规范运行农村财富积累机制修改.doc

_规范运行村级财富积累机制、不断壮大农村集体经济滦南县东黄坨镇 2010年7月全县开展建立村级财富积累机制以来，我们东黄坨镇动手早、行动快、措施得力、收效明显。截止到今年10月底，按照滦南办字201042号文件精神要求，全部完成建立村级财富积累机制任务，有效盘活村级现有存量资产，实现村级收入积累增加。近四个月以来，共规范完善各业承包合同32份，新签订合同6份，涉及金额152万元，实现集体增收87万元。我们的主要做法是：一、成立组织机构，周密安排，全面布置县建立村级财富积累机制动员会后，我镇党委高度重视，首先召开镇党政班子联席会议，组织学习了上级文件精神，并对我镇整体形势及以往工作中存在的问题进行了深入分析，明确工作重点。一是成立组织机构。镇级成立以镇党委书记孟德军为组长，镇长、主管农经工作的副职为副组长，镇纪委、农经站、法律服务所部门同志为成员的领导小组，镇还依托农经站成立了农村集体三资监管中心。各村在包村干部的协助下，也都成立了以村支部书记为组长，其他两委成员、部分党员、村民代表为成员的领导小组。在具体工作运行中，镇还实行片、线结合，各包片领导、包村干部与分管同志密切配合、共同关注村级动态，有力的加强了对村级工作指导力度，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是动员培训。为使镇、村两级干部学懂吃透上级文件精神，我镇及时召开了由包村干部、各村支部书记、村主任、会计参加的动员培训会，重点讲解建立村级财富积累机制九项内容及建立完善农村集体三资监管机制5条标准，使大家统一思想、明确工作目标和工作步骤。三是在镇建立村级财富积累机制实施方案的基础上，各村在包村干部的帮助下制定了本村的实施方案，明确了各阶段的工作任务，从而使这项工作达到了标准化、规范化的要求。四是为强化督导落实，经镇党委研究，还将各村建立村级财富积累机制工作作为年内考核主要内容之一，实行目标管理责任制。对年内按要求较好落实此项工作的，奖励支部书记年终工资总额的5%，其它人员按比例享受；相反对年内不按要求落实村级财富积累机制的村，罚支部书记年终工资总额的5%，其它人员按比例缩减。二、严格标准、规范落实、扎实推进我镇在建立村级财富积累机制工作过程中，严格按照县文件精神，规范落实。一是充分发挥民主决策作用。各村首先全部将属于村集体的资产逐一进行核实登记，建立村级集体资产台帐。在摸底过程中，充分宣传、广泛发动，使一些被遗忘或漏签的村集体资产重新登记到台帐中，有效地激活村内闲置的公共资产，减少村集体资产的浪费、流失和无偿使用、低偿使用以及不合理承包租赁等状况，并将台帐经党员和村民代表审查通过后向群众公开。在拟定村集体资产有偿使用的过程中，所涉及村都召开了村两委、党员、村民代表会进行研究讨论，形成会议记录，在取得大多数群众理解和支持的基础上，再召开村民代表会议通过。我们东黄坨镇过去村办企业较多，在1999年以前也曾经给当时的经济社会发展带来较好的效益。但后因市场经济原因，多数企业处于关停状态，造成院落、厂房长期闲置，致使村集体资产发挥不了应有效益。鉴于这种情况，我们组织相关村干部多次召开不同层次的会议，通过深入学习上级文件精神，进一步提高认识，转变观念，有针对性地解决了思想认识上的问题，从而增强了落实农村财富积累机制的紧迫感、责任感。目前我镇闲置的原有4家企业中除西黄坨村啤酒厂正在对外招标外，其余3家均通过民主程序成功组织了对外发包。二是各村都能将集体资产有偿使用和历年收缴情况进行了公示，将资产占用情况利用公开栏、广播等形式向全体村民公开，形成了深厚的舆论氛围。三是标准统一，规范运作。镇监管中心为各村定制了高标准的上墙挂牌、档案盒、会议记录本等办公设施，要求各村对不同资料分类存档，使各阶段都能纳入标准化、规范化轨道。三、取得的成效一、是增加了集体收入。全镇17个村由清前的245万元增加为332万元。我镇营守村原有村办钢厂企业，占地260亩，自1998年2月开始租赁给唐海人曲金生，约定租期30年。但在租赁期内曲金生对该场地疏于管理，致使场地荒废。为了使集体资产发挥更大的效益，该村干部在镇主要领导的帮助下，多次找到原租赁人曲金生洽谈，最终以经济补偿的方式解除了原协议。后经该村村民代表会讨论通过，决定重新对外发包。2010年7月，该村组织集中招投标，以每年每亩3100的价格成功对外发包，仅此一项村集体年收入就达到80余万元。招投标结束后，该村群众拍手称快，用群众的话说就是扭转了过去守着金饭碗要饭吃的被动局面，只有村集体有了钱，当干部的才能为大家办更多的好事、实事；西黄坨村8月份将集体闲置的占地48亩的麦芽厂一处以每年12.7万元的价格一包20年；郝各庄村于今年9月份将集体闲置的占地25亩原瓶厂组织对外承包，最终以每年1600元的价格签订40年合同；西玉坨村将过去荒废的近100亩河沟、苇泊进行整合，划段分块对外承包，增加收入近万元。二是摸清了集体资产底数。全镇17个村通过建立台帐，将多年来不清楚的集体资产进行了澄清，为以后集体资产管理打下了基础。三是规范了合同管理。我镇将一些口头合同、不完善合同全部进行了规范管理，全部纳入了镇村两级管理档案，有效地减少了以后可能出现的纠纷。四是健全了制度。通过这些集体资产管理制度，使村集体资产纳入了民主法制和规范化轨道。五是促进了农村和谐，通过这项工作，使群众了解了村集体资产的家底，增强了集体观念。通过解决疑难问题，理顺了群众情绪，通过推行民主管理和民主决策，增强了群众的民主意识，促进了农村和谐。以上是我镇在农村财富积累机制工作方面的做法，虽然取得了一些成绩，但也存在不足之处，如部