（工商管理专业论文）白洋淀区域环境问题研究.pdf

摘要 环境问题是当今社会普遍关注的重大问题，认真解决好环境污染和生态破坏 问题已成为经济发展过程中非常重要的一个环节。环境问题实质又是一个经济问 题，环境问题是伴随着经济的发展而出现的，环境问题又只有通过经济的持续发 展才能最终得到解决。这就是解决环境问题要遵循环境效益、经济效益和社会效 益相统一的原则。根据这个原则，解决环境问题应当考虑在不同的经济发展阶段 采取不同的方法和对策，争取利用尽可能少的投入换取最大的环境效益。 在上个世纪七十年代中期和八十年代末到九十年代初期，在国家有关方面的 高度重视下，对号称“华北明珠”的白洋淀的环境污染和生态破坏问题组织了两 次大规模的治理工程。这两次大规模的治理采取的基本思路大体相同，其核心都 是先抓重点工业污染源的治理，然后将工业和生活污水集中起来作进一步的生物 化学处理。按照这个基本思路制定和实施治理工程虽然取得了一定的环境效益， 但还是存在一些明显不足。首先是治理工程投资规模过大和长期运行费用过高显 然和现阶段白洋淀区域的经济发展水平不相适应；其次是持续的干旱、地面水资 源的萎缩等自然环境的变化造成了白洋淀急需大量补水而又无水可补的尴尬境 地；再次是白洋淀水位的极端不稳定，使淀区2 0 万人口无法确定长期的经济发 展方向，严重制约了淀区的经济发展。 本文提出的“白洋淀区域环境问题研究”，是拟对上世纪七、八十年代进行 的大规模的污染治理方案提出不同的意见，结合现代经济和环境理论对上述两个 治理方案进行重新评价，并对一些问题做出半定量或定量的技术经济分析，形成 一个全新的解决白洋淀区域环境问题的方案。这个新方案的核心内容之一是在保 定市工业污染源治理的基础上充分利用府河的自净能力，使保定市城市污水得到 进一步的净化，达到和城市污水处理场不相上下的处理效果，从而不再上投资巨 大、运行费用过高的城市污水处理场。之二是拟对白洋淀采取低水位的运行方式， 改变白洋淀水位极端不稳定的状态，不但可以避开保定市城市污水的直接排人， 还可以保持白洋淀的自然风貌；同时因水面面积的减少而出现较大面积的陆地可 充分用于其它经济目的，使白洋淀的环境污染在有效控制的同时获取较大的经济 效益和社会效益。 关键词：白洋淀环境污染研究经济效益 环境效益 a b s t r a c t e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s a r e e x t r e m e l y c o n c e m e d b yp u b l i c r e c e n t l y p o l l u t i o n a n d e c o l o g i c a ld e g r a d a t i o n c o n t r o li sa k e y l i n ki n t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s i nf a c ta r e e c o n o m i c p r o b l e m s t h e y a r i s e dw i t ht h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d w o u l db er e s o l v e d b y t h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i e e n v i r o n m e n t a l e c o n o m i ca n ds o c i a lb e n e f i t s i r t e g r i t yp r i n c i p l e i n a c c o r d a n c ew i t ht h e p r i n c i p l ed e a l i n gw i t h e n v i r o m n e n t a l p r o b l e m s i nd i f f e r e n t d e v e l o p m e n t s t a g e s s h o u l d a d o p t v a r i o u sc o u n t m e a s u r e sw h i c ha r et of i n dt h el e a s t c o s t w a y t o g e t t h em o s te n v i r o n m e n t a lb e n e f i t s i nm i d7 0 sa n dl a t e r8 0 so fl a s t c e n t u r y , t w ol a r g ep r o g r a m s w e r e i m p l e m e n t e db y c e n t r a l g o v e m m e n t t ot r e a tt h e p b l l u t i o n a n d e c o l o g i c a lc o r r u p t i o n o f b a i y a n g d i a n l a k e ， s oc a l l e d“t h e p e a r l o ft h en o r t hc h i n a t h et w o p r o 盯a m s a r es i m i l a rt oc o n t r o l也e m a i ni n d u s t r i a l p o l l u t e r s a n dt ot r e a tt h ei n d u s t r i a la n dd o m e s t i c w a s t ew a t e r c e n t r a l l y t h ep r o g r a m s a r ee f f i c i e n tb u t i n a d e q u a t e f i r s tt h e h i g h i n v e s t m e n ta n d l o n g t e r mo p e r a t i o n c o s td on o ts u i t t ot h ee c o n o m i cs i t u a t i o no ft h e b a i y a n g d i a n l a k ed i s t r i c t t h e n t h ec o n t i n u e da r i da n dw a t e r r e s o u r c e sr e d u c t i o nc a u s et h el a k e b a d l y i nn e e do ft h ew a t e r r e p l e n i s h m e n t b u tn o w h e r et ob e f o u n d f i n a l l y t h ee x t r e m cu n s e t t l e dw a t e rl e v e lo ft h el a k er e n d e r s 2 0 0t h o u s o u d p o p u l a t i o nh e l p l e s s t h e y c a nn o tm a k et h e i r d e v e l o p m e n t p l a n s s ot h a tt h e d e v e l o p m e n t o ft h el a k ea r e aw a sr e t a r d e d t h ea r t i c l er c e v a l u a t e st h ea b o v e m e n t i o n e dt w o p r o g r a m s w i t hm o d e m e c o n o m i ca n de n v i r o n m e n t a lt h e o r i e s a ne c o n o m i ct e c h n i c a l q u a n t i t a t i v e o r q u a s i q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s w a s e n g a g e d t o f 0 1 t na n e w p l a n f o r d e a l i n g w i t ht h ee n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s o ft h e b a i y a n g d i a n l a k ed i s t r i c t t h ef i r s t p o i n t o ft h en e w p l a n i st h a t s e l f - p u r i f i c a t i o nc a p a c i t y o ft h ef u h er i v e rs h o u l db e f u i l y u s e do n t h ec o n d i t i o no fi n d u s t r i a l p o l l u t i o n c o n t r o l l e d t h a tw o u l ds a v et h e n e ww a s t e w a t e rt r e a t m e n t p l a n t s w h i c hn e e d h e a v y i n v e s t m e n t sa n d g r e a to p e r a t i o n c o s ta n dm e e tt h e g o a l o tt h ew a s t e w a t e rc o n t r 0 1 t h es e c o n d p o i n t i st oc o n t a i nat o ww a t e rl e v e ro f b a i y a n g d i a n 1 a k e t h e nt h el a k ew i l lh a v eas t a b l ew a t e ra r e aa n dt h e w a s t e w a t e rw i l ln o t d i s c h a r g e i n t ot h e1 a k e d i r e c t l y f u r t h e r m o r et h e r e d u c t i o n o fw a t e rs u r f a c ew i l lr e v e a lm o r el a n dw h i c h m a y u s ef o r s o m ee c o n o m i c p u r p o s e s t h e p o l l u t i o n o f b a i y a n g d i a n l a k ew o u l d b e c o n t r o l l e d ， a l s om u c he c o n o m i ca n de n v i r o n m e n t a lb e n e f i tw o u l d b e g o t t e n k e y w o r d ： b a i y a n g d i a n l a k e e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n s t u d y e c o n o m i cb e n e f i t e n v i r o n m e n t a lb e n e f i t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得盘盗盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：基? 为签字日期：劲一夕年7 月，7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解基盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权叁连盘茎可以将学位论文的全部或部分内容编人有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名 生：岛 导师签名 签字日期：t o 哆年1 月1 1 日 签字日期 日 第一章绪论 第一章绪论 环境问题是当今社会普遍关注的重大问题，人类经过漫长的奋斗历程，特别 是工业革命以来，在改造自然和发展经济方面建树了丰富的业绩。与此同时，由 于工业化过程中不合理地开发利用自然资源，废水、废气、废渣等工业废弃物大 量排放到自然环境当中，造成严重的环境污染和生态破坏，特别是进入二十世纪 六十年代，伴随着世界经济的大发展，人口数量的猛增、粮食的短缺、能源供应 的紧张、自然资源的严重破坏和环境污染五大问题，已经越来越成为经济发展的 主要制约因素，解决环境污染和生态的破坏问题，已成为解决经济发展问题非常 重要的一个环节。正如国务院原总理李鹏一九九二年在巴西里约热内卢联合国环 境与发展大会上论述的那样，保护环境和发展经济关系到人类的前途和命运，影 响着全世界每一个国家、每一个民族、以至每个人。白洋淀的环境问题和白洋淀 的环境污染治理问题就是在这样一个社会大背景下，逐渐被提到非常重要的议事 日程并逐步开始进行具体工程项目的实施。 根据河北省环境保护局存档的资料介绍，白洋淀作为华北地区唯一仅存的一 座天然淡水湖泊，素有“华北明珠”之称，淀区物产丰富，亦有“日进斗金”之美誉， 其防洪滞沥和调节小气候的功能也有一定的作用。从历史进入二十世纪七十年代， 由于白洋淀上游保定市工业的迅速发展，大量的工业污水通过河道直接排人白洋 淀，再加上随着气候的变化人淀河流的水量锐减，使白洋淀受到了严重污染。白 洋淀的污染问题很快受到各级政府部门的高度重视，当时的国务院副总理李先念 对此作出了重要批示。根据李副总理的批示，制订了一套白洋淀污染治理方案， 在1 9 7 5 年至1 9 7 8 年期间逐渐予以实施，对改善和缓解白洋淀的污染和生态破坏 起到了一定的作用。进入二十世纪八十年代天气连年干旱，1 9 8 3 年至1 9 8 8 年5 年 期间，白洋淀淀区彻底干涸，污染问题就自然不再突出了。1 9 8 8 年以后，白洋淀 重新蓄了水，白洋淀的污染问题立即又重新提到了议事日程，并且随着经济的不 断发展，白洋淀区域的环境污染呈现明显加重之势。这个问题又一次引起国务院 领导的关注，时任副总理的李鹏同志作出重要的批示：“白洋淀好不容易来了水， 再污染了不应该。”在这种形式下，第二次大规模开展了白洋淀污染治理工作，直 到19 9 4 年保定市第一个污水处理场建成并投入使用，大规模工程项目的实施暂告 一个段落。 白洋淀区域在二十世纪七十年代和八十年代两次大规模的环境污染治理工作 的基本思路是相同的，提出并予以实施的治理方案核心部分是工厂根治和蓄污灌 第一章绪论 溉。当时提出了保定化纤厂、保定钞票纸厂、保定蓄电池厂、化工部第一胶片厂、 保定第一造纸厂和保定印染厂等六家重点污染企业限期完成 亏染治理项目，保定 第二造纸厂、保定化i - - 厂等十几家工厂作为一般污染企业也要求在三年内达到 国家污水排放标准。与此同时，完善保定市区的排污管道建设，使工厂排放的污 水集中排放到? 亏水库。污水库作为自然净化的氧化塘，使? 亏水中污染物经进一步 降解后再排放人白洋淀。七十年代提出的方案计划投资3 0 0 0 万元人民币，其中列 人国家计划委员会计划的国家投资为2 0 0 0 万元人民币。2 0 世纪8 0 年代末开始的 大规模白洋淀区域污染治理方案其核心部分仍然是工厂污染治理，方案把保定钞 票纸厂等几家企业作为重点工业污染源治理，对其它一些非重点工业污染源也提 出了较为严格的污染治理要求。与此同时，方案还提出建设保定市城市污水处理 场，第一期设计规模可以处理保定市污水总排放量的百分之五十。该方案和七十 年代提出的方案相比除建设污水处理场外，还包括白洋淀补水方案、白洋淀流域 生态防护林建设方案、保定市城市污水综合利用方案等，其投资概算为1 0 亿多元， 资金来源部分为引进外资和银行贷款，其余大部分都依靠企业和有关部门自筹解 决，国家不再直接注人资金，这是和二十世纪七十年代治理资金主要由国家投资 截然不同的，不论是二十世纪七十年代提出的方案，还是1 9 9 2 年年提出的白洋 淀污染综合治理方案，基本思路大体相同，只是后一个方案是以建设城市污水处 理场来处理经过工业污染源治理后的城市污水，其指导思想仍然是企图全面保护 白洋淀，力图使白洋淀达到国家规定的地面水l i i 类水的要求，围绕维持所谓“渔苇 粮航、全面发展”的局面。实际上白淀淀污染综合治理方案提出的建设污水处 理场的污水处理方法，不仅投资特别大，长期运行费用又特别高，而经过处理后 的? 亏水排人府河继而进入白洋淀，仍远远不能满足全面保护白洋淀的要求，因此 认为该方案并非最佳方案，全面保护白洋淀的指导思想并不切合实际，很值得重 新研究和探讨。 首先看看城市污水处理场的处理效果。从理论上讲经过污水处理场处理后的 亏水主要 亏染物c o d 仍然在1 0 0 m - g l 左右，经府河进入白洋淀仍然会使白洋淀相 当一部分水域连国家规定的v 类水标准也达不到，更别说i i i 类水标准了，更何况 像保定市这样中等城市排放的污水和大城市相比，有很大差别。中小城市因工业 水平等诸多因素造成的污水排放量极不稳定，污水中污染物浓度变化大，即水质 变化大，再加上中小城市排水管网多采取的是雨污合流制，使污水处理效果大打 折扣。这在中国市政工程华北设计院关于保定市污水处理场工程可行性研究报 告中有详细的论述。 再从城市污水处理场处理污水技术经济分析来看，污水处理场投资特别大， 第一章绪论 长期运行费用又特别高。如果和利用自然条件、充分利用河道沟渠的自然净化能 力相比，城市污水处理场处理污水的基本建设投资是利用自然净化方法处理污水 的3 倍，充分利用自净能力又几乎不会产生运行费用。这更暴露出城市污水处理 场本身的不经济陛，在周律著的中小城市污水处理投资与工艺技术一书中陈 述的很清楚。 从国内其它地区的经验来看，不建设城市污水处理场，充分利用河道、沟渠 的自然净化能力也能达到良好的效果。例如，官厅水库是位于河北省和北京市交 界处的大型水库，是北京市生活饮用水的主要补给源，上个世纪七十年代也因为 受到河北省张家口地区的工业污染而使官厅水库水质急剧恶化。1 9 7 2 年初，在国 家的大力支持下，经过河北省和北京市的共同努力，在重点工业污染源治理上下 了很大功夫，到1 9 7 7 年，官厅水库库水中的酚、氰、汞、铬、砷以及农药等重金 属和有素养污染物已基本得到懈决，其它有机污染物也基本达到了国家规定的排 放标准。整个张家口地区的污水包括工业污水和生活污水又通过大约5 0 多公里长 的洋河河道自然净化，对官厅水库水质已影响不大，整个官厅水库除了洋河入库 口处c o d 浓度略高，但也符合国家规定的i v 类水的水平。官厅水库的污染治理重 点抓工业污染源的治理，工业污染源治理效果显著且又适当利用了洋河几十公里 长河道的自然净化能力，同样达到了保护官厅水库不受污染的效果，由于没有采 用再建设城市污水场的方案，则大大减少了基建投资和长期运转费用，这对河北 省张家口市这样的经济相对落后的中小城市是非常合适的。这个结论是在河北省 环境保护局也谈官厅水库污染治理对策中反复论证的结果。 即使是经济发达的美国，也不是凡排放出来的工业和生活污水都要经过费用 极高的城市污水处理场这样的二级处理。美国并无全国统一的水质标准，美国国 家环境保护局只负责建立各类水体的水质基准，各州根据所辖区域水环境功能区 域的要求，对排污单位采取排放污染物总量控制的原则，即排放的污水进入某水 域后，该水域仍能维持已划定的水环境功能。如果所辖水域划定有较高的环境功 能，如作为饮用水源地，则排污单位的污染物排放总量要限制在非常低的水平上， 排污单位如果是一个城市可能不仅要上城市污水处理场进行二级处理，还要上要 求更高的深度处理即三级处理方能达到要求。如果水域划定的水环境功能要求较 低，则对排污单位污染物排放总量要求的相对宽松的多，一般情况下，排污单位 只要经过简单的一级处理就可以达到水环境功能区域的要求，再不必要上城市污 水处理场之类的二级污水处理设施。 美国国家环境保护局把水环境划分成如下的几类，按使用功能从高到低排序 如下：饮用水源保护区、濒危动植物水源保护区、稀有动植物水源保护区、渔业 第一章绪论 用水区、般生态用水区、航运用水、农田灌溉用水、市政与工业水补给水源。 饮用水源的洁净与否是直接关系到人类健康的重大问题，使用功能最高，要求的 最严格，一般不允许污染物排放，而农田灌溉和工业补给水则要求较低，肯定允 许有污染物的排人，只是对污染物排放总量给定个限制的数量，接纳污染物的 水域在污染物不断排人的同时，充分利用了自身的自然净化能力使污染物不断地 进行降解，水域的水质即可保持一定的水平，满足水域环境功能需要。 美国国家环保局普遍实行的水环境功能区划和污染物排放总量控制政策，比 较充分的体现了因地制宜、分别对待的特点，对不同地区的污染物排放单位并不 采取一刀切，而是有宽有严，该宽则宽，该严则严，最终也达到了满足当地水环 境功能区划要求的目的。从技术经济上讲，充分体现了经济效益和环境效益相结 合的原则，在获得环境效益的同时，使污染治理、保护环境的投入保持在一个较 为合理的水平上。从技术上讲水环境功能区划和污染物排放总量控制政策是建立 在充分利用水环境本身的自然净化能力基础上的，由于自然界本身有较强的自然 净化能力，排放的污染物会在一定时间内自然降解，这就给污染治理留出一个空 间，充分利用自然净化能力作为一个技术手段，在污染治理过程中应当是首选。 这也正是经济发达的美国虽然在二十世纪七十年代建设了不少城市污水处理场， 但大部分仍是比较简单的一级处理的关键所在。美国在保护水环境方面的经验， 非常值得白洋淀区域的借鉴。 本文提出的白洋淀区域环境问题研究的课题，其中最重要的一个问题就 是对保定市城市污水处理场建设提出不同意见，把充分利用府河自净能力放在重 要位置上，使白洋淀环境问题的解决在技术经济上更合理，在参考了国内外一些 资料基础上，找出一个和白洋淀区域具体情况相适应的新路子。 4 第二章白洋淀区域的概况 第二章白洋淀区域的概况 2 1 白洋淀区域的范围 白洋淀位于河北省中部、古城保定市的东部4 5 公里处，以淀区周边2 3 8 公里 的长堤为边界，东西长3 9 5 公里，南北宽2 8 5 公里，总面积约为3 6 6 平方公里。 白洋淀属于海河水系的一个支系大清河水系，其流域面积为3 1 1 9 9 平方 公里，在河北省境内的流域面积占到大清河流域总面积的8 8 4 ，属于保定市的部 分又占到总流域面积的8 5 。自洋淀水源依靠大清河水系上游各支流流入，潴龙 河和唐河的水从白洋淀的南侧注入马棚淀，漕河、府河、瀑河和萍河从白洋淀的 中部汇人藻杂淀，而拒马河则通过白沟引河直接进入自洋淀北部的烧车淀。 由于历年来降水量的明显减少和工农业生产用水量的大量增加，再加上保定 市西部太行山区修建了大小不等、数量众多的水库，几乎完全卡断了自洋淀的水 源。因此，除了拒马河偶尔有水注入淀区外，号称“九河下梢”的白洋淀几乎无水可 进，而发源于保定市区的府河却充斥着保定市的工业和生活污水且不断注人白洋 淀。 从行政区域划分上看，白洋淀区域8 5 的范围在保定市管辖的安新县境内。 安新县位于保定市的东部，历史上和保定城的经济交往频繁，它们之间的水上交 通主要依靠府河。近代以来，保定市的经济迅速发展，其城市工业和生活污水都 要通过府河直接排人白洋淀。事关经济发展和白洋淀的环境保护这两大任务实际 上就落到了保定市和安新县的头上。因此，本文力图进行的白洋淀区域环境问题 的研究定义的区域也就是保定市白洋淀流域范围如图2 一l ( 见附录) 所示和安新县两 大快，也就代表了白洋淀整个区域了。 2 2 白洋淀区域的自然环境 白洋淀在古城保定以东4 5 公里，东距大工业城市天津1 4 0 公里，北距首都北 京1 5 0 公里。 白洋淀由大小1 4 3 个淀泊、3 7 0 0 条沟濠所组成，淀内水陆交错、沟濠纵横。 在淀内地势较高的地方，镶嵌着田园和村镇，形成了北方地区独特的水乡风光。 白洋淀水域整体上呈浅碟子形状，较高的园田台地海拔高程也只有8 米左右。 其中淀内水村所在的高台地海拔高程8 米以上的占到白洋淀总面积的1 左右；海 第二章白洋淀区域的概况 拔高程较低的苇田数量也不少，要占到白洋淀总面积的2 6 6 ；淀底和濠沟海拔高 程在5 5 米一6 米，当水位下降到海拔高程6 5 米时，淀区基本干涸。除了一些较 深的淀泊和沟濠尚有蓄水外，8 0 的淀区已经成为陆地。 白洋淀内有不通陆路的水村3 6 个，靠水村庄6 1 个，居住人口近2 0 万，是华 北地区著名的水乡。由于其独特的自然环境，所以当地的民俗、民居和土特产品 具有浓厚的水乡特色，具有一定的旅游价值。 白洋淀原生自然景观系太行山山前冲击扇前缘及永定河冲击扇、滹沱河冲击 扇之间的低洼湿地，本来就没有大型的、稳定的、常年积水的湖淀。在公元十世 纪之前，白洋淀基本上是在现在大致范围内零星分布的若干个小淀泊，到了公元 十一世纪初，北宋王朝为了抵御北方少数民族的不断南侵，利用低洼地形修筑堤 防，于是将零星分布的季节性存在的小淀泊联结成一片，形成常年积水的大淀泊。 因风起时淀面泛起层层白浪，形似奔跑的白羊，所以古人称之为白羊淀。公元十 六世纪初至公元十八世纪末，也就是明朝末年到清朝中期，白洋淀进一步筑堤蓄 水，逐渐形成遇涝蓄洪、遇旱灌溉的功能，水面面积进一步扩大，据有关资料记 载，当时可蓄水3 0 亿立方米，比现在的水面面积要大的多，白羊淀的“羊”字，也 就被“洋”字所取代，称之为现在的自洋淀。斗转星移，历史的车轮滚滚向前，由于 气候的变化，现在的白洋淀的蓄水量呈现逐渐减少的趋势，最近的四、五十年来 尤其明显。长此下去，白洋淀迟早有一天会成为低洼地，昔日水天一色的水乡风 光也将不复存在。 2 3 白洋淀区域的水产资源 白洋淀地处纬度较低的北温带，属于温带大陆性气候，阳光照耀比较充足， 气候相对温和。这样适宜的气候，使白洋淀水域水草丰茂、水产丰富，形成了北 方地区独具特色的丰富多彩的水生动植物资源体系。在二十世纪五十年代，据当 时农业部的水产部f - j 调查显示，当时白洋淀的鱼类有5 4 种，浮游动物有8 5 种， 浮游植物有1 2 9 种，底栖动物有3 5 种，野生鸟类有2 6 种。白洋淀鱼类种群组成 具有江河平原淀泊和海河水系鱼类的共同特点，以鲤鱼为主，鲶科、鳅科、鳢科、 鲅科次之，另外还有溯河鱼类，如鲻科、鳗鲡科等。浮游动物之中的青虾、河蟹、 元鱼等普遍分布在大大小小的淀泊之中。鸟类以野鸭和鸪丁最具代表性，鸪丁体 形娇小灵活，呜叫清脆悦耳，是自洋淀水域的一大景观，并且它的肉质鲜美，是 上好的野味。水生植物中以芦苇最具代表性，另外菱角、芡实( 鸡头米) 、莲藕也 大面积分布。 第二章白洋淀区域的概况 进入二十世纪七十年代后，由于入淀水量的锐减、环境污染的逐渐加剧、人 口的不断膨胀以及不适宜的滥捕滥捞，致使白洋淀的水产资源受到严重破坏。根 据河北省水产部门组织的调查显示，珍贵鱼种已经绝迹，如鲑鱼、鲂鱼等已经从 白洋淀消失。能够在不清洁水中生活的鱼类所受到的影响较小，如鲤鱼等。从捕 捞量上看，在二十世纪五十年代，每年可以捕获各种鱼类5 0 0 0 吨，到了九十年代 就锐减为每年不足1 0 0 吨的捕获量。芦苇面积也从1 4 万亩减少到7 万亩，总产 量也从每年7 5 万吨减少到2 7 万吨。从上述两个例子就已经足以说明白洋淀水产 资源下降的趋势已很明显。 2 4 白洋淀区域的产业结构 自洋淀所在的安新县的产业结构仍基本上是以第一产业为主，占到了国民生 产总值的5 0 ，二、三产业呈增长之势，但增长缓慢。从淀区的土地使用结构来 看，种植、养殖业所占土地比例很大，而工业、交通、商业用地所占的比例很小。 所以在今后的一段时间内白洋淀淀区的产业结构仍会处在第一产业为主的低级阶 段。 表2 - 1 白洋淀土地利用结构表( ) i 区域耕地园地林地城镇、工矿用地交通用地水域未利用土地 l 安新县 4 2 21 oo - 27 91 84 1 o5 9 白洋淀淀区的安新县以种植业为主，兼营水产养殖和一些其它副业。近年来 淀区的工业有所发展，主要是小型劳动密集型乡镇企业，形成了服装、制鞋，纺 织、塑料、建筑材料为主的行业。淀区近年来由于重新蓄水，所以旅游业发展很 快，有力地带动了第三产业的发展。 2 5 白洋淀的上游一保定市 保定市位于河北省的中部，太行山的东麓，总面积有2 2 1 万平方公里，人口 1 0 5 0 万，下辖4 个县级市和18 个县，其中市区人口8 4 9 万。 保定市是一座具有2 3 0 0 年悠久历史的古城，据史料记载，早在春秋战国时期 已有城池建立，到了宋朝淳化年间的公元9 9 2 年城池初具规模，元朝时称为保定 郡，明朝时为保定府，清朝则为直隶总督驻地。1 9 4 9 年8 月1 日，河北省人民政 第二章白洋淀区域的概况 府成立，作为河北省政治、文化、商业中心的保定市成为省会，只是到了1 9 6 8 年 省会迁至石家庄，保定市的中心城市地位有所下降。 保定市的自然资源比较丰富，是华北平原典型的农业大市，是河北省的粮棉 油基地之一。随着农业现代化进程的加速，农业产业结构也在不断的调整。大批 的农业剩余劳动力从传统农业中分离出来投身于其它乡镇企业，如电镀业、金属 加工业、家俱业、炼化业、皮革加工业、造纸业、制药业、酿造业等。这些企业 是保定经济异军突起的主要力量，在保定市农村社会总产值的比重已经达到8 0 ， 在保定全市的工业经济总量中也占了将近三分之二。这些乡镇企业在繁荣经济的 同时，也给当地的环境造成了相当程度的污染。 保定市的工业基础也很雄厚。在建国初期建设的胶片厂、钞票纸厂、化纤厂、 变压器厂、蓄电池厂、铸造机械厂、棉纺厂等一批老骨干企业仍在发挥着重要作 用，二十世纪八十年代先后兴建的汽车制造、塑料加工、金属加工、啤酒饮料等 企业也已具备规模。随着这些企业的发展壮大，它们所产生的工业“三废”也越来越 多，其中的废水也就汇人了流经保定的河流，流向了白洋淀。 发源于保定市区西部的府河是白洋淀最重要补给水源，保定市的工业污水和 生活污水也都经府河流向了白洋淀。另外几条注入白洋淀的河流如唐河、潴龙河 也都在保定市境内，都遭到了周边企业不同程度的污染。因此，白洋淀的水环境 状况是和保定市的工农业生产紧密相连的，保定市区作为工业发达和人1 5 1 密集地 区，对白洋淀水环境的影响是至关重要的。 第三章白洋淀区域的环境问题 第三章白洋淀区域的环境问题 3 1 白洋淀淀区环境问题和水质现状 白洋淀淀区突出的环境问题主要集中表现在三个方面：一是保定市区的工业 和生活污水通过府河直接排人白洋淀，造成白洋淀淀区的污染和水质的恶化。二 是近年来连续的干旱少雨和工农业用水的大大增加，使白洋淀上游的多条河流干 涸，无水注入白洋淀。工农业生产和生活用水只能更多的抽取地下水，致使地下 水位严重下降，很多地方形成大面积的地下水漏斗，这进一步使得地下水位下降。 这样的恶性循环，使过去条条河流皆淌水、村村坑塘有蓄水的自然景观不复存在。 三是白洋淀区域的自然污染源对白洋淀的污染和生态环境的破坏。随着森林、草 场等植被的破坏，水土流失严重，大量的农药和化肥通过各种渠道进入淀区，还 有淀区居民的生活污水和垃圾也对白洋淀造成了一定的污染。 根据近几年的水质监测资料分析，普遍认为白洋淀淀区主要受到有机污染物 的污染，污染因子以化学需氧量( c o d ) 度量最为合适。以化学需氧量作为主要 污染指标监测结果是白洋淀淀区超过国家地面水五类标准的水域面积占到白洋淀 总水域面积的1 2 ，超过国家地面水标准四类的水域面积占到白洋淀总水域面积 的2 0 ，达到国家三类地面水标准的水域面积只占到白洋淀总水域面积的5 5 。 污染比较严重的水域主要是安州、向阳村等藻杂淀水域以及安新县大桥以东南刘 庄村一带水域。 3 2 白洋淀区域的工业和生活污水 自洋淀区域工业污染源主要集中在保定市区，周边一些县也有一些。保定市 区的重点污染源有六家，它们分别是保定市第一造纸厂、保定钞票纸厂、保定化 纤厂、保定市化工二厂、望都造纸厂和军队造纸厂。它们的污水排放量为每天6 7 万吨，占保定市区工业污水总排放量的3 9 ，其主要有机污染物指标化学需氧量 ( c o d ) 每天排放总量达到4 6 吨，占到保定市区工业污水化学需氧量( c o d ) 排 放总量的7 7 。保定市区主要工业污染源见下表所列： 9 第三章白洋淀区域的环境问题 表3 - 1 重点污染源情况表 序 企业名称主产品 污水排放 主要污染物 占总排放 号量( 吨日) 排放量 量的比例 名称 ( 吨日) 1 第一造纸厂纸 1 0 0 0 0c o d1 8 03 0 2 军队造纸厂纸 5 0 0 0c o d6 o1 0 3 钞票纸厂高级纸 2 0 0 0 0c o d7 o1 1 4 化工二厂树脂 4 0 0 0c o d4 06 6 5 化纤厂化学纤维 3 0 0 0 0c o d7 01 1 6 望都造纸厂纸 1 2 0 0c o d4 06 6 注：保定市每天排放的c o d 总量为6 0 吨。 保定市区的其它工业污染源还有7 8 家，其中以保定市板纸厂、保定市化工三 厂等七家为主。列表见附录( 表3 - 2 ) 。 保定市的工业污水排放总量为每日1 7 万吨，其中比较清洁的工业用冷却水和 空调水为9 万吨。这部分污水直接排人府河最终流人白洋淀，是淀区最主要的污 染源。保定市的生活污水为每日8 万吨，是白洋淀的另一个重要的污染源。 3 3 白洋淀入淀水量严重不足 近年来，白洋淀的水量严重不足，曾多次干涸。二十世纪五十年代干涸一次， 六十年代干涸三次，七十年代于涸五次，八十年代干涸七次，特别是在1 9 8 3 至1 9 8 8 年连续五年干淀。随着时间的推移，于淀的频率也呈增大趋势。干淀的原因除了 随着经济的发展用水量增大和自洋淀的上游兴修了一些蓄水工程以外，最主要的 原因是自然条件的变化：连年的干旱少雨。 白洋淀的深度不大，整体呈浅碟子形状，占地面积虽然不小但库容量不大， 所以调节水的能力较差。华北地区近年来气候反差很大，有时连年干旱，有时却 暴雨成灾。干旱时白洋淀无水可进，干淀是必然的；在丰水时期和汛期，由于白 洋淀的蓄水量有限，也不能大量地蓄水。所以很难在丰水期和干旱时期实现“以丰 补枯”的调配。 由于自洋淀水量的严重不足，大大的加大了污染物的浓度，从而加重了生态 破坏的程度。 0 第三章白洋淀区域的环境问题 3 4 白洋淀区域生态环境的破坏 白洋淀区域的上游地处太行山的北段，历史上植被丰富，森林的覆盖率很高。 据宋会要稿卷中的描述：“河朔沿西山一带林大茂密。”大明王朝前期的西迁 注* 一书中记载：“西山磅礴数千亩，林麓苍黝，溪涧镂错，其物产甚饶。”清朝雍 正时期出版的“古今图书集成一书对太行山的森林树种有较为详细的记载，统 计有松、桦、榆、柳等，可见直至清朝初年太行山区的植被还是相当不错的。 据史料记载，白洋淀上游的太行山区北段生态环境的破坏从很久远的辽代就 已经开始了，尤其是到了元代，在其9 7 年的统治时期，皇帝就曾1 8 次下达诏书 开山禁，大规模开发太行山的森林资源。到了明朝中叶后，逐渐形成了民间自采 自用、放任自流的局面。到了清朝时期，随着人口的急剧增加，森林资源破坏愈 演愈烈，清道光皇帝以后的史料已经不见太行山有大面积森林的记载，实际上太 行山的原始森林资源基本上消耗殆尽了。到了二十世纪八十年代，太行山北段的 森林覆盖率已经不足5 ，即使加上疏林灌丛也计算在森林覆盖率内也只能达到 1 1 1 3 由于白洋淀区域上游森林资源的破坏，造成非常严重的水土流失问题，水土 流失比较严重的面积达到9 6 0 0 平方公里，已占到整个白洋淀流域面积的3 0 。 由于水土流失造成的白洋淀及其上游河道的淤积日渐严重，再加上气候于旱、 降雨量大减以及上游修建的大量水利设施，使白洋淀的入淀水量锐减，生态的平 衡遭到了严重的破坏，致使白洋淀鱼类和其它水生生物无论从数量上还是从种类 上都发生了很大变化，自洋淀的自然生态系统已经不复存在，正在向人工生态系 统为主的方向转化。根据白洋淀水污染与控制研究报告一书提供的数据显示， 白洋淀从二十世纪七十年代受到较为严重的环境污染后，浮游藻类_ 由1 2 9 属减少 到9 2 属，但藻类个体数量大幅度增加，比未受到污染时增加了9 6 。藻类的繁殖 大大加剧，足以说明白洋淀因? 亏染导致有机物增多，呈现富营养化状态。白洋淀 的污染对芦苇的影响不大，但一些其它水生植物如莲藕、菱角和芡实等却大量减 少，由原来的在淀区广泛分布到现在的零星分布，分布面积缩小了5 0 。浮游动 物也受到了影响，由原来的3 8 个物种减少到了2 4 个物种，其中轮虫由原来的6 4 种减少到了4 9 种，菱角类由原来的2 9 种减少到了2 3 种。鱼类受白洋淀的污染影 响更大。据统计，在白洋淀未受污染时其鱼类有1 6 科5 4 种，经济类鱼种以鲤科 为主，鲶科、鳅科、鲳科、鲑科等次之，另外还有溯海河而上的鳗鲡科等，现在 调查发现鱼类仅存1 2 科3 5 种，一些溯河而上才得以生存的鱼种已经基本绝迹， 顺河而下的青鱼、鲂鱼和草鱼等数量也大大减少，有的也基本绝迹。白洋淀的鱼 第三章白洋淀区域的环境问题 类捕捞量也发生着很大的变化，历史上曾有过每年捕捞1 7 7 0 万斤的记录，而现在 却每年捕捞量只有1 0 0 吨左右。 以上的事实足以说明，白洋淀的生态环境已经遭到了严重的破坏，而且呈现 的是正在加重的态势。 第四章白洋淀区域环境污染的治理 第四章白洋淀区域环境污染的治理 4 1 白洋淀环境污染治理进程 白洋淀环境污染治理问题的提出最早始于1 9 7 4 年，当时的国务院副总理李先 念对白洋淀的环境污染问题作了重要批示，接着国务院下达了“工厂根治、淀污分 割、截蓄灌溉、化害为利”的治理白洋淀的十六字方针。保定市的2 5 个重点工业 污染源治理、2 4 公里长的排污管道建设、总库容达1 3 5 0 万立方米的唐河污水库建 设等项目陆续列入国家投资计划，总投资共3 0 0 0 万元，限期三年完成。以上可谓 白洋淀环境污染治理的第一个阶段。 白洋淀环境污染治理的第二阶段是从八十年代末期开始的。重点是对1 2 家重 点工业 亏染源进行了限期治理，总投资计划为3 0 0 0 万元，资金来源采取“谁? 亏染， 谁治理”的原则，即由污染企业自筹资金解决自身的污染问题。 白洋淀环境污染的治理在九十年代初继续进行。由于白洋淀从1 9 8 3 年连续五 年干淀，到1 9 8 8 年好容易又来了水，所以污染的治理问题又重新提到了议事日程。 经过有关方面的反复研究，提出了一套包括工业污染源治理、城市污水处理场建 设、城市污水综合利用、粉煤灰污水处理工程、白洋淀污染防治、白洋淀补水方 案、白洋淀区域生态防护林建设等方面的综合治理方案，总投资计划为1 0 亿元人 民币，按照当时通行的说法是争取国家支持一部分资金，河北省筹划一部分资金， 白洋淀所在的保定市自筹一部分资金。该方案除了生态防护林建设可延迟到2 0 0 0 年完成外，其它项目必须在1 9 9 5 年前全部完成。 4 219 7 4 年和1 9 8 8 年提出的白洋淀环境污染治理方案 1 9 7 4 年提出并经国务院批准实施的自洋淀环境污染治理方案主要有三部分内 容。第一部分为重点工业污染源的污染治理，力图通过一些污染治理的技术性措 施，使工业污水得到净化。列入重点工业污染源的有2 5 家工业企业，其中直接列 入国家投资计划的有保定市化纤厂的离子交换树脂法回收金属锌处理装置的完 善，保定钞票纸厂排放污水中短纤维的回收和全厂总排水污水处理装置的完善； 保定市风帆蓄电池厂金属铅的回收；保定市第一造纸厂的碱回收工程；化工部第 一胶片厂金属银的回收和全厂总排水的污水综合处理工程；总投资为1 6 0 0 万元。 治理方案第二部分为保定市区长2 4 公里的市内排水管网的建设，目的是使保定市 第四章白洋淀区域环境污染的治理 区的工业污水和生活污水统统纳入排污管网外排，为保定市工业和生活污水进一 步集中处理创造条件，其投资计划为4 0 0 万元。治理方案的第三部分为唐河污水 库建设，库区分南北两部分，是利用唐河两侧低水位河槽在下游建立闸坝形成1 3 5 0 万立方米库容的污水库，它的投资为1 0 0 0 万元。唐河污水库的作用是将保定市区 污水中污染较重部分分流出来，直接排放入库，试图充分利用唐河污水库库容较 大、流程较长、自然净化能力较强的特点，使污水进一步净化，并通过丰水期、 枯水期和平水期不同情况下的调度，彻底消化掉这部分污水而杜绝其对白洋淀的 污染。 19 8 8 年提出的白洋淀环境污染治理方案主要还是对一些重点工业污染源提出 限期治理的要求，其中仍然包括像保定化纤厂、保定第一造纸厂、保定风帆蓄电 池厂等老- - l l 重点污染源，另外还提出了对保定石油化工厂、军队造纸厂、保定 电化厂等2 0 多家工业企业的限期治理要求，总投资计划有3 0 0 0 万元，全部由工 业企业自筹，力图通过减少保定市工业企业排放的污染物来尽量减轻对白洋淀的 污染危害。 4 3 1 9 9 2 年提出的白洋淀环境污染治理方案 19 9 2 年提出的白洋淀污染治理总体方案总的指导思想仍然是“工厂根治、淀污 分隔、截流灌溉、化害为利”的方针，明确以保护白洋淀水质不受污染为目的，并 保证满足白洋淀的“缓洪滞沥、蓄水兴利、渔苇生产、旅游景观”的基本功能，采取 工厂治理与综合治理相结合、源头治理与白洋淀内部治理相结合、补充水源与给 污水找出路相结合、上游绿化、恢复生态、防止水土流失和淀内疏浚相结合，环 境污染治理与加强管理相结合的方式和措施，逐步予以实施