（工商管理专业论文）沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究.pdf

大连理工大学专业学位硕士学位论文 摘要 学习型组织作为9 0 年代以后兴起的管理理论，是当今最前沿的管理理论之一。已 经受到众多管理学家和企业管理者的瞩目。在知识经济时代，面临科技与经济的条件， 建立学习型组织是企业提高人员效率、加强团队建设、提高市场竞争力的重要途径。 本文以沈阳市电信规划设计院为研究对象，探讨如何在沈阳市电信规划设计院构建 学习型组织。论文首先对学习型组织理论迸行了分析，阐述了学习型组织存在与发展的 趋势，提出了提高学习能力是建立学习型组织的核心内容；其次，分析了影响沈阳市电 信规划设计院组织学习的若干因素及其互动关系，紧紧围绕提高学习能力的主线，从学 习子系统、人员子系统、组织子系统、知识子系统和技术子系统五个方面，提出了沈阳 市电信规划设计院构建学习型组织模型；最后，在上述分析的基础上，结合具体的实施 方案给出了相应的对策。 本文运用学习型组织的理论针对沈阳市电信规划设计院的实际情况，提出了在沈阳 市电信规划设计院构建学习型组织的实施方案，在实践上有一定的参考价值，对沈阳市 电信规划设计院学习型组织的构建具有一定的推动作用。 关键词：学习型组织；学习能力；模型 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 t h er e s e a r c ho ft e l e c o mp l a na n dd e s i g ni n s t i t u t eo fs h e n y a n g b u i l d i n go r g a n i z a t i o n a b s t r a c t t h et h e o r yo fl e a r n i n go r g a n i z a t i o ni so n eo ft h em o s ta d v a n c e dm a n a g e m e n tt h e o r y w h i c hf o u n d e di n1 9 9 0 s i th a sb e e np a i dm u c ha t t e n t i o nb ym a n ym a n a g e m e n te x p e r t sa n d e n t r e p r e n e u r s i nt h ef a c eo fs & t ( s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ) ，t h ec o n s t r u c t i o no fl e a f i n g o r g a n i z a t i o ni s 髓i m p o r t a n tw a y f o ri m p r o v i n ge m p l o y e e se f f i c i e n c y i ta l s oc a ns t r e n g t h e n t e a mc o n s t r u c t i o na n de n i l l a l l o gm a r k e tc o m 】p e | 【髓c e t h i sp a p e rb a s e do nt p d i s ( t e l e c o mp l a n ea n dd e s i g ni n s t i t u t eo fs h e n y a n g ) ，m a i n l y a n a l y z e si t sc o n s t r u c t i o no fl e a r n i n go r g a n i z a t i o n f i r s t l y t h i sp a p e ru s et h eb a s i ct h e o r yo f l e a r n i n go r g a n i z a t i o nt oe x p l i c a t ei t se x i s t i n ga n dd e v e l o p m e n t i ti l l u s t r a t e sh o wt 0a 1 】m c e o r g a n i z a t i o n sl e a r n i n ga b i l i t yi st h ek e yp o i n t s e c o n d l y ，t h e 蠡咖r sa n dt h ei n t e r a c t i o n s ， w h i c hi n t l u e n c et h el e a r n i n ga b i l i t yo fo r g a n i z a t i o n , h a v eb e e na n a l y z e d h e r e i nw i t ht h e s p e c i a l t yo ft e l e c o mp l a ya n dd e s i g ni n s t i t u t eo fs h e n y e n g ，t h ep a p e rf o c u so nl e a r n i n g a b i l i t y t h ee s s a yi s d i v i d e di n t o f i v ep a r t s ：l e a r n i n gs u b s y s t e m , e m p l o y e es u b s y s t e m ， o r g a n i z a t i o ns u b s y s t e m , k n o w l e d g es u b s y s t e ma n dt e c h n o l o g ys u b s y s t e m 。f r o mt h e s ef i v e a s p e c t s ，t h eg e n e r a lc o n f i g u r a t i o no f l e a r n i n go r g a n i z a t i o nf o rt p d i s h a sb e e ng i v e n f i n a l l y ， i nt h i sp a p e r , t h es u g g e s t i o n sa l ep u tf o r w a r d ；t h ea c h i e v e m e n t so ft h i sp a p e rc a l lp r o v i d e t h e o r e t i cf o u n d a t i o nf o rd e v e l o p m e n ta n dc o n s t r u c t i o nl e a r n i n go r g a n i z a t i o ni nt p d i s t h i sp a p e rc o m b i n gt h et h e o r ya n dt h ep r a c t i c a ls i t u a t i o no ft p d i sg i v et h es p e c i f i c e x e c u t i o ns c h e m aa n da d v i e e so f t h ec o n s t r u c t i o no f l e a m i n go r g a n i z a t i o ni nt p d i s k e ，w o r d s ：l e a r n i n go r g a n i z a t i o n ：l e a r n i n gc o m p e t e n c y ：m o d e l i i 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 壁堡三搂童、业堂篁堡圭兰焦笙壅 。 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用 规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文。 作者签名 导师签名 7 毖 逊 年月日 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 绪论 1 1 问题的提出 在全球的竞争风潮之下，人们日益发现2 1 世纪成功的关键因素与1 9 世纪有很大的 不同，随着信息革命、知识经济时代进程的加快，企业面l 临着前所未有的竞争环境的迅 速变化，传统的组织模式和管理理念，已越来越不适应这种环境变化。在这样的大背景 下，美国麻省理工学院彼得圣吉博士，提出了以“五项修炼”为基础的学习型组织理 论，并被喻为2 1 世纪的管理圣经。从2 0 世纪8 0 年代开始，在企业和管理界，推广和 研究学习型组织的热潮，汹涌澎湃，风靡全球。美国的杜邦、英特尔公司，荷兰的壳牌 石油公司，英国的r o v e r 公司等世界顶尖企业，纷纷对外宣布，立志建立学习型组织。 1 9 9 0 年彼得圣吉博士提出了管理科学的新理论第五项修炼一学习型组织的艺术 和实践，1 9 9 4 年出版了第五项修炼实践篇，1 9 9 9 年出版了变革之舞，这三 本论著的陆续出版，为学习型组织的创建提供了宝贵的理论基础和实践指导。9 0 年代中 后期我国也陆续出现了一些研究所、咨询公司、院校，开始研究学习型组织，也出现了 微软中国、联想、上海宝钢、山东莱芜钢厂、安徽江淮汽车制造有限公司等致力于创建 学习型组织的企业。 在同样的竞争环境迅速变化的条件下，又处于电信体制改革过程中的沈阳市电信规 划设计院( 以下称设计院) ，既有老国有企业存在的遗留问题，又面临电信体制改革带 来的新问题，如何在新形势下，使企业顺利渡过“瓶颈”期，成为设计院急需解决的问 题。无疑，理论趋于成熟、完备，在国内外广泛应用并取得实效的学习型组织模式，必 将会对设计院面临问题的解决大有脾益。 根据国内外企业应对变化和竞争的普遍规律，以及依据设计院客观实际制定的发展 战略和目前的实际状况都表明，在设计院创建学习型组织是非常必要的。继彼得圣吉 博士有关学习型组织的三本论著之后，国内外许多专家学者致力于学习型组织的研究和 探索，使学习型组织理论更加完善、对实践更具有指导意义；国内外企业创建学习型企 业的经验，为其他企业的创建提供了有益的帮助。这些好的前提条件，使得设计院创建 学习型企业成为可能。 本文就是以学习型组织基本理论为指导，结合企业目前所处的内外环境，提出需要 解决的问题，研究在设计院创建学习型组织的过程，探讨创建学习型组织的系统模型， 以期为设计院创建学习型组织这一战略的实施提供战术上的指导和帮助。 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 1 2 学习型组织的理论基础 1 2 1 组织学习的概念 学习型组织的理论基础是组织学习理论。组织学习的概念是在2 0 世纪6 0 年代由 a r g y r i s 首先提出的，其理论基础可追溯到5 0 年代福瑞斯特创立的工业动力学。该学科 起初研究对象主要是工业企业，随着研究范围的扩大，后改为系统动力学。 关于组织学习概念的最早解释是权变理论，该理论将组织看作是一个能够不断地适 应环境的开放系统，因此组织学习的过程被首先认为是一个适应过程。 心理学家则将组织学习看成是个人学习的类比，他们认为组织按照自己的认知尺度 理解其内外环境。组织的价值尺度是其全体成员价值观的整合，但不是简单相加，组织 学习建立在其成员的经验和见识的基础上，是一种组织行为的改进。 基于信息理论的组织学习则专注于组织学习的过程，认为组织的首要功能是信息的 获取、解释、分配和存储。组织学习是一个持续的进化过程，在这个进化过程中，个人 知识通过共享过程变成为组织知识，并得以膨胀和扩展。为了实现知识的分配和转移， 组织应当建立正式和非正式的学习系统。 系统动力学是组织学习最重要的理论基础，其中一个最重要的假设是，人类组织具 有“动态性复杂”的特性，也就是说组织中的任何事情都不能以简单的因果关系去判断， 真实世界由一些“因果环”组成的，回馈、时间延滞、系统模型等概念可被用来解释真 实世界的“因果环”。基于此，组织学习被认为是一个组织各要素相互联系、整体发展 的过程。 综合以上观点，可以将组织学习定义为组织学习是一个过程，在这个过程中组织各 要素相互联系、整体发展，因而使组织中的个人知识转化为组织共有知识，并使组织能 够很好地适应环境的变化。 1 2 2 组织学习的过程 从前面关于组织学习的定义中可以看出，组织学习是一种过程。关于组织学习过程 的理论阐述主要有三种，分别是线性模型、三阶段模型和陈国权的组织学习过程模型。 ( 1 ) a r g y r i s 的组织学习过程线性模型 a r g y r i s 和s c h o n 于1 9 7 8 年提出了一个组织学习的过程模型“”，在这个模型中，组 织学习由四个过程组成：发现、发明、生产和推广。在“发现”阶段包括组织发展的潜 在问题或环境中的机遇。在发明阶段，公司应着手找出解决问题的方法。解决方法在“生 产阶段”得到有效的实施，即转化为新的或修改了的运作方法、组织机构或报酬系统。 然而，即使成功实施了的新程序也不足以保证学习发生在组织层次上，组织必须从学习 大连理工大学专业学位硕士学位论文 中获益，学习必须传到组织内所有相关区域，学习不仅应从个人层次上升到组织层次， 还必须贯穿组织边界，扩展到其他组织，这就是“推广”。 s t a r e r 等人的组织学习三阶段过程模型 美国学者s t a n l e yf s l a t v r 等人提出了组织学习三阶段模型。”，即组织学习过程是 信息获取、扩散和共同解释三个过程。信息获得阶段是指信息可以通过组织的直接经验、 其他组织的经验和组织的记忆而获得；信息的扩散阶段是指有效的信息扩散可以增加信 息的价值，信息的共同解释阶段是指对于任一企业组织，若要进行组织学习，必须对信 息的含义和信息对组织的影响有一致的认识，既能够对信息做出共同的解释。 ( 3 ) 陈国权等人的组织学习过程模型 国内学者提出组织学习过程模型的是陈国权和马萌。他们认为，a r g y r i s 的组织学 习过程模型存在一定的缺陷。该模型所反映的组织学习是一个不完整的过程，三个阶段 之后学习就结柬了，这实际上只是一次被割裂的学习，没有反映出学习的动态特征。基 于这一考虑，他们改进了组织学习过程模型，该模型在a r g y r i s 的四阶段模型的基础上， 加入了反馈过程，使组织学习过程成了个闭环，反馈增加了学习的有效性，如图1 1 所示意。 图1 1 组织学习过程模型 f i g 1 1t h em o d e lo f o r g a n i z a t i o n a ll e a r n i n gp r o c e s s 在组织学习的各个阶段都可以发生知识的积累，图中所示组织的知识库就反映了这 种知识的积累和组织学习的螺旋上升。组织知识库和各阶段以双向箭头连接，表明每一 阶段既可以产生新知识存入知识库，也可以运用知识库中的知识辅助该阶段的判断和学 习。值得注意的是，组织知识库并不一定指一个在技术上实际存在的知识库或数据库， 它会以各种形式存在于组织中，知识的一部分可以保存在组织每个成员的头脑中，也有 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 一部分可以存在于组织的经验、数据库、操作规范或文化中。组织在学习的过程中积累 这些知识，可以将这种积累理解为把知识存储在了组织的一个“知识库”中后，以备以 后需要时使用。这一组织学习模型反映了组织学习的五个阶段，每个阶段产生的知识存 入“知识库”，“知识库”中的知识也对每个阶段的学习行为产生影响。 1 2 3 组织学习的机理 对于组织学习机理的探讨，最有代表性的是a r g y r i s 提出的单环学习与双环学习。 单环学习( s i n g l el o o pl e a r n i n g ) 是将组织运作的结果与组织的策略和行为联系起来， 并对策略和行为进行修正，是组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织 规范与目标本身( 如有关产品质量、销售额或工作绩效的规范) 则保持不变。这种学习 的目标是适应环境，取得最大效率并延长组织生命，学会如何在相对稳定的环境中生存 下去。但单环学习并不对组织的目标本身发生质疑，所以，单环学习在短期内会促使企 业达到自身认为的理想水平，但在长期是不够的。企业要想长期健康地发展下去，还要 进行双环学习。 双环学习( d o u b l el o o pl e a r n i n g ) 是重新评价组织目标的本质、价值和基本假设。 他不仅要发现与良好的绩效有关的策略和行动的错误，而且还要发现规定这些绩效的规 范的错误。由于双环学习对企业的价值观和目标等基本问题提出了挑战，因此可能完全 导致企业的经营战略和行为的巨大变动。双环学习包含着组织行为规范和心智模式的变 革，对组织具有长期的影响，而且常常是在组织出现危机情况下的学习行为，所以有人 也将其称为。创造性学习”或“变革型学习”。 1 2 4 组织学习的层次 组织学习发生在个人、团队、组织三个层次，个人层次是基础，团队层次是关键， 而组织层次是组织学习的最高境界。三者之间是一个螺旋递进的关系。 ( 1 ) 个人学习 个人学习指的是个体为使自己的行为更有效而获取知识与技能的过程。圣吉认为： 组织学习只有通过个人学习来实现。个人学习虽然不能保证组织的学习，但如果没有个 人学习，组织学习就无从谈起。 个人学习的策略主要是建立个人发展且标，保证个人目标与组织的愿景一致；提高 个人的学习力：改善心智模式；系统思考；主动与他人合作。 ( 劲团队学习 团队学习是个人向组织学习转化的关键性步骤，没有团队学习，个人学习就无法转 化为组织学习。 - 4 - - 大连理工大学专业学位硕士学位论文 所谓“团队”，指的是由具有多种综合技能、怀有共同的信念、为完成共同的工作 任务而一起工作的一群人组成的工作团体。出色的团队中存在一个深层次的学习循环， 在其中团队成员学会了新的技巧与能力，随着能力的增长，意识与情感也发生了变化； 慢慢地，人们会用另一种眼光去看，去感受世界，新的态度与信念开始形成，使得人们 能进一步发展出新的技巧与能力。团队成员的能力与技巧是在共同解决问题的过程中逐 步提高的，而解决问题的过程是一个通过交流、探讨并付诸行动的过程。因而，团队的 学习方法大致上可以分为两类：对话式学习方法和行动学习方法。对话是人的基本语言 功能，人人都会，但团队中以学习为目的的对话却存在一定的技巧。团队会议、深度会 谈和讨论是对话式学习的基本技术。行动式学习，是指在完成任务过程中的学习，或者 称为“傲中学”，它是学习型组织团队的主要学习方法。具体实施上有三种行动学习技 术：行动研究、行动反思学习和行动科学。 面对激烈动荡的外部环境和日益激烈的到市场竞争，企业必须迅速、准确地对市场 变化做出反应，在内部建立合作、协调、高效的运行机制，调动全体员工的积极性，增 强企业各方面的能力。团队建设所产生的灵活、高效、适应能力和凝聚力为企业适应这 种形势提供了良好的机会，由此可见，团队不仅具有重要的学习功能，是组织学习的最 佳形式，也将取代传统组织成为组织学习的基本单位。可以说，团队己成为当今企业管 理的重要组织形式，团队也必将取代个人成为构建未来组织的基石。 但团队学习也存在局限性。圣吉曾指出，团队常常面临这样的窘境：团队中每个人 的智商都在1 2 0 以上，而集体的智商却只有6 2 ；另外一些学者也相信，拥有大量聪明人 才的公司很容易退化成一个由傲慢的、极端独立的个人和小组组成的混乱的集体，他们 不分享知识，不吸取过去的教训，不倾听消费者的意见。 ( 3 ) 组织学习 组织学习是学习的最高层次，也是个人学习和团队学习的最终目标。组织学习不仅 仅是个人学习和团队学习的简单之和，个人学习和团队学习是组织学习的载体，但这一 过程将受到更广泛的因素影响，如社会因素、政治因素以及结构因素等。它包含了个人 和团队之间的知识分享、信仰或基本假设的改变。 组织学习有2 种类型：适应型学习和预见型学习。这两种学习类型并不互相排斥， 个人、团队或组织在同一时间有可能会应用不止种学习方式。适应型学习指个人、团 队或组织从经验与反思中学习。具体表现为公司为了达成一个特定的目标而采取一项行 动，这一行动在组织内部或外部产生一些结果，人们把这些结果与预期的目标进行对比， 分析其中的差异，然后公司采取新的行动，或者基于行动结果调整先前的行动。适应型 学习是从行动到结果，然后对结果进行评价，最后是反思与调整。预见型学习指的是组 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 织从预测未来各种可能发生的情景中学习。这晕中方式致力于识别未来的最佳机遇。并找 到实现最佳结果的途径，从而避免不利的结果或经历。将适应型学习与预见型学习相比 较，我们能够发现，适应型学习更像一种善于应付的学习；而预见型学习更像是一种创 造性的组织学习。预见型学习对企业而言具有更大的威力，因为只有在预见型学习中， 员工更为积极主动，善于反省并富有创造力。组织学习可能从应对某一事件开始，但精 明的组织很快就能够利用学习来塑造未来。 1 3 本文研究的主要方法及内容 书写论文前首先要广泛阅读国内外有关学习型组织的理论书籍，尤其是要认真研读 彼得圣吉博士的第五项修炼一学习型组织的艺术和实践、第五项修炼实践篇、 变革之舞三本著作和迈克尔j 马奎特的创建学习型组织5 要素这本著作，深刻 领会学习型组织的概念、特征和深刻内涵、使得要创建的学习型设计院符合学习型组织 的要求，并为未来学习型设计院的建立提供理论上的帮助和指导。仔细分析著作中提出 的理论，并从实践的角度总结出的可能遇到的问题和困难，在提出设计院创建学习型组 织时，对这些问题有一个清晰的认识，拿出成功地应对措施和方案，避免在创建过程中 走弯路。 广泛收集国内外有关学习型组织创建方面的案例，仔细分析其成功的经验和失败的 教训，在认真分析本企业与其他企业的区别和联系的基础上，借鉴其失败的教训，避免 在本企业创建过程中重蹈覆辙：汲取其他企业成功的经验，结合本企业的情况推广应用， 达到事半功倍的效果。尽可能创造条件实际走访、学习、考察国内在创建学习型企业工 作上取得实效的企业，使自己得到更直观的感官认识，取得更加真实的第一手材料，为 制定本企业的实施方案服务。 论文书写首先要对本企业面临的外部环境进行系统的分析，其中包括电信市场的宏 观环境分析，行业环境与竞争力分析。全面分析面临的外部环境，为找准在这种外部环 境下企业的应对措旋做准备。 要对企业的现状进行客观、公正、实事求是的分析和评价，通过对现状的分析，找 到存在的问题，提出解决问题的途径。 针对需要解决的问题，构建学习型设计院的系统模型，系统模型要涵盖需要解决的 问题。如果系统模型内各子系统都得以实现，沈阳市电信规划设计院就实现了创建学习 型组织的哥标，解决了所需要解决的问题。 要保证系统模型的实现，必须有每个子系统的推进措施，推进措施既要符合学习型 组织基本理论的要求，又要紧密结合企业的实际情况，既有科学性，又有可操作性。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 2 沈阳市电信规划设计院现状分析 2 1 沈阳市电信规划设计院背景介绍 沈阳市电信规划设计院创建于1 9 8 0 年1 1 月，历经沈阳市市内电话局设计室、沈阳 市电信设计所、沈阳市电信规划设计院等名称沿革，曾先后隶属于沈阳市市内电话局、 沈阳市电信局、中国网通( 集团) 有限公司沈阳市分公司、沈阳通信实业有限公司等单 位。 2 0 0 5 年通过体制改革，成立了具有独立法人资格、自主产权、自主经营的沈阳市电 信规划设计院，注册资本8 0 0 万，资产3 0 0 0 万，是国家批准的甲级设计单位。 设计院现有员工1 3 1 人，拥有高级工程师1 6 人，中级职称专业技术人员7 3 人；拥 有自己的计算机工作网络；形成了网上产品过程控制和传递：拥有5 0 0 0 平方米优雅的 办公环境；拥有自己的勘察车队；拥有全套先进的产品出版系统。完全具有满足客户需 求、保证产品质量、技术支撑服务保证和快速市场反应能力。沈阳市电信规划设计院组 织结构图如下： 图2 1 沈阳市电信规划设计院组织结构图 f i g 2 1t h es 饥l d mo f t e l e e o mp l a n ed e s i g ni n s t i t u t eo fs h e n y a n g 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 2 2 外部环境分析 2 2 1 宏观环境分析 ( 1 ) 政策法规 目前电信市场处于规制竞争状态。国家对电信行业实行业务许可制度，按照基础电 信业务和增值电信业务进行分类管理。随着电信体制改革的推进，电信市场竞争格局已 初步形成，行业监管环境将不断完善。 ( 2 ) 经济发展 沈阳随着中央振兴东北老工业基地战略决策的逐步落实，沈阳的经济和社会发展获 得了越来越大的推动力，2 0 0 5 年全市地区生产总值实现2 2 4 0 亿元，增长1 6 ，其中一、 二、三产业分别增长l o 7 、1 9 4 、1 2 9 。规模以上工业增加值完成6 2 4 3 亿元，增 长4 0 5 ；全社会固定资产投资1 3 6 3 2 亿元，增长4 0 3 ；利用外商直接投资2 1 2 亿 美元，按可比口径增长1 0 6 ：出口总额2 3 7 亿美元，按可比口径增长2 9 7 ；社会消 费品零售总额9 1 5 1 亿元，增长1 3 1 ；地方财政收入1 8 1 5 亿元，增长3 0 1 ；城市 居民人均可支配收入1 0 0 9 8 元，增长1 3 2 ：农民人均纯收入5 0 5 0 元，增长1 6 2 ； 城镇登记失业率5 9 7 ；新增就业岗位1 3 1 万个。 通信产业的发展除了与国民经济的发展程度息息相关之外，还与居民的收入水平和 消费能力存在密切联系。从沈阳城乡居民的人均收入和消费水平比较来看，沈阳城乡居 民的消费结构发生了变化，食品所占的比重下降，交通通信消费所占的比重上丹。城市 居民的收入增长速度快于农村居民，导致城乡差距进一步拉大。而农村居民在交通和通 讯方面支出占消费的比重与城市居民的差距在缩小，说明信息交流对城乡居民都已是重 要的生活内容。这为通信业务持续增长创造了前提条件。 ( 3 1 技术环境 本地电话网。目前沈阳网通本地网上运行的交换机型共7 种，机型过多加大了维护 工作量，不利于新业务的发展；全网包括7 4 个端局交换系统及8 个接入网平台，交换 系统数量过多；汇接区划分过多；局间电路利用率低；p s t n 与p h s 网相对独立，无法 形成业务的融合。 中继传输网。网络结构复杂，网络层次不清晰；设备机型过多，电路调度复杂；缺 少对数据业务传输的支持；大客户专线( 电路出租) 业务服务得不到保证。 数据及多媒体网。基础数据网络的组织结构基本合理，网络运行比较安全、可靠， 基础数据业务的发展已经呈现萎缩的趋势，规划期间面临网络调整；口城域网出口带宽 亟待扩容；宽带接入节点的广覆盖问题日益突出。 一8 一 大连理工大学专业学位硕士学位论文 接入网。用户线路网的铜线电缆仍占较大比例，老局所的配线架( m d f ) 和通信管 孔相对紧张；农村个别偏远地区仍存在线路超长问题；接入点的分布不尽合理：接入光 缆利用情况十分不均衡， 目前通信技术及网络演进趋势如下： i p 网的快速发展促使信息产业中三大信息网电信网、计算机网和有线电视 网趋向融合。网络逐渐向着有利于i p 业务的分组化演进和融合。 网络共存技术侠速发展，并将成为发展的重点之一。以软交换为核心的下一代网 络，也将是一个p s t n 、i p 网、移动网等的综合网络架构。丑前e n u m 可以被看作是p s t n 网与i p 网走向融合的重要一步。 电信网从传统的电路交换网向宽带分组网过渡，新一代公用网最基本的特征是对 i p 业务优化的宽带分组网。 高速传输技术仍以光纤通信为主，并向更高的速率、更灵活的组网方向发展。 有分插复用功能和交叉连接功能的智能全光网络将是未来通信网的发展方向。 宽带化和无线化是接入网的发展趋势。宽带接入v i ) s l 、f r t 趋热。无线本地环 路( w l l ) 系统是典型的低成本无线接入技术。本地多点分配系统( l m d s ) 、移动宽带系 统( 船s ) 、无线l a n 和无线a t m ，这些技术将来会在无线接入市场上扮演主要角色。 一 流媒体技术推动多媒体业务。 3 g 技术商业化进程加快，商用化将是必然的过程。此外，对i m t - 2 0 0 0 以后的技 术( 也称为第四代移动通信技术) 的研究也被提到日程。 用户终端向智能化、移动化和多媒体化方向发展，用户界面趋近拟人化。 总的来说，技术的发展会带来更广阔的发展空闯，可以提供更高的速率、开发更多 的业务、大幅度地降低网络成本。但在竞争加剧的情况下，也面临技术选择的问题。 2 2 2 行业环境与竞争力分析 ( 1 ) 行业环境分析 截止到2 0 0 6 年6 月，沈阳网通本地电话网电话用户为3 4 3 9 6 8 万，预计到1 2 月 底电话用户将达到3 5 1 万，同比增长4 8 。其中，市话用户增长4 2 ，农话用户增长 7 5 ，详见表2 1 和表2 2 。 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 表2 12 0 0 6 年业务发展情况 t a b 2 1o p e r a t i o nd e v e l o p m e n ts i t u a t i o ni n2 0 0 6 单位# 万户 项目 2 0 0 5 2 0 0 6 正 1 2 月预计 同比增 焦 1 月2 月3 月4 月5 月6 月 长( ) 到达数 电话用户 3 3 4 8 13 3 6 3 53 3 6 0 43 3 7 5 43 3 8 。“3 4 0 0 2 无线市话 9 8 0 l9 8 6 61 0 0 9 71 0 2 0 51 0 2 6 01 0 3 2 9 数据用户 7 0 8 76 9 8 06 9 。0 26 9 7 1 6 8 5 9 6 8 7 5 联f 日用户 7 0 1 96 9 1 36 8 3 56 9 0 66 7 9 66 8 1 5 普通专线0 0 0 3 0 0 0 30 0 0 30 0 0 30 0 0 30 0 0 3 宽带接入 4 4 1 34 5 2 24 5 2 84 6 7 04 6 4 44 7 3 2 3 4 3 ，9 6 3 5 1 1 0 4 0 0 1 1 0 7 1 1 9 7 4 7 0 6 0 7 3 0 0 0 3 0 0 0 3 4 9 ，8 8 5 6 4 8 1 2 2 4 4 4 0 0 o 2 6 9 表2 22 0 0 6 年普及率 t a b 2 2p o p u l a r i z a t i o nr a t ei n2 0 0 6 农村 互联网用户 宽带接入 l a n 用户 线百人 3 0 8 2 1 0 1 3 2 4 1 3 3 5 2 0 8 1 6 0 5 1 9 1 - 0 8 2 1 o 2 5 4 ( 2 ) 主要竞争对手分析 随着国家批准的电信运营商数量的增加，国内电信市场的市场经营主体迅速增加， 中国网通、中国电信、中国联通、中国移动、中国铁通之间为了争夺市场份额和发展空 间将展开激烈的竞争。而随着三网融合步伐的加快，来自广电集团的威胁也不容忽视。 在沈阳电信设计市场领域，主要的设计单位有沈阳市电信规划设计院、辽宁省电信 规划设计院、浙江省电信规划设计院、长春邮电学院设计院和京移设计院等众多设计单 位共同参与设计市场竞争。 ( 3 ) 主要业务领域竞争格局分析 由于各类业务的市场发展程度存在着差异，所以不同业务领域的竞争格局也不尽 致。 固定语音业务 固定语音业务包括本地语音业务和长途语音业务，是沈阳网通目前业务收入的重要 构成部分。但是固定语音业务市场趋近于饱和，尤其是城市市场，市场的缓慢发展使得 邶狮；兰铷 j m 9 5孔”t 4 j j 4”加b 钆 2 j 名5 孔b t m 3 5 ， 钉加b t田五4孔加b 屯 大连理工大学专业学位硕士学位论文 竞争加剧，铁通的加入以及i p 技术对长话业务的冲击引发了固话市场上激烈的竞争。 在本地语音业务上，竞争主要表现为电信、铁通对客户的争夺，以及移动业务对话务量 的分流。在长途语音业务上，竞争主要表现为i p 电话对话务量的分流。随着i p 电话发 展和管制的放开，长途语音业务市场上也出现了激烈竞争，降低了长途语音业务的利润 空间。尽管沈阳网通公司在整体长途语音市场上还占有主导地位，但是在i p 电话市场 上的领先优势正在丧失。 数据业务和网元租售业务 该业务是主要对手之间竞争的重点，突出表现在对大客户的争夺。随着移动和联通 网络建设规模的扩大和完善，一方面退出租用的沈阳网通的网元，改用自己的资源；另 一方面在网络覆盖和能力允许的范畴内，提供出租业务。宽带业务方面，铁通、电信和 广电在部分市场上利用低价策略进行渗透，宽带接入的潜在竞争不容忽视。 移动业务 在沈阳地区，固网业务及相关增值业务，与移动业务之间主要表现为直接的来自于无 线市话业务的竞争以及移动的语音业务对固定语音韭务的替代性竞争。由于政策导向和 市场进入起点的差异，沈阳移动的客户发展策略是力保高端，兼顾低端；沈阳联通的客 户发展策略是发展低端，力争高端。随着a r p u 值的下降，在消费能力增长空间有限的 前提下，移动话务量将会对固话业务形成更大的分流。此外，规划期间3 g 牌照有可能 发放，中国网通集团和中国电信集团有可能获得另外两张牌照，进入移动业务市场，3 g 的标准和技术将是影响竞争态势的重要力量。 2 3 设计院内部现状分析 2 3 1 思想观念和企业的管理现状分析 电信行业长期以来属于垄断行业，企业按国家规定销售通信产品，按照省、市公司 的计划建设通信网络，加之地域的限制，企业缺乏市场观念，缺乏风险意识、开拓创新 精神，员工的危机意识淡薄、竞争意识不强、市场意识差。同时沈阳网通在沈阳地区网 络覆盖广、覆盖密度大，在行业中处于绝对得竞争优势，从另一方面也造成了职工安于 现状，思想保守，职工对行业变革缺乏了解，对企业面临的危机缺乏思考。对企业定位、 发展趋势认识模糊长期以来形成了保守、稳定、传统的思缝习惯。 由于以上原因，企业相当一部分员工存在小富即安的思想和盲目乐观的情绪，导致 在企业面临争夺设计市场得严峻挑战面前，没有强烈的危机感，更缺少居安思危的优患 意识。尤其是新的历史时期，中国加入w t o 后，国际竞争要求中国打破电信垄断地位， 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 鼓励增值业务充分竞争，这要求设计院更加重视和加强学习，改变传统的心智模式。学 会系统思考，形成共同愿景，朝着组织的共同目标前进。 2 3 2 人力资源分析 设计员现有员工1 3 1 人。其中男职工9 0 人，女职工4 1 入，全院平均年龄为3 5 。7 周岁，年龄结构较好。其中设计相关人员8 9 名，学历情况见表2 ，1 表2 3 设计员的学历情况 t a b 2 , 3d e s i g n e r sa d e m i cs i t u a t i o n 目前设计员大学学历人员中，通过函授取得学历人员占2 9 8 。大专学历人员中， 通过函授取得学历人员占4 0 ，存在文凭和水平不协调的现象，同行业先进企业相比存 在较大差距，现在辽宁省电信规划设计院招聘设计人员的学历要求为研究生，而设计院 的学历要求为大学，但招聘人员中也不乏通过函授取得学历鼹入， 设计行业是知识密集型企业。企业职工素质及人员现状严重影响到企业生产运营， 人员素质跟不上成为严重制约企业发展的突出矛盾。 2 3 3 技术能力及现状分析 目前，沈阳市电信规划设计院已经拥有了国家建设部颁发的电子通信广电行业通信 工程类甲级设计资质、工程勘察专业类工程测量甲级资质、国际和发展改革委员会颁布 的工程咨询乙级资质、信息产业部通信信息网络集成乙级资质，并于2 0 0 2 年通过了i s o 9 0 0 1 质量体系认证。业务范围涵盖了电话交换( 长、市交换) 、有线专业( 长，市线路 传输及通信管道) 、无线专业( 微波、移动通信、无线接入) 、非话专业、电源设计、 网络规划；通信技术开发、技术服务、技术咨询；通信业务网络系统集成、电信支撑网 络系统集成、电话基础网络系统集成；具有了程控电话交换技术、数据技术、移动通信、 微波通信、光纤通信、计算机通信、通信电源、通信线路、通信管道、智能化楼宇等多 专业交叉设计实力。先后完成了沈阳电信“七五”发展规划到“十一五”发展规 划等大型及重点工程规划、咨询和设计。其中荣获部颁优秀设计3 项，省颁优秀设计 2 4 项。 但是沈阳市电信规划设计院现在存在的技术问题也很突出，主要表现在设计质量不 能满足用户要求。在2 0 0 6 年1 0 月设计院的质量统计中显示，设计院的平均差错率为 大连理工大学专业学位硕士学位论文 7 8 ，出版室发现的差错率为6 2 ，这还仅仅是概预算的差错率统计，几乎没有一本 设计从出本到出版整个过程没有修改；其次是设计速度不能满足用户要求。对于大客户 工程，沈阳网通的建设单位要求设计时限为2 天，而设计院统计的设计时限基本保证在 4 3 天，要比用户要求的时限翻一翻还要多。对于一般的设计工程，也很少有按时限完 成的，通常的情况是在一个工程的若干单项工程设计中先出比较紧急的设计，而其配套 设计则要等到该工程再次紧急时才设计。 2 4 沈阳市电信规划设计院存在的学习智障 组织固守的文化、结构、管理模式、定义工作的方式以及员工的互动方式，这些都 是造成学习智障的原因，沈阳市电信规划设计院的学习智障主要表现在： 局限思考 局限思考指的是不从全局、整体和事物的普遍联系考虑问题，而是片面地、局限地、 孤立地考虑问题。 设计院的结构是按照功能导向设计的，有的人从事线路设计，有的人从事设备设计， 有的人从事质量审核，这样的功能导向设计，从组织结构的角度加深了局限思考这种学 习智障。 不同专业之间的配合也经常会出现问题，原因在于大家都关心自己职务范围内的事 情，而对于其他专业的事情则不能保证同样的关心，当然也就不会对所有职务互动产生 的结果有责任感。即使是本专业内部，也存在局限思考的现象，比如，设计人员往往重 视手头的设计时限，并不注重资源的整理，这就造成了若干年后，其他设计员，可能包 括他自己都无法知道当时的设计结果，只能重新勘察，造成了人力、物力、财力和时间 的浪费，随着时间的久远，这种浪费日渐增大。 归罪于外 归罪于外实际上是局限思考的副产品，如果只专注自身的职务，就看不见自身行动 的影响到底如何延伸到职务范围以外，从而指责组织内的同仁甚至还会指责组织以外的 因素。 各专业之间配合的矛盾自然是各部门局限思考的结果，而矛盾双方不是从设计院的 整体战略高度系统思考，而是相互的指责。另外作为设计院不去思考如何做好资源储备， 面是埋怨网通公司所给设计委托的时限如何短、任务如何多。内”和“外”总是相对 的，当扩大。系统”的范围时，原先的“外”就变成了“内”。所以，当归罪于外时， 已将“系统”切割，而永远无法认清那些存在于“内”与“外”互动关系中的许多问题 及其解决之道。 沈阳市电信规划设计院学习型组织构建研究 缺乏整体思考的主动积极 真正具有前瞻性的积极行动，除了正面的想法之外，还必须以整体思考的方法与工 具深思熟虑，细密量化，并通过模拟构想，去发现那些平时不能轻易察觉的后果。 近几年设计院招聘了一定数量的的新毕业大学生，新来的大学生固然有素质高、领 悟能力快的优点，但缺少经验，在勘查设计的过程中，难免出现遗忘现象，其结果是设 计质量低下，设计速度缓慢。为了解决缺乏经验、勘察容易有遗忘之处的问题，院里要 求每个设计员外出勘察时都要填写勘察记录，勘察记录的应填项之多，以至于实际勘察 中使用价值甚少。不但没有起到应有的提醒作用，相反成了设计员的烦恼，主要起到应 付领导的作用。 专注于个别事件 人类在进化的过程中，已经养成了以片断、专注于事件的习惯来处理周围的问题， 对每一个事件，创造性的学习在一个组织中难以持续；鲡果专注于个别事件，最多只能 在事情发生之前加以预测，做出最佳反应，无法学会如何创造。 2 0 0 6 年是设计院的质量年。为了提高设计质量，设计院规定每月出版室发现错误最 多的三个人要公示，如果该设计员累计三个月出现在公示上，则该人待岗培训，并停发 奖金。这个规定初看是正确的，但却在第二个月就停止了公示。原因在于有的设计员没 有概预算证，要出设计就必须挂在别人的名下，而没有概预算证的人是很容易出现设计 错误的，被挂名的人不服，致使该规定不了了之。专注于设计质量，就规定针对设计质 量的惩罚措藏，这样的做法在某个片断范国内或许是正确的，但是这样傲分散了注意力， 不能以较长远的眼光来看事件背后变化的形态，并且不能了解产生这些形态的原因。 设计院每名设计员承受着巨大的设计压力，8 9 名设计员，共承担着每年2 0 多亿的 工程投资设计任务，每名设计员每年能创造大约6 0 8 0 万元的设计产值，而应对的方法 仅仅是加班。为了能够完成时限，设计员除了加班，最习惯的方法是降低设计质量，不 求甚解。而如果人们的思考中充斥着短期事件，那么创造性的学习在一个组织中便难以 持续。如果专注于事件，最多只能在事件发生之前加以预测，做出最佳的反应，而仍然 无法学会如何创造。在这缓馒、渐进、无法察觉的过程中，设计员的设计能力是在下降 的，作为设计院整体，设计的能力是在下降的，这种缓慢的威胁往往是最致命的。 从经验学习的错觉 最强有力的学习出自直接的经验。但是如果不能观察到行动所产生的后果，如果行 动的后果要隔一段时间才能发生，或是发生在不直接相关的部门，就无法从经验学习。 从经验学习有其时空极限，因为任何行动在时空上都有其有效范围，在此范围内得以评 估行动是否有效；当行动的后果超出了这个时空的范围，就不能直接从经验学习。 大连理工