（工商管理专业论文）淮北供电公司固定资产管理现状分析及对策研究.pdf

淮北供电公司固定资产管理现状分析及对策研究 摘要 国家电网公司“一强三优 发展战略目标的提出，电网发展规模的不断扩大， 电网的安全运行和供电可靠性的要求不断提高，对供电企业的管理提出了更高的 要求。设备资产作为电网企业主要的资产，对电网的安全运行和企业的经济效 益产生重要影响。传统的资产管理模式越来越不能够满足供电的高可靠性和低 运营成本的需要。如何借鉴国内外现有资产管理理论和实践成果，结合企业自 身的实际，依靠科技进步和管理创新，选择合理高效的资产管理方式，是淮北 供电公司亟待解决的一项重要课题。 本文首先概述了国内外资产管理理论，从资产管理的相关理论入手，对淮 北供电公司资产管理从人员、设备和管理等现状进行了分析，指出了资产管理 在信息化手段、管理机制、管理过程等环节中的不足，明确了淮北供电公司资 产管理中存在的主要问题和产生的主要原因，围绕固定资产的规划设计、运行 检修、技术改造、报废退出、e r p 系统建设、全寿命周期管理的主线，研究了公 司固定资产管理的改进对策，并针对实施这些改进对策提出保障措施。 本文研究的相关资产管理对策，对提高资产的运营效率，为淮北供电公司 设备资产管理的科学化具有重要的应用价值。不仅有助于淮北供电公司电网资产 管理的优化，同时在国家电网公司实施集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准 化建设的要求下，对其他电网企业也有一定的借鉴意义。 关键词：淮北供电公司；固定资产；状态检修，全寿命周期管理 t h e a n a l y s i sa n dm a n a g e m e n ts t r a t e g i e so ff i x e da s s e t si n h u a i b e ip o w e rs u p p l yc o m p a n y a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo b j e c t i v eo f ”o n es t r o n ga n dt h r e ee x c e l l e n t ”i s p u tf o r w a r d sb ys t a t eg r i dc o r p o r a t i o n ，t h es c a l eo fd e v e l o p m e n tp o w e rg r i di s g r a d u a l l ye x p a n d i n g a st h ei n c r e a s i n gd e m a n do fs a f eo p e r a t i o no fp o w e rg r i da n d p o w e rs u p p l yr e l i a b i l i t y ，t h em a n a g e m e n to fp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s em u s tn e e tt h e h i g h e rr e q u i r e m e n t s e q u i p m e n ta s s e t s ，a st h em a i na s s e t so fp o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e s ，h a v ea ni m p o r t a n te f f e c tt ot h es a f eo p e r a t i o no fp o w e rg r i da n d e c o n o m i ce f f i c i e n c yo fe n t e r p r i s e s t h et r a d i t i o n a la s s e tm a n a g e m e n tm o d e lc a n n o tm e e tt h er e q u i r e m e n to fh i g h e rp o w e rs u p p l yr e l i a b i l i t ya n dl o w e ro p e r a t i n g c o s t s h o wt ol e a r nf r o mt h et h e o r ya n d p r a c t i c ea c h i e v e m e n to fa s s e tm a n a g e m e n t b o t hi nc h i n aa n do t h e rc o u n t r i e s ，c o m b i n i n gt h ep r a c t i c eo fe n t e r p r i s e ，d e p e n d i n g o nt e c h n o l o g yp r o g r e s sa n dm a n a g e m e n ti n n o v a t i o n ，c h o o s i n gt h er e a s o n a b l ea n d e f f i c i e n tm o d ef o ra s s e t sm a n a g e m e n t ，t h i si sa nu r g e n ti s s u et ob es o l v e db y h u a i b e ip o w e rs u p p l yc o m p a n y f i r s t l y ，t h i sp a p e ro u t l i n e sa s s e tm a n a g e m e n tb o t hi nc h i n aa n do t h e r c o u n t r i e s ，s t a r t i n gw i t hr e l a t e dt h e o r i e so fa s s e tm a n a g e m e n t ，s t a t u sm a n a g e m e n t ， a n a l y s i s i n g t h e a c t u a l i t y o fp e r s o n ，e q u i p m e n ta n dm a n a g e m e n to fh u a i b e i c o m p a n y ，g i v i n gt h el a c k so fs u c hl i n k si nt h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya s s e t m a n a g e m e n tt o o l s ，m a n a g e m e n tm e c h a n i s m ，t h er e g u l a t o r yp r o c e s s ，p o i n t i n go u t t h em a i np r o b l e m sa n dr e a s o n si nh u a i b e ip o w e rs u p p l yc o m p a n y ，t h e nf i x i n gt h e p l a n n i n ga n dd e s i g n ，o p e r a t i o nm a i n t e n a n c e ，t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，s c r a p p e d o u t ，e r ps y s t e mb u i l d i n g ，t h ew h o l el i f e - c y c l em a n a g e m e n to ft h em a i nl i n e ， i m p r o v i n gt h er e s p o n s em a n a g e m e n to ff i x e da s s e t so fh u a i b e ip o w e rs u p p l y c o m p a n y ，a n dd e s c r i b i n gt h er e s p o n s e i nt h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s so ft h e s a f e g u a r dm e a s u r e s f o r m u l a t i n g t h er e l e v a n ta s s e t m a n a g e m e n tt a c t i c s ，a n d e n h a n c i n gt h eo p e r a t i o n a le f f i c i e n c yo fa s s e t sf o rt h ea s s e t s ，p r o v i d i n gab a s i sf o r s c i e n t i f i cm a n a g e m e n to fh u a i b e ip o w e rs u p p l yc o m p a n y t h i ss t u d yw i l ln o to n l y h e l pt h es a f e o p e r a t i o no fp o w e rg r i da s s e t so f h u a i b e ip o w e rs u p p l yc o m p a n y ，w i t ht h es t a t eg r i dc o r p o r a t i o no fi n t r o d u c i n g g r o u p o r i e n t e do p e r a t i o n ，i n t e n s i v ed e v e l o p m e n t ，f i n em a n a g e m e n t ，s t a n d a r d i z a t i o n o ft h er e q u e s to ft h eg r i dt oo t h e re n t e r p r i s e sh a sad e f i n i t ev a l u ea sr e f e r e n c e k e y w o r d s ：f i x e da s s e t s ；c o n d i t i o n b a s e dm a i n t e n a n c e ，f u l ll i f e - c y c l em a n a g e m e n t 插图清单 2 3 4 7 l 1 l 2 2 3 图一图布程 分图流图图计程产程布统流资流分工产定产育员资固资教上定的定历以固段固学级的阶的工高段理段 员中阶管阶 司司增常置公公新日处 1 2 3 4 5 一 一 一 一 一 3 3 4 4 4 图图图图图 表格清单 表3 - 1 公司大专以上学历员工统计表 00 1 2 表3 2 公司中高级以上职称员工统计表1 3 表3 - 3 各类设备折旧率8 o o q 1 3 表3 - 4 变压器运行年限情况表1 5 表3 - 5 断路器运行年限情况表1 5 表3 - 6 输电线路运行年限情况表1 5 独创性声明 本人卢明所早交的学位论文是本人在导师指导卜进行的研究一】：作及取得的研究成果。据我所 知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得佥月墨上些厶堂或其他教育机构的学位或证二忙而使刚过的材料。与我一同工作 的同忠对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 一粹物讶帅卿圳旧 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金目巴上些厶堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人授权金起工些太 当l 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权二忙) 学位论文者签名： 签字日 c i j ：乃年1 2 - bff 日 学位论文作者毕业后去向： i ：作单位：淮北供电公司 通讯地址：淮北市淮海路2 8 8 号 导师签名： 签字日期孤7 年f hl 日 电话：护形- 扣多少罗 邮编：2 3 5 0 0 0 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导 师要求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术不端 行为，如果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名： 签字日期：2 0 0 9 年常12：1斡1 月自 致谢 经过导师的精心辅导和评审老师的认真审阅，论文得以完成，在此衷心感 谢所有在我完成学业过程中关心、支持、培养、帮助过我的老师、同学、同事、 家人。 首先要感谢我的导师吴子稳老师，让我对企业管理理论有了全面的认识。 吴老师学识丰富、学术造诣深厚、治学严谨，让我深受感染。在论文选题、结 构布局、开篇总结等方面都给予详细的精心指导，有的地方甚至字斟旬酌，使 我在规定时间内顺利完成论文，我衷心对老师说一声，谢谢! 感谢合肥工业大学管理学院及m b a 管理中心的各位老师，感谢他们对我的 学习、学业、生活的无私帮助，是诸位老师的谆谆教诲，给我以全新的视野和 知识。 感谢0 7 秋m b a 班全体同学，我们曾在斛兵塘畔晨涌幕读，你们给了我无私 的帮助。 感谢淮北供电公司的同事李洋对我的支持和帮助，他为本文的研究提供了 大量的素材。是他的支持和提供的素材使得这篇论文由理论变为现实。 感谢我的家人，是他们无私的奉献和支持，让我一路完成学业。他们为我 付出很多，让我得以学习深造。 感谢所有被引用文献的学者和专家，对你们的辛勤劳动表示感谢，你们的 学识和著作让我开阔了眼界。 借此机会祝愿我们所有老师事业有成、桃李芬芳，家庭幸福和谐；祝愿未 就业的同学能找到理想的职业，实现自己的梦想；祝愿已就业的同学事业更加 辉煌；祝愿合肥工业大学教育事业蒸蒸日上。 嶙1 忒 p 甲。u 作者：常诚 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 随着经济的快速发展，电网的建设速度在不断加快，电网的规模迅速的扩 大，传统的固定资产管理方式存在的很多不足，如设备寿命短、使用效率低、 技改投入大、维护成本高等情况逐渐显现。电网企业资产特别是设备固定资产 价值比例占总资产7 0 以上，是资产管理的重中之重，电网企业必须加快转变 管理理念，创新管理方式，统筹处理好安全、效能和周期成本三者的关系，实 现固定资产的全过程、全寿命周期精益化管理，延长电网企业固定资产的经济 寿命，提高电网企业的安全运行水平和资产盈利能力。 传统的基于部门职能的固定资产分段管理模式，强调固定资产使用阶段的 划分，不同的阶段有不同的部门管理。各部门的工作目标、管理范围和侧重点 不尽相同，难以将标准统一到一个总体目标上，每个部门更关注自身领域的优 化，对整个系统考虑不够，缺乏沟通协调，欠缺对固定资产的全过程管理。 电网企业资产除具有一般资产特点外还具有以下特点： ( 1 ) 电网资产品种多、价值高，根据国家电网公司固定资产分类和划分标 准分类，共分为输电线路、变电设备、通讯线路及设备等。 ( 2 ) 电网资产按其使用性质，分为生产经营性资产、非生产经营类、融资 租入等8 大类资产。这对划分资产管理的主体、确定资产管理的价值、与日常 管理、核算带来巨大不便。 ( 3 ) 固定资产自然损耗大，因电网企业资产大部分暴露在野外环境，自然 灾害、人为外破等都将引起资产价值发生重大变化。 ( 4 ) 在电网资产前期管理中，规划、采购等部门没有有效整合信息资源， 无法实现资产投资的优化决策。 ( 5 ) 电网企业资产管理信息化手段相对较为落后，除开展e r p 等信息化工 作单位外，其他单位一般都采用远光固定资产管理系统，无法动态统计和分析 数据。 ( 6 ) 资产技改、检修计划与生产计划不能有效衔接，一般以牺牲检修计划 来保证生产计划实施，使固定资产得不到有效检修维护。 固定资产的管理涉及企业的全部资产，包括实物资产、金融资产、无形资 产等方方面面。目前，根据公司的管理现状，本文研究的重点是设备固定资产 的管理。 1 1 2 研究意义 电网企业属于基础服务行业和公用事业，是关系国计民生的重要基础产业， 肩负着重要的政治责任和社会责任，确保电网的安全稳定运行是电网企业面临 的首要任务。 ( 1 ) 电网企业固定资产在其总资产中比重大，相应的资产管理成本是企业 总成本的重要组成部分。 供电企业的生产经营方式的特殊性，决定了固定资产是电网企业的主要生 产要素，随着电网建设规模的加大，设备固定资产在电网企业总资产中的比重 越来越大，与之相对应的折旧费、管理费用和修理费用快速增长，对电网企业 效益的影响日益突出。在目前发电企业提高发电侧销售价格，电网企业不做销 售电价调整的形势下，实现固定资产成本的有效控制，是电网内部挖潜提高企 业效益的重要手段。 ( 2 ) 建设坚强电网，固定资产投资规模不断扩大，只有加强管理才能使其 发挥最大经济效益。 为了适应国家经济社会的快速发展，国家电网公司提出“一强三优”的战 略发展目标，其中，要求建设坚强电网，电网企业必须加强固定资产管理，进 一步提高固定资产的使用效率和效益，确保电网企业健康持续快速发展。 ( 3 ) 加强固定资产管理是实现企业“精益化”管理、提高企业经济效益的 重要内容。 固定资产管理贯穿电网企业生产经营全过程，是实现企业“精益化 管理 的重要体现。在电网建设环节，做好电网规划，可以有效避免资产闲置，提高 固定资产的使用效率；电网建设环节优化设计方案，积极推行典型设计，规范 设备招标，能够降低建设成本，提高固定资产的使用效益；在生产经营环节， 加强固定资产管理，可以在优化资源配置的同时，延长固定资产使用寿命，降 低固定资产运行维护成本；在经营管理环节，加强固定资产管理能够有效防止 国有资产流失，确保国有资产保值增值。 在电网资产管理成本中，故障引起的损失占较大比重，这就要求电网企业 在设备或系统的规划设计和招投标时就充分考虑可靠性因素，将故障成本作为 一种惩罚性成本折算进全寿命周期成本，全面分析可靠性对固定资产管理成本 的影响，有助于从源头提高设备和系统的可靠性，从而提升输变电设备资产的 质量并且延长其使用寿命。通过在规划、立项、设计和设备招投标等决策环节 将建设和运行阶段进行通盘考虑，以实现资产全寿命周期成本最低为目标，寻 找一次投入与运行维护费用二者之间的最佳结合点，从而改变割裂二者关系、 片面追求一次投资最低的做法，有效地实现资产寿命周期各个阶段的衔接，能 够真正达到固定资产质量的优良和运行维护费用的优化，从而非常显著地降低 固定资产运行管理成本，提高固定资产的运行效率。 通过先进的固定资产管理理论及方法手段，可以有效地提高电网企业的运 营效率，一方面，运行阶段的要求在资产形成前期决策过程中得到了充分考虑， 大大降低了规划、设计、招投标和建设等前期阶段造成资产健康隐患的可能性； 另一方面，在资产运行过程中全寿命管理理念采用的各种管理方法，有助于运 行管理水平的提高。 1 2 研究方法 本课题在研究过程中，遵循学习、调研、探索的原则，采用多种分析方法， 来分析和探讨淮北供电公司固定资产管理的现状以及对策研究。 首先运用理论分析法：学习和研读了国内外资产管理理论及方法，如设备 综合工程学、全员参与生产维修制度( t m p ) 、资产全寿命周期管理理论( l i f e c y c l ea s s e tm a n a g e m e n t ，简称“l c a m ) 等的相关文献，并对该理论进行了分 析评述。 然后，运用了实证分析法，调研并分析了淮北供电公司固定资产管理现状， 对淮北供电公司固定资产管理存在的差距进行研究，指出了固定资产管理中的 薄弱环节，分析了固定资产管理成本的增加因素和对企业经济效益的影响，剖 析了固定资产在新增、日常管理、检修、处置等环节存在的不足，提出了解决 问题的对策。 最后，针对资产管理存在问题的解决对策，从组织领导、人员培训、激励 机制、技术手段等方面，归纳了固定资产管理对策实施的保障措施。 1 3 论文结构安排 第一章为“绪论”。主要介绍论文的研究背景，研究的主要内容和淮北供电 公司概况。 第二章为“固定资产研究及资产全寿命周期理论。主要介绍了国内外资产 管理的基本理论和开展的相关研究，其中重点介绍国家电网公司、安徽省电力 公司推进资产全寿命周期管理( l c a m ) 的情况及公司系统内应用。 第三章为“淮北供电公司固定资产管理现状。主要运用了实证分析法和比 较分析法，调研了淮北供电公司资产全寿命周期管理现状，通过对比国家电网 公司资产管理要求，得出淮北供电公司资产管理中存在的问题，并进行原因分 析。 第四章为“淮北供电公司固定资产管理的对策 。主要针对第三章分析出的 问题和原因，从规章制度完善、信息化手段应用、固定资产的新增、检修、处 置等几个方面提出了完善措施。 第五章为“实施固定资产管理对策的保障 。主要从机制、 核、技术手段等方面提出了对管理对策实施的保障措施。 第六章为“总结和展望 。主要对本文的内容进行了总结， 些不足之处以及对后续工作的展望等。 培训、激励、考 并指出其中的一 第二章固定资产管理及资产全寿命周期理论研究概述 2 1 固定资产管理理论研究概述 固定资产是指可供长期使用、价值较高，并在生产和商品流通、服务过程 中不改变其原有实物形态的劳动资料 1 。固定资产是影响企业生产能力重要因 素，在资产价值中占有较大的份额，固定资产具有耗资多、单位价值大、使用 年限长、风险大等特点，其结构、技术状况、管理水平、运行质量和运转效率 关系到企业成本及经济效益，是影响企业竞争力的重要因素。 固定资产管理本质是对设备物质价值及技术的管理。固定资产管理将价 值、经济与技术相结合，以求达到固定资产寿命周期费用最低，综合效能最高 的目标。 分析各相关文献资料可以看到，关于固定资产概念、一般特性、分类、计 价基础、价值构成、设备综合工程学、设备检修等方面都有较多的研究，下面 是相关固定资产管理理论简介。 2 1 1 固定资产一般特性 ( 1 ) 固定资产是为生产商品、提供劳务、出租或经营而持有【2 1 ，使用寿命 超过一个会计年度，具有事物特征。 ( 2 ) 使用中固定资产价值的双重存在( 原值、净值) ，使得固定资产的投资 存在集中性和回收的分散性。固定资产价值补偿和实物更新是分别进行的。固 定资产的价值补偿是实现其食物更新的必要条件，实物更新是固定资产价值补 偿的最终目的。 2 1 2 固定资产的分类 为了加强固定资产管理，正确组织对固定资产的核算，是固定资产核算与 管理必要的基础工作。按现行会计准则的规定，固定资产分为生产用固定资产、 非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地 和融资租入固定资产七大类。 ( 1 ) 生产经营用固定资产，指直接服务于企业生产、经营过程的各种固定 资产。如生产经营用的房屋、建筑物、机器设备、工具等。 ( 2 ) 非生产经营用固定资产，指不直接服务于企业生产、经营过程的各种 固定资产。如职工宿舍等使用的房屋等其他固定资产。 ( 3 ) 租出固定资产，指按税法认定出租给外单位使用的固定资产。 ( 4 ) 不需使用的固定资产，指因生产周期、设备状况等本企业不需用、且 经上级批准准备处理的固定资产。 ( 5 ) 未使用的固定资产，指企业已新增但尚未使用的固定资产，待安装的 固定资产，进行改、扩建的固定资产，以及经批准停止使用的固定资产。 ( 6 ) 土地，指已经单独估价并入账的土地。 ( 7 ) 融资租入固定资产，指企业以融资租赁方式租入的机器设备。融资租 赁租入的固定资产，在租赁期内视同自有固定资产进行管理。 采用此类分类方法，有利于分析各类固定资产在全部固定资产中所占的比 重、结构，促使企业合理配备固定资产：有利于分析固定资产的利用程度，促 使企业尽快处理闲置资产，充分发挥固定资产的效能；有利于正确计算和提取 折旧。 固定资产的其他分类方法有： ( 1 ) 按经济用途分类，分为生产用固定资产和非生产用固定资产两大类。 ( 2 ) 按使用情况分类，分为使用中固定资产、租出固定资产、未使用固定 资产和不需用固定资产四大类。 ( 3 ) 按产权归属关系分类，分为自有固定资产和租入固定资产两大类。租 入固定资产按其租入方式，又可将其分为经营租入固定资产和融资租入固定资 产两种。对于经营租入固定资产，企业只有使用权而没有所有权。对于融资租 入的固定资产，期满后其所有权一半归本企业所有。 ( 4 ) 按来源渠道分类，分为外购的固定资产、自行建造的固定资产、接受 投资转入的固定资产、接受捐赠的固定资产、以非货币资金换入的固定资产、 改建、扩建新增的固定资产和盘盈，融资租入的固定资产。 企业一般采用综合分类的方法作为编制固定资产目录、进行固定资产核算 和管理的依据。 2 1 3 固定资产的计价 为了便于综合汇总、全面反映固定资产的增减情况，正确计提折旧，固定 资产的计价方法通常有以下三种： ( 1 ) 固定资产原值，是指企业在建造、购置或以其他方式取得某项固定资 产时所发生的全部支出，包括买价、包装费、运杂费和安装费等。由于固定资 产的来源不同，它的原值确定方法也不相同。 ( 2 ) 固定资产净值，是指固定资产原值减去累计折旧后的余额。它反映陆 续使用中的固定资产尚未损耗部分的价值，即固定资产的现有价值。 ( 3 ) 固定资产重置完全价值，简称重置价值。是指按照当前的生产技术条 件重新购置同样的新的固定资产所需的全部支出。 固定资产的三种加价方法，对固定资产的核算与管理起着不同的作用： ( 1 ) 采用固定资产原值计价，可直接反映国家对企业固定资产的原始投资 额，能反映企业的生产能力和生产规模，是计提固定资产折旧的依据。固定资 产核算按原值计价，便于同企业的生产财务成果进行比较，以利于分析投资效 果，考核固定资产利用率，有助于考察企业各个时期技术装备水平。 ( 2 ) 采用固定资产净值计价，能反映企业实际占用的固定资金。净值同原 始价值比，还可一般地了解固定资产的新旧程度，以利于企业合理安排固定资 产投资项目和技术改造项目。 ( 3 ) 采用固定资产重置价值计价，能把固定资产的计价放在统一的价格水 平上，反映固定资产的动态，有助于考察各个时期企业技术装备的水平。 2 1 4 固定资产的质量管理 ( 1 ) 确定企业最合算的固定资产使用需求。企业为优化对固定资产的使用， 首先必须对当前的固定资产运行状况进行一个彻底的分析，结合现状与目标绩 效间的差距分析，重新检查设备采购、设备追踪以及设备处置的程序。进而设 计相应策略。在对固定资产运行状况进行分析的同时，还有助于提高设备效率 及其使用的经济性。 ( 2 ) 确定固定资产资本化、折旧计提以及运维的标准和政策。企业在运营 范围内设定统一并符合实际的标准，在固定资产支出中详细区分出需要资本化 的支出，根据财经法规设定折旧年限和资产残值的标准。根据企业管理要求建立 固定资产台帐与备查簿，定期核对账卡物是否一致。固定资产管理还需要有高 效的运维制度和标准，低效资产不能得到替换，没有及时的进行所需的维修， 将降低企业运营效率。定期的固定资产运维检查有助于减少维修成本、延长资 产寿命。 ( 3 ) 企业要培育强有力的领导阶层，以确保对固定资产充分的维护与使用。 企业领导层要将公司对设备与资产的期望在公司员工内进行有效沟通，指导员 工达到这些目标，并建立绩效机制。 ( 4 ) 企业选择一个综合而又灵活的固定资产管理软件并加以实施，是加强 资产管理的有效手段。随着经济高速发展，税法、会计法规等不断变化，加上 固定资产获取和处置的数量日益变大，专门用于固定资产管理的软件显得日益 重要。固定资产管理软件必须能够轻易的自动计算、跟踪资产的获取和部署， 帮助企业满足会计、税务以及管理报告的要求。企业可以不断的更新库存，以 各种方式修改数据，并存储从序列数字到资产维护历史记录的担保信息等一系 列数据。 ( 5 ) 企业及时跟踪固定资产的库存及维护情况。不确定存在的资产无法管 理，相应的成本也不能够得到控制。及时准确的跟踪固定资产的库存及维护情 况，有利于企业对固定资产获取、预测及维护的有效管理。企业应通过各种先 进、高效的手段对固定资产信息进行收集整理，进而得出正确的处理意见。 2 1 5 设备综合工程学理论 设备综合工程学首创于英国，1 9 7 1 年由英国的丹尼斯帕克斯在美国洛杉矶 召开的国际设备工程学术会议上提出的，是在科学管理的基础上，结合、吸收 经济学心理学、数学、计算机等科技成果，运用系统论、控制论、信息论、决 策论等现代管理理论而逐步建立起来的一门设备管理科学。其主要特点如下： ( 1 ) 按照系统观念，把设备的一生( 生命周期) 作为管理和研究对象； ( 2 ) 以追求设备生命周期费用最经济、综合效率最高为目的； ( 3 ) 把设备的技术管理和经济管理相结合起来； ( 4 ) 研究的重点是设备的可靠性、维护性设计及其经济技术分析： ( 5 ) 重视设备的设计、制造、使用、维修过程的信息反馈。 设备综合工程学科的建立，开创了设备管理学科的新领域，突破了传统的 设备管理的狭义概念，把设备管理由后半生扩展到设备全寿命周期的系统管理， 并协调平衡设备全寿命的各个环节，有目的地进行系统分析、综合平衡、统筹 安排，充分发挥了设备各环节的机能，实现设备生命周期费用最低。 2 1 6 全员生产维修制度( t p m ) 全员参与的生产维修制度是日本在学习美国的后勤学( 又称预防维修制) 的基础上发展起来的一套较为完整的设备检修维护制度。与传统设备管理相比， 具有全效率、全系统和全员性三个特点 ( 1 ) 全效率。就是使设备工程学提出的综合效率达到最高。他要求最少的 费用支出，取得产量高、质量好、成本低、交货及时、操作人员情绪饱满等综 合效果。 ( 2 ) 全系统。把设备从设计、制造、到报废更新的全过程分几个子系统， 加强对它们的统一管理管理，以期达到整个管理系统最优的目的。 ( 3 ) 全员参与。从企业的最高领导人到生产的一线操作工人都要参加设备 管理。为此必须重视和加强生产维修的思想教育，组成生产维修小组，开展活 动，做到人人爱设备，人人维护设备。 当代国际上设备检修管理模式趋向多样化、规范化，全员参加的生产检修 管理，要求设备检修的综合效果最好，检修成本与停机损失最小。这些管理模 式的变迁，都是为了追求固定资产在生命全周期内使用效益的最大化，企业能 获得最佳的经济效益。 2 2 资产全寿命周期管理理论概述 2 2 1 资产全寿命周期管理理论的起源 资产全寿命周期管理( l i f ec y c l ea s s e tm a n a g e m e n t ，简称“l c a m ) 起源于全周期成本管理( l i f ec y c l ec o s t ，简称“l c c 管理) ，是l c c 管理 理念的发展和丰富。l c c 概念起源于瑞典铁路系统，1 9 6 5 年美国国防部在全 军实施。1 9 9 6 年国际电工委员会( i e c ) 发布了国际标准，并于2 0 0 4 年7 月 又发布了修订版。国际大电网会议( c i g r e ) 也在2 0 0 4 年提出要用全寿命周期 成本来进行设备管理。资产全寿命周期管理实质上是系统工程理论在资产管理 上的应用。 2 2 2 资产全寿命周期管理的意义 资产的全寿命周期管理是系统工程在资产管理中的应用。资产全寿命周期 管理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、 设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的 前提下追求资产全寿命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。 如何理解资产寿命概念，是理解资产全寿命周期管理内涵的关键问题之一。 对电网资产而言，寿命的含义是指有效使用的年限。对应于衡量“有效使用 的不同准则，主要有以下几个描述资产寿命的术语：自然寿命，是指由于物理 损耗，达到停止使用的极限状态的日历期间。极限状态便是能否“有效使用” 的界限。技术寿命，是指从开始使用到因技术落后而被淘汰所经历的时间。以 技术落后作为不能“有效使用”的判别准则。经济寿命，是指从开始使用到年 平均总费用为最低。 简单地讲，资产的寿命周期费用包括购置费和运维检修费两大类。随着使 用年限的增加，折合到使用阶段每一年所分摊的购置费将逐年减少，而资产的 运维检修费却因其性能的逐步恶化，每年所需的费用将逐年增加。两者之和所 构成的资产年均总费用就会出现在开始一些年份逐年减少，至某一年份达到最 小值，之后随着使用年份的增加又逐渐增大的现象。对应于年均总费用最小的 年份，便是从经济角度看“有效使用”的期限。 在传统的电网资产管理中，我们经常会用到“设计寿命”和“使用寿命” 两个概念：设计寿命是指在资产规划设计阶段综合考虑设备的自然寿命、技 术寿命、经济寿命和其他参考因素，用于评估决策计算的拟定寿命周期。使 用寿命是指资产实际服役的日历期间。 在资产全寿命周期管理中，不同阶段关注的“寿命 概念不同，转资前注 重科学制定设计寿命，转资后注重合理延长经济寿命，而在资产报废时将用“使 用寿命 计算对资产进行全过程评估。 2 2 3 国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系 ( 1 ) 国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系编制原则 坚持实事求是、稳步推进的原则，注重管理创新，以提高管理水平为目 的，进行科学规划和决策； 强化全过程成本控制，将资产寿命周期各阶段进行通盘考虑，以降低资 产全寿命周期成本为目标，深入挖潜增效，努力节能降耗，提高电网资产成本 效益。 以系统管理理论为指导，转变工作理念和方法，统筹协调资产全寿命周 期各个环节，追求资产管理的整体优化，推进资产全寿命周期管理向一体化、 标准化、流程化方向发展。 坚持以持续优化为导向，建立闭环管理机制，通过信息反馈和评估考核， 不断优化资产策略和各阶段的管理策略，促进公司资产管理工作的持续改进。 ( 2 ) 国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系编制依据 深入分析电网企业的技术特征和市场特征，认真总结电网资产管理实践 经验，基于公司管理体制和工作机制的要求，从实际资产管理现状出发，按照 公司确定的工作目标进行编制。 以转变传统资产管理方式为重点建立总体框架。按照“安东尼结构”( 战 略、管理、执行三层) ，简化管理层次，缩短管理链条，实现资产管理体制上 的转变；用流程管理打破职能管理的界限，实现管理机制从条块职能管理向闭 环流程管理的转变；用精益化管理统筹各阶段工作，实现管理方法从定性粗放 管理向定量精益管理的转变；用信息化管理手段提高资产管理效率，实现管理 手段向信息化管理的转变。 以分层分级管理为模式建立实施体系。以系统管理思想为指导，借鉴传 统系统工程管理理论，参考航空航天领域管理方法，建立由时间维( 管理阶段) 和逻辑唯( 管理要素) 构成的二维管理实施体系。 以工作流程为载体，指标体系为核心，精益化模型为方法，信息化为手 段，持续改进为目的构建评估改进体系。 ( 3 ) 国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系编制特点 结合实际：在编制过程中坚持从实际出发，充分考虑公司资产管理实际 情况和不同地区的差异，合理兼顾精益化、标准化和差异化。 充分调研：在较短的时间内，采取多种调研方式，深入了解各地资产管 理工作的实际情况和最佳实践，对国外相对成熟的资产管理做法进行分析研究， 充分借鉴国内军工、航空领域资产管理的先进理论和方法。广泛征求意见：多 次组织有关专家召开研讨会，广泛征求公司总部各部门和公司各单位意见，对 框架体系进行不断的补充、修改和完善。 深化内外部环境分析：深入研究公司发展所面临的宏观经济、财政金融 政策等外部环境以及公司资产管理现状、生产经营需求等内部因素，从工作的 需求和约束出发编制框架体系。 ( 4 ) 国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系编制思路 国家电网公司资产全寿命周期管理框架体系分为概述、总体框架、实施体 系、评估改进体系、分步实施方案五个部分。主要是明确公司资产全寿命周期 管理的起源、内涵、意义、调研情况、指导思想、基本原则、总体目标、管理 范围和总体工作方案，重点是澄清理解上的误区，统一认识上的差异，明确工 作重点和要点，减少疑惑和争论；总体框架中主要是明确公司资产全寿命周期 管理框架四个构成要素( 管理体制、机制、方法和手段) 的内容和定位；实施 体系中主要是明确体系中的管理层次构成，以及各级管理层次的实施内容、操 作流程和方法，包括战略层决策流程、管理层1 6 个管理模块的具体内容、执行 层的具体任务和指标；评估改进体系中主要是明确评价指标体系和评估模型的 设置原则和建议形式，明确评估流程和改进机制；分步实施方案中主要是明确 资产全寿命周期管理基础建设阶段的关键技术研究课题和重点实施工作，目的 是充分调动公司系统优势力量，试点先行，尽快地在实践中进行验证，不断完 善【3 1 。 通过上述的分析可以看出：资产全寿命周期管理是一项全局性、系统性的管理工 程，是管理理念，管理方式的创新，从资产管理的的总体目标出发，在规划、可研、 设计、采购、建设、运维、财务、绩效等多个专业领域，统筹考虑资产的全过程管理， 处理好安全、效能和周期成本三者的关系，是基于系统工程基本理论，借助现代信息 化管理手段，实现资产的全过程、精益化管理的理念和方法。 第三章淮北供电公司固定资产管理现状分析 31 淮北供电公司概况 淮北供电公司成立于1 9 6 0 年1 2 月，1 9 6 2 年5 月发、供电机构分开后改称 淮北供电局，2 0 0 3 年8 月改制成为淮北供电公司，为安徽省电力公司下属分公 司，主要从事供电、输变电设备的维修及安装业务。公司设有机关管理部室1 5 个，生产工区( 所、中心) 1 1 个，2 0 0 8 年底有职工6 9 2 人。 公司担负着淮北市三区一县及周边部分地区的工农业生产和人民生活供电 任务。 至2 0 0 8 年底，共有3 5 千伏及以上变电站2 2 座，其中5 0 0 千伏变电站1 座。共有3 5 千伏及以上线路5 1 条，线路总长度1 0 0 4 千米。城区配电网共有 1 0 千伏配电线路5 1 条，总长度3 3 4 千米，配电台区6 9 0 个，配电变压器总容 量3 1 0 5 0 0 千伏安。 公司现有员工6 9 2 人，具有大专以上学历人员4 5 7 人，中高级以上职称的 人员1 8 6 人，分别占职工总人数的6 60 4 和2 6 8 8 。其中本科和研究生毕业 的分别有1 8 7 人和7 人：拥有中级职称的1 3 5 人、高级职称的5 1 人、技师6 9 人、高级技师2 0 人，详见如下表与图所示。 表3 - 1公司大专以上学历员工统计表 图3 - 1公司员工学历教育统计分布图 表3 - 2公司中高级以上职称员工统计表 图3 - 2公司中高级以上员工统计分布图 输电线路专业人员构成 线路运行人员共有2 0 人，平均年龄4 22 岁。其中技师2 人，高级工1 7 人。线路检修人员共有i 3 人，平均年龄3 3 3 岁。其中本科学历3 人，高级技 师i 人，技师2 人。 变电专业人员构成 变电运行人员共有1 0 2 人，平均年龄3 7 岁。其中本科学历1 3 人，高级技 师、技师共1 7 人。检修人员共有8 1 人，平均年龄4 l2 岁。其中本科学历1 9 人，高级技师9 人。技师1 0 人。 电力调度通信专业人员构成 电力调度通信专业共有3 7 人，平均年龄3 89 岁。其中研究生1 人，本科 学历i i 人，高级技师2 人，技师1 0 人，高级职称1 人，中级职称7 人。 配电专业人员构成 配电线路运行人员共有l o 人，平均年龄3 86 岁。其中本科学历2 人，技 师i 人。配电线路检修共有4 3 人，平均年龄4 1 8 岁。其中本科学历5 人，技 师3 人，中级职称3 人。 从输、变、配和调度专业人员构成分析，目前，公司高端检修人员相对较 少，需通过新分配或培训一批专业技术过硬，年龄结构合理，又具有丰富实践 经验的专业人才队伍，能够胜任输、变、配电和调度等专业性较强的工作，完 全能够胜任各种生产作业工作。 3 2 淮北供电公司固定资产总体状况 截至2 0 0 8 年1 2 月，淮北供电公司共有固定资产1 1 8 ，4 5 0 7 4 万元，具体类 别分为：输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及 设备、自动化控制设备及仪器仪表、制造及检修维护设备、生产管理用工器具、 运输设备、非生产用设备及器具、房屋建筑物、土地等共计十三大类。固定资 产计价方法除按规定以重估价值计价外，其余均按实际成本计价。固定资产折 旧采用直线法平均计算，是以固定资产计提折旧总额除以预计使用年限，并根 据固定资产类别的原值、估计经济使用年限和预计残值( 原值的5 ) 确定其折旧 率【4 1 。各类折旧率如( 见表3 - 1 ) 。 表3 - 3各类设备折旧率 类别预计使用年限( 年)年折旧率( ) 输电线路 2 04 7 5 变电设备 1 27 9 2 配电线路及设备 1 27 9 2 用电计量设备 71 3 5 7 通讯线路及设备 1 09 5 0 自动化控制设备及仪器仪表 5 - 81 9 0 0 - 1 1 8 8 制造及检修维护设备 1 27 9 2 生产管理用工器具 71 3 5 7 运输设备( 汽车) 6 1 5 8 3 非生产用设备及器具 7 1 3 5 7 房屋 2 04 7 5 建筑物 1 27 9 2 资料来源：根据淮北供电公司内部资料整理而得 每年年度终了，对固定资产逐项进行检查，固定资产按账面价值与可回收 金额孰低计量，对可收回金额低于账面价值的部分，计提固定资产减值准备， 计入当期损益。 3 3 淮北供电公司固定资产管理现状分析 在长期的固定资产管理实践中，淮北供电公司虽然制定了一系列管理制 度，形成了较为严密的管理体系，取得了很大的成效。但是，由于资产分散、 使用部门多、使用