（工商管理专业论文）泰达公用事业信息化平台研究.pdf

中文提要 随着信息时代的到来和网络经济的不断发展，城市已不仅仅是人流、物流、 资金流的集散地，现代城市更重要的功能在于它是信息流的集散地，所以，在推 进城市化过程中要把信息化作为实现城市现代化的一个重要内容，加快城市的信 息化进程。用信息化推进城市化，既是时代发展的必然要求，也是中国城市化发 展的战略选择。 城市公用事业是区域经济社会发展的共同条件，随着经济建设的步伐，使得 能源基础建设成为某地区发展的重要前提和保障，公用事业信息化与自动化建 设，作为能够减少运营成本，提升管理手段的有效途径，在我国也正在被逐步实 施。 泰达作为一个经济开发区，始终以促进区域经济发展、促进招商引资做为工 作的中心，努力向现代化国际港口大都市迈进。因此，不断提高能源供应和公用 事业服务产品的质量，凭借高质量、低成本的公用事业的服务产品，提高泰达公 用事业服务的客户满意度，满足区内企业、居民的服务需求，始终是泰达公用事 业发展的目标。 泰达公用事业的管理模式要求天津泰达投资控股有限公司对旗下的七个公 用事业子公司( 分别是水、电、气、热、公交、市政、污水) 统一进行管理。从 泰达公用事业产品的生产、消费和服务过程看，存在三个现状：重设备轻管理； 重生产轻客户；重觉悟轻标准，这使得公用事业的相关系统和设备呈现出“信息 孤岛”和“竖井”的模式，明显限制了公用事业的快速发展。因此通过信息化的 手段整合公用事业各大系统，既梳理和规范各业务管理流程，又可将各公司现有 的面向流程的竖井式的信息系统体系转变为以客户需求为导向的、促进业务发展 的体系结构，实现真正意义上的公用事业的现代化管理。 根据泰达公用事业信息化现状及公用事业产品的生产、传输和服务过程，将 公用事业信息化建设归纳为最重要的五个系统：基础网络系统、计量收费系统、 客户服务系统、生产监控系统、报表与文档管理系统。 通过对这五个系统的分析，提出整合的信息平台框架：网络及基础设施平台、 客户服务平台、中间业务管理平台、生产管理平台和业务管理平台。通过对以上 平台的项目进行统一规划和整合，将极大地改变投资的盲目性，避免重复投资， 提高管理水平和客户服务水平，促进泰达公用事业的发展，为改善泰达区域投资 环境作出贡献。 最后指出泰达公用事业信息平台整合的实现途径。在整合的过程中有三个方 面不容忽视：人、流程和技术，在泰达公用事业信息平台整合的过程中，应结合 这三方面，明确整合的管理基础、技术基础以及整合的推进步骤，以最终成功实 现泰达公用事业信息平台整合。 关键词：公用事业信息化整合 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fi n t e r n e te c o n o m yj nt h ei n f o r m a t i o na g e c i t yh a s e v o l v e df r o map e o p l e ，m a t e r i a l ，a n dc a p i t a ld i s t r i h u t i n gc e n t e r ，i n t o ai n f o r m a t i o n d i s t r i b u t i n gc e n t e r c o n s e q u e n t l y c i t yi n f o r m a t i o n m o d e r n i z a t i o ni sav i t a lp a r ti nt h ep r o c e s so fc i t ym o d e r n i z a t i o n t o p u s hc i t yc h a n g i n gw i t hi n f o r m a t i o n ，i st h er e q u i r e m e n to ft h ea g e ，a n d t h es t r a t e g i cc h o i c eo fc i t yc h a n g i n gi nc h i n a c i t yp u b l i cu t i l i t yi sac o e q l o nc o n d i t i o nf o rr e g i o ne c o n o m yd e v e l o p m e n t e n e r g yi n f r a s t r u c t u r eh a sb e c o m ea ni m p o r t a n tp r e r e q u i s i t ea n dt h e g u a r a n t e ef o rr e g i o nd e v e l o p m e n t p u b l i cu t i l i t yi n f o r m a t i o n m o d e r n i z a t i o na n da u t o m a t i o n w h i c hw i l lr e d u c eo p e r a t i o nc o s ta n d e n h a n c em a n a g e m e n te f f i c i e n c y ，i sp r a c t i c e di nc h i n as t e pb ys t e p t e d a ，a sae c o n o m i cd e v e l o p m e n ta r e a ，h a sp u tg r e a te m p h a s i so nr e g i o n e c o n o m yd e v e l o p m e n ta n da t t r a c t i n ge n t r e p r e n e u r sa n dc a p i t a l s ，a n dh a s s t r i v e dt ob e c o m eam o d e r ni n t e r n a t i o n a lp o r tm e t r o p o l i s s o ，t e d ap u b l i c u t i l i t yd e p a r t m e n th a ss e ti t sg o a la sc e a s e l e s s l ye n h a n c i n gt h ep u b l i c u t i l i t ys e r v i c et os a t i s l yc o r p o r a t i o na n dr e s i d e n c ec u s t o m e r sw i t h h i g h - q u a l i t ya n dl o w - c o s ts e r v i c ep r o d u c t s t h em a n a g e m e n tm o d eo ft e d ap u b l i eu t i l i t yr e q u i r et e d a c ( t i a n j i nt e d a i n v e s t m e n th o l d i n gc o l t d ) t om a n a g ei t ss e v e ns u b s i d i a r yc o m p a n y - - - w a t e r s u p p l y 、p o w e rs u p p l y 、g a ss u p p l y 、h e a ts u p p l y 、p u b l i ct r a f f i c 、m u n i c i p a l 、 s e w e r a g et r e a t m e n t ，a saw h o l e v i e w i n gf r o mt h ep r o d u c t i o n ，c o n s u m p t i o n ， a n dp r o v i d i n go ft e d ap u b l i cu t i l i t yp r o d u c t s ，t h es i t u a t i o ni s ：t o om u c h e m p h a s i so ne q u i p m e n t ，p r o d u c t i o n ，a n dc o n s c i o u s n e s s ：w h i l et o o1 i t t l e o nm a n a g e m e n t ，c u s t o m e r s ，a n ds t a n d a r d t h i sb r i n g st h e 。i n f o r m a t i o n i s l a n d ”a n d 。s i l o ”i nt h ep u b l i cu t i l i t ys y s t e m w h i c ho b v i o u s l yo b s t r u c t i t sd e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，t oi n t e g r a t et h ep u b l i cu t i l i t ys y s t e m sb y w a yo fi n f o r m a t i o nm o d e r n i z a t i o nc a ns t a n d a r d i z et h et r a n s a c t i o nw o r k f l o w a n dt r a n s f o r mf l o w o r i e n t e d s i i oi n f o r m a t i o ns y s t e mi n t o c u s t o m e r - o r i e n t e da r c h i t e c t u r et oa d v a n c et h ed e v e l o p m e n ta n dt or e a li z e t r u l ym o d e r n i z a t i o no fp u b l i cu t j l i t ym a n a g e m e n t a c c o r d i n gt ot h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft e d ap u b l i cu t i l i t ya n di t s p r o d u c t i o n ，t r a n s m i s s i o n 。a n dp r o v i d i n gp r o c e s s ，t h ep u b l i cu t i l i t y i n f o r m a t i o nm o d e r n i z a t i o nn e e d sf i v em o s ti m p o r t a n ts y s t e m s ：b a s i c n e t w o r ks y s t e m ，m e t e r i n ga n dc h a r g i n gs y s t e m ，c u s t o m e rs e r v i c es y s t e m ， p r o d u c t i o ns u p e r v i s i o ns y s t e m ，a n dt a b l ea n dd o c u m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m o nt h eb a s i so fa n a l y s i so ft h ef i v es y s t e mm e n t i o n e d ，t h ei n t e g r a t e d i n f o r m a t i o np l a t f o r ma r c h i t e c t u r es h o u l db e ：n e t w o r ka n di n f r a s t r u c t u r e p l a t f o r m ，c u s t o m e r s e r v i c ep l a t f o r m ，m i d d l et r a n s a c t i o nm a n a g e m e n t p l a t f o r m ，p r o d u c t i o nm a n a g e m e n tp l a t t o r ma n d t r a n s a c t l o nm a n a g e m e n t d l a t f o r m 。t h i su n i f i e dp l a n n i n ga n di n t e g r a t i o nw i l l a v o i db l i n d n e s s r e p e t i t i o ni ni n v e s t m e n t ，e n h a n c em a n a g e m e n t s t a n d a r da n dc u s t o m e r s e r v i c es t a n d a r d ，p r o m o t et e d ap u b l i cu t i l i t yd e v e l o p m e n t ，a n di m p r o v e t h ei n v e s t m e n te n v i r o n m e n ti nt e d a f i n a l l y ，t h i sp a p e rp o i n t so u tt h er e a l i z a t i o na p p r o a c ho ft h ei n t e g r a t l o n o ft e d ap u b l i cu t i l i t yi n f o r m a t i o np l a t f o r m i nt h ei n t e g r a t i o np r o c e s s ， d e o p l e 。f l o w ，a n dt e c h n o l o g ya r et h r e ep a r t st h a ts h o u l dn o t b ei g n o r e d c o m b i n i n gt h et h r e ep a r t s ，m a n a g e m e n tb a s i s ，t e c h n o l o g yb a s l s ，a n a i n t e g r a t i o np r o c e s ss h o u l db es p e c i f i e dt or e a c h t h ef i n a lr e a l i z a t i o n o ft e d ap u b l i cu t i l i t yi n f o r m a t i o np l a t f o r mi n t e g r a t l o b k e yw o r d ：p u b l i cu t i l i t y ，i n f o r m a t i o nm o d e r n i z a t i o n ，i n t e g r a t i o n 墨姿垒星! 些堕皇些! 鱼堑壅 绪论 一、选题背景 自2 0 世纪5 0 年代以来，新的产业技术革命使技术要素中的主要方面从能源转换要素 转向信息集成要素，使新经济发展的动力建立在知识的基础之上，它催生了一大批高新技 术产业，并推动了全球经济和产业格局的大调整。集成电路产业、计算机及其外部设备产 业、卫星通讯业、信息服务业等一批信息产业迅速崛起并发展壮大，成为世界经济增长热 点和推动产业结构调整、升级的基本力量。以信息产业为核心的高附加值、高新技术产业 异军突起，高速发展，成为许多发达国家国民经济的主体。而同时发达国家在完成工业化 之后，随着信息技术扩散及信息产业的高速发展，整个国民经济正在实现信息化，社会生 产方式和生活方式由传统模式向网络化生存模式转变，这一转变为社会各主体共同分享技 术进步和信息资源、提高劳动生产率和生活质量提供了前所未有的生存空间。它表现为信 息产业成为国民经济的主体，信息技术成为传统产业技术改造、升级换代的工具。 在我国“十五”计划纲要中，“以信息化带动工业化”是我国经济发展战略的重要组 成部分，目前我国信息化发育程度低，必须加速发展，才能使我国发挥后发优势实现社会 生产力的跨越式发展。 目前，随羞中国的工业化发展已进入中期阶段，中国的城市化进程也有所加快， 1 9 4 9 、1 9 7 9 年城市化速度年均增长0 2 8 ，1 9 8 0 、1 9 9 8 年城市化速度为0 9 7 ，到目前，中 国的城市化水平已超过3 0 t 世界经验表明，当一个国家的城市化水平达到了3 0 时，城 市化速度加快上升，一直到7 0 才平稳下来。种种迹象表面，中国城市化进程已到了起飞 的前夜。但从总体来看，中国的城市化水平仍属于初级阶段。无论从中国工业化所处的阶 段及人均国民生产总值的角度来衡量，还是从中国现存的各种实际问题和矛盾来看，城市 化水平滞后已是不争的事实。 城市现代化是城市化的必然要求和发展的新阶段；城市现代化所反映和要求的是城市 发展质量方面的提高过程；城市现代化是城市经济高效益化、城市社会文明化、城市环境 优质化和城市管理科学化( 也就是城市经济现代化、城市社会现代化、城市环境质量现代 化和城市管理现代化) 的集合；城市现代化的重要物质条件是在科学规划指导下的城市建 泰达公用事业信息化平台研究 设a 随着国家对信息化的逐渐重视和城市化潮流的滚滚而来，信息化与城市化的关系越来 越密切，信息化已经成为2 1 世纪城市建设新的主题。信息基础设施水平也将成为衡量一 个城市投资环境优劣的重要指标。在信息化的大背景下，城市化的滞后性和信息化的先进 性处在了同一时间坐标上，这为我们进行城市化建设提供了崭新的思路，那就是以信息化 推动城市化，使信息化成为城市发展的新动力。 二、研究目的 在公用事业信息化现状需求与分析的基础上，构建公用事业信息化的平台，旨在能够 利用信息化的手段提高泰达公用事业管理水平。进而提升泰达区域的竞争力。 三、研究内容与研究界定 本文公用事业系指供水、供电、供气、供热、市政、污水处理及公交。 四、研究方法 本文是采用理论与实证相结合的研究方法，以城市信息化、公用事业发展为切入点， 结合泰达实际信息需求，最终提出泰达公用事业信息化的平台建设方案。 五、局限性 本文是利用系统分析、规划的工具方法，未进行相关经济效益的准确分析。 黍述公用摹业信息化平台研究 第一章区域发展与信息化 现代化生产的发展，愈来愈在更大程度上依靠提高劳动生产率，依靠提高对现有资源 的利用程度，而这又在很大程度上取决于科学技术进步。先进的科学技术不仅会改善资本 装备的质量，也会提高劳动者的素质，从而使生产要素的产出能力发生质的飞跃。而且， 依靠先进的科学技术方法，还可以大大提高经营管理水平，优化现有资源的配置，改善区 域生产力组织，从而加快区域经济增长。在当今迈入知识经济的信息时代里，信息化无疑 是科技进步的手段之一，并且日益成为区域发展的重要内容。 第一节城市现代化 一、城市现代化的内涵 现代化是中国人民长期为之奋斗的目标。在本世纪中叶基本实现现代化是党的十六大 再次明确的战略任务。城市是实现国家现代化的中心力量，而城市现代化是国家现代化的 重要组成部分和核心内容。 城市现代化，是指城市的经济、社会、文化及居民生活方式等由传统社会向现代社会 的历史转变过程，它是一个全面和综合发展的概念。具体表现在城市的生产、生活、社会 活动，以及工厂、住宅、道路、通讯、生态环境、公共文化设施等各项建设中，广泛应用 现代科学技术成果和体现现代社会生产力水平和精神文明水平。 也即，城市现代化是指城市的多功能子系统按现代方式均衡、协调运行，使城市整体 的发展和竞争力达到所处时代的先进水平。 在不同的时代，城市现代化的内涵不同。当今时代城市现代化的内涵，即城市现代化 是指随着科技创新和体制改革，城市的就业和经济活动逐渐市场化、信息化，城市管理科 学民主化，居民物质文化生活不断改善，城市居民素质不断提高，城市经济效益、社会效 益和环境效益高度统一的过程，最终表现为城市社会文化的现代化。现代化的主要表征m 是：数量表征：一个国家或一个地区( 城市) 的现代化通过人均国内生产总值、城市化 比例、预期寿命、大学普及率等数据来衡量、测度；质量表征：通过一个国家或一个地 安莜鹏，“论中国的城市化与信息化”，地域研究与开发2 0 0 3 年第5 期，p 2 8 泰达公用事业信恳化平台研究 区( 城市) 的“经济质量”、“生活质量”等，来标示一个国家或一个城市的现代化质量： 形态表征：一个国家尤其是一个城市的现代化，其城市建筑、道路交通设施、公共场所 和绿地，是一个城市现代化的直观表征。 概括以上三大层面的分析，可以得出城市现代化的本质是：城市以对经济、政治、文 化发展的新水平、新境界的追求为耳标。不断提高城市与市民文明程度，不断走向文明社 会、文明世界的过程。 二、信息化与城市现代化 信息化能促进城市现代化。城市现代化的根本宗旨是把城市空间做得更大，经济实力 做得更强。信息化一方面能够提高城市化的水平，另一方面还能改进城市化的质量，促进 城市信息化。 信息化可以解决城市化过程中出现的问题，医治“城市病”。城市化在让人类享受物 质文明的同时，也使人类受到“城市病”的困扰，日益恶化的基础设施及交通拥挤、污染 严重、资源浪费、疾病、失业、犯罪、城市治理资金匮乏和管理者决策水平低下等问题， 不仅威胁着城市的经济发展潜力，而且威胁着社会凝聚力和政治稳定。信息化是一种高附 加值、高增长、高效率、低能耗、低污染的社会经济发展手段，在一定程度上可以避免传 统工业化带来的城市问题，实现人、自然、社会和经济的协调发展。 信息化完善了城市基本功能系统。城市的信息化要求对市政的各个领域，包括基础设 施与功能建设，如建筑、交通、电力、通信等各个方面，进行数字化、网络化和智能化， 这些领域的信息化一方面为城市的生产建设营造了良好的宏观环境，实现了城市信息快 速、方便的传递，加快了物流、资金流和人流的流动，扩大了城市与国内外的联系，对投 资、生产管理、市场营销、交通运输、技术交流、紧急事故处理起到了促进作用；另一方 面，信息化也为现代城市的智能管理创造了条件。信息化是中国的城市在现代化方面实现 跨越式发展的重要途径和手段。 信息化是城市现代化的重要组成部分。城市信息化是整个国民经济信息化的核心部 分，是信息建设的龙头。城市信息化是指数字化、网络化、智能化和可视化的全过程，其 中数字化是基础，城市网络化是核心，城市智能化是目的。城市信息化是数字地球的主要 4 泰达公用事业信息化平台研究 组成部分和核心问题，是国家和地区的社会数字神经系统的神经元，是全球网络的节点。 随着信息时代的到来和网络经济的不断发展，城市已不仅仅是人流、物流、资金流的集散 地，现代城市更重要的功能体系在于它是信息流的集散地，所以，在推进城市化过程中要 把信息化作为实现城市现代化的个重要内容。加快城市的信息化进程。 总之，中国的城市化必须要与信息化相结合，特别是在信息时代，城市化如果离开信 息化，不仅难以得到快速发展，也不具备现代的意义和水平。因此，用信息化推进城市化， 既是时代发展的必然要求，也是中国城市化发展的战略选择。 三、数字城市 2 0 世纪下半叶西方城市化演进的历史表明，数字城市是城市现代化的必然结果，也是 一种新的城市生存发展的方式。从技术角度看，数字城市是城市信息化实现的技术基础， 而且还是城市信息化水平提高的一个重要特征。进入2 1 世纪，信息技术与信息产业的发 展迈入了一个崭新的时代。这些先进的、改变城市功能的技术主要表现为：( i ) 高分辨率 卫星遥感技术突飞猛进，极大地提高了地理信息获取和更新的能力：( 2 ) 宽带光纤和卫星 通讯为基础的互联网的迅速普及，极大地扩大了信息的通信交换能力：( 3 ) 分布式数据库 和共享技术的发展，极大地提高了信息存储和管理能力；( 4 ) 仿真和虚拟技术的成熟，酝 酿着信息应用技术领域的划时代变革。先进技术的渗透和扩张，一方面刺激着城市数字化 生存的危机感，另一方面也迫使传统城市不得不向数字城市靠近，并努力追寻数字城市的 发展模式。 信息化的实质就是数字化、网络化和智能化，因此，“数字城市”就是指城市信息化， 是指数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面。其本质是对物质城市及 其相关现象( 经济社会特征) 统一的数字化重现和认识，是用数字化的手段来处理、分析 和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅协调。建设“数 字城市”，可提升城市的发展水平和持续发展能力。数字城市的实现，是用信息化推进城 市化的必然结果。 中国城市经济实力的增强和城市化进程的加快，使城市管理面临“数字化”的重大转 j 沈力均著数字意志，沈阳辽宁人民出版杜，2 0 0 3 年，p l l 暴达公用事业信恳化平台研究 变。数字城市可以提高城市的综合行政管理水平，强化城市的社会服务功能。数字城市的 作用就是要将“信息资源”做出最优的配置，并以最快的速度、最直观的形式、最低的成 本传送给各个层次的决策者，或传送给因特网的各个经济社会应用系统，达到对社会资源 的有效控制和利用，提高整个城市的经济社会效益，最终实现社会的良性循环和经济的可 持续发展。归纳起来，“数字城市”的功能主要有：城市信息的系统化，城市规划的数字 化，城市决策与管理的科学化，城市经济的高效化，市民生活的信息化。 推进数字城市现代化应突出五大重点。 1 强化信息基础设施的规划与建设。信息基础设施是数字城市的根基，也是其信息 总能力的主要载体，设计面相当广泛，包括地面、地下、航天、航空等诸方面。所以，各 个城市在建设数字城市时必须根据自身的特点，综合考虑，统筹规划。 2 加大基础数据库建设。城市基础数据库是数字化的前提和发展的主要血液，而 个城市的信息化程度，从源头上取决于该城市基础数据库的含量、速度、便捷性、可更新 能力与智能化水平。因此，可以说，数字城市水平的高低直接决定于城市基础数据库水平 的高低。 3 加速电子政务的建设和城市信息安全的管理。电子政务能提高政府工作效率，提 升施政水平，也能够提高政府工作的透明度。但信息安全则是一个经常性的工作，要加强 防范。 4 全方位建设电子商务架构。电子商务是信息网络的崭新应用，是人类经济、科技、 文化发展的产物。可以相信，电子商务系统的全方位、分等级和虚拟化建设，将是数字城 市发展的新活力。 5 加快城市智能交通系统的建设步伐。数字城市建设要把g i s 、g p s 和r s 等技术结 合起来，建设智能化的交通体系，实现城市交通快速化，出行便捷化。 第二节城市公用事业发展与信息化 城市公用事业是区域经济社会发展的共同条件。 公用事业是为生产、生活提供基础设篪及共同条件的产业，在经济社会发展中扮演着 泰达公用事业信息化平台研究 不可或缺的角色。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断壮大，城市公 用事业也得到了长足的发展。但由于传统体制和机制的弊端，公用事业所面临的矛盾和问 题也越发突出，公用事业市场化改革逐步提上日程。2 0 0 2 年1 2 月2 7 日，建设部出台了关 于加快市政公用行业市场化进程的意见，要求各城市的市政公用行业，诸如自来水、供 气、供热、污水处理乃至公共交通等，要按照市场化运作、产业化经营、企业化管理的模 式进行全面改革。 面临公用事业正逐步走向市场化，如何快速应对快鱼吃慢鱼的市场规律成为首要问 题，公用事业信息化正是适应市场经济发展要求的必然选择。通过信息化，对内可使生产 经营活动过程中的人流、物流、资金流、信息流处于最佳状态，以最少的投入获得最大的 产出；对外可通过在因特网上设立站点，跨越传统的中间环节，直接面对顾客，从而以更 低的价格、更快的速度和更高的服务质量赢得客户的信赖，赢得竞争的优势，同时可促进 公用事业行业内现代企业制度的建立，实现管理的高效化。 城市公用事业具有以下几个方面的基本特征： 第一，城市公用事业具有一定的自然垄断陛质。城市公用事业的生产经营过程必须依 赖网络才能得以完成。这种对网络的依赖性决定了其自然垄断的特点：一方面，网络建设 是公用事业领域固定成本的主要部分，具有显著的规模经济性，即平均成本和边际成本在 很大范围内是递减的；另一方面，公用事业生产的主要环节高度垂直相关( 如自来水的制 水、供水、排水、污水处理) ，主要产品结合紧密，又具有明显的范围经济性。这两个方 面决定了公用事业生产经营的成本弱增性，即由一家企业生产全部产品( 或多种产品) 比 由两家以上企业生产，成本更低。城市公用事业的自然垄断性，要求在某一特定区域内维 持垄断的市场结构，以保证较低的生产成本。同时，为了提高资源配置效率，政府需要在 市场准入、产品价格和质量等方面对公用事业企业进行规制。 第二，城市公用事业具有一定的公益性。作为现代城市的重要基础设施，城市公用事 业的公益性主要体现在其产品的特殊性上。城市公用事业所提供的产品( 或服务) ，是一 种介于公共物品和私人物品之间的准公共物品。作为最终消费品，它与城市居民的收入水 平、消费水平、生活质量直接相关；作为要素投入，不仅关系到其他生产者成本状况，还 关系到能否正常、稳定地组织生产活动。也就是说，城市公用事业与生产生活的费用和生 7 泰达公用事业信息化、f 台研究 产生活的连续性、便捷性直接紧密地联系在一起。城市公用事业的公益性，要求企业以合 理的价格、优良的质量、较为充足的数量向社会稳定安全地提供产品，为经济社会发展提 供共同条件，从而促进社会总体经济效率的提高及社会福利的增加。 第三，城市公用事业生产、经营具有的区域性。城市公用事业赖以存在的网络建设， 受到人口集中程度限制，在人口高度密集的城市建设网络是可行的，而在人口密度较小的 农村地区建设网络显然是不经济的( 至少在目前的技术经济条件下如此) 。因此，公用事 业一般只能是以单个城市为基础形成区域性的网络。 第四、城市公用事业是区域经济社会发展的共同条件和不可或缺的物质基础。城市公 用事业，主要包括城市道路、电力、电信、自来水、燃气、供热、公共交通等产业，对区 域经济社会发展具有全局性的影响，其状况直接影响区域经济增长和发展绩效。公用事业 既能通过自身的产品为其它产业部门直接提供能源、原材料和辅助材料( 如电力、自来水、 煤气等) ；又能提供间接支撑( 如道路、电信等) 。根据世界银行的估计，一国要实现人 均g d p 增长1 ，公用事业总量增长也需要相应增长1 ，其中，供水量需要增长o 3 ，公 路罩程需要增长0 8 ，动力需要增长1 5 ，电信需要增长1 7 。公用事业不仅对经济 增氏具有直接或间接的支撑作用，而且具有较强拉动作用。“九五”期间，东北最大的工 业城市沈阳，城市基础设施建设投资对经济增长的拉动作用十分明显，每年拉动的g d p 占 当年g d p 增加值的比重( 即当年基础设旌投资对g d p 增长的贡献) 依次为7 4 7 、4 8 。5 3 、 1 5 5 6 、3 7 6 1 和2 9 38 。在每年的g d p 增量中平均约有2 4 6 1 是由基础设施投资拉动 的。公用事业发展水平在吸引外商投资方面也发挥着十分重要的作用。资料显示，通过对 最有影响的欧美1 7 3 家电子公司的调查，可以发现其选择境外投资地点的五个最重要的条 件依次排列为：劳动力素质( 7 7 ) 、电信及基础设施( 7 6 ) 、接近主要市场条件( 7 0 ) 、 总体经济环境( 7 0 ) 、运输设施( 6 8 ) 。1 这些条件都排在对投资地点税率和工资水平 的考虑之前。 信息化能带动公用事业管理水平的提高。 f 1 p q 川省统计局夏代川等“舶川基础设旌投资现状及对经济发展的影响分析”，经济研究1 9 9 7 年第4 期，p 1 2 。 f 2 军，“甚础醴淹对鳋济增睦作用的理论演进”经济评论2 0 0 0 年第6 期，d 8 泰迭公用事业信息化下台研究 信息化和体制剑新、管理创新相辅相成相互促进。信息化能促成传统产业领域的体制 创新和管理创新。 信息化可以打破条条块块的信息壁垒和信息割据，有效地解决信息孤岛现象，在一个 全面统一的信息平台上实现信息共享。 企业信息化能够全面加强企业管理的标准化和规范化，由系统自动执行，根治执行难 的问题。 企业信息化是企业运作的安全阀。它改变了只重结果不重过程的传统管理方式，信息 公开，程序透明，运营规范。信息化使运作手续固化，保证业务活动轨迹有可追溯性，有 效钳制了暗箱操作，防止腐败发生。 在进行信息化需求定位时，应注意宏观和微观两个方面，前者是管理水平需求定位， 后者是管理操作需求定位。如果企业信息化在宏观和微观需求上都能实现量身定做，将充 分体现企业独特的管理竞争力，并为未来的发展壮大提供可复制的信息化管理模式。 在进行公用事业信息化宏观管理水平需求定位时，很重要的一点是把握信息化建设时 的信息流、业务流、物流、资金流“四流合一”“1 的程度，如图i - i 所示： 图卜1 信息化建设的四流台一 资料来源t 高展，睬红雨群劲松著，企业信息化自助纲要，北京，清华大学出版社，2 0 0 2 年9 月，p 8 高艟，陈红雨，薛妯松薯，企业信息化自助纲要北京，清华大学出版社，2 0 0 2 年9 门，p 7 泰达公用事业信息化平台研究 就是说，由信息流、业务流、物流、资金流的逐步结合，实现物流、资金流以信息流 和业务流为纽带的互动优化，最终全面实现集成业务信息化。 微观管理操作的需求定位，要与宏观的管理水平需求定位相结合，通过彻底地描述企 业的分工结构、业务流程和业务信息，将面向管理操作方面的需求一网打尽，包括：功能 需求定位、流程需求定位、业务数据需求定位、报表格式需求定位、安全需求等。 第三节国内外区域公用事业发展 城市公用事业的特殊性和重要性，决定了其生产经营需要承载双重目标：一是社会目 标，包括安全、稳定、连续地提供质量优良、价格合理、数量充足的产品( 或服务) ；二 是企业利润目标，即合理的投资回报，保障企业维持生产和扩大再生产能力。 对区域公用事业的信息化发展而言，生产系统和业务管理系统的融合应是一项重要内 容。例如，在美国，由于全国电网的融合，使得东海岸的企业可以从西海岸的电厂买电。 而厂网分开，又使得各个电力公司也可以调度和集中各地的能源供应。所以，美国各个电 力公司在完善自动化值守，降低运营成本外，还大力发展e r p 和c r m 系统。大力发展e r p 系统，可以从财务管理的观点上，统筹企业的收支状况，降低企业的成本，保障企业的成 功运作；大力发展c r m 系统，可以从销售与服务的观点上，为自己的客户定制专业化的解 决方案，提高企业的收入，促进企业的发展。管理自动化和控制自动化正越来越多的融合 在一起。 从国内的情况看，由于一些历史原因，基本上能源还是作为统一调配的资源由国家进 行控制。同时，经济建设的步伐，又使得能源基础建设成为某地区发展的重要前提和保障。 因此，公用事业信息化与自动化建设，作为能够减少运营成本，提升管理手段的有效 途径，在我国也正在被逐步实施。 泰达公用事业信息化平台研究 第二章泰达公用事业及其信息化发展现状 泰达( “泰达”是天津经济技术开发区的英文名称缩写的音译) 于1 9 8 4 年1 2 月6 日经 中华人民共和国国务院批准建立，是中国首批国家级开发区之一，它是我国对外开放的产 物，是天津市对外开放的窗口和前沿阵地。做为国家级开发区，泰达始终遵循“三为主， 一致力”( 以工业项目为主，吸收外资为主，出口创汇为主，致力于发展高新技术) 的发 展战略。天津市委、市政府也对泰达寄予厚望，并把泰达定位为：世界级加工制造业基地、 高新技术成果转化基地和现代化国际港口大都市标志区。 第一节泰达的发展背景及其区域特征 泰达占地约4 l 平方公里。以京津塘高速公路为界，南部为生活、办公行政与金融商 务片区，简称南部生活区，北部为工业区。其中生活区占地约1 1 3 平方公里，工业区占 地2 6 4 平方公里，学院区以及森林公园占地约3 1 平方公里。截止2 0 0 1 年底，全区累计 开发土地面积2 7 平方公里，其中工业区2 l 平方公里，生活区6 平方公里。 自建区伊始，泰达未占用一亩耕地，未使用一分钱的财政资金，是在片产值仅有3 0 0 万元的盐碱荒滩上，靠3 亿元的贷款发展起来的。从1 9 9 2 至2 0 0 3 年，泰达g d p 从1 2 7 亿元增长到4 4 5 亿元，增长了3 5 倍；工业总产值从3 2 亿元增长到1 2 5 0 亿元，增长了3 9 倍：出口从l - 6 亿美元增长到6 7 亿美元，增长了4 2 倍；财政收入从2 3 亿元增长到9 3 亿元，增长了4 0 倍；到2 0 0 3 年底累计固定资产投资达到8 5 9 亿元。泰达的主要经济指标 连续7 年位屠国家级开发区首位，并成为天津市最重要的经济增长点，发挥了辐射和带动 作用，为天津市经济发展做出贡献。 泰达的城区建设是与区域定位紧密联系在一起的，主要分为三个阶段。在建区之初， 泰达的定位是纯粹的工业区，为了给企业生产提供基础设施和能源配套保障环境，集中进 行了五通一平、七通一平等基础设施建设。随着大批跨国公司相继入驻，提出了商业和生 活资源的需求，泰达开始了基本的城市项目建设。但是，现代加工制造业的迅猛发展以及 各类高级人才相继入区，要求泰达具备优良的工作环境、生活环境和商务环境，加之天津 滨海新区把泰达确定为核心区，因此，在2 0 0 0 年之后，开发区开始了大规模的公用设施、 公益设施、商业设施和环保设施的建设，有力地支撑了泰达的经济社会发展。 塞垄竺星! 些筻墨! 鲤鱼里壅 一 现在，开发区已由当年的杂草丛生、污水横流的盐碱荒滩变成了一个保障有力、环境 优美，适合人们工作和生活的现代化工业新城区。 泰达的区域特征： 1 泰达地理位置优越，具有良好的交通条件和城市依托。 泰达是环渤海经济圈的中心、亚欧大陆桥的东端、京津两个超大城市的门户、沟通东 北的咽喉、天津滨海新区的核心区。泰达所在的环渤海经济圈是人口密集、城市集中、交 通便利、工商业发达、购买力旺盛的黄金地带。在以泰达为中心的5 0 0 公里半径范围内， 分布着全国约1 7 的人口和1 l 座1 0 0 万人以上的大城市( 全国为3 2 座) ，北京、天津两座 国际性大都市集聚入口2 0 0 0 多万，使泰达企业可以很便利地占领迅速增长的中国市场， 尤其是北方市场。京津两地雄厚的工业技术基础为泰达企业提供相当完善的产业配套能 力，使其可轻而易举地寻找到合适的原材料和零配件当地供应商。 泰达距离首都1 4 0 公里，距母城天津市区4 5 公里，与日本、朝鲜半岛隔海相望：海 陆空交通发达，东邻中国最大的人工港一天津港，是我国第二大集装箱码头，是东北亚地 区通往欧亚大陆桥距离最近的起点；距离天津滨海国际机场3 8 公里，该机场设有中国最 大的航空货运中心。泰达目前由多条高速公路、铁路、轻轨联系了天津市、北京两大直辖 市，可以极为快捷地出入首都机场和天津机场以及天津港。特别是2 0 0 3 年1 0 月通车的津 滨轻轨，将成为天津市和泰达之间的经济大动脉。 2 泰达的基础设施先进、支撑体系健全。 高标准的基础设施建设水平对泰达经济发展提供了有力保障。截至2 0 0 3 年底，泰达 累计基础设施投资达到1 1 8 亿元人民币，区内均达到“九通一平”的基础设旄建设水平， 供( 排) 水、供电、供气、供热、通讯、道路等基础设施的能力和水平均达到高水准，且 使用价格低廉；区内信息发达，实现了通讯和信息与国际接轨；具有得天独厚的人才优势， 有高水平的科技人员和高素质的技术工人可资录用。在商务部关于国家级开发区的投资环 境评价中，天津开发区基础设施保障能力始终名列第一。 3 泰达在天津的经济发展中具有重要的战略地位。 藜达公用事业信息化平台研究 众多世界级的跨国公司将其中心工厂设立在泰达，泰达已形成四大主导产业：以摩托 罗拉、三星集团、三洋、松下为代表的电子通讯产业；以丰田、s e w 、艾默生为代表的机 械制造产业：以葛兰素史克、田边、诺和诺德为代表的医药化工产业；以顶新、可口可乐、 雀巢、大冢为代表的食品饮料产业。2 0 0 3 年四大支柱产业产值达到1 1 4 5 亿元，占工业生 产总值的比重达到9 1 5 。泰达已成为中国电子通讯产品主要制造基地，以手机为代表的 多种产品产量居中国第一。 2 0 0 0 年1 0 月，美国财富杂志将天津开发区誉为“中国最受赞赏的工业园区”。 2 0 0 2 年，联合国工业发展组织( u n i d 0 ) 将天津开发区与深圳、苏州、上海浦东新区等六 个城市和地区评为“中国最有活力的区域”。2 0 0 3 年，新加坡中盛资讯公司根据两年来对 中国2 0 0 个经济技术开发区、高新技术开发区进行的调查评级，天津开发区名列第一。 目前，我国正处于难得的战略机遇期，全国各地都在抢抓机遇，竞相发展，为全面实 现小康和加快现代化步伐而努力。天滓市在胜利完成“三、五、八、十”战略目标后，又 提出了三步走的发展战略。泰达已成为天律市最大的经济增长点，在新世纪应继续发挥经 济发展的带头和带动作用，树立更高的发展目标。到2 0 0 4 年底，开发区要提前实现天津 市第二步战略目标对开发区的计划要求。g d p 完成6 1 5 亿元，可比增长2 6 。工业总产值 完成1 4 5 0 亿元，可比增长2 6 ；出口完成7 7 亿美元，增长1 5 。财政收入完成1 0 7 亿元， 增长1 5 。固定资产投资完成1 3 0 亿元，其中基础设施投资完成3 5 亿元。合同利用外资 1 7 9 亿美元，增长4 0 1 ，8 8 5 亿美元，增长3 9 9 。 进一步扩大开放，在更大范围和更高层次上提高利用外资水平，建成中国北方外商投 资的首选地。进一步发挥区域经济的辐射和带动作用，与周边区域共圆发展，共同繁荣。 进一步加快新技术的研发和产业化步伐，尽快提高自有知识产权的高新技术产品的数量。 迸一步加强环保、社会事业建设，实现区域的全面