（工商管理专业论文）滕州市人力资源派遣现状及发展对策研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者虢巷笼躲燧雄日 期： 甜泻气 山东大学硕士学位论文 目录 摘要1 a b s t r a c t 2 第1 章绪论3 1 1 选题背景3 1 2 研究意义4 1 3 研究思路：5 1 4 结构体系5 1 5 拟解决的关键问题及研究目标6 1 6 研究方法j 6 1 7 预期创新观点7 1 8 存在的困难和问题8 第2 章理论综述 2 1 人力资源派遣的概念9 2 2 人力资源派遣的基本理论9 2 2 1 委托代理理论9 2 2 2 劳动关系非标准化理论1 0 2 2 3 企业核心能力理论l l 2 2 4 混合性组织理论12 2 3 人力资源派遣的基本特征、主要内容和优势1 3 2 3 1 人力资源派遣的基本特征1 3 2 3 2 人力资源派遣的主要内容1 3 2 3 3 人力资源派遣服务的优势1 6 第3 章滕州市人力资源派遣的现状分析1 8 山东大学硕士学位论文 3 1 滕州市人力资源派遣发展现状1 8 3 1 1 滕州市人力资源派遣业务发展现状：1 8 3 1 2 滕州市人力资源派遣机构发展现状1 9 3 2 滕州市人力资源派遣存在的主要问题2 0 3 2 1 人力资源派遣员工权益保障不到位2 0 3 2 2 派遣业务的临时性2l 3 2 3 劳动者地位的不平等性2 l 3 2 4 劳动关系的不稳定性2 2 3 2 5 人力资源派遣机构运行不规范2 2 3 3 问题原因探析2 3 3 3 1 人力资源派遣的立法空白2 3 3 3 2 人力资源派遣的制度缺位2 4 3 3 3 雇佣与使用的自然分离2 4 3 3 4 人力资源派遣监管责任缺失2 5 3 3 。5 人力资源派遣机构内部管理运行机制滞后。2 6 第4 章滕州市人力资源派遣发展的主要对策2 9 4 1 完善人力资源派遣行业管理规范3 0 4 1 1 规范人力资源派遣的市场准入条件3 0 4 1 2 明确人力资源派遣的范围3l 4 1 3 设定人力资源派遣期限3 2 4 1 4 明确派遣者权利和用工单位责任3 2 4 2 加强人力资源派遣机构内部管理和运行机制建设3 3 4 2 1 建立规范的公司法人治理结构3 3 4 2 2 明确发展方向，建立战略规划3 4 4 2 3 创新营销模式，开发新的服务产品3 4 4 2 4 建设高素质、专业化人才队伍3 4 4 2 5 加大硬件投入，建设现代化管理服务平台3 4 4 2 6 建立内部激励机制，激发内部发展活力3 5 n 山东大学硕士学位论文 4 3 优化滕州市人力资源派遣外部运行环境3 5 4 3 1 加大对人力资源派遣机构的规范和监督3 5 4 3 2 推进人事劳动、户籍改革等政策支持3 6 4 3 3 大力培育人力资源派遣市场3 6 4 4 健全人力资源派遣纠纷解决机制3 7 4 4 1 根据三方责任义务j 下确处理雇主责任分配问题3 7 4 4 2 建立有效的处理劳动争议的机制3 8 4 4 3 建立人力资源派遣行业风险基金制度3 9 第5 章研究结论与展望4 0 5 1 研究结论4 0 5 2 卒研究的不足和局限4 0 5 3 滕州市人力资源派遣发展展望4 l 参考文献4 2 致谢。4 5 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s a b s t r a c t j 1 e n g l i s ha b s t r a c t 2 c h a p t e rii n t r o d u c t i o n j 1 1 b a c k g r o u n d j 1 2 s i g n i f i c a n c eo nr e s e a r c h 4 1 3 t h i n k i n g 5 1 4s t r u c t u r ea n ds y s t e m 5 1 5t h ek e yp r o b l e ma n dr e s e a r c hp u r p o s e 6 1 6m e t h o d6 1 7i n n o v a t i v ev i e w se x p e c t e d 7 1 8p r e s e n td i f f i c u l t i e sa n dp r o b l e m s 8 c h a p t e r2t h e o r ys u r v e y 9 2 1t h ec o n c c p to nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 9 2 2 b a s i ct h e o r yo nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 9 2 2 1c o m m i s s i o n t h e o r yo fa g e n t 9 2 2 2n o n - s t a n d a r d i z e dt h e o r yo fl a b o u rr e l a t i o n 10 2 2 3t h e o r yo nt h ec o r ea b i l i t yo fe n t e r p r i s e s 1 1 2 2 4t h e o r yo fh y b r i do r g a n i z a t i o n ：1 2 2 3b a s i cf e a t u r e s ，m a i nc o n t e n ta n da d v a n t a g e so fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h l3 2 3 1b a s i cc h a r a c t e r i s t i c so fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h l3 2 3 2t h em a i nc o n t e n to fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 1 3 2 3 3a d v a n t a g e so fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c hs e r v i c e 1 6 c h a p t e r3a n a l y s i so np r e s e n ts i t u a t i o no fh u m a n r e s o u r c ed i s p a t c hi nt e n g z h o u 18 3 1t h es i t u a t i o no fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c hi nt e n g z h o u 1 8 3 1 1t h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o no fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c hi nt e n g z h o u 1 8 3 1 2s i t u a t i o no fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c hi n s t i t u t i o ni nt e n g z h o u 1 9 山东大学硕士学位论文 3 2t h em a i np r o b l e m si nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 2 0 3 2 1 p r o b l e m so fe m p l o y e e s r i g h tp r o t e c t i o ni nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 2 0 3 2 2 t e m p o r a r i n e s so fd i s p a t c hb u s i n e s s 2 l 3 2 3 i n e q u a l i t y i ne m p l o y e e s s t a t u s 2 1 3 2 4 i n s t a b i l i t yi nl a b o u rr e l a t i o n 2 2 3 2 5 n o n s t a n d a r do no p e r a t i o no fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 2 2 3 3r e a s o n sa n a l y s i so fp r o b l e m s bmiq 2 3 3 3 1 l e g i s l a t i v eg a p si nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 2 3 3 3 2 s y s t e ma b s e n c ei nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 2 4 3 3 3n a t u r a ls e p a r a t i o nb e t w e e ne m p l o y m e n ta n du s i n g 2 4 3 3 4 s u p e r v i s o r yr e s p o n s i b i l i t ya b s e n c ei nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 2 5 3 3 5 s h o r t a g eo f i n t e r n a lm a n a g e m e n ta n do p e r a t i o ni nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h a g e n c y 2 6 c h a p t e r4 m a i nm e a s u r e st o d e v e l o p m e n to fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h i n t e n g z h o u ：1 9 4 1 s t a n d a r d i z i n gm a n a g e m e n tr e g u l a t i o ni nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h b u s i n e s s ，：i ( ) 4 1 1 s t a n d a r d i z i n g a c c e s st om a r k e ti nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 3 0 4 1 2 d e f i n i c i n gt h er a n g eo fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 3 l 4 1 3d e a d l i n es e t t i n gi nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h 3 2 4 1 4 d i f i n i c i n g t h e e m p l o y e e s r i g h t s a n dd u t i e so fe m p l o y e r s 3 2 4 2 s t r e n g t h e n i n gc o n s t r u c t i o no f i n t e r n a lm a n a g e m e n ta n do p e r a t i o nm e c h a n i s m i nh u m a nr e s o u r c e d i s p a t c ha g e n c y 3 3 4 2 1 b u i l d i n gs t a n d a r d i z e da g e n c y i t hl e g a lc o r p o r a t eb o d y 3 3 4 2 2c l e a r i n gd e v e l o p m e n ta i ma n de s t a b l i s h i n gs t r a t e g yp l a n 3 4 4 2 3 i n n o v a t i n gm a r k e t i n gm o d e sa n dd e v e l o p i n gn e ws e r v i c e 3 4 4 2 4c o n s t r u c t i o no fa h i g h q u a l i t ya n dp r o f e s s i o n a lp e r s o n n e lt e a m 3 4 4 2 5h a r d w a r ei n v e s t m e n ta n ds y s t e mb u i l d i n gw i t hm o d e m m a n a g e m e n ta n d s e r v i c e 3 4 v 山东大学硕士学位论文 4 2 6e s t a b l i s h i n gi n t e r n a li m p e lm e c h a n i s ma n de n c o u r a g i n gd e v e l o p m e n t v i g o u 3 5 4 3 o p t i m i z i n ge x t e r n a le n v i r o n m e n ti nh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c hi n t e n g z h o u 3 5 4 3 1 s t a n d a r d i z i n ga n ds u p e r v i s i z i n gh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h a g e n c y ：i ! ； 4 3 2 i m p r o v i n gr e f o r mo fp e r s o n n e ll a b o u ra n dr e g i s t e r e dr e s i d e n c es y s t e m 3 6 4 3 3 d e v e l o p i n gh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c hm a r k e t 3 6 4 4 c o m p l e t i n gd i s p u t es o l u t i o nm e c h a n i s mo fh u m a nr e s o u r c e 3 7 4 4 1 d e a j i n gw i t ha l l o tp r o b l e mo ne m p l o y e r s d u t ya c c o r d i n gt ot r i p a r t i t ed u t y 3 7 4 4 2 b u i l d i n gv a l i dm e c h a n i s mo fl a b o u rd i s p u t e 3 8 4 4 3 b u i l d i n go ft h er i s kf u n ds y s t e mi nh u m a nr e s o u r c e sd i s p a t c h 3 9 c h a p t e r5 r e s e a r c hc o n c l u s i o na n de x p e c t 4 0 1 ；1 r e s e a r c hc o n c l u s i o n 4 0 5 2 d i s a d v a n t a g ea n d l i m i to ft h er e s e a r c h 。4 0 5 3 d e v e l o p m e n te x p e c t i nh u m a nr e s o u r c e s d i s p a t c h i nt e n g z h o u 4 1 r e f e r e n c ed o c u m e n t s 。，。4 2 t h a n k s 4 5 山东大学硕士学位论文 摘要 近几年来，由于社会人力资源结构和劳动者的就业观念发生了很大的变化， 导致一方面几乎所有用人单位都面临“用工荒 的问题，另一方面大量的劳动力 处于就业难、难就业的双重困境。笔者认为人力资源派遣近年来发展迅速，不少 企业将其视为是有效解决企业人力资源需求难题的可行手段。然而，在人力资源 派遣的实践中，在为企业解决“用工荒”问题的同时，还存在着诸多问题，这些 问题若不解决，必将危害这项事业的发展，也会对企业和社会造成危害。 本研究以滕州市人力资源派遣为课题，从研究人力资源派遣基本特征和基本 内容出发，透过滕州市人力资源派遣的现状，深度分析该市人力资源派遣在行业 管理、派遣机构运行、外部环境、发展瓶颈等方面存在的问题，剖析问题产生的 根本原因，有针对性的提出了完善人力资源派遣行业管理规范、健全派遣机构运 行机制、优化人力资源派遣外部发展环境、健全人力资源派遣纠纷解决机制等发 展对策、建议，以此规范人力资源派遣健康发展，以期能充分发挥其社会功能， 提高人力资源的有效流动和使用效率，解决企业人力资源需求困境。本研究成果 对于推动滕州市人力资源派遣行业健康发展，促进社会人力资源有效配置，解决 劳动力就业难和企业“用工荒 问题具有积极的现实指导意义和实践应用价值。 关键词：人力资源派遣；现状；发展；对策 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t r e s e a r c ho nt h e p r e s e n t s i t u a t i o no fd i s p a t c ho fh u m a nr e s o u r c e a n d c o u n t e r m e a s u r ea g a i n s ti t sd e v e l o p m e n ti nt e n g z h o u i nt h ep a s tf e wy e a r s ，t h ep r o b l e mo fl a b o u rs h o r t a g eo c c u r sd u et og r e a tc h a n g e s i nt h ec o n c e p to fe m p l o y m e n ta n dt h es t r u c t u r eo fs o c i a lh u m a nr e s o u r c e a sar e s u l t ，o n o n eh a n d a l m o s ta l lt h ee m p l o y e r sa r ef a c e dw i t ht h ep r o b l e mo fl a b o u rs h o r t a g e ，o nt h e o t h e rh a n d 1 a r g en u m b e r so fl a b o u r sa r es t u c ki nt h ed i l e m m at h a t i t sh a r dt ob e e m p l o y e d t h ea u t h o rb e l i e v e st h a tb e c a u s eo ft h e r a p i dd e v e l o p m e n to fh u m a n r e s o u r c e sd i s p a t c hi nr e c e n ty e a r s ，m a n ye n t e r p r i s e sh a v er e g a r d e di t a st h em o s t f e a s i b l em e a n sw h i c hc a ne f f e c t i v e l ys o l v et h ep r o b l e mo fe n t e r p r i s e s h u m a nr e s o u r c e s d e m a n d s h o w e v e r i nt h ep r a c t i c eo fh u m a nr e s o u r c e sd i s p a t c h ，t h e r ea r es t i l lm a n y p r o b l e m se x i s t i n gw h e ns o l v i n gl a b o rs h o r t a g ef o rt h ee n t e r p r i s e s i ft h e s ep r o b l e m s c a n n o tb es o l v e d i tw i l ls u r e l yd oh a r mt ot h ed e v e l o p m e n to ft h es e r v i c ea sw c l la st o t h ee n t e r p r i s ea n ds o c i e t y t l l i se s s a yt a k e sh u m a nr e s o u r c e sd i s p a t c hi nt e n g z h o uc i t ya sr e s e a r c ho b j e c t ， p u t sf o r w a r ds o m ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n so nc o m p l e t i n gt h er e g u l a t i o n sa n d t h em a n a g e m e n ta n do p e r a t i o ns y s t e m ，b e t t e rt h eo u t e re n v i r o n m e n ta n do r g a n i s m c o m p l e t i n go f t h es o l u t i o nt or e s o u r c ed i s p a t c hd i s p u t ei nd i s p a t c ho fh u m a nr e s o u r c ei n t e n g z h o u ，c t c ，b yr e s e a r c ho ni t s b a s i cf e a t u r e sa n dc o n t e n ta n da n a l y z i n go ft h e p r o b l e m so fh u m a nr e s o u r c ed i s p a t c ha n di t sr e l a t e dr e a s o n si nb u s i n e s sm a n a g e m e n t a n dt h eo p e r a t i o no fd i s p a t c he n t e r p r i s e r s ，t h eo u t e re n v i r o n m e n ta n di t sd e v e l o p m e n t o b s t a c l e s t h r o u g h t h e a n a l y s i s ，t h e a u t h o r p u t sf o r w a r d s o m ed e v e l o p m e n t c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n st os t a n d a r d i z ed e v e l o p m e n to fh u m a nr e s o u r c e d i s p a t c ha n dg i v ef u l ip l a yt ot h es o c i a lf u n c t i o n t h u s ，t h ee f f e c t i v em o t i o na n du s a g e e f f i c i e n c yc a r lb ei m p r o v e da n d t h ed i f f i c u l t i e so fe n t e r p r i s e r sg e ts o l v e d t l l i se s s a yh a s p o s i t i v es i g n i f i c a n c ea n dp r a c t i c a lv a l u en o to n l yo np r o m o t i o no fh e a l t h yd e v e l o p m e n t o fh u m a nr e s o u r c e sd i s p a t c hi nt e n g z h o uc i t y , b u ta l s oo ne f f i c i e n ta l l o c a t i o no fs o c i a l h u m a nr e s o u r c e sa n do ns o l v i n gt h ep r o b l e m so fd i f f i c u l tj o b h u n t i n ga n dl a b o rs h o r t a g e f o rt h ee n t e r p r i s e k e yw o r d s ：h u m a nr e s o u r c ed i s p a t c h , p r e s e n ts i t u a t i o n , d e v e l o p m e n t , c o u n t e r m e a s u r e s 2 山东大学硕士学位论文 第l 章绪论 人力资源派遣起源于二十世纪五、六十年代的美国，一般认为是由美国s a n u a l w o r k m a n 公司首先提出的新型劳动用工方式。二十世纪七十年代后，随着全球经济 的快速发展，人力资源派遣以其制度灵活、保障全面和手续便捷、便于劳动者流 动而逐渐得到社会各方面的承认。特别是在经济发达的美国、日本、欧洲等地发 展迅速，己经成为劳动力市场一个重要的组成部分，是人力资源外包的一个重要 内容。 西方国家中，在德国，人力资源派遣被称为“雇员转让 ，并且于1 9 7 2 年8 月颁布了规范经营性雇员转让法。在美国，人力资源派遣与其他类型的非典型 劳动关系通常被称为“不确定工作 ( c o n t i n g e n tw o r k ) 。在我国，由于“人力资 源派遣 在国内还属于一个“新生事物 ，理论界和派遣业界至今对此都没有一个 统一的称谓，劳动保障部门多称为劳动力派遣或人力资源派遣，人事部门多称为 人才派遣或人才租赁， ：中华人民共和国劳动合同法( 以下简称劳动合同法) 称 为劳务派遣，是指依法设立的劳务派遣机构和劳动者订立劳动合同后，依据与接 受派遣单位订立的劳务派遣协议，将劳动者派遣到接受单位工作，是一种特殊的 劳动形态。人力资源派遣和劳务派遣虽然称谓不同，但是其业务内涵和法律关系 是相同的，所以同属于劳动合同法规范的范畴。总体上看，目前我国人力资 源派制度和实践还处于一个起步和探索阶段；但人力资源派遣以其机制灵活、用 工效率高、便于管理、有利于人才流动而获得企业和一些事业单位的重视，逐渐 发展成为劳动力市场上一个重要组成部分。对企业来讲它可以降低人力资源管理 成本和制度成本，降低产品成本，提高竞争力。对劳动者来说，可以相对容易获 得就业机会，拓宽就业渠道。人力资源派遣作为一种新型就业方式，在缓解就业 难和“用工荒”的两难问题方面，具有一定现实意义。 1 1 选题背景 近几年来，我国人力资源派遣工作逐步得到发展，用人单位对一些岗位员工 山东大学硕士学位论文 的聘用都相继采用了人力资源派遣方式，人力资源派遣在解决用工单位劳务需求 和促进劳动力充分就业方面发挥着十分重要的作用。但是从滕州市的人力资源市 场发展来看，由于社会人力资源结构和劳动者的就业观念发生了很大的变化，一 方面，几乎所有用人单位都面临“用工荒”的问题，另一方面大量的劳动力处于 就业难、难就业的困境。目前我国的人力资源派遣制度还在不断完善过程中，从 滕州市的人力资源派遣具体状况来看，实际运行过程中人力资源派遣行业规范及 机构运营管理机制需要进一步完善；劳动者、用人单位和派遣单位的权利义务与 责任界定，对人力资源派遣定位以及由此产生的三方关系等问题还存在比较大的 分歧；人力资源派遣外部运行环境建设方面，政府的社会责任、劳务用工日常管 理以及劳动者权益保护等方面需要进一步规范。本文从对人力资源派遣制度进行 研究出发，深度分析滕州市人力资源派遣现状，从派遣行业规范、派遣机构管理 和外部运行环境等方面查找存在的问题，分析根本原因，有针对性的提出完善人 力资源派遣行业规范、健全人力资源派遣机构运行机制、优化人力资源派遣外部 运行环境、健全纠纷解决机制等方面的对策、建议，从而规范人力资源派遣机构 健康运行，促进人力资源派遣行业快速发展，充分其发挥服务功能，提高人力资 源的有效流动和使用效率，解决企业人力资源需求难题，推进企业快速持续发展。 1 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义。以现代人力资源管理理念为指导，从研究人力资源派遣制度 和行业发展出发，深度分析滕州市人力资源派遣行业发展运行中存在的问题，查 找原因，有针对性的提出完善人力资源派遣行业管理规范、健全人力资源派遣机 构内部管理运行机制、优化人力资源派遣外部社会环境等方面的理论观点和具体 措施，创新人力资源派遣机构运行模式和管理规范，积极促进人力资源派遣运行 法制化、规范化、科学化。 4 山东大学硕士学位论文 ( 2 ) 实践价值：立足于企业对解决人力资源短缺、不稳定性等难题的客观要 求，坚持理论和实践紧密结合，通过完善人力资源派遣行业管理规范，健全人力 资源派遣机构运行机制，优化人力资源派遣外部运行环境，指导滕州市人力资源 派遣行业有序和健康发展，从而充分其发挥服务功能，提高人力资源的有效流动 和使用效率，解决企业人力资源短缺难题，促进企业稳定、持续、健康发展。 1 3 研究思路 本文从人力资源派遣的产生发展、基本特征、服务优势研究出发，通过理论 探源和实际调研的方式，深度分析滕州市人力资源派遣现状，从制度缺陷、派遣 机构管理机制和外部运行环境等方面深入查找存在的问题；运用现代人力资源管 理理论，分析问题产生的根源原因：探索如何完善人力资源派遣行业管理规范， 健全派遣机构内部运行机制，优化外部发展环境，促进入力资源派遣行业健康运 行、快速发展，更好地发挥其保障就业和促进企业发展的双重服务功能。 1 4 结构体系 第l 章，绪论。阐述选题背景、研究意义、研究思路、拟解决的关键问题 及研究目标、研究方法、预期创新观点等。 第2 章，相关理论综述。主要内容是人力资源派遣概念；人力资源派遣的基 本理论：人力资源派遣的基本特征；人力资源派遣的主要内容：人力资源派遣的 建立流程；人力资源派遣的三方法律关系、权利义务；人力资源派遣服务的优势 等。 第3 章，滕州市人力资源派遣现状分析。人力资源派遣行业发展现状；存在 的主要问题；主要原因分析。 第4 章，滕州市人力资源派遣发展对策。完善滕州市人力资源派遣行业管理 规范；健全滕州市人力资源派遣机构内部运行机制建设；优化滕州市人力资源派 遣外部运行环境；健全人力资源派遣纠纷解决机制等。 山东大学硕士学位论文 第5 章，研究结论与展望。 1 5 拟解决的关键问题及研究目标 通过开展本课题研究，借鉴国内外理论研究成果，利用理论调研和实证研究 的方法，查找滕州市人力资源派遣中存在的现实问题，深入分析导致这些问题的 理论和实践根源，有针对性的提出解决方案和对策，重点解决滕州人力资源派遣 行业管理规范不完善、派遣机构运行不规范以及人力资源派遣外部运行环境优化 等问题，使人力资源派遣能够健康发展，在服务企业人力资源需求方面发挥更大 的作用。 论文拟在加快人力资源派遣行业发展方面进行创新性研究，通过对人力资源 派遣行业实际状况调查研究，针对解决现实问题，重点在完善滕州市人力资源派 遣行业管理规范：健全滕州市人力资源派遣机构内部运行机制建设；优化滕州市 人力资源派遣外部运行环境；健全人力资源派遣纠纷解决机制等方面进行深度研 究，提出理论观点和建设性意见，把人力资源派遣研究的前沿进一步向i j f 推进。 1 6 研究方法 本文主要采用以下研究方法： 文献理论研究法：通过查阅资料，掌握和分析国i 勾# 1 - 专家、学者关于人力资 源派遣制度的研究成果，作为课题研究的系统的理论依据。通过对国内外研究成果 进行研究，运用理论成果解剖现实工作中人力资源派遣存在的不足之处，梳理出人 力资源派遣制度建设的方向和思路，提炼出完善人力资源派遣制度的创新观点。 统计分析法：对建筑业员工、工业企业职工、三产服务业从业人员中的派遣 人员进行分类调查，统计劳动者的年龄、性别、教育层次、身份、就业方向、择 业标准、工资待遇、劳动保障、维权要求等方面的情况，通过对所收集到的相关 数据资料进行汇总分析，总结出被派遣员工对人力资源派遣这种就业方式和劳动 关系的认可度，分析人力资源派遣发展缓慢的原因和存在的具体问题，为制定解 决问题的措施提供数理依据。 企业需求调查法：围绕企业管理层对人力资源派遣的认识、对人力资源派遣 6 山东大学硕士学位论文 方式是否满意、对派遣员工使用过程中存在哪些问题进行问卷调查，了解掌握企 业对人力资源派遣有哪些方面要求进一步改进，根据对企业需求信息的分析，有 目标的研究人力资源派遣法规和制度方面存在的缺陷，针对现实中存在的问题， 有针对性的制定完善人力资源派遣制度的架构体系和理论设想，实现人力资源派 遣制度在更高的层面上得到规范和创新，更加适应企业发展的要求。 1 7 预期创新观点 ( 1 ) 人力资源派遣是一种新型的用工制度，也是一种人力资源有效管理和高 效配置方式，具有管理简便、用工灵活、聚集人才、降低成本、提高效益等优势， 是调节社会人力资源供求关系，促进社会充分就业，保障企业人力资源需求，解 决企业发展难题的重要手段； ( 2 ) 人力资源派遣过程中，劳动关系的临时性和短暂性以及不确定性等因素 让被派遣劳动者存在事实上的不安全感，劳动者处于相对弱势的地位，应当继续 完善人力资源派遣立法和行业管理规范，科学、全面地界定劳动者、人力资源派 遣单位、用工单位的三方劳动关系； ( 3 ) 在人力资源派遣行业发展进程中，必须继续完善行业管理规范，明确市 场准入条件，界定派遣范围，设定派遣期限，明确派遣者权利和用工单位责任， 促进派遣行业整体健康发展； ( 4 ) 人力资源派遣机构必须曝持市场化导向，完善内部管理运行机制，建立 法人治理结构，培育高素质人才队伍，打造现代服务平台，才能赢得市场竞争和 客户青睐； ( 5 ) 健全人力资源派遣纠纷解决机制，必须f 确处理人力资源派遣三方责任 和义务，健全劳动争议处理机制，实行人力资源派遣行业风险金制度，最大限度 地维护劳动者权益。 7 山东大学硕士学位论文 1 8 存在的困难和问题 关于人力资源派遣仅仅在 中闲劳动2 0 0 5 年第6 期 9 山东大学硕士学位论文 和质量支付相应的报酬，用工单位依赖于人力资源派遣机构的服务。所以，在这 重