（工商管理专业论文）DQSH公司HSE管理体系的剖析与对策研究.pdf

哈尔滨丁程大学下商管理硕士学位论文 摘要 近年来，h s e 管理体系在石油石化企业越来越多的被应用，实施h s e 管理体系已经成为一种趋势。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动 可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生， 以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。 2 0 0 1 年，中国石油天然气集团公司提出了“建设具有国际竞争力的跨国 石油公司 的战略目标，相应的确定了h s e 发展战略。d q s h 公司是中国石油 天然气集团公司的下属分公司，因此也有建立h s e 管理体系的需求。 本文的总体思路是在借鉴国内外石油石化企业的实施h s e 管理体系的经 验与教训的基础上，针对d q s h 公司h s e 管理体系的构建及现状，运用h s e 的相关基础理论对d q s h 公司的h s e 管理体系的实际运行效果与现状进行具 体、细致的剖析，总结出来d q s h 公司的h s e 管理体系在实际运行过程中优缺 点，找出导致d q s h 公司的h s e 管理体系存在缺陷的根源，提出相应的改进对 策，为保证d q s h 公司h s e 管理体系的持续健康运行提供依据。 本文是首次对具体的企业实施h s e 管理体系进行：哥致的剖析与研究，对 中国石油天然气集团公司其它公司h s e 管理体系的建立以及h s e 政策的制定 有着重要的意义。并且对d q s h 公司的h s e 管理体系未来发展趋势作出了预测， 为d q s h 公司的h s e 管理体系的发展指明了方向，更好的促进d q s h 公司的h s e 管理体系的健康发展，提高d q s h 公司的整体竞争实力，向着把d q s h 公司建 设成为中国石油天然气集团公司最具竞争能力的石化企业的目标不断迈进。 关键词：石油企业环境管理h s e 管理h s e 管理体系d q s h 公司 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 i _ _ l j | i i i _ l 暑i 薯i j 自_ _ 自i i i i i - _ 自i i ；j j j i i 暑；i i i ；宣宣暑i i 皇宣萱眚i 宣i _ l 置害 i l l a b s t r a c t i nr e c e n t y e a r s ，h s em a n a g e m e n ts y s t e m i nt h e p e t r o l e u m a n d p e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e s a r ea g r o w i n g n u m b e ro f a p p l i c a t i o n s ，t h e i m p l e m e n t a t i o no fh s em a n a g e m e n ts y s t e mh a sb e c o m eat r e n d i ti sar i s k a n a l y s i sc a r r i e do u tp r i o rt od e t e r m i n ei t so w na c t i v i t i e sa g a i n s tt h ep o s s i b l e c o n s e q u e n c e sa n dt ot a k ee f f e c t i v ep r e v e n t i v em e a s u r e sa n dc o n t r o lm e a s u r e st o p r e v e n ti t so c c u r r e n c e ，i no r d e rt or e d u c et h ep o s s i b i l i t yo fp e r s o n a li n j u r y ， p r o p e r t yl o s sa n dt h ee f f e c t i v em a n a g e m e n to fe n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n i n2 0 01 ，c h i n an a t i o n a lp e t r o l e u mc o r p o r a t i o np u tf o r w a r dt h e ”b u i l d i n go f i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s so fm u l t i n a t i o n a lo i lc o m p a n i e s ，”t h es t r a t e g i c o b j e c t i v e s ，t h ec o r r e s p o n d i n ge s t a b l i s h e dt h eh s ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y d q s h c o m p a n yi st h ec h i n an a t i o n a lp e t r o l e u mc o r p o r a t i o nd i v i s i o n , i ta l s oe s t a b l i s h e d t h ed e m a n df o rh s em a n a g e m e n ts y s t e m t h i sa r t i c l ei st h eg e n e r a li d e ai nt h ep e t r o l e u ma n dp e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e s a th o m ea n da b r o a df r o mt h ei m p l e m e n t a t i o no fh s em a n a g e m e n ts y s t e mt h e e x p e r i e n c ea n dl e s s o n sb a s e d0 1 1t h ec o m p a n yf o rd q s hh s em a n a g e m e n t s y s t e mc o n s t r u c t i o na n dt h es t a t u sq u o ，t h eu s eo fh s eb a s i so fr e l e y a n tt h e o r i e s o fd q s ht h eh s em a n a g e m e n ts y s t e mt h ea c t u a lo p e r a t i n gr e s u l t sa n dt h e s t a t u so fs p e c i f i ca n dd e t a i l e da n a l y s i s ，s u m m e du pd q s ht h eh s em a n a g e m e n t s y s t e mi nt h ep r a c t i c a lo p e r a t i o no ft h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so ft h e p r o c e s s ，f r e do u tt h ec a u s ed q s ht h eh s em a n a g e m e n ts y s t e mo ft h er o o tc a u s e s o fd e f e c t s ，t h ec o r r e s p o n d i n gi m p r o v e m e n tm e a s u r e sf o rd q s he n s u r et h a tt h e c o m p a n yh s em a n a g e m e n ts y s t e mp r o v i d et h eb a s i sf o rs u s t a i n e da n dh e a l t h y o p e r a t i o n t h i sa r t i c l ei st h ef i r s tt i m et h es p e c i f i ce n t e r p r i s e s h s em a n a g e m e n t s y s t e ma n dm e t i c u l o u sa n a l y s i sa n dr e s e a r c h ，t h ec h i n an a t i o n a lp e t r o l e u m c o r p o r a t i o no t h e rc o m p a n i e sh s em a n a g e m e n ts y s t e ma n dt h ee s t a b l i s h m e n to f t h eh s ep o l i c yf o r m u l a t i o ni so fi m p o r t a n ts i g n i f i c a n c e a n dm a n a g e m e n ts y s t e m 哈尔滨工程人学下商管理硕十学位论文 f u t u r e t h et r e n do fd e v e l o p m e n th a sm a d et h ef o r e c a s tt od q s h c o r p o r a t i o n s h s e ，d q s hf o r t h eh s em a n a g e m e n ts y s t e mp o i n t e do u tt h ed i r e c t i o no f d e v e l o p m e n t ，b e t t e rp r o m o t i o no fd q s ht h eh s em a n a g e m e n ts y s t e mf o rt h e h e a l t h yd e v e l o p m e n t ，i m p r o v et h ed q s hc o m p a n y so v e r a l lc o m p e t i t i v es t r e n g t h t o w a r d st h e d q s hc o n s t r u c t i o nc o m p a n y o fc h i n an a t i o n a lp e t r o l e u m c o r p o r a t i o nt ob e c o m et h em o s tc o m p e t i t i v ep e t r o c h e m i c a le n t e r p r i s e si n t ot h e g o a l k e yw o r d s ：p e t r o l e u me n t e r p r i s e ；e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t ； h s em a n a g e m e n t ；h s em a n a g e m e n ts y s t e m ；d q s hc o r p o r a t i o n 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由 作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用已在 文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者( 签字) ：可毛友 日期：2 0 0 8 年，月o 日 哈尔滨丁程大学工商管理硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 论文写作的背景、目的与意义 1 1 1 论文写作的背景 石油企业现行的h s e 管理体系是2 0 世纪9 0 年代国际上一些大石油公司 在石油勘探开发多年管理工作经验积累基础上形成的，体现了完整的一体化 管理。2 0 世纪8 0 年代以来，健康、安全、环境的管理比任何时候都显得更 为重要，法规趋于更加严格，公众的期望值也逐步提高，使h s e 管理在全球 范围内的石油勘探开发活动中已经成为普遍关注的问题。1 9 8 5 年，壳牌石油 公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理( e n h a n c es a f e t y m a n a g e m e n t ) 的构想和方法。1 9 8 6 年，在强化安全管理的基础上，形成手册， 以文件的形式确定下来，h s e 管理体系初现端倪。特别是8 0 年代后期国际石 油工业出现的几次重大安全、环境事故，如1 9 8 7 年瑞士的s a n d n o 大火、1 9 8 8 年英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故，以及1 9 8 9 年埃克森石油公司 v a l d e z 泄油引起的海洋污染事故，推动了h s e 管理进一步深化发展。通过事 故的分析和总结使安生、环境管理的思想发生了根本转变，使石油工业界认 识到石油石化作业是高风险的作业，有必要建立有效的管理体系以避免恶性 事故。同时由于对健康、安全、环境管理在原则和效果上彼此相似，在石油 勘探开发活动过程中三者又有不可分割的联系，因此在石油工业自然的把健 康、安全、环境形成一个整体的管理体系，即h s e 管理体系。国际各大石油 公司及一些社团组织一直在致力于开发和应用h s e 管理体系。1 9 9 1 年，在荷 兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，h s e 这 一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了自己的h s e 管理体系。 如壳牌公司，在1 9 9 0 年制定出自己的安全管理体系( s m s ) ；1 9 9 1 年，壳牌公 司委员会颁布健康、安全与环境( h s e ) 方针指南；1 9 9 2 年，正式出版安全管 哈尔滨工程人学工商管理硕士学位论文 理体系标准e p 9 2 0 11 0 0 ；1 9 9 4 年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导 则。1 9 9 4 年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由 于这次会议由s p e 发起，并得到i p i c a ( 国际石油工业保护协会) 和从p g 的支 持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，h s e 的活动在全 球范围内迅速展开。1 9 9 6 年国际标准化组织( i s o ) t c 6 7 的分委员会发布了 i s 0 c d l 4 6 9 0 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系( 草案) ，成为h s e 管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，h s e 管理体系得到了大多数国际 石油公司的认可，成为国际石油界h s e 管理共同遵守的规则，h s e 管理体系 在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。 1 9 9 7 年，国内石油石化企业参考国际标准化组织刚出台的i s 0 c d l 4 6 9 0 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系( 草案) 制定了石油天然气行 业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系( s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 ) 嘲。 中国石油天然气集团公司( 原中国石油天然气总公司) 从1 9 9 7 年即开始了建 立与实施h s e 管理体系的系统工程，按照“先国外、后国内、先试点、后推 广的原则，首先在苏丹等海外石油勘探开发项目的专业化工程施工单位建 立和实施h s e 管理体系，后在国内工程技术服务石油企业建立与实施h s e 管 理体系，后续又发布了一系列的指导文件。整体推动c n p c 石油石化企业h s e 管理体系的宣贯与实施，然而对各石油石化企业而言h s e 管理体系的引入和 实施是一个很富有挑战性的过程，这也是一个相对漫长的过程，国内石油企 业从不理解到理解、从不入门到入门，经过观念、理念的更新，国际惯例的 接轨，以及体系管理与原有管理的整合，石油企业对h s e 的认识经历了从模 糊到理解的过程，对h s e 管理经历了被动接受到主动导入的转变。 1 1 2 论文写作的目的和意义 2 0 0 1 年，中国石油天然气集团公司提出了“建设具有国际竞争力的跨国 石油公司 的战略目标，相应的调整确定了h s e 发展战略，即由体系管理向 2 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 卓越化管理迈进，进而实现国际化管理。其核心就是改变以往对国际大石油 公司h s e 管理的跟进和模仿，建立与跨国石油公司相适应的具有c n p c 特色的 h s e 管理体系模式口，。d q s h 公司是中国石油天然气集团公司的下属子公司，严 格按照中国石油天然气集团公司的要求建立自己的h s e 管理体系，笔者选择 “d q s h 公司h s e 管理体系的剖析与对策研究 这一课题，希望能对d q s h 公 司的h s e 体系的实际运行状况进行具体研究。 通过本论文的研究以达到以下目的： 其一，对c n p c 石化企业的h s e 管理体系进行分析研究，对中国石油天然 气集团公司h s e 管理体系的发展以及h s e 政策的制定提供依据。 其二，通过对d q s h 公司的h s e 管理体系进行研究，发现其中独具特色的 优点与运行过程中存在的不足，并且提出h s e 管理体系的改进建议与对策， 为d q s h 公司h s e 管理体系的有效运行以及促进d q s h 公司h s e 管理体系持续 改进提供依据。 本文的研究课题对于中国石油天然气集团公司的h s e 管理有着非常重要 的意义，这是国内石油行业首次对具体的石化企业h s e 管理体系进行系统研 究工作，也有助于c n p c 的其它石化企业建立和实施h e s 管理体系作参考，改 进h s e 管理体系的运行状况。 1 2 国内外h s e 管理体系的研究现状及发展趋势 1 2 1h s e 管理体系在国外的研究状况 在石油工业发展初期，由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲 目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产力式对人类所造成的 负面影响。国际上的几次重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大 的推动作用。如1 9 8 7 年的瑞士s a n d e z 大火，1 9 8 8 年英国北海油田的帕玻尔 阿尔涅平台事故“，以及1 9 8 9 年的e x x o n 公司v a l d e z 泄油协，等引起了工业界 的普遍关注，大家都深深认识体会到，石油石化作业是高风险的作业，必须 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 采取有效完善的h s e 管理体系以避免重大事故的发生。由于对安全、环境与 健康危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有着 不可分的联系，为此需要把健康( h ) 、安全( s ) 和环境( ( e ) 纳入一个完整的管 理体系中。 可以说，h s e 管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物，它 的形成和发展是石油石化工业多年工作经验积累的成果。h s e 管理体系作为 一种新型的管理方法，得到了世界上大多数石油化工公司的认可，从而成为 它们共同的行为准则。国外有些专家曾这样评述过安全工作的发展过程，即 6 0 年代以前主要是通过对装备的不断完善，如利用自动化控制手段使工艺流 程的保护性能得到完善等，来达到对人们保护的目的；7 0 年代以后，注重了 对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系；8 0 年代之后，逐渐发展形 成了一系列全面、系统、全新的管理模式。 1 9 8 5 年，壳牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理 ( e n h a n c es a f e t ym a n a g e m e n t ) 的构想和方法。1 9 8 6 年，在强化安全管理的 基础上，形成手册，以文件的形式确定下来，h s e 管理体系初现端倪。1 9 9 0 年后，壳牌公司制定出了自己的安全管理体系( s a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e m ) ， 并在壳牌集团范围内的海上作业实施“安全状况报告( s a f e t yc a s e ) 。1 9 9 1 年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议， h s e 这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了自己的h s e 管 理体系。如壳牌公司，在1 9 9 0 年制定出自己的安全管理体系( s m s ) ；1 9 9 1 年， 壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境( h s e ) 方针指南；1 9 9 2 年，正式出版 安全管理体系标准e p 9 2 一0 1 1 0 0 ，形成了安全管理体系( s m s ) ；1 9 9 4 年，正式 颁布健康、安全与环境管理体系导则蚴。 1 9 9 4 年关于油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召 开，由于这次会议由塑料工程师学会( s o c i e t yo fp l a s t i ce n g i n e e r s ) 发起， 4 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 并得到国际石油工业保护协会( i p i c a ) 和美国石油地质学家协会( a m e r i c a n a s s o c i a t i o no fp e t r o l e u mg e o l o g i s t s ) 的支持，影响面很大，由全球各大 石油公司和服务厂商参与，h s e 管理的活动在全球范围内迅速展开h 1 。 1 9 9 4 年7 月，壳牌石油公司为勘探开发论坛( f _ _ , & p f o r u m ) 制定的“开发和 使用健康、安全和环境管理体系导则 正式出版。1 9 9 4 年9 月，壳牌石油公 司h s e 委员会制定的“健康、安全和环境体系 经壳牌石油公司领导管理委 员会c m d ( c o m m i t t e eo fm a n a g i n gd i r e c t o r s ) 批准正式颁发。1 9 9 5 年，壳牌 石油公司将英国政府调查报告所提出的安全管理体系( s m s ) 和安全状况报告， 石油作业公司的经验和危害管理技术融合于一体，采用与i s 0 9 0 0 0 和英国标 准( b 5 ) 5 7 5 0 质量保证体系相一致的原则，充实了健康、安全、环境这三项内 容，形成了完整的一体化的h s e 管理体系( h s e - m s ) e p 9 5 - 0 0 0 0 ，这是石油石化 工业长期以来经验积累的产物。1 9 9 6 年1 月，i s o t c 6 7 的分委会发布 i s 0 c d l 4 6 9 0 石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，成为h s e 管 理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，h s e 管理体系在全球范围内进入了 一个蓬勃发展时期阳，。 1 2 2h s e 管理体系在国内的研究状况 安全生产是实现以人为本、创建和谐社会最基本的要求，也是员工、股 东和社会对企业的期望，更是企业实现持续、健康、快速发展的客观要求。 石油石化行业具有易燃易爆、高温高压、有毒有害的危险特性，其生产过程 连续化，设备、人员高度密集，容易发生安全事故，且事故损失巨大。这些 特点决定了中国石油安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。中国各大石 油化工企业也顺应与国际接轨的需要，先后开展了对h s e 管理体系的探索和 研究。 国内三大石油公司中中国石油天然气集团公司的h s e 起步是最早的，从 1 9 9 7 年即按照石油行业标准s y t 6 2 7 6 - 1 9 9 7 石油天然气工业健康、安全与 哈尔滨工程火学工商管理硕十学位论文 环境管理体系开始了建立与实施h s e 管理体系的系统工程。在1 9 9 9 年发布 了中国石油天然气集团公司h s e 管理体系管理手册 9 ，标志着中国石油 天然气集团公司h s e 管理体系全面推行目前在勘探开发、工程技术服务、炼 化、油品销售各专业领域的石化企业都已开始实施h s e 管理体系，在在基层 组织探索实施加强风险管理的“两书一表 管理模式( h s e 作业指导书、h s e 作业计划书、h s e 检查表) “，并在实践过程中形成了一些具有中国石油特色 的惯例和做法。 中国石化集团公司在2 0 0 1 年依据石油行业标准s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 石油天 然气工业健康、安全与环境管理体系制定发布了自身的h s e 管理体系规范 标准q s h s 0 0 0 1 1 - 2 0 0 1 中国石油化工集团公司安全、环境与健康( h s e ) 管 理体系 8 ，并按照炼油化工企业、油田勘探开发企业、施工企业、勘察设 计企业等五个不同专业分别制定了h s e 管理体系实施指南，并要求其所属企 业建立和实施h s e 管理体系。 中国海洋石油总公司的h s e 管理体系更多的体现了满足法规的要求由于 海洋石油的特点，海洋石油设施应按照国际海事组织的有关公约、规则、标 准等运作。根据国际海事组织1 9 9 3 年发布的国际船舶安全营运和防止污染 管理规则所要求的实施安全( h s e ) 管理体系的要求，在1 9 9 7 年发布了中 国海洋石油总公司安全( h s e ) 管理体系原则及文件编制指南，阐明有关h s e 管理体系建立和实施的政策。目前海洋石油总公司在参考o g p 和a p i 的有关 h s e 管理体系指南n 钉进一步的改进其体系，逐步形成以安全评价为基础的海洋 石油作业安全( h s e ) 管理体系m ，。 2 0 0 3 年，参照国际石油公司h s e 创优模式，集团公司发布了c h s e 创优 升级计划，开展了企业h s e 创优升级活动，实施内部绩效自我评估和奖优 机制，促进企业和基层组织h s e 绩效的持续改进和提升n ”。并且通过积极推 广长北气田现场h s e 管理、西太生产受控管理、中油b p 现场标准化的管理经 6 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 验，广泛发动基层员工开展岗位作业危害和不安全行为辨识活动，“两书一 表”、“四有一卡 等基层岗位风险控制方法已广泛实施，取得了较好成效。 1 2 3h s e 管理体系的未来发展趋势 从当前的发展状况来看，未来的h s e 管理体系有如下几方面的发展趋向： 1 世界各国石油石化公司h s e 管理的重视程度普遍提高，h s e 管理成为 世界性的潮流与主题，建立和持续改进h s e 管理体系将成为国际石油石化公 司h s e 管理的大趋势。 2 作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现，对各种事故的发生 和处理、产生的原因以及今后的防范措施等进行分析和通报，使公司每个部 门、每个员工都能及时了解并吸取事故的经验和教训。 3 h s e 管理体系的审核向标准化迈进。 4 世界各国的健康、安全、环境立法更加系统，体系运行标准更加严格 3 】 1 3 论文写作的总体思路与内容结构 1 3 1 论文写作的总体思路 总体思路：在借鉴其它国内外石油石化企业的实施h s e 管理体系的经验 与教训的基础上，针对d q s h 公司h s e 管理体系的运行现状，运用h s e 的相关 基础理论对d q s h 公司的h s e 管理体系的实际运行效果与现状进行具体、细致 的剖析，总结出来d q s h 公司的h s e 管理体系在实际运行过程中优缺点，找出 导致d q s h 公司的h s e 管理体系存在缺陷的根源，提出相应的改进对策，为保 证d q s h 公司h s e 管理体系的持续健康运行提供依据。 1 3 2 论文的内容结构及研究的基本框架图 1 3 2 1 、论文的内容结构 本论文大体分为三部分共6 章。第一部分是论文研究的前提和基础，包 7 哈尔滨上程人学工商管理硕士学位论文 括第1 章和第2 章：第1 章是绪论，包括论文研究的背景、目的和意义，国 内外石油企业h s e 管理体系的发展状况和本论文的创新之处。第2 章是重点 是对h s e 管理体系的相关基础理论进行综述，主要分析了h s e 管理体系的概 念与内涵、要素与结构、运行模式、实施原则等理论内容。 第二部分为本论文的分析部分，它起到了承上启下的作用，包括第3 章 和第4 章：主要对中外石化企业h s e 管理体系与模式的比较，主要对石化企 业健康安全环境管理模式的演变、中国石油天然气集团公司h s e 管理体系模 式特征以及中外其它石油企业h s e 管理体系进行对比分析研究。 第三部分为本论文的核心部分，包括第5 章和第6 章：第5 章主要从d q s h 公司的h s e 管理体系的构建及运行效果和d q s h 公司的h s e 管理体系优劣等方 面进行具体的分析，总结出来d q s h 公司h s e 管理体系在实际运行过程中优点 及不足。第6 章是基于第5 章对d q s h 公司的h s e 管理体系的构建及运行效果 与现状剖析的基础上，提出完善d q s h 公司的h s e 管理体系相应的改进对策， 并且对d q s h 公司h s e 管理体系的未来发展趋势作出预测。 1 3 2 2 、研究的基本框架图 8 哈尔滨工程大学下商管理硕十学位论文 图1 1 论文内容框架图 9 -。l。，_j l-l广。，。l，一 一一 一 一 一 一 “，ltii-li，k，”0i1吖i。rikrb，iriokri-ltp_rnd杆iir，lih。e“盱-r“t 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 1 4 论文的创新之处 本文创新之处主要体现在以下三方面： 1 、本文从管理的角度，首次提出了把h s e 管理体系与生产受控管理有机 结合起来的理念，强化企业的安全环保防控，建立企业安全环保风险防控的 长效机制。 2 、提出了把h s e 管理的思想和方法引入到企业管理工作中的新思路。通 过在各项机关管理工作运用h s e 的管理思想和方法来发现、分析和处理各种问 题，做到从管理上保证实际运行的本质安全环保，把h s e 管理体系由安全管理 的高度上升到企业管理的高度。 3 、对d q s h 公司的h s e 管理体系发展趋势做了预测，提出把h s e 管理体系与 质量管理体系相结合为q h s e 管理体系的方法，确保h s e 管理体系在企业全方位 的实施与运行。 1 0 哈尔滨_ t 程大学r 丁商管理硕士学位论文 第2 章h s e 管理体系基础理论综述 2 1h s e 管理体系的概念与内涵 2 1 1h s e 管理体系概念 h s e 是英文h e a l t h 、s a f e t y 、e n v i r o n m e n t 的缩写，即健康、安全、环 境。h s e 也就是健康、安全、环境一体化管理。由于安全、环境与健康管理 在实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在 一起形成一个管理体系，称为h s e 管理体系。 健康是指人身体上没有疾病，在心理上( 精神上) 保持一种完好的状 态。 安全是指消除一切不安全因素，使生产活动在保证劳动者身体健康、 企业财产不受损失、人民生命安全得到保障的前提下顺利进行。 环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然 力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因 素，j - = 互形成的生态关系的组合。 h s e 管理体系是一个企业确定其自身活动可能发生的灾害，以及采取措 施管理和控制其发生，以便减少可能引起的人员伤害的正规管理形式。对石 油化工企业来说，h s e 管理体系可以解释为，石油化工企业通过一系列管理 程序和规范，具体、责任明确、可操作的管理行为，将石油加工过程中可能 发生的健康、安全与环境事故最大限度地控制在合适的范围内，达到保障施 工作业人员健康、促进其安全、保护施工作业地区的生态环境目的“。 2 1 2h s e 管理体系的内涵 h s e 管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、 程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先进、 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动 态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动 可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生， 以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突 出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机 制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一“”。 h s e 管理通过事前对企业生产经营过程中可能在健康、安全和环境带来 危害的因素，按照规划( p l a n ) 、实施( d o ) 、验证( c h e c k ) 、改进( a c t i o n ) 的模 式，持续地运用系统分析的方法对企业经营活动的全过程进行全方位的风险 识别和危害评估，确定企业经营活动可能发生的危害和在健康、安全和环境 等方面产生的后果，采取系统化的预防管理机制和控制措施消除各类事故、 环境和健康隐患的发生，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染， 实现企业的可持续发展战略，从而改善企业安全、健康和环境业绩。 h s e 管理体系是三位一体的管理体系。h ( 健康) 是指人身体上没有疾病， 在心理上保持一种完好的状态；s ( 安全) 是指在劳动生产过程中，努力改善劳 动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健廖、企业财产不受损 失、人民生命安全的前提下顺利进行；e ( 环境) 是指与人类密切相关的、影响 人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因 素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、 环境和健康在实际的工作过程中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全 和环境形成一个整体的管理体系，是现代企业管理方式的选择，更是石油石 化企业管理方式的必然选择。 2 2 实施h s e 管理体系的原则及目的 2 2 1 实施h s e 管理体系的原则 1 2 哈尔滨1 = 程大学工商管理硕士学位论文 1 建立h s e 管理体系是支持而不是取代现有的健全而又行之有效的健 康、安全与环境管理制度。建立h s e 管理体系不是最终目的，体系的实施运 行及h s e 的国际一流业绩才是真正的要求。 2 强调最高管理者的承诺和责任。各级企业的最高管理者是h s e 的第一 责任者，对h s e 应有明确的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源 的支持，各级企业管理者要通过岗位的h s e 表率，树立正确的行为榜样，并 不断强化和奖励正确的h s e 行为。 3 着眼持续改进，实现动态循环。h s e 管理体系由七个要素组成，这七 个要素形成了计划实施检查改进四个阶段，即p d c a 循环，实现 h s e 的动态循环。 4 重在预防。在h s e 管理体系中，策划、检查和纠正措施这两个要素， 主要针对于预防事故。 5 立足于全员参与。h s e 管理体系规定了各级组织和人员的h s e 职责， 并强调公司各级组织和全体员工必须落实h s e 职责，公司的每位员工，无论 身处何处，都有责任把h s e 事别做好，通过审查考核，不断提高公司的h s e 业绩。 6 突出强调零事故。公司最高管理者向社会和员工承诺，努力实现不发 生事故、不损害人员健康、不破坏环境的h s e 目标。其下属企业和分支机构 也都要建立h s e 业绩管理及监督考核程序，对管理层成员h s e 业绩进行考核， 并与回报相挂钩。 7 重视风险评价和风险削减措施。风险评价是一个不间断的过程，是所 有h s e 要素的基础。公司的高层管理者应不间断地组织风险评估工作，识别 与业务活动有关的危害、影响和隐患，采取有效或适当的控制措施，从而把 风险降低到最低或控制在可以承受的程度。 8 突出以人为本的思想。h s e 管理体系强调公司所有的生产经营活动都 1 3 哈尔滨工程大学工商管理硕+ 学位论文 必须满足h s e 管理的各项要求，并强调人的行为对企业成功实施h s e 管理至 关重要，建立培训系统并加强对员工技能培训和能力评价，以保证h s e 水平 不断提高。 9 强调审核的独立性，重视评审，实施动态循环。h s e 管理体系要求石 化企业及其成员企业应按适当的时间间隔对h s e 管理体系进行审核和评审， 以确保其持续的适应性和有效性。 1 0 实现安全、环境与健康一体化管理。通过一体化管理，使企业的经济 效益、社会效益和环境效益有机的结合在一起n ”。 2 2 2 实施h s e 管理体系的目的 做好安全、健康与环境管理工作既是法律规定的义务和政府的要求，也 是企业的切身利益所在。凡是健康、安全与环境工作做得好的企业，都会有 一套健全的文件化和可行的安全、健康与环境管理方式和制度。安全、健康 与环境管理做得好，员工的安全、健康有保障，公司的财产不受损失，生产 不断发展，效益不断提高，环境受到保护，促进生产力发展既具有巨大的经 济效益，也可使公司的名声和地位得到提高，增强竞争力。 进行h _ 管理的目的主要有： 1 建立h s e 管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求； 2 满足政府对健康、安全和环境的法律、法规标准要求； 3 实施h s e 管理体系可提高企业健康、安全与环境管理水平； 4 实施h s e 管理体系可促进石油石化企业进入国际市场； 5 保护环境，满足可持续发展的要求； 6 提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； 7 减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； 8 实施h s e 管理体系可改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关 系，保持良好的公共和社会关系； 1 4 哈尔滨： 程大学工商管理硕士学位论文 9 维护企业的名誉，增强市场竞争能力u ”。 2 3h s e 管理体系的构成要素与结构 2 3 1h s e 管理体系的构成要素 1 领导和承诺 石油化工企业各级组织的高层管理者应直接抓健康、安全与环境管理工 作，在健康、安全与环境管理方面做出明确的承诺，并将其作为企业文化的 一部分，这是建立和实施h s e 管理体系的基础。只有做到领导重视、全员重 视，将h s e 管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的h s e 管理体系。实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动健康、 安全与环境管理体系的内部动力，而且也是动员公司不同部门和全体员工积 极投入体系建设的重要保证。他们的支持和参与程度直接影响着管理体系的 建设和进展。 2 健康、安全与环境方针 组织应具有经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针，规定组织健 康、安全与环境管理的原则和政策。组织建立健康、安全与环境战略目标， 并应与健康、炙全与环境方针相一致，以提供建立和评审健康、安全与环境 目标和指标的框架。 方针和目标是公司对其在h s e 管理方面的意向和原则的声明，实施h s e 管理体系的全过程都是在方针和战略目标的指导下，方针和目标应由公司最 高管理者制定，是指导思想和行为准则，所有的员工与h s e 管理有关的全部 活动，无不在这一大前提下进行，所有的计划、措施、行动都应符合方针， 为方针和战略目标服务。方针和目标指明了公司在h s e 方面的努力方向，提 供了规范组织行为和具体目标制定的框架，良好的方针，能指导公司有效地 实施和改进它的管理体系：同时，方针和战略目标也在此过程中得到必要的 修正。 1 5 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 3 策划 组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控 制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素辨识、 风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。组织在建立健康、安全与环境 目标时，应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。组织应 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据需 要进行改进。组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息 形成文件并及时更新。 组织应及时更新有关法律、法规和其他要求的信息，并将这些信息传达 给相关员工和其他相关方。组织应确保在建立、实施、保持和改进健康、安 全与环境管理体系时，应考虑现行适用的法律法规和其他要求。 组织应针对其内部各有关职能部门和管理层次，建立、实施和保持形成 文件的健康、安全与环境目标和指标。目标和指标应符合健康、安全与环境 方针及战略目标，并考虑对遵守法规、事故预防、清洁生产和持续改进的承 诺。 组织应制定、实施并保持旨在实现其目标和指标以及针对特定的活动、 产品或服务的健康、安全与环境管理方案。在计划的时间间隔内对力案进行 评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对方案进 行修订。 4 组织结构、资源和文件 组织应确定与健康、安全、环境风险有关的各级职能部门和管理层次及 岗位的作用、职责和权限，形成文件，便于健康、安全与环境管理。健康、 安全与环境的最终责任由最高管理者承担。所有承担管理职责的人员，应表 明其对健康、安全与环境绩效持续改进的承诺。 组织应在最高管理层中指定一名成员作为专门的管理者代表，以确保健 1 6 哈尔滨工程火学 ：商管理硕士学位论文 康、安全与环境管理体系的有效实施，并在组织内推行各项要求。组织的管 理者代表，无论是否还负有其他方面的责任，应有明确的健康、安全与环境 作用、职责和权限，管理者应为建立、实施、保持和持续改进健康、安全与 环境管理体系提供必要的资源。 组织应确定培训的需求并提供培训，评估培训效果并采取改进措施。培 训程序应考虑不同层次的职责、能力和文化程度以及风险。 5 实施和运行 组织应建立、实施和保持程序，以确保对设施的设计、建造、采购、安装、 操作、维护和检查等达到规定的准