造成生态环境的严重破坏。固体废弃物污染突出的还有硼泥污染。 大石桥是我国硼化物主要生产基地。一般情况下，生产1 吨硼砂需要5 吨硼矿石， 产生4 吨硼泥。目前辽宁省年产硼泥8 0 多万吨，两年堆存量已超过5 0 0 万吨 硼泥污染已成为硼化物生产的一大公害，硼泥粒度细( 1 2 0 1 8 0 目) ，碱性强( 含 碳酸钠o 3 0 7 ) ，加之未做任何环保处理直接堆放，大量占用民田，导致所放 之处寸草不生，山体裸露，水体污染，造成水生物死亡。由于不同工艺所产生的 硼泥性质不同和缺乏先进的治理技术和得力措施，硼泥污染问题未能得到解决， 而且还有蔓延之势，成为大石桥等城市的心头之患1 1 9 1 。 2 2 5 噪声污染不容忽视 资源型城市都是以矿业开发作为城市的经济命脉。城市的布局是以矿藏资源 的分布情况为依据，所以资源型城市的居民大都居住在矿山开发金避韵附近，以 矿为中心聚层成为资源型城市的一个显著特点。辽宁资源型城市主要是煤矿、铁 矿、石油和其他金属矿为主，这些矿藏的开发和冶炼产生大量噪声。矿产资源的 开发，无论是地下开采或是露天开采，都离不开大量的工程爆破和钻凿切割，其 产生的振动波、空气冲击波以及噪声都会影响人体生物节律，引发神经系统等一 系列疾病，从而对当地居民的生产和生活乃至身体健康造成严重的影响，也会给 社会和经济带来一定的损失。噪声是污染煤矿环境的公害之一。它具有声源多、 强度大、声级高、连续噪音多、频带宽等特点。在矿山企业中，噪声突出的危害 是引起矿工听力下降和职业性耳聋。此外还引起神经系统、心血管系统和消化系 统等多种疾病，并使井下工人劳动效率降低，警赞迟钝，不易发现事故前征兆和 信号，增加发生事故的可能性，影响人们诋常生活、学习、工作。特强的噪声还 会使仪器设备受到干扰，甚至损害。 1 3 东北大学硕士毕业论文 第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 2 2 6 采煤沉陷区 对于辽宁的煤炭型资源型城市现阶段最明显，危害最大，最迫切需要解决的 问题是采煤沉陷区问题。这些城市都出现了大面积的地面沉陷现象，直接威胁到 人们的生命安全。素有“煤都”之称的抚顺已有上百年的煤矿开采历史，由于长 期的开采，致使大面积地面沉陷，采煤沉陷区总面积达1 8 + 4 l 平方公里，有1 6 5 2 2 户共计4 8 8 6 9 万人在采煤沉陷区居住。人民生活条件艰苦，住房也出现不同程度 险情 2 0 】。本溪采煤沉陷区是历史遗留的老问题，宽达4 5 平方公里的范围、深达1 2 至3 7 米的沉陷区，一直困扰着当地百姓。由于房屋沉陷后已低于太子河水位，导 致河水渗入住宅，灶坑都泡在水里，无法生火。个子高一些的人连家门也迈不进 去，居民们苦不堪言“。我国的老牌煤炭城市阜新由于多年的煤炭开采也出现了 大面积的沉陷区，成为辽宁地面坍塌最严重的地区。目前阜新矿区因采煤产生的 沉陷区范围1 0 1 3 8 平方公单，共影响住宅建筑面积1 4 7 2 9 万平方米，居民2 8 7 3 3 户、7 8 8 4 6 人。沉陷区内受损学校1 9 所，在校学生1 0 1 5 4 人，建筑面积8 2 4 2 4 平 方米，其中中学5 所，小学1 3 所，中等专业学校l 所；受损医院3 所；受损企事 业单位及网点8 3 处；受破坏的道路2 9 条、2 8 7 9 9 6 平方米；自来水管路3 5 4 4 公 里，下水管路8 6 公晕；供电线路5 0 5 公里，通信线路1 5 4 2 公里，受影响 的大田1 5 万亩、菜田0 6 万亩。沉陷区中住宅严重受损急需搬迁的居民1 5 0 2 8 户，4 1 2 3 6 人【2 2 1 。同样作为煤城的调兵山有1 4 年以上历史的煤矿，就有1l 座。 最大的企业是铁法煤业集团有限责任公司，被誉为全国八大煤矿企业之【2 3 1 。采 煤，给调兵山带来了税收，也留下了严重的环境问题。但是这里最大的环境危害 也是塌陷。耕地大面积塌陷，塌陷的速度是每年2 0 0 公顷，现在的塌陷量是1 4 4 3 公顷；大面积地表塌陷造成季节性积水，大部分积水坑水位随季节变化过大，水 士流失严重，塌陷区有积水的地方，土壤盐渍化严重”“。南票也是典型的依煤砸 建的资源型城市，是辽宁省重要的煤炭开采基地，已有2 0 0 多年的煤炭开采历史。 南票区受采煤沉陷损害的地区包括全部5 个乡镇7 个街道，分为6 个沉陷区，涉 及5 个乡镇的1 3 个行政村7 个街道办事处中的6 个，包括民宅、企事业单位的房 1 4 东北走学硕士毕业论文 第二章辽宁资源型城市的特点及存在的环境问题 屋、吃水、农田、公路、铁路、自来水、下水管线、供热、供电、通信、广电线 路，1 1 个大方面，其中受损民宅1 0 4 3 9 户，受灾人口3 2 6 0 8 人，受损建筑面积6 9 7 4 5 3