（工商管理专业论文）海上石油开发项目HSE管理体系构建与实施研究.pdf

南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 学位论文作者签名：索挑国 沙呵年歹月又6 日 a b s t r a c t a b s t r a c t o i li sak i n do f i m p o r t a n ts o u r c eo fe n e r g y f o re v e r yc o u n t r y w i t ht h er e d u c t i o n o fo n s h o r eo i lr e s o u r c e ，m a n yo i lc o m p a n i e ss t a r t e dt oi n v e s ti no f f s h o r eo i l s i n c e 2 0 0 1 ，t h es t a t ec o m m i t t e ef o rs t a n d a r d i z a t i o nb u i l t ”o c c u p a t i o n a lh e a l t ha n ds a f e t y m a n a g e m e n ts y s t e m ( g b t 2 8 0 0 1 - 2 0 01 ) ，h s em a n a g e m e n ts y s t e m h a v eb e e n s u c c e s s f u l l ya p p l i e dt oc h i n a so n s h o r eo i le x p l o r a t i o n b u tw h e nt h e s ec o m p a n i e s s t a r tt od e v e l o pt h eo f f s h o r eo i l f i e l d ，t h e ym u s te s t a b l i s hs p e c i a lh s em a n a g e m e n t s y s t e mf o ro f f s h o r eo i ld e v e l o p m e n tp r o j e c t s n o ws e l d o mp a p e r h a sb e e np u b l i s h e d a b o u th o wt oe s t a b l i s hh s em a n a g e m e n ts y s t e mi no f f s h o r eo i l f i e l d t h i sp a p e r c a r r i e so u tas y s t e m a t i cs t u d yo f r i s em a n a g e m e n ts y s t e mt og u i l dt h e s ec o m p a n i e s t h e p a p e rs t u d y t h ec o n c e p to f r i s em a n a g e m e n t ，t h ed e t a i l so fc o n t e n to fh s e m a n a g e m e n t ，c h a r a c t e r i s t i c s ，c o n s t r u c t i o nm e t h o d , a n dt h ec o m b i n a t i o nw i t ho f f s h o r e o i ld e v e l o p m e n tp r o j e c t si nt h es p e c i f i cc h a r a c t e r i s t i c so fh s em a n a g e m e n ts y s t e m t h ep a p e rg i v e sa no v e r v i e wo ft h eb a s i ct h e o r yo fh s em a n a g e m e n ts y s t e mt o ， c l a r i f yt h em e a n i n go fh s em a n a g e m e n ts y s t e ma n db a s i cc o n t e n t t h e nt h ea u t h o r r e s e a r c ho f f s h o r eo i l d e v e l o p m e n tp r o j e c t s i nt h e i m p l e m e n t a t i o n o fh s e m a n a g e m e n ts y s t e ma n df e a s i b i l i t yo ft h em o t i v e st h r o u g ht h ec h a r a c t e r i s t i c s o f o f f s h o r eo i ld e v e l o p m e n tp r o j e c ta n a l y s i s c o m b i n e dw i t ht h ep r a c t i c eo fo f f s h o r eo i l d e v e l o p m e n tp r o j e c t , t h ep a p e re x p l o r e st h ed i f f i c u l t yo fo f f s h o r eo i ld e v e l o p m e n t p r o j e c t so ft h ei m p l e m e n t a t i o no fh s em a n a g e m e n ts y s t e m t h ep a p e ra d d st h er i s k m a n a g e m e n te l e m e n ta n dt h et h i r d - p a r t yt e s t i n ge l e m e n ta c c o r d i n gt o c h i n a s o f f s h o r eo i ld e v e l o p m e n tp r o j e e t t h ea u t h o rb u i l dt h eh s em a n a g e m e n ts y s t e ms t e p s a c c o r d i n gt ot h es t a n d a r do fo u rh s em a n a g e m e n ts y s t e m f i n a l l yt h ep a p e rp r o p o s e s s a f e g u a r d st ot h ei m p l e m e n t a t i o no fh s em a n a g e m e n ts y s t e ma f t e ri n v e s t i g a t et h e r e l e v a n td e p a r t m e n t so fc h i n an a t i o n a lo f f s h o r eo i lc o r p o r a t i o n k e y w o r d s ：o f f s h o r eo i ld e v e l o p m e n tp r o j e c t , h s em a n a g e m e n ts y s t e m ， p d c a t h e o r y , c o n t i n u o u si m p r o v e m e n t i i 摘要 摘要 石油是一个国家重要的能源，随着我国陆地可供开采石油区块的减少，各 大石油公司开始加大在海洋中开采石油的投资，海上石油开发项目也不断地增 多。自2 0 0 1 年国家标准化委员会制定职业健康安全管理体系规范 ( g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 ) 以来，h s e 管理体系作为一种先进、高效的管理方式已经成 功应用到我国陆地石油企业当中。但是当陆地石油企业进军海上时，又须建立 一套适用于海上石油开发项目的h s e 管理体系。目前针对如何系统全面地建立 海上石油开发项目h s e 管理体系的研究文章还没有，因此，在此领域系统地进 行研究，对指导我国石油企业进军海上，确保海上石油开发项目安全具有重要 意义。 本文首先从h s e 管理的概念入手，将h s e 管理体系的理念引入到海上石油 开发项目中来，详细介绍了h s e 管理体系的核心内容、特征、构建方法，然后 结合海上石油开发项目的具体特点，对h s e 管理体系在海上石油开发项目中的 构建与实施进行了探索。本文概略叙述了h s e 管理体系基本理论，阐明h s e 管 理体系的内涵与基本内容同时通过海上石油开发项目特征分析，研究了海上石 油开发项目实施h s e 管理体系的动因与可行性并结合海上石油开发项目管理实 际，探讨了海上石油开发项目实施i t s e 体系化管理的雉点。根据我国对海上石 油开发项目的管理模式的要求作者提出了在体系中增加危机管理和第三方检验 的两个二级要素，在此基础上依据我国h s e 管理体系标准作者又提出了构建与 海上石油开发项目h s e 管理体系的步骤。最后作者通过对中国海洋石油总公司 相关部门的调查访谈，汇总了h s e 体系执行过程中容易出像的问题，并提出了 相应的保障措施。 本文首次提出在海上石油开发项目h s e 管理体系中增加第三方检验及危机 管理程序两个要素，为陆地石油企业进军海上石油开采领域提供了指导，也为 其他h s e 研究人员提供了一个新的研究方向。 关键词：海洋石油开发项目h s e 管理体系持续改进p d c a 理论 ， 目录 目录 第一章绪论1 第一节论文选题及意义”1 1 1 1 论文的选题一l 1 1 2 论文的研究意义2 第二节论文研究的目的和方法3 1 2 1 论文研究的目的3 1 2 2 论文的研究方法4 第三节论文研究的内容与结构5 1 3 1 研究结构”5 1 3 2 研究内容6 第二章相关理论回顾j ”7 第一节h s e 管理体系的理论基础”7 2 1 1 戴明p d c a 循环理论一7 2 1 2 戴明p d c a 循环在h s e 管理体系中的应用1 0 第二节国内外h s e 管理体系研究现状1 1 2 2 1 国外研究现状- ”11 2 2 2 国内研究现状1 3 第三节现代石油企业h s e 管理体系对比研究：- 1 4 2 3 2h s e 管理体系在发达国家公司的应用研究1 4 2 3 2h s e 管理体系在中国石油天然气总公司的应用研究1 7 2 3 3 发达国家与中国公司h s e 管理体系的应用比较1 8 第三章海上石油开发项目实施h s e 管理体系适应性分析一2 0 第一节我国海上石油开发项目的独特性分析2 0 目录 3 1 1 海上石油开发项目自然环境恶劣“2 0 3 1 2 海上石油开发项目成本及科技含量高2 l 3 1 3 海上石油开发项目保障措施复杂”2 l 第二节海上石油开发项目实行h s e 管理体系的可行性分析”2 2 3 2 1h s e 管理比传统管理方式更科学2 2 3 2 2h s e 管理体系的高标准要求可行2 3 3 2 3 实施h s e 体系管理在成本效益上可行- 2 3 第三节海上石油开发项目建立h s e 管理体系的动因分析”2 5 3 3 1 海上石油开发项目实施h s e 管理体系的意义“2 5 3 3 2 海上石油开发项目实施h s e 管理体系的作用2 7 第四节海上石油开发项目构建与实施h s e 管理体系的难点3 0 3 4 1 缺乏安全专业技术人才3 0 3 4 2 按文件工作的习惯未养成3 0 3 4 3 本位主义严重3 1 1 3 4 4 对h s e 的优越性理解不够”31 1 3 4 5 新体系与旧的管理体系的关系没有理顺”3 11 第四章海上石油开发项目h s e 管理体系的构建3 3 3 第一节海上石油开发项目h s e 管理体系构建的原则和要求3 3 3 4 1 1 海上石油开发项目h s e 管理体系构建的原则3 3 3 4 1 2 海上石油开发项目h s e 管理体系构建的要求3 5 5 第二节h s e 管理体系的构成要素3 7 7 第三节h s e 管理体系的构建步骤与运行3 9 9 4 3 1h s e 体系的策划( p l a n ) 阶段4 0 4 0 4 3 2h s e 体系的实旋( d o ) 阶段4 6 6 4 3 3h s e 体系的检查( c h e c k ) 阶段4 6 6 4 3 4h s e 体系的处置( a c t i o n ) 阶段4 7 7 n 目录 第五章海上石油开发项目h s e 管理体系实施过程的保障4 9 第一节h s e 管理体系实施前的宣传工作分析4 9 5 i 1 宣传零事故的理念4 9 5 1 2 宣传全员参与的理念5 0 5 1 3 宣传预防为主的方针5 l 第二节h s e 管理体系实施前的培训工作分析5l 5 2 1 体系流程培训5 2 5 2 2 应急预案培训- 5 2 5 2 3 内部审核培训5 3 第三节h s e 管理体系实施过程中的问题分析5 4 5 3 1h s e 体系工作程序执行问题分析5 4 5 3 2h s e 体系记录沟通工作问题分析5 5 5 3 3h s e 职责落实问题分析一5 5 第六章结论5 6 第一节论文结论和创新5 6 6 1 1 论文结论5 6 6 1 2 论文创新点5 6 第二节论文不足和后续研究建议5 7 6 2 1 论文不足5 7 6 2 2 后续研究建议5 7 致 射5 9 参考文献6 0 个人简历6 2 i i i 第一章绪论 第一章绪论 海洋之中蕴藏着丰富的矿藏，石油就是其中之一，海上石油开采在我国国 民经济中占有重要的地位。确保海上石油开发的安全是非常重要的，对此问题 进行研究也就具有非常重要的意义。本文通过对海上石油开发项目h s e 管理体 系进行研究，希望能对海上石油开采安全管理工作起到一定借鉴作用。 1 1 1 论文的选题 第一节论文选题及意义 我国海域辽阔，海岸线超过1 8 0 0 0 千米，海域面积约4 7 0 万平方千米，北 起渤海，南至南沙群岛，几乎等于陆地面积的一半。我国海洋蕴藏着丰富的石 油资源，海域有3 0 多个沉积盆地，面积近7 0 万平方千米，经过部分海域的地 质普查，已发现渤海盆地、东海盆地、南海珠江口盆地和莺歌海盆地等近海含 油盆地，石油天然气地质储量丰富。根据勘探结果预测，在渤海、黄海、东海 及南海北部大陆架海域，石油资源量可望达到2 7 5 3 亿吨，天然气资源量达到 1 0 6 万亿立方米，因此我凼海域极具勘探开发潜力。 我国海洋石油勘探开发始于2 0 世纪6 0 年代。从1 9 6 0 年开始前期准备，并 首先在渤海湾开始石油勘探。1 9 6 3 年自主设计建造了一台座底式钻井平台，1 9 6 4 年3 月在莺歌海海区钻了第一口海洋井，1 9 6 5 年在莺歌海村水道口外离岸4 千 米、水深1 5 米处的海2 井发现了原油，这是中国海上的第一口油气发现井。之 后，1 9 6 6 年在渤海湾建起了第一座固定式钻井平台，钻探渤海的第一口探井一 海l 井于1 9 6 7 年喷出了原油。从此开始了中国海上油田的开发生产活动。在渤 海经历了艰难的探索和创业的历程，相继发现多个海上油田。 自2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初海洋石油事业逐步蓬勃发展起来。截至1 9 8 2 年中国海洋石油总公司成立前夕，渤海己先后有4 个油田投入开发生产。 随着我国海洋石油事业的发展，为了科学合理地开发海洋资源，1 9 8 2 年1 月3 0 日国务院正式颁布中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例， 第一章绪论 作为我国海洋石油对外开放的基本政策法规，为对外合作提供了法律依据。同 年成立中国海洋石油总公司，专门负责海洋石油资源勘探开发。自此，我国的 海洋石油开发走上了专业化、正规化、国际化发展的快车道。 自2 0 世纪9 0 年代以来，我国在浅海和滩涂地区也发现了丰富的油气资源。 胜利油田在浅海地区经过多年勘探也发现了油田，并建成产能。辽东湾的滩海 地区也发现了油田，产能规模逐步扩大。 近2 0 年来，我国海洋石油工业有了长足的发展，储量和产量都有大幅度的 增加。十年来，海洋石油勘探开发的装备从无到有，至今已具有相当的规模， 海洋石油产量从1 9 7 1 年的8 万吨到2 0 0 4 年油气产量达3 6 4 8 万吨油当量，约占 我国海陆总油气产量的2 0 ，已形成了五大海洋石油基地和海洋石油公司( 分别 是以塘沽为基地的渤海石油公司，以胜利油田为基地的海洋石油公司，以上海 为基地的东海石油公司，以广州和深圳为基地的南海东部石油公司，以湛江和 三亚为基地的南海西部石油公司) 。 南海已发现含油气构造2 0 0 多个，油气田1 8 0 个。经初步估计，整个南海 的石油地质储量大致在2 3 0 - - 3 0 0 亿吨之间，约占中国总资源量的1 3 ，有“第 二个波斯湾”之称。南海水深一般在5 0 0 - 2 0 0 0 米，属深水作业区。南海自2 0 世纪6 0 年代发现石油以后，越南、菲律宾、马来西亚、新加坡等国家都前往开 采石油。现在南沙海域油井已超过1 0 0 0 口，每年开采的石油超过5 0 0 0 万吨， 相当于大庆油田一年的产油量。我国在深水区域的勘探依然处于起步阶段，有 巨大的发展潜力。目前，国上资源部等有关部门已经在南海南部的1 4 个主要盆 地进行了油气资源评价，勘探开发南海的石油资源将对我国的石油供应产生积 极的作用。 随着陆地石油资源的大量开采和人类海洋石油勘探开采技术的不断提高， 我国海洋石油的开采规模必然会越来越大，事业也会更加蓬勃发展。1 1 1 2 论文的研究意义 随着更多的能源企业进军海洋，如何确保这些新进入企业做好安全管理工 作，一直是社会各界以及国家、员工所关注的话题。管理者在追求工程项目经 济效益最大化的同时，不应忽略项目社会效益方面的影响。在考虑海洋石油开 - 本章中数据均来自中国海洋石油总公司，下同。 2 第一章绪论 发项目成本、工期、质量的同时，必须考虑海洋石油开发项目的社会效益，站 在维护员工健康、安全、环境即总体利益的高度去建设一个项目，这也是一个 企业必须担负的社会责任。 保护公众健康与安全，保护环境受到国际社会的高度重视，也是我们的基 本国策。目前，通过h s e 管理体系的不断完善和应用，安全管理正朝着法制化、 规范化、建立安全生产长效机制的方向发展，以期达到从事故的源头控制、事 故前的主动控制，从而减少伤亡事故及经济损失。 h s e ( h e a l t h 、s a f e t ya n de n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m ) 管理是健康、 安全与环境管理体系的简称，是当前国内外石油、化工行业广泛推行的一种行 之有效的项目实施过程中的预控手段。h s e 管理体系将健康、安全、环境纳入一 体化管理，强调事前预控和风险规避，体现以人为本的原则，遵循p d c a ( 计划、 实施、检查、改进) 管理循环模式，将社会可持续发展纳入企业管理行为的一种 管理方法。这是一个突出预防为主、全员参与、持续改进的管理标准体系，也 是我国与国际施工管理接轨的主要管理要件。目前，我国正处于工业化加快发 展时期，海上石油开发项目方兴未艾，如何做好海上石油开发项目的h s e 管理 工作成了油田开发的难点。尽管现代项目管理理论，以其目标的明确性、组织 的灵活性、环境的适应性以及阶段性成就的激励和易于知识成长等多方面的优 越性对工程建设项目的h s e 管理起到了很大的帮助作用，但由于我国企业和公 共安全基础比较薄弱、石油开发项目从业人员缺乏安全意识和安全作业技能以 及有针对性地安全培训教育不够，导致我国的海上石油开发项目的安全形势仍 然十分严峻，本文旨在通过对海上石油开发项目h s e 管理体系构建与实施的研 究，希望能够为从事海上石油开发项目的安全管理人员在研究h s e 管理体系时 起到一定的借鉴作用。， 第二节论文研究的目的和方法 - 。1 2 1 论文研究的目的 由于海洋石油实施项目所处的海洋环境十分复杂和恶劣、设施设备投资大、 结构建造工艺过程复杂，一旦发生安全事故，必将会造成重大的经济损失和不 良的社会影响。故而在海上石油开发项目进行的过程中，必须加强h s e 管理体 3 第一章绪论 系的健全和实施。有效地运用风险管理的理论和方法，及时地识别风险、估计 风险、建立风险应对机制。加强事前对不安全风险隐患的防治，事中的跟踪检 查及事后的反馈总结相结合的风险应对防范措施。运用p d c a 循环控制法，循环 往复的检查整个实施项目的各个工作环节，滚动的检查、发现和实施，从而尽 可能地确保零事故的控制目标。 h s e 管理体系是突出以预防为主、领导承诺、全民参与、持续改进的管理体 系，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，是海洋石油实现现代化管 理、参与国际市场竞争的需要。通过对h s e 综合体系的系统学习理解，将h s e 管理体系的各个子系统的管理标准和理念与海上石油开发项目管理的理论相结 合，针对海上石油开发项目的各种行为，制定详尽的质量、健康、安全、环境 管理制度文件加强项目管理的基础。使建立的h s e 管理体系标准具有海上石油 开发项目管理的特点，达到帮助进军海洋石油的企业建立科学实用的h s e 管理 体系，确保员工生命安全，提升安全管理绩效，降低工程和人身事故率，减少 企业损失的目的。 本文通过对戴明博士的p d c a 理论、h s e 管理理论知识的回顾，并对我国海 上石油开发项目的特点及应用h s e 管理的必要性、可行性进行了分析，提出了 构建与实施海上石油开发项目h s e 管理体系的模式。该模式层次清晰，结构科 学，可帮助海上石油开发项目建设者更好地理解h s e 管理，做好h s e 管理。在 此基础上，本文又提出了运行该管理模式应采取的保障措施。 1 2 2 论文的研究方法 论文主要采用的是规范式研究方法，具体采用理论借鉴、观点提炼等辩证 思维方法，着重定性分析和理论提升，以项目管理及相关学科知识作为研究的 底蕴，结合我国海上石油开发事业的现状，把海上石油开发项目管理思路和精 细化管理思想作合理的嫁接，使二者融为一体，并尝试从中得出一些具有现实 意义的结论。 作为研究者，充分地利用自己职位的优势，一是加强精细化理论的学习， 提高自己对精细化管理的认识；二是深刻思考项目精细化管理的思想，合理借 鉴已有的精细化管理经验，移植创新，提出抓海上石油开发项目精细化管理的 思路，供项目决策者参考；三是积极投身海上石油开发项目精细化管理的实践 4 第一章绪论 中，全程参与，在实践中总结经验，反思不足，并提出解决问题的对策；四是 借助海上石油开发项目研究创新的成果，不断丰富自己对项目精细化管理的体 悟，将海上石油开发项目管理中零散的、个别化的创新做法进行提炼和升华， 争取早日总结出有一定实践和推广价值的精细化管理创新成果。 论文的研究写作流程如图i - i 所示。 1 3 1 研究结构 图i - i 论文研究框架1 第三节论文研究的内容与结构 论文以海上石油开发项目安全管理为切入点，重点阐述了海上石油开发项 目h s e 管理体系的构建与实施。论文首先对研究中所涉及的相关理论进行了综 述，重点阐明了h s e 管理体系的理论基础、国内外h s e 管理体系关键要素的不 1 资料来源：作者整理 5 第一章绪论 同；接着对我国海上石油开发项目的特点进行分析，指出海上石油开发项目实 施h s e 管理体系的可行性和必要性以及难点；然后提出了海上石油开发项目h s e 管理体系构建的步骤与体系实施流程。最后对海上石油开发项目h s e 管理体系 实施的保障进行了研究。最后得出结论，并指出需要进一步研究的工作。 1 3 2 研究内容 本文首先对选题背景及h s e 管理体系的理论基础进行了回顾，然后分析了 海上石油开发项目的一些特点。这些特点决定了海上石油开发项目建立与实施 h s e 管理时不可能照搬照抄陆上石油公司已经建立好的标准体系，它必须有自己 的侧重点，必须立足于实际情况。接下来，作者也通过访谈的形式论证了在海 上石油开发项目中实施h s e 管理体系的必要性以及可行性。目前我国海上石油 开发项目仅在沿海就有五十多个，随着我国石油开采行业走向国际，更多的能 源企业向海洋进军，海上石油开发项目的数量还将不断增长。不论是从以人为 本的角度，还是从经济收益的角度，还是从社会大环境要求的角度，都需要在 海上石油开发项目中实施h s e 管理体系。在进行完相关论证之后，本文提出了 建立海上石油开发项目h s e 管理体系的步骤，并创新性地提出了在体系中加入 危机管理与第三方检验要素。最后，本文就h s e 管理体系在实际应用中的保障 措施进行论述，提出了要从三个方面进行重点管理，确保h s e 管理体系能够落 到实处，不流于形式。 6 第二章相关理论回顾 第二章相关理论回顾 h s e 管理体系是一种科学的管理方法，它的产生既是系统理论发展到一定阶 段的产物，也是石油工业发展到一定水平的结果。本章将从h s e 管理体系的理 论基础- p d c a 循环理论开始，研究h s e 管理体系的发展历程以及对比h s e 管理体 系在世界发达国家不同石油公司中的应用状况，从而验证了p d c a 理论在h s e 管 理体系中的存在。 第一节h s e 管理体系的理论基础 2 1 1 戴明p d c a 循环理论 用以指导h s e 管理体系的设计和建立研究，主要应用了戴明p d c a 循环管理 理论。 h s e 管理体系和i s 0 9 0 0 0 质量管理体系、i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系及o h s m s 管理体系标准一样，都采用了最早用于质量管理的戴明管理理论和运行模型， 戴明博士非常强调建立系统的观念，他认为：“系统的优劣决定了企业的成败， 系统就是一组互相依赖的组成i ! i j 分，通过共同运作以达到该系统的目标，一个 成功的系统必顽设定其同努力的系统目标，戴明把改进产品与过程作为一 个完整的管理过程，并把他的管理思想浓缩在一个p d c a 循环图中，习惯上称之 为“戴明p d c a 循环 ，包括了前后相关的p 、d 、c 、a 四个阶段，即p l a n ( 计划) 、 d 0 ( l 实施) 、c h e c k ( 检查) 、a c t ( 改进) ，从方法论来认识戴明p d c a 循环，即 实现了戴明所认为的“确定一个系统，设定共同努力的系统目标，同时还包括 实现这个目标的方法和过程 。1 概括戴明模型，其核心内容就是依据管理学的原理，为企业建立了一个动 态循环的管理过程框架，以持续改进的思想指导企业以系统的管理方法实现其 系统目标，戴明模型的核心思想就是通过持续改进的过程使管理系统更高效、 更优化。 1 龙东飞戴明管理与企业实践北京：机械工业出版社，2 0 0 3 年8 5 7 第二章相关理论回顾 戴明p d c a 循环分成四个阶段，包括八个方面的具体工作活动，描述一个管 理过程所要面对和处理的各项问题，见图2 - 1 。 窿 分析现 状找出问石分析 题 屈响质量) 的因素名( 。 蠢兰酗 p 俪订措施计划1 按计划实施 图2 - 1 戴明p d c a 循环的四个阶段八项活动1 1 戴明p d c a 循环理论的内容 ( 1 ) p 阶段：策划。是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么， 什么时候干，以及谁去干等问题，如果一个企业的系统是有效的，其中首要问 题是了解组织当前所处的状态，确定未来将要达到何方，即知道企业所期望达 到的目的是什么，这就是策划的职能，管理的种种活动在于支持企业系统目标 的实现：因此策划工作居于其他管理活动之前，只有通过策划，才能为企业确 定系统目标，具体分为四个方面： 其一，分析现状，找出存在的问题，尽可能用数据加以说明。 其二，分析产生问题的主要因素。 其三，针对问题及原困，制定改进计划，提出活动措施，一般要明确：为 什么制定计划( w h y ) ，预期达到什么目标( w h a t ) ，在哪里实施措施和计划 ( w h e r e ) ，由谁或那个部门来执行( w h 0 ) ，何时开始何时完成( w h e n ) ，如何执 行( h o w ) ，即5 w l h 。 其四，按照已定计划确定落实措施，运用些系统工程工具。 ( 2 ) d 阶段：实施。将所制定的计划和措施付诸实施，需要按照计划采取 实际行动并提供各种支持保障，这是实现策划所设定的系统目标的途径。 1 冯爱民编h s e 体系化管理【m 】北京：中国纺织出版社，2 0 0 5 ：3 6 8 第二章相关理论回顾 ( 3 ) 阶段：检查。为了确保策划行动的有效实旅，需要对策划实旌效果进 行检查衡量，并录取措施纠正消除可能产生的行动偏差，这就是管理中的控制 功能，检查环节要解决的基本问题是建立检查实际结果与策划一致性的方法， 制定当出现不符合情况时所需要采取的纠正措施，可采用技术监测、控制图、 调查表、抽样检验等管理工具。 ( 4 ) a 阶段：改进。管理过程不可能是一个封闭的系统，这需要随着管理 的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷、不足或根据变化的内外部条件， 不断进行管理活动的调整、完善和改进，具体分为两个方面： 其一，根据检查结果进行总结，把成功的经验和失败的教训纳入系统中( 包 括标准、制度或规定等) ，以巩固已取得的成绩。 其二，提出这一循环尚未解决的问题，将其纳入下一次的p d c a 循环中。 2 戴明p d c a 循环的特点 ( 1 ) 科学性 戴明p d c a 循环符合管理过程的运行规律，在准确可靠的数据资料基础上， 采用数理统计等技术方法，通过分析和处理过程中的问题而运转。 ( 2 ) 系统性 在戴明p d c a 循环过程中，大循环套小循环，环环紧扣，把前后各项工作紧 密结合起来，形成一个系统，在管理体系中，整个企业的管理构成一个大循环， 而各部门都有自己的控制循环，直至落实到生产班组及个人，另外企业的各项 业务活动也构成自己的控制循环，上一级循环是下一级循环的根据，下一级循 环是上一级循环的组成和保证。于是在管理体系中就出现了大循环套小循环， 小循环保大循环，一环扣一环，都朝着系统管理目标方向运转，形成相互促进、 共同提高的良性循环，同时这也是企业的多层次性对管理模式的要求，这种系 统性、多层次性如图2 - 2 所示。 9 第二章相关理论同顾 图2 - 2 戴明p d c a 循环的系统性及持续改进1 ( 3 ) 持续改进性 戴明p d c a 循环每运转一次，必须要解决一定的问题，提高一步，遗留的问 题和新出现的问题在下一次循环中加以解决，在运转一次，再改进一步，循环 不止，改进不断。戴明p d c a 循环的持续改进如图2 - 2 所示。 2 1 2 戴明p d c a 循环在h s e 管理体系中的应用 戴明p d c a 循环是h s e 管理体系的运行基础，同时也是i s o l 4 0 0 0 、i s 0 9 0 0 0 管理体系的运行基础，实际上戴明p d c a 循环是所有现代管理系统的根本运行方 式，概括戴明p d c a 循环在h s e 管理体系标准研究的应用，其核心内容就是依据 系统管理理论的原理，为石油企业建立了一个动态循环的管理过程框架，以持 续改进的思想指导石油企业以系统的管理方法进行健康安全环境管理，实现其 在h s e 管理方面的目标。 基于戴明p d c a 循环模型的概念框架，石油企业建立、实施和改进h s e 管理 体系的过程可以描述如下： 计划( p ) ：建立组织的方针、目标和指标，以及实现目标和指标的方案等对 1 冯爱民编h s e 体系化管理 m 】北京：中国纺织出版社，2 0 0 5 年4 2 l o 第二章相关理论回顾 策措施，一般来说包括以下问题：一是确定组织的h s e 管理状况，通过对h s e 危害因素的辨识、评价和控制的策划，寻求改进h s e 表现的机会；二是建立h s e 方针，阐明h s e 管理的原则和战略( 总体) 目标：三是制定行动计划，依据h s e 方针制定相应的目标指标和具体的h s e 管理方案以及识别h s e 管理体系运行的 相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和操作方法等。 实施( d ) ：该过程的重点是计划的实施，通过规定各种活动或过程的实施 程序和操作方法，以及从组织机构、职责分工、资源保证、信息沟通等方面提 供保障支持，保证所有活动在受控状态下进行。 检查( c ) ：为了确保计划的有效实施，通过监测、纠正措施等手段，对h s e 管理体系的实施进行监测控制，确保h s e 管理体系运行的有效性，检查环节还 包括了独立的审核活动。 评审改进( a ) ：定期对h s e 管理体系进行评审，根据组织内外部变化的条件 和需求，进行h s e 管理体系的调整和改善，进入下一个动态循环，促进h s e 绩 效的改进。 戴明p d c a 循环模型提供了一个由“计划、实施、检查、评审”等环节构成 的动态循环过程的结构化运行机制，h s e 管理体系标准的设计和开发要充分考虑 上述的运行机制，h s e 管理体系标准所给出的规范化的h s e 管理系统要素及其相 互关系应该符合戴明p d c a 循环模型的闭环结构。 第二节国内外h s i ：管理体系研究现状 国外有些专家曾这样评述过安全工作的发展过程，6 0 年代以前主要是依靠 装备的不断完善，例如利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善等， 来达到对人员保护的目的；7 0 年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人 与环境的相互关系；8 0 年代之后，逐渐发展形成了一系列全面、系统、全新的 管理模式，这就是h s e 管理。 2 2 1 国外研究现状 8 0 年代以来，些发达国家的企业和跨国公司在质量管理标准化成功经验 龙东飞戴明管理与企业实践| e 京：机械工业出版社，2 0 0 3 年1 0 7 1 1 第二章相关理论回顾 的启发下，发挥标准化、工作合理化、规范化的趋势，率先展开了h s e 管理的 标准化活动。日本n e c 、三菱重工等企业多年前就倡导树立“安全第一 的思想， 建立了健康、安全和环保的管理标准，这一标准的制定和执行很快就在世界各 大石油公司得到了迅速的发展，英国的杜邦公司、荷兰的皇家壳牌集团公司以 及英国、挪威等国家的石油公司都分别地研究了一整套h s e 管理体系标准。1 9 9 1 年以来，美国石油工程师学会( s p e ) 已分别在荷兰、印度尼西亚、美国召开了 三次石油天然气勘探开发健康、安全和环境的讨论会，促进了石油工业s h e 管 理标准化的进程。国际标准化组织( i s o ) 的t c 6 7 技术委员会随之也在一些技 术成员国的推进下，着手从事此项工作。i s o t c 6 7 是负责石油天然气工业材料、 设备和海上结构标准化的技术委员会，其秘书处设在美国石油学会，中国也是 该委员会的成员。 1 9 9 6 年1 月，i s o t c 6 7 的s c 6 分委会发布了i s 0 c d l 4 6 9 0 石油和天然气 工业健康、安全和环境管理体系( 标准草案) ，目前这一标准尚未经过国际标 化组织批准正式公布，但由于杜邦、壳牌等多家大的石油化工公司的成功应用， 取得了举世公认的优秀业绩，因此此标准得到了世界主要石油公司的普遍认可， 成为石油天然气各种公司进入国际市场的入场券。这表明石油和天然气工业 健康、安全和环境管理体系虽然仍处于草案运行阶段，但国外的h s e 管理体 系的研究和应用已形成了较为完善的运行体系。 具有对代表性的是挪威政府对石油h s e 的管理，经历了三个阶段： 第一个阶段主要是从上世纪7 0 年代到8 0 年代。因为大部分事故主要是由 于设备本质安全做得不好，所以企业把大部分精力都投入到了设备的技术改造 上，追求本质安全。 第二个阶段主要集中于上世纪9 0 年代。从英国北海阿尔法平台火灾爆炸事 故发生后，挪威政府认识到，设备的本质安全已经取得阶段性成果，大部分事 故是由于没有很好的h s e 管理程序和计划而产生的。在1 9 8 8 年以后，政府通过 立法形式要求所有企业都必须建立h s e 管理体系。h s e 管理体系建立后，通过持 续改进管理体系，降低了事故发生率，从实际运行效果来看，各企业事故率都 大大下降。 第三个阶段主要是2 0 0 0 年以后。挪威政府发现，本质安全做得比较好了， h s e 体系通过多年的持续改进也日趋完善。大部分事故是由于员工因为各种原因 不能自觉执行安全要求造成的，所以各石油企业又将注意力集中在h s e 文化的 1 2 第二章相关理论同顾 建设上。力图通过h s e 文化的建设，增强员工自觉、自愿执行h s e 体系及项目 h s e 计划的要求。具体建设内容和方法包括：从具体要求到目标设定上的转变。 原先政府的h s e 规定比较详细具体，但是有些时候束缚了企业的手脚，不利于 企业创造性的发挥，因为基层常常有比政府更好的h s e 解决方案；从日常的h s e 检查转变到对h s e 体系的审核和验证上。挪威政府认为日常的检查许多时候只 能反映面上的问题，集中于某一点，不利于对企业全面h s e 管理情况的审核评 价；从具体的强制要求转向沟通与对话；挪威国家石油h s e 法律体系分为：法、 条例、指南、标准、企业内部标准五级。1 2 2 2 国内研究现状 随着我国加入w t o 和市场经济体制的初步完善，石油石化企业的上市与重 组，我国石油石化企业的生产经营环境发生了很大的变化，对我国石油石化企 业的安全管理水平提出了更高的要求。与此同时，我国石油石化企业借鉴国外 的成功经验和方法，引入国际上石油石化企业较为普通的h s e 管理体系，从而 与国际现代石油石化管理模式接轨。有效地促进了我国石油石化企业安全生产 管理水平的不断提高。2 我国石油天然气工业对h s e 管理体系中的研究工作_ 向十分重视，也创造 出许多较好的管理方法，如进行“安全第一”的安全教育、实行年度安全大检 查、建市安全牛产责任制、订立安令牛产责任制、订立环境目标责任制、创建 清洁无害化矿区等，取得了较好的效果。但因为没有成文的管理体系标准，存 在着有令不行、朝令夕改等问题。有些领导对h s e 管理的重视只停留在口头上， 无法严格规范h s e 管理工作，使之达到标准化。s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 标准的制定和 执行，使我国的石油天然气工业与国际市场接轨。树立我国独具特色的石油企 业良好形象，在参加工程招投标等国际市场的竞争中获得竞争资格。使我国的 石油作业队伍能够顺利打进国际石油行业。虽然h s e 管理体系在