（工商管理专业论文）石嘴山电厂质量安健环综合管理体系及应用研究.pdf

华北电力大学硕l ：学位论文 摘要 随着电力体制改革的深入开展，发电企业在煤价飞涨而电价不变、机组利用 小时数减少、利润空间受到极度挤压的情况下，面临着严峻的生存考验。发电企 业如何通过建立和实施质量安健环综合管理体系，提供稳定可靠的电能、减少环 境污染、确保员工身体健康，达到内强管理、外塑形象的目的，从而实现企业的 可持续发展目标，成为众多发电企业研究的课题。 本文通过分析建立质量安健环综合管理体系的优点并结合发电企业自身的 特点，提出人员素质、管理水平、设备现状等基础管理较好的发电企业在选择建 立全新的质量安健环综合管理体系的途径时，可以p d c a 循环管理为理论基础、 以g b t 1 9 0 0 1 质量管理体系为文件框架、以g b t 2 4 0 0 1 环境管理体系和 g b t 2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系要求为补充、以n o s a 综合五星系统进行细 化、量化、实化；在对四个管理体系的管理理念、框架结构、目的、要素、范围 等方面进行对比后，针对工作中的难点和重点，在“遵循一个目标、推行两种方 法、实现三个融合、形成四个一体、强化五种措施”工作思路的指导下，策划和 落实组织措施，设计并编制体系文件，注重在体系运行过程中开展过程监测、内 部审核、管理评审和外部评审，以便及时发现不符合项并制定改正措施。总之， 通过健全规章制度、优化作业流程、建立信息平台、规范员工行为，实现了决策 科学化、流程规范化、制度标准化、管理系统化。 本文以石嘴山电厂为实例验证了综合管理体系的实施效果，为其它发电企业 建立质量安健环综合管理体系提供了可借鉴的经验。 关键词：电厂；质量安健环；综合管理体系；p d c a 华北电力大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ee l e c t r i cs y s t e mr e f o r mc a r r i e do u td e e p l y ，t h ep o w e r p l a n t sa r ef a c i n g s e r i o u sc h a l l e n g e si nc a s et h a tc o a lp r i c ei n c r e a s e sw h i l ep o w e rt a r i f fr e m a i n i n gn o c h a n g e ，g e n e r a t o ro p e r a t i o nh o u r sd e c r e a s e sa n dt h u st h ep r o f i tm a r g i ni ss q u e e z e d e x t r e m e l y i tb e c o m e sat o p i cf o rm o s tp o w e rp l a n t sr e g a r d i n gh o wt oi m p r o v e i n t e r n a lm a n a g e m e n tl e v e la n de r e c t p u b l i ci m a g et h r o u g he s t a b l i s h i n gq s h e i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m ( i m s ) t oi m p r o v ee l e c t r i c i t yq u a l i t y , r e d u c ep o l l u t i o n d i s c h a r g ea n de n s u r es t a f fh e a l t ha n dt h e r e f o r ea c h i e v et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t c o m b i n i n gs p e c i f i cc h a r a c t e r i s t i c so ft h ep o w e rp l a n t sw i t ht h eb e n e f i t so f i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m ，t h ep a p e rp u tf o r w a r d st h a tt h ep o w e rp l a n t sw i t h g o o dm a n a g e m e n tb a s i si nh u m a nr e s o u r c eq u a l i t y , m a n a g e m e n tl e v e la n de q u i p m e n t c o n d i t i o n sc o u l ds e l e c tt h ef o l l o w i n gw a yt oe s t a b l i s h eab r a n dn e wq s h ei n t e g r a t e d m a n a g e m e n ts y s t e m ，w h i c hi sb a s e do nt h et h e o r yo fd e m i n gp d c ac y c l e ，f r a m e d b yg b t19 0 0 1q m sd o c u m e n t a t i o ns y s t e m ，s u p p l e m e n t e db yc l a u s e so fg b t 2 4 0 01 e m sa n dg b t 2 8 0 01o h s a s ，a n dd e t a i l e d ，q u a n t i z e da n dc o n c r e t e db yn o s af i v e s t a rm a n a g e m e n ts y s t e m a f t e rc o m p a r i n gt h em a n a g e m e n tp r i n c i p l e ，f r a m e w o r k ， o b j e c t i v e ，c l a u s e sa n ds c o p e so ff o u rm a n a g e m e n ts y s t e m s ，u n d e rt h eg u i d a n c eo f “f o l l o wo n eo b je c t i v e ，p r o m o t et w om e t h o d o l o t i e s ，r e a l i z et h r e eh a r m o n i e s ，f o r mf o u r i n t e g r a t i o n sa n de n h a n c ef i v em e a s u r e s w h i c hi sd i r e c t e dt o w a r dt h ee m p h a s e sa n d d i f f i c u l t i e so fs y s t e me s t a b l i s h m e n t ，t h ep o w e rp l a n t sc o u l ds e tu pa n dc a r r yo u t o r g a n i z a t i o n a lm e a s u r e s ，d e s i g na n dc o m p i l ed o c u m e n t a t i o n s ，a n du n d e r t a k ep r o c e s s m o n i t o r i n g ，i n t e r n a la u d i t ，m a n a g e m e n tr e v i e wa n dc e r t i f i c a t i o na u d i tt ot i m e l yf i n d o u tp r o b l e m sa n dt a k ec o r r e c t i v em e a s u r e s a b o v ea l l ，t h ep o w e rp l a n t smm e e tt h e t a r g e to fs c i e n t i f i cd e c i s i o n m a k i n g ，n o r m a l i z e dp r o c e s s e s ，s t a n d a r d i z e dr e g u l a t i o n s a n ds y s t e m a t i cm a n a g e m e n tt h r o u g hm a k i n gr e g u l a t i o ns y s t e mp e r f e c t ，o p t i m i z i n g w o r kp r o c e s s ，s e t t i n gpi n f o r m a t i o np l a t f o n t la n ds t a n d a r d i z i n gs t a f fb e h a v i o r t h ep a p e rt a k e ss h i z u i s h a np o w e rp l a n ta sa ne x a m p l et od e m o n s t r a t et h e e f f e c t i v e n e s so fi n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m ，w h i c hp r o v i d eo t h e rp o w e rp l a n t s w i t hv a l u a b l ee x p e r i e n c eo fe s t a b l i s h i n gq s h e i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m k e y w o r d s ：p o w e rp l a n t ；q s h e ；i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m ；p d c a i i 华北电力大学硕上学位论文 1 1 选题背景及研究意义 1 1 1 选题背景 第1 章绪论 国电电力发展股份有限公司( 以下简称“国电电力”) 是中国国电集团公司 控股的全国性上市发电公司，是中国国电集团公司在资本市场的直接融资窗口 和实施整体改制的平台。1 9 9 7 年3 月l8 同在上海证券交易所挂牌上市，2 0 0 2 年底进入中国国电集团公司。截至2 0 1 0 年底，公司资产总额超过1 4 0 0 亿元， 净资产达到3 6 0 亿元；国电电力股本总额为7 9 4 1 亿股，其中，中国国电集团 公司持股5 1 5 8 4 ，社会公众股东持股4 8 4 1 6 ；，公司控股装机容量2 8 7 9 0 8 万千瓦，其中，火电装机容量占比7 3 0 9 ，可再生能源装机容量占比2 6 9 1 ： 电源点分布全国2 3 个省市自治区。 一 自1 9 9 2 年成立以来，国电电力依靠自身起步较早、人才充足、管理规范等 优势，坚持“做实、做新、做大、做强”的工作方针，秉承“以电兴业，强企报国” 的企业理念，求真务实，开拓进取，实现了国电电力的持续、快速、健康发展。 国电宁夏石嘴山发电有限责任公司( 以下简称“石嘴山电厂”) 成立于1 9 9 7 年1 2 月2 3 日，公司现股东为国电电力发展股份有限公司、宁夏英力特电力( 集 团) 股份有限公司和宁夏电力开发投资公司，出资比例为5 ：3 ：2 。 石嘴山电厂4 x 3 3 0 m w 扩建工程厂址位于宁夏石嘴山市惠农区河滨工业园 区，东临黄河，西靠包兰铁路和1 0 9 国道，南近石嘴山煤矿，具有近水、靠煤、 交通方便、地域开阔等优越的地理条件，是典型的坑口电站。 作为“2 0 0 0 年全国燃煤示范电厂”，石嘴山电厂在投资造价低、工程质量高、 发电成本低的基础上，本着“为股东创造最大利润，为用户提供优质、可靠的电 力；为社会节约能源、保护环境，为员工创造安全、健康、优美的工作坏境， 提高员工素质和生活质量”的宗旨，深挖内部潜力，开拓业务范围，打造优秀队 伍，提高工作质量，提升管理水平，创造一流企业。 石嘴山电厂所在石嘴山市是宁夏的重工业发展基地，高能耗企业是当地的 用电大户和经济支柱，在发展经济的同时带来了严重的污染。2 0 0 3 年全国空气 污染最重的十个城市中，石嘴山排名第四。石嘴山电厂在强烈的社会责任感的 驱动下，致力于节能环保，为当地企业树立负责任的企业形象，对带动周边企 业加大环保投入力度起到了一定的作用。 华北电力大学硕七学位论文 随着新建电厂的建设步伐不断加快，各电厂出现了生产人员严重不足的情 况。石嘴山电厂看准这一时机，利用其闻名于周边省市的优秀员工队伍和突出 管理水平，开始进行劳务和管理输出。在此过程中，石嘴山电厂清醒地认识到 要想确立其在电力市场竞争中的优势地位，就必须解放思想、转变观念，以科 学的态度，在总结电力系统行之有效的管理经验的基础上，按照国际通行的管 理模式予以系统化、规范化，全面实施“精细化”管理的必要性和重要性。 2 0 0 5 年初，石嘴山电厂提出以p d c a ( p l a n d o c h e c k a c t i o n ) 管理模 式为基础，以g b t 1 9 0 0 1 质量管理体系( q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ) q m s 为 框架，融入g b t 2 4 0 0 1 环境管理体系( e n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m ) e m s 、 g b t2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系( o c c u p a t i o n a lh e a l t h & s a f e t ya s s e s s m e n t s e r i e s ) o h s a s ，按照南非国家职业安全协会( n a t i o n a lo c c u p a t i o n a ls a f e t y a s s o c i a t i o n ) n o s a 综合五星系统常规工业标准c m b 2 5 3 的要求进行充实、细 化，建立“四标一体化”质量安健环综合管理体系。通过健全规章制度、完善作 业流程、建立信息平台、规范员工行为，实现决策科学化、流程规范化、制度 标准化、管理系统化。石嘴山电厂的这一决定得到了国电电力的大力支持，将 其作为国电电力质量安健环综合管理体系的试点并拟将其实施成果在系统内进 行推广，以进一步夯实国电电力所属及控股各单位的质量、安全、环境、职业 健康管理水平。 1 1 2 研究意义 随着中国电力体制改革的不断深化和电力市场化的不断发展，发电企业过 去那种粗放式的管理已经不能适应市场的要求，亟需按照现代企业制度的要求 建立完善的生产经营管理体系，以规范企业的行为。加之近年来国内电力装机 容量不断增加使机组利用小时数持续下降，煤炭价格一路上扬导致发电成本不 断增加而电价保持不变，发电企业的利润空间不断受到挤压，2 0 0 8 年出现了大 多数煤电企业亏损的状况，使得各发电企业的生产经营管理压力持续增加。要 想在市场中继续生存发展，发电企业就必须寻找新的利润增长点。依靠延长产 业链采取纵向一体化产业链，同时发展发电上下游产品，在掌握发电资源的同 时为自己的发电量寻找出口，成为大多数电力集团和发电企业争相采用的模式。 一时问，煤电联营项目、多晶硅等高耗能项目如雨后春笋般在中国大地蓬勃发 展，国内对于资源抢占的形势越演越烈。而贯彻实施“走出去”战略，寻找海外 项目开发机会和拓展海外市场，也成为国有电力企业纷纷探索的发展途径。中 国华电集团公司在澳大利亚成功收购煤矿，大唐国际发电有限公司接受委托承 担斯里兰卡、印度等国发电企业生产运营和维护，长江电力股份有限公司参股 华北电力人学硕十学位论文 俄罗斯电力公司，各大发电集团积极参与海外大型电力企业开发建设招投标， 为中国发电企业的海外发展积累了一定的经验和教训。 面对产业链的扩展、经营产品的多元化、市场的扩张和国际合作的增加， 发电企业引入并实施质量安健环综合管理体系具有重要的现实意义： ( 1 ) 有利于提高公众形象，增强竞争力 从标准的发布时间来看，n o s a 成立于1 9 5 1 年，c m b 2 5 3 发布于2 0 世纪 7 0 年代、i s 0 9 0 0 0 发布于1 9 8 7 年、i s 0 1 4 0 0 0 和o h s a s l 8 0 0 0 发布于1 9 9 6 年。 从标准的内容看，各管理体系满足不同利益相关方的要求和期望。当今，随着 消费者环境意识的增强和组织员工对职业健康安全的需求的提高，组织追求的 目标已不单纯地定位于满足外部顾客的要求，因为他们认识到，社会责任和组 织行为对社会造成的各种影响直接关系到是否让利益相关方满意。为了增强组 织的竞争力和提高自身的公众形象，必须考虑满足各利益相关方的要求，质量 管理体系的要求是重在顾客的利益；环境管理体系的要求是处在社会的角度； 职业安全卫生管理体系的要求是站在员工的立场；n o s a 综合五星系统的要求 是“以人为本”。这些要求和期望纳入质量、环境及职业安全卫生管理体系进行 整合，从而建立综合管理体系，实现对组织的质量、环境及职业健康安全卫生 的全面管理，满足股东、顾客、员工和社会的期望和要求。 ( 2 ) 有利于改善组织结构，增强管理效益 质量、环境及职业健康安全和n o s a 综合五星系统这四个标准都要求组织 建立机构、分配职责、配置资源、建立文件体系、进行监测和检查、纠正不符 合项、开展内外部评审，如果分开来做，势必造成机构重置、职责不清、资源 浪费、文件冗余。实际上，组织中的质量管理、环境管理和职业安全卫生管理 三者并不是孤立的、互不相关的。首先，我们来分析产品质量与员工职业健康 的关系，一个组织要想使产品和服务质量满足顾客的要求，员工的积极参与是 必不可少的。若组织内部没有一个切实可行的职业健康管理体系，员工的身心 健康和职业安全得不到保障，就不可能主动去关心产品质量、自觉参与质量改 进。其次，分析产品质量与环境的关系，随着人们环境意识的觉醒，衡量产品 质量已不仅限于产品的使用功能和价格，同时还关注产品的环保性能，对环境 有害的产品得不到顾客的认可，而有害于环境的产品也势必对生产产品的员工 产生健康危害。由分析可知，看似独立的四个管理体系实际上存在着内在关联。 因此，组织通过质量、环境及职业健康安全管理体系的一体化，建立一个综合 管理体系，以一套机构承担质量、环境和职业健康安全管理职责，通过统一策 划配置资源，可有效地利用管理资源，增强组织的管理效益。 ( 3 ) 有利于提高工作效率，减少资源消耗 华北电力大字坝t 掌位论文 组织中独立的质量、环境和职业安全卫生管理体系，由于导入各相应标准 的时间不同，对组织的管理体系缺乏整体策划，使各体系之间的接口未能理顺， 导致系统中的运行机构各行其是，不可避免地发生干扰和冲突，在很大程度上 还可能加大组织管理系统的复杂性和无序性，使原本可以简化的管理工作变得 繁琐，降低沟通效率，增加资源消耗，加大系统优化改进的难度，从而导致系 统功能和管理效率的降低。从管理的系统原理可知，系统最优化目标的实现， 依赖于参与系统运行的各子系统的综合结果，综合得好，各种关系协调一致， 就能更好地发挥系统效率，实现组织的整体利益最大化，反之亦然。因此，通 过质量、环境及职业健康安全管理体系的一体化，从组织的整体规划入手，理 顺管理机制，防止人为的割裂分离所造成的系统运行冲突，减少重复劳动，节 约管理成本，提高组织的管理效率。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 第二次世界大战后，随着全球化速度的加快、世界各国经济的发展和贸易 竞争的日趋激烈，越来越多的企业深切地感受到与国际接轨的迫切性和重要性。 顾客对产品质量的要求越来越高，与此同时，全球大规模环境问题的爆发，使 得人们日益认识到环境与人类生存息息相关；而作为生产力三要素之一的“人”， 生产过程中诸多因素对其身心健康的危害和影响也逐渐受到人们的关注。在生 产费用提高、资源消耗增大、生存环境恶化的情况下，如何有效利用自然资源、 保护生态环境、提高职业健康安全水平、实现可持续发展，成为企业不可推卸 的社会责任和义务。 随着1 s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 及i s 0 1 8 0 0 0 系列管理体系标准及n o s a 综合五 星系统的相继颁布实施，使得企业在解决上述问题、满足相关方要求方面取得 了一定的进展。据l i v i um o l d o v a n 博士在2 0 0 6 年综合管理体系报告中统 计，到2 0 0 5 年年底，全世界共有1 6 1 个国家采用了i s 0 9 0 0 0 标准，有7 7 6 6 0 8 个组织通过了质量管理体系认证，并以1 8 左右速度增长；全世界共有1 3 8 个 国家采用了i s 0 1 4 0 0 0 标准，有l l l l 6 2 个组织通过了环境管理体系认证，并以 2 4 左右速度增长。自1 9 9 9 年( b s i ) 、挪威船级社( d n v ) 等1 3 个组织提 出o h s a s l 8 0 0 0 职业安全卫生管理标准，成为继i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 之后又一 世界各国通用的管理标准。而n o s a 自1 9 8 7 年起开始对南非及其他国家提供 服务，已有5 2 个国家和地区、6 0 0 0 多个公司采用n o s a 综合五星系统，如美 国、加拿大、澳大利亚、南非、印度、印尼、孟加拉、智利、巴基斯坦、肯尼 华北电力大学硕十学位论文 亚、尼日利亚、巴西、香港等【z 】。 自1 9 9 6 年以来，综合管理体系( i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m ) i m s 一词 在各种管理文章中出现得越来越多。1 9 9 9 年，t h o m a sh l e e 在综合管理体 系一组织转型的实际方法一书中指出，综合管理体系能够帮助组织建立切合 自身实际的方法，以无法想象的力量使企业获得成功，并例举了美国一些大型 企业如泰瑞达、惠普、丽思卡尔顿酒店及医院、海军等非盈利组织实施综合管 理体系后带来的切实效果【3 】。t r a n m e rj 的解决一体化管理体系中存在的问题 和w i l k i n s o n 质量、环境、职业健康和安全一体化管理体系：几个关键问题的 考查等文章，从不同的方面对综合管理体系的现状及发展进行了细致的描述 【4 1 o 2 0 0 1 年i s o 技术管理委员会起草管理体系标准开发与整合指南，该指 南是针对一体化管理体系方案的市场适合性，开发、评审、修订管理体系的过 程，以及扩大管理体系术语、结构和共同要素的兼容性而提供的指南，这部指 南对管理体系整合的总要求、整合研究的过程、准则，一体化管理体系的结 构，一体化管理体系在开发过程中应注意的问题，一体化管理体系的颁布与实 施将对全球贸易产生的积极影响等方面进行了详尽的阐述【5 1 。 这部指南一经发布，产业界和学术界对综合管理体系的反应非常热烈， 在许多国家的不同行业中很快得到了广泛的认可和使用。尤其是跨国公司和政 府采购集团，都按i s o 系统标准与大供应商签订合同，美国朗讯公司、英国核 燃料有限公司运输部、日本夏普公司的复印机制造厂、a k z on o b e l 化工集团、 巴西b a h i as u lc e l u l o s es a ( b s c ) 公司等开始建立质量、环境、职业健康安 全的综合管理体系【6 】。 ms h a h i dk h a l i l 教授认为建立和实施综合管理体系可以提高公有和私营公 司的管理水平【7 j 。t i n eh e e b o r gj o r g e n s e n 倡导行业先行者通过实施综合管理体 系实现生产和产品的可持续管理【8 】。k a d i r a r i f i n 提出马来西亚的组织在建立和 实施综合管理的过程中，领导者和员工对于管理体系的理解和认识起着至关重 要的作用p j 。l i n e up e s t e s 教授在国际核能会议上介绍了他在放射生态实验室 借助综合管理体系达到最佳实践的经验【i o 】。r o b e f l as a l o m o n e 在意大利公司 综合管理体系的经验中统计了截止2 0 0 6 年年底意大利通过i s o 三个体系认 证的公司共3 9 5 家，其中7 3 已全面实施综合管理体系，而部分实施综合管理 体系的也有2 6 ，可见综合管理体系在意大利也是一种成熟的管理模式【l l 】。 m e r c eb e r n a r d o 在如何融合环境、质量和其他标准化管理体系的实证研究 中对3 6 2 家企业进行了调查分析，全面实施了综合管理体系的企业占到了7 9 ， 此数据表明实施综合管理体系已成为国外企业非常主流的管理方式【1 2 1 。 华北电力大学硕十学位论文 虽然综合管理体系可能会给组织带来诸多益处，但s t e r f n ob i a z z o 提醒大 家在将某一组织作为标杆借鉴其成功经验时，还应注意过程管理中可能出现的 风险和机会【1 3 】，而c o s t e ls u d i t u 则用辩证的眼光分析实施质量环保健康和安 全综合管理体系时带来的积极效果和负面影响【1 4 】，建立切合组织实际的综合管 理体系。 1 2 2 国内研究现状 随着全球经济的快速增长和一体化进程的发展，中国对外交流的机会越来 越多，但由于商品、劳务标准的不统一，阻碍了中国对外贸易的发展。为了顺 应国际贸易的潮流，突破贸易壁垒，善尽企业的国际社会责任，提升企业形象， 增强公司凝聚力，中国各种类型的企业都越来越重视自己在质量、环境和职业 健康安全方面的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推行其管理活动， 以满足法律和企业方针的要求，促进企业可持续发展。为满足这一要求，中国 国家标准化管理委员会参照并等同使用i s o 系列标准，分别颁布了 g b t 1 9 0 0 0 1 9 9 4 质量管理体系i d t i s 0 9 0 0 0 、g b t 2 4 0 0 0 1 9 9 6 环境管理体系 i d t i s 0 1 4 0 0 0 和g b t 2 8 0 0 0 2 0 0 1 职业健康安全管理体系i d t o h s a s18 0 0 0 ，为 中国企业与国际接轨提供了一个平台。与此同时，1 0 0 多家质量管理体系认证 机构应运而生。据有关部门统计，截止到2 0 0 5 年底，我国已有1 4 3 1 6 1 家组织 通过了质量管理体系认证，其中有4 0 6 8 和5 9 2 2 家组织在获得质量管理体系认 证的同时还分别获得环境管理体系和职业健康安全管理体系认证【5 】。 在国外综合管理体系理论和实践取得了初步成效后，国内许多学者和组织 在综合管理体系方面做了许多有益的探索和实践。最早在1 9 9 6 年，学者蒲伦昌 发表了全面质量一体化管理的论文，1 9 9 7 年编写了全面质量和环境管理 最新教程。同年陈志田提出整合更有利于管理体系的策划、资源配置、确定总 目标和互补的关系，有利于评价组织的整体有效性，可降低认证成本和实施费 用，提高体系的有效性【l5 1 ，并于2 0 0 2 年出版了( ( g b t 1 9 0 0 1 、g b t 2 4 0 0 1 、 g b t 2 8 0 0 1 管理体系一体化总论 1 6 】。 赵兴武指出g b t 三个标准目的相同、都是认证性标准、都具有通用性和 兼容性，且国外已有综合管理体系成功运行和审核认证的经验，从而认为建立 综合管理体系是可行的【1 7 】。沙嘉祥从三标管理体系的文件要求多有重合、降低 审核成本、减轻企业负担、提高资源分配利用率等方面入手，指出实施综合管 理体系的必要性【1 8 】。薛兵指导企业用p d c a 的模式建立整合理管理体系【l 引， 刘宇通过对三标管理体系的标准条款的相关性比较说明识别各体系元素在策划 体系文件中的重要性【2 们。嵇莉莉提出综合管理体系分为分离型、调整型和整合 华北电力大学硕十学位论文 型三种类型，企业应找到出发点，理清思路和方法，以企业整体目标实现流程 为线索建立整合型管理体系【2 1 1 。刘北林和张秀总结了建立一体化管理体系的一 般步骤分为宣传发动和培训教育、组织落实和队伍建设、确定过程和分配职能、 制定方针和编制文件、配备资源和实施体系试运行等【2 2 1 。徐小龙和何军发现我 国企业在贯标认证过程中普遍存在的问题为整合以认证为目的、追求一蹴而就， 没有将认证的体系与其他管理体系进行全面整合，仅注意管理文件形式上的整 合而没有与企业原有管理基础及实际情况相结合【2 3 1 。 2 0 0 2 年，由杨德生和虞旭清编著的电力企业质量管理体系实施导论阐 述了电力企业建立和运行一体化综合管理体系的途径、方法、步骤【2 4 1 ，为电力 企业实施综合管理体系指明了方向，也为国内较早实施一体化管理体系的组织 首推深圳大亚湾核电站奠定了理论基础。另外福建水泥股份有限公司、攀钢冶 金材料有限公司、宝钢集团上海第一钢铁有限公司、云南红磷化工有限责任公 司等都较早完成了综合管理体系的建立和实施，取得了较丰富的经验。 中国汽车技术中心的叶盛基、黄奚鑫在我国汽车行业建立和实施质量、 环境、职业安金一体化管理体系的探讨一文中，认为“建立和实施质量、环 境、职业安全一体化管理体系的标准依据已经建立，我国汽车行业已经基本具 备实施一体化管理体系的条件【2 5 1 。 中国神华能源股份有限公司的李宝山、赵永峰在安健环质综合管理体系 的建立和实施中，指出综合管理体系的实施，“为不断提高管理体系的运作效 率，实现更高管理绩效和目标，创建本质安全型煤炭生产企业奠定了良好的基 础”【2 6 1 。 梁小成在硕士论文航运公司s q e o h s 一体化管理体系研究中论证了综 合管理体系在为航运公司发送船舶运输服务质量、减少船舶运输对环境产生的 影响问题和改善海员这一高危行业从业者职业健康方面起到的重要作用【2 7 1 。 李蓉在硕士论文采油厂q h s e 整合型管理体系的应用研究中分析了中 国石油天然气股份有限公司某采油厂实施综合管理体系的实例，阐述了企业如 何从自身管理特点出发，通过整合实现管理系统的优化，并以较低的管理成本 获得最优管理效益的方法和思路【28 1 。 1 3 论文的主要研究内容 本文利用当前国际、国内q m s 、e m s 、o h s a s 及n o s a 管理体系的理论 知识，分析了目前各管理体系在中国电力系统的应用情况，以石嘴山电厂为实 例，研究了其现状、市场环境和发展方向，总结出石嘴山电厂在“四标一体化 方面的突出特点，同时提出目前存在的问题及合理化建议，从而增强了q s h e 华北电力大学硕十学位论文 曼舅皇皇皇曼曼曼曼曼曼皇曼皇曼曼曼曼曼量寰曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼皇量曼曼曼曼曼曼曼量曼皇曼曼皇曼曼曼曼曼量曼曼量曼曼曼曼量皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼i i ! 综合管理体系在提高发电指标管理、确保员工职业健康安全、减少环境影响等 方面的作用，在深挖内部潜力、树立品牌形象、提升管理水平方面，为其他兄 弟单位提供宝贵的经验和借鉴。 本文可能的创新点是：电力企业管理的传统管理方式是粗放型的，随着股 东对投资回报、社会对企业环保、员工对自身健康安全的关注度不断提高，同 时随着电力市场竞争日趋激烈、电力企业利润空间不断受到挤压，要求企业管 理向标准化、精细化、精益化方向发展，通过提高综合管理水平，实现企业的 可持续发展。要想实现这一目标，必须有严格的规章制度和强有力的执行作为 保障，并且辅之以不断提高的员工意识。本文通过对石嘴山电厂q s h e 综合管 理体系的研究，提出发电企业如何根据实际情况进行g b t 系列管理体系的贯 标认证从而构建q s h e 综合管理体系，以实现上述目标。 华北电力大学硕十学位论文 第2 章综合管理体系的理论基础 2 1 四标管理体系的特点 2 1 1 质量管理体系的特点 众所周知，适宜的质量管理有助于企业拓展业务，通常能够在投资、市场份 额、销售成长、销售边际利润、竞争优势和避免诉讼等方面产生积极的作用。同 时，i s 0 9 0 0 0 的质量原则也是经得起考验的，w a d e 和b a r n e s 认为“i s 0 9 0 0 0 指南 为质量管理体系提供的综合模型可以使任何企业具有竞争力。”b a r n e s 还引用了 英国劳氏质量认证有限公司d e l o i t t et o u c h e 的一项调查，这项调查显示i s 0 9 0 0 0 可以提高公司净利润，而认证成本可以在三年内收回【2 9 1 。 实施i s 0 9 0 0 1 质量管理体系的好处： ( 1 ) 形成更有效率的、更高效的运营模式； ( 2 ) 提供顾客满意的产品和服务，提升顾客满意度和保有度； ( 3 ) 通过提高产品质量来争取更多的市场份额【3 0 】； ( 4 ) 促进国际贸易； ( 5 ) 减少成本和提高生产力，从而提高利润。 随着顾客对产品和服务质量要求的提高，越来越多的公司将i s 0 9 0 0 0 作为 运营工具来使用。通过采用正确的质量目标、细致的顾客服务和清晰的持续改进 方案等多种方法，不断提高公司的效率和利润率。 2 1 2 环境管理体系的特点 环境管理标准对于具有前瞻性的组织来说是一种非常有用的工具，这些组织 知道选择正确的战略方法对于有效收回环保投资的重要性。i s 0 1 4 0 0 0 环境管理 体系提供了这样一个节约成本的机会，该体系可以引发程序和或技术上的改变， 从而有效减少成本或提高成本利用率。 实施i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系的好处： ( 1 ) 显示公司有能力满足环保要求，更易获得运营许可和授权； ( 2 ) 更加安全的工作环境可减少运营成本，使员工精神饱满地投入工作； ( 3 ) 由于工艺流程的优化而提高产品质量，向顾客提供绿色产品； ( 4 ) 防止污染，使危险品和无危险废物最小化【3 l 】； ( 5 ) 保护自然资源，减少环保不达标的罚金支出。 华北电力大学硕士学位论文 2 1 3 职业健康安全管理体系的特点 职业健康安全管理体系是组织关心和重视员工的一种体现，是吸引和留住人 才的举措之一，也是组织保障员工利益的承诺。 实施o h s a s l 8 0 0 1 职业健康安全管理体系的好处： ( 1 ) 减少潜在事故的数量； ( 2 ) 减少事故处理时间和公众医疗保险、误工等相关成本； ( 3 ) 显示企业有能力满足法律法规要求； ( 4 )向利益相关者表明企业承诺健康和安全； ( 5 ) 现在和今后更好地管理健康和安全风险。 2 1 4n o s a 综合五星系统的特点 n o s a 综合五星系统基于“以人为本、风险预控、持续改进”的核心思想，以 “所有的场所都不安全、所有的风险都可以控制、所有的事故都可以避免”为理念， 以充分地识别风险、最有效地控制风险、尽可能地降低风险、从而达到风险最小 化为目标，强调人性化管理和持续改进的理念，覆盖了企业的所有区域、所有设 备、所有人员、所有活动所存在的职业安全健康状况和环境的管理。 实施n o s a 综合五星系统的好处： ( 1 ) 系统开放，包容性强，与e m s 、o h s a s 等i s o 系列标准兼容； ( 2 ) 实施细则与标准相结合，可操作性强； ( 3 ) 使用定性和定量两种方法来评估系统的实施效果，目标清晰； ( 4 ) 重视员工思想根源，充分调动和发挥人的积极主动性； ( 5 ) 关注围墙内、外的事情，对企业行为的根源、过程和后果负责。 2 1 5 综合管理体系的特点 在很大程度上来讲，在质量、环境和职业健康安全管理体系中所采用的管理 方法是相同的，因此将四个管理体系整合在一起在逻辑上是可行的。如果每个管 理体系单独运作，将在责任划分、人员培训、体系运作管理、测量和文件系统、 审核等方面进行大量的重复性工作。因此，为了避免浪费资源，推行一体化综合 管理体系将带来很多好处： ( 1 )覆盖组织的所有过程和体系，涵盖健康、安全、环境、人力资源、财 务、市场营销、公共关系等与组织价值、运营和目标有关的所有元素； ( 2 )协调统一地定义了组织的目标，有效减少各个体系之间的冲突，确保 综合管理体系的有效性【3 2 1 ； 华北电力人学硕十学位论文 ( 3 )增强员工的主人翁责任感，让员工与企业同呼吸共命运【3 3 1 ； ( 4 ) 通用程序可增强系统的清晰度，减少文件冗余，进行管理互补； ( 5 )通过标准、法律法规和其他要求满足所有利益相关方的要求。 2 2 四个标准之间的对比 2 2 1 标准之间的相关性分析 q m s 、e m s 、o h s a s 和n o s a 四个标准设计用于满足不同的相关方，目的、 对象和适用范围不完全相同，某些要素虽然名称相同或相近，但内容差别较大。 要对四个标准进行有效的整合，就必须进行相关性对比分析。 表2 1q m s 、e m s 、o h s a s 和n o s a 的相关性分析 体系 g b 厂r 1 9 0 0 1g b 厂r 2 4 0 0lg b t 2 8 0 01c m b 2 5 3 主窟 质量管理体系环境管理体系职业健康安全n o s a 综合五星 管理体系 系统 目的预期产品质量增 非预期产品、过程生产过程、环境对提升企业安健环 强顾客满意中对环境的影响人的直接影响管理水平、保护环 境和员：r ：健康 覆盖内容有关产品或服务组织所有部门和部门、岗位生产活组织所有部门、岗 生产过程活动区域动位和活动区域 与外部联顾客满意征求外部相关方征求外部相关方征求外部相关方 系意见意见意见 核心思想质量控制、p d c a环境因素评估、危险源评估、风险评估、p d c a 和持续改进p d c a 、持续改进p d c a 和持续改 和持续改进 进 侧重点质量环境安全与健康安全、健康和环保 针对性针对各行各业 针对各行各业针对各行各业包括九套不同系 统，针对各行各业 强制性要有强制性要求较多强制性要求更多强制性要求更多强制性要求 求 操作性主要为高层次要主要为高层次要主要为高层次要包括高层次剑低 求 求求层次要求，可操作 性强 适用性 1 9 8 8 年颁布标准，1 9 9 6 年颁布标准，2 0 0 1 年起在国内1 9 9 5 年首次引进 得nj - “泛应用多家企业实施 开展，多家电力企 电力系统，后多个 业实施行业和企业实施 管理性质 文件化、程序化、 文什化、程序化、文1 ；， ：化、程序化、 模式灵活，强凋必 标准化标准化 标准化 要的文件化、程序 化、标准化 审核关注文件、程序关注文件、程序关注文件、程序关注文件、程序 等，判定是否符合等，判定是否符合等，判定是否符合等，并提供详细建 议持和改进目标 持续改进强调对质量、环境或职业健康安全管理绩效实现持续改进 华北电力大学硕十学位论文 2 2 2 标准要素之间的对应关系 随着组织职责的不断增加和与外部利益相关者的关系日趋复杂，提高组织处 理各种不同管理能力的重要性日益凸显。面对这些挑战，组织必须在建立管理体 系、适应市场的快速变化等方面与利益相关者的观点保持一致。 下表按照四个管理体系共同遵守的“p d c a ”戴明循环管理方法列出了四个管 理标准要素之间的对应关系【3 4 3 7 1 。 表2 - 2q m s 、e m s 、o h s a s 和n o s a 标准要素对应表 系 g b t 1 9 0 0 lg b t 2 4 0 01g b t 2 8 0 0ln o s a i 质量管理体系环境管理体系职业健康安全c m b 2 5 3 常规j = 业标准 环= 叭 管理体系 5 管理职责4 4 1 资源、作用、 4 4 1 结构和职 5 1 0c e o 安健环责任 职责和权限 责 5 5 职责、权限 5 1 1 安健环任命 和沟通 5 5 1 职责和权限 5 1 2 安健环代表 5 5 2 管理者代表 5 1 3 安健环委员会 5 1 管理承诺 4 。2 环境方针 4 2 职业健康 4 。2 2 安健环风险、资金 5 3 质蛰方针安全方针 5 0 l 安健环政策 5 2 以顾客为关 4 3 1 环境因素 4 3 1 对危险源 5 0 2 安健环风险及影 注焦点辨识、风险响评估 p 评价和风 策划 险控制的 策划 4 3 2 法律、法规 4 3 2 法规和其 5 0 3 法定要求和或标 和其他要求他要求 准 5 4 策划 4 3 策划 4 3 策划 3 0 9紧急应变计划 5 0 6 安健环计划 5 4 1 质量目标4 3 3 目标、指标 4 3 3 目标5 0 5 安健环目标与指 和方案 标 5 4 2 质量管理体 4 3 4职业健康 5 0 6 安健环计划 系策划 安全管理 方案 d4 1 总要求 4 1 总要求 4 1 总要求 实施4 2 文仆要求 4 2 1 总则4 4 4 文件4 4 4 文件 4 2 2 质量手册 4 2 3 文件控制 4 4 5 文件控制 4 4 5 文什和资 5 4 2 安健环设计规范： 料控制生产采购和l ：程 控制 5 4 3 承包商安健环及 合同管理 5 5 0 安健环局面安全