（工商管理专业论文）GAP在广东省烟草农业改革中的应用模式设计.pdf

绪论 1 ，绪论 由于广东省烟草农业正处于初级阶段，参照国内外各个先进国家 地区的烟草农业g a p 管理模式，包括：美国、马拉维、r 本、许昌县、 宜阳县、商丘市、陆息县，设计广东省的烟草农业g a p 管理模式。通 过先进的g 婶管理模式列广东省的烟草农业进行一系列管理，希望改 善以下几个方面的落后现状：土壤、生态、品种、烟叶种植、病虫害、 农药、调制和烤房、烟叶储存、非烟物质、科学技术培训l 、质量追踪 等。其管理的宗旨在于科学生产烟叶和提高烟叶品质，来促进我国的 烟草经济的可持续发展。 本文的框架： 1 绪论 2 广东烟草农业现状分析 2 1 烟草农业现状 22 当前烟叶生产的新情况 2 3 ，“东烟草农业当前存在的主要问题 3 当6 “国内外g a p 的管理模式 31 g a p 管理模式的内容 32 g a p 的先进性 3 3 = 个国外g a p 管理模式案例 3 4 国内几个g a p 管理模式雏形 4 广东省烟草农业g a p 管理模式设计 4 1 土壤管理 4 2 生态管理 4 3 品种管理 43 品种管理 e 北奏夤囊雾羁磊 婴犁i 绷过藩输筇蠊妊型描默 薛； 雨喜譬理篱歪萋管尊璺列 幽始影载篱i 嚣鞲酬甾剧鹭鞋 菲烟物j 质管理搿障蹲嘏琢徘善m 罐瘤蟠质量追踪管理黧甓。 ；l l 薹凼等品蹭韫赭砦藕手囊黎爨葬煞荟臻；鬓岩墨嚣辅划 到惑耀蕊攀影削拼机j 馨劐圳渤i 绊善鎏i 一葬话郭哆陵 玛乜 煦她啪姬壁辋。 ： 鞲饔 北京交通大学硕士学位论文 3 当前国内外g a p 的管理模式 3 1 g a p 管理模式的内容 g a p 是g o o da g r i c u l t u r a lp r a c t i c e 的缩写，即“优质农业生 产管理”。作为一种科学而先进的农业管理模式，g a p 在世界发达国家 被普遍采用。 烤烟g a p 即优质农业生产管理在烤烟生产上的应用，是当今世界 烤烟生产倍受推崇的管理模式。它要求对烟叶生产全过程进行管理， 在烟叶生产与环境保护之间寻求一种平衡，在生产优质烟叶的同时， 致力于土壤、水源、空气、动植物环境和生命的保护。 g a p 不是一个公式化的管理体系或理论概念，而是一种科学，是 全心投入的生产田问试验。g a p 没有固定的模式，它是优质生产的管 理方式，g a p 管理可能会随种植区域，气候条件以及特定区域可用技 术的变化而变化。 实行烤烟g a p 包括三个方面的内容： a 积极培训广大烟农，提高烟农素质，保护烟农利益为从事 烟草生产的所有人员提供安全的工作环境； b 在整个烟叶生产过程中充分应用科学技术，实行目标责任制； c 建立质量追踪系统，保证烤烟质量。 具体到体系层面，有六点必须要注意： a 严格选择烟草生长的生态环境： b 全过程监控烟叶生产使用物质： c 对烟农实行编码管理； d 建立烟叶生产技术推广系统； e 建立质量追踪系统： 1 2 北京交通大学硕士学位论文 d 从育苗、中耕、施肥来提高烟叶单产，扩大经济效应； e 有效防治烟叶病虫害； f 减少农药使用量，加强环境保护； g 充分发挥林木在自然保护中改善空气质量、减少水土流失、降 低水污染、提高水质的作用； h 保护烟农的经济利益和身体健康； j 最重要的是其可持续发展的思路能够绘国民经济带来正的范 围经济效应。 3 3 三个国外g a p 管理模式案例 美国、马拉维、日本都有烟叶合作社。其目的和任务各不相同。 3 。3 1 美国的烟叶合作社 美国烟叶生产自然条件优越：生产高度机械化；烟叶种植合同制 的法律约束力强。美国目前有8 5 的烟叶种植实行合同制。合同的签 定由各烟草集团公司在头年的1 2 月份或当年的元月与各种烟农户签 定，每个种烟农户的签定额需控制在农业部下达的配额之内。收购商 不得超合同收购，不得收购其它公司合同烟农的烟叶：烟农合同内烟 叶在收购商没放弃收购条件下，不得到拍卖市场出售，不得交售给其 它公司。两者有违反合同的现象，经农业部查实后，给予严重的经济 罚款。 1 9 4 6 年美国的“稳定合作社”就是在这种历史条件下成立的，该 组织属于烟农，为“社员们”所有。主要任务是储存过剩的烟草减少 烟叶价格的大幅度波动。合作社利用从美国农业部借来的资金，收购 那些没有以支持价格销售出去的烟草，而后把这些烟草储存起来，销 售给烟叶交易商和世界卷烟制造商。合作社以成为其他烟草公司的竞 当前国内外g a p 的管理模式 争对手。 3 3 2 马拉维的烟叶合作社 烟草是马拉维主要的出口创汇商品，所占比例约7 0 。拍卖市场 烟叶价格的涨跌对马拉维经济的影响非常大，会涉及到每一位马拉维 公民；烟草为马拉维人提供了巨大的就业机会，从烟农、运输人员、 分级人员、烟草公司到加工厂，数以百万计的马拉维人直接受益于烟 草；马拉维政府依靠烟草也收取了非常可观的税收，得以改善医疗、 道路、学校等社会服务设施。但是马拉维烟草拍卖场所提供的价格实 在是太低，造成很多农民对收购商、政府提出不满。马拉维国家银行 的经济学家萨姆穆奘古说，今年的烟叶产量低于去年的产量。他说： “尽管我们的烟叶质量提升了，但经济却无法因价格低廉繁荣起来。 我们急需外汇。”马拉维全国共有8 万个烟农，烟农有三种类型：( 1 ) 从政府土地部门租赁土地，经申请注册后，进行烟草种植；( 2 ) 从祖先 继承土地的烟农，必须有l o 户以上的烟农结成合作社，再经申请注册 后，从事烟草种植，每户烟农配额平均在3 0 0 公斤左右；( 3 ) 自己不种 烟，只在拍卖市场上从事经营活动的烟农。马拉维烟叶合作社主要是 自己拥有土地进行种烟活动的小型烟农，这种群体利益最得不到保障， 因此很有必要团结起来与困难进行斗争。一是要解决长期存在的农业 投入贷款问题，大量购买农业投入，减少运输费用和鼓励烟农分享信 息；二是可以代表烟农与政府、收购商协商烟叶的收购价格，保障烟 农的最根本利益。在农业投入成本持续上涨、贷款来源越来越稀少困 难、烟叶的收购价格越来越低廉的时候，合作社将作为一个整体同这 些困难进行斗争。 1 5 北京交通大学硕十学位论文 础。 34 2 宜阳县的烟农协会 洛阳市的宜阳县常年种植烟叶7 万余亩，有2 3 万种烟农户。由 于烟农居住分散和交通不便，组织和管理烟叶生产工作的难度较大， 生产技术普及推广比较困难。为了弥补技术力量的不足，建立烟叶生 产技术推广网络，1 9 9 8 年开始在全县组建烟草协会。 宜阳县烟农协会由县、乡、村三级烟农协会组成。县烟农协会由 县烟草公司副经理为会长，县烟办副主任为副会长，下设县烟农协会 领导小组。乡烟农协会领导小组由主管烟叶生产的副乡( 镇) 长、烟 办主任、烟站站长和有关技术人员组成。村烟农协会以村长为会长， 种烟明星为副会长，典型种烟农户为成员。目前已在1 0 个烟叶种植面 积j 0 0 0 亩以上的乡( 镇) 成立了乡烟农协会。在9 2 个烟叶种植面积 3 0 0 亩以上的村成立了村烟农协会。共有烟农协会成员1 7 4 5 2 人。每 个村烟农协会成员，负责8 1 2 户烟农、约3 0 一5 0 亩烟田的生产技术 指导任务，协会成员涵盖烟叶种植面积5 6 万亩。 加入村烟农协会的条件是：本人自愿申请加入烟农协会；种烟历 史1 0 年以上；年种烟面积5 亩以上；在本村威望高：技术过硬，种烟 技术水平和效益等名列全村前茅。协会成员在各级协会组织的统一领 导下积极工作，落实协会组织交办的各阶段工作任务。 为了使烟草协会工作扎扎实实地开展下去，县烟草公司对烟农协 会制订了有效的管理办法：( ) 每年拿出5 0 万元作为协会运行的活 动经费，对村级协会骨干进行补贴，对新技术推广卓有成效的协会成 员进行奖励。( 二) 每月各乡烟农协会要对各村协会成员工作状况进行 定期或不定期考核；每月召开协会工作例会，总结经验，公布考核结 当前国内外g a p 的管理模式 果，对工作成绩突出的协会成员每月每人奖励5 0 元，淘汰工作蓦犁基 需牲剥鞘著莹? 驯黯弦比顿j 曾i j | | - 新刮氟专鼎掣镉黛；菅龃善霉富吾 量尉驯。i 咖? 些蠹整霞也t 门1 剑l 二耍弧熬删曼藩建嗨灌嗡爱吸澎哮 甏。墨出南豫甥：磐零瓷喇w 悟翅i 型l l 动知二骆型l 挺畿。焉丽 珀i 蔓螺。要糖f 蔓妻二耋囊涸m 噬翼乱胡舯；i i 懿孵地蚤 雾巫黼畿诅 评估的几个方面 作为完整的职业培训，培训后的评估和反馈是培训过程中必 不可少的一环，是对本次培训进行改进、完善和提高的必要手段。 但由于培训评估是培训的一个难点，限于公司的精力、实力和财 力，公司中大多数的培训只做到了反应层和学习层的评估，而要 真正使培训达到预期的效果培训者应进行更深层次的培训评估。 所以结合以上的所述的理论，广铁集团公司在培训工作中应加强 了评估的力度，可以从以下几方面进行“ ： ( 1 ) 分析培训需求 进行培训需求分析是培训项目设计的第一步，也是培训评估 的第一步。不管一个培训项目是由什么原因引起的，培训部门人 员都应该通过培训需求分析来决定具体的知识、技能、态度的缺 陷。同时，还要对工作效率低的管理机构及员工所在的环境实施 调查，从而确定环境是否也对工作效率有所影响。 ( 2 ) 确定评估的目的 在培训项目实施之前，培训部门人员就必须把培训评估的目 的明确下来。多数情况下，培训评估的实施有助于对培训项目的 前景做出决定，对培训系统的某些部分进行修订，或是对培训项 目进行整体修改，以使其更加符合企业的需要。 ( 3 ) 建立培训评估数据库 进行培训评估之前，公司必须将培训前后发生的数据收集齐 当前国内外g a p 的管理模式 制的推行，实现“以销定购，以购定产”，把烟叶生产与市场需求紧密 结合起来。 二是便于实行机械化耕作，提高劳动效率。烟叶农场连片种植烟 叶面积较大，全市1 4 万亩农场种植的烟叶，除了采收烟叶是手工作 业外，从耕地、施肥、起垄、移栽、盖膜、浇水、中耕除草、化学抑 芽、烘烤都基本实现了机械化作业，减轻了劳动强度，提高了工效， 减少了用工费用。烟叶农场使用的“气流平移步进型”烤房，每座可 烘烤1 5 0 一2 0 0 亩鲜烟叶，是传统小烤房容量的3 0 多倍，装卸烟叶方 便，仅需4 个人操作，大大的减轻了劳动强度，提高了烟叶烘烤质量 和劳动生产率。 三是有利于先进生产技术的推广，推行专业化管理。烟叶农场非 常重视烟叶生产先进技术的推广应用，优良品种普及率1 0 0 ，培育壮 苗、平衡施肥、成烘采收等先进技术都得到了较好的应用，同时高度 重视提高专业化管理水平。永城县凯通烟叶农场，承包土地2 0 0 0 多亩， 常年有三分之一土地种植烟叶，为了提高生产管理水平，自费在河南 农业大学培养了8 名烟草专业大学生，负责烟叶农场的生产技术和管 理工作。并且与河南省的有关烟叶科研单位建立了“产、学、研”协 作关系，不断把一些科研成果推广到烟叶生产中，有效地提高了烟叶 生产的科技含量和烟叶质量。近几年，商丘市的烟叶化学成份趋于协 调，内在质量明显提高。据郑州烟草研究院、河南省烟草质量检测站 等单位化验分析，烟叶氧化钾含量由过去的1 左右，提高到1 2 l 一 2 1 8 ：氯离子含量由原来的1 左右，降低到o 1 8 一o 5 2 ；钾氯比明 显提高。还原糖平均1 9 4 7 ，烟碱平均2 3 2 ，糖、碱比趋于正常。 2 0 0 2 年永城县的b 2 f 烟叶质量档次并列全省第一，烟叶的可用性有较 大提高。 北京交通人学硕士学位论文 四是烟叶等级纯度和合格率高，受到烟厂的普遍好评。烟叶农场 烘烤后的烟叶，统一聘请经过培训的人员分级挑选，杜绝了掺杂使假， 提高了烟叶纯度和等级合格率，受到许昌、宁波、曲靖等重点烟厂的 好评。许昌烟厂技术副厂长说“永城的烟叶，有多少要多少”。宁波烟 厂2 0 0 】年和2 0 0 2 年主动拿出8 0 万元扶持商丘烟叶生产。曲靖烟厂每 年订购2 万多担商丘烟叶。 五是烟叶农场为改革烟叶生产组织管理形式，提供了新的思路。 目前我国卷烟工业已经实现了生产现代化，而烟叶生产仍处于干家万 户的小生产。这种烟叶生产的组织管理形式，给我国烟叶生产技术水 平和烟叶质量的进一步提高，带来了很大的难度。商丘市烟草公司的 实践证明，在依法保障农民对土地承包经营权的基本制度基础上，创 办烟叶农场是可以实现的，也是可行的，为烟叶生产走向适度规模经 营提供了经验，是我国烟叶生产组织管理形式的创新，也是我国烟叶 生产应追求的发展方向。 3 4 4 陆良县的烟农互助组和专职化管理 陆良县是云南省曲靖市的烤烟主产县之一，年种植烤烟面积1 5 万亩，收购烟叶近4 0 万担。由于生态条件好，土质优良，地势平坦， 光照充足，雨量充沛和不断提高烟叶生产的科技含量，烟叶生产管理 水平在全国一直处于领先地位，烟叶外观质量和内在品质均名列全国 前茅。 通过和菲一莫公司的技术合作和国家局组织的国际型优质烟叶开 发，他们初步总结出了一套优质烟叶的生产技术规范，也生产出了一 定量的接近和达到国际质量水平的烟叶。但是，他们发现要把先进的 技术规范真正落实到农户，难度很大，困难很多，靠目前的烟叶生产 当前国内外g a p 的管理模式 组织管理形式，只能是“雨过地皮湿，雨停地面干”，尽管费了很大力 气普及推广先进生产技术，其收效仍然是事倍功半。2 0 0 3 年，德孟烟 草公司在陆良县搞技术贸易台作，创建优质烟叶出口基地，推行了与 国际接轨的生产组织管理模式g a p ，其核心内容是要强化对种烟农 户的培训与管理，即要求每一个种烟农户都要有一个统一的顺序编号， 2 0 户烟农要编成一个烟叶生产互助组，严格执行生产技术规范，互助 组生产的烟叶，要在指定的烟叶收购站同一时间交售，把同等级的烟 叶打成一个包，不够一包的烟叶单独包装，通过条形码的识别，而最 终要建立起质量跟踪体系。面对如此之高的要求，陆良县烟草公司经 过反复研究，确立了烟叶生产互助组和实行专职化管理的生产组织管 理形式。 技术服务体系建立完整的技术服务体系，即由县烟草公司( 生 产科) 烟站一技术主任一烤烟科技员四级组成，实行层级管理和考 核制度。 烟叶生产互助组是在种烟农户统一顺序编号的基础上，按照 自然村把2 0 户烟农编成一组，在生产互助组内烟农可以相互交流烟叶 生产、烘烤技术，相互监督科技措施的落实、烟叶分级质量和烟叶纯 度，互帮互助搞好烟叶生产、交售工作。 专职化管理就是根据县烟草公司拟定的条件，通过烟农层层 推荐和统一笔试、面试，公开招聘烤烟科技员，对烟叶生产收购的全 过程，实行分组到户，专职化管理。 为了使这种烟叶生产管理形式高效率运行，县烟草公司从技术部 门和烟站，选派一批懂生产、会管理的人员担任技术主任，每个技术 主任管理i o 1 5 名烤烟科技员，负责对烤烟科技员按每月的工作标准 进行考核，监督烤烟科技员的工作质量。烤烟科技员按月领取服务费， 北京交通大学硕：l 学位论文 服务费与工作质量挂钩，实行动态管理。 通过烤烟科技员对农户实行个性化服务、类别化管理。个性化服 务的具体要求是做到“技术服务到用，烘烤指导到炉，预检把关到包， 信用评价到户，质量管理到组”。 对烟农实行信用等级管理。烤烟科技员根据每户烟农在烟叶生产 各个环节中落实科技措施和烟叶交售等级质量情况进行打分考核，年 底根据考核打分结果将烟农划分成a 、b 、c 三个信用等级，不同信用 等级烟农享受不同的扶持政策。 2 0 0 3 年，陆良县招聘了1 l o o 多名脱产的烤烟科技员，依据烟农 不同分布情况，实行烟叶生产互助组和专职化管理的生产组织管理形 式，取得了明显的效果，对在全县推行g a p 奠定了良好的基础。 许昌县的烟叶生立合作社，宣阳县的烟农协会，商丘市的烟叶农 场，陆良的烟叶生产互助组和专职化管理，都是近几年来烟叶生产组 织管理形式改革创新中出现的新事物，都符合g a p 管理的原则。尽管 组织形式、管理办法和具体运作程序各不相同，但都不同程度地见到 了成效，显示出了它的优越性。大量事实告诉人们，烟叶的生产组织 和管理形式，必须大胆改革，开拓创新，而每一项改革创新，都推动 着烟叶生产管理水平的提高。都是烟叶生产和管理探索的方向。但是 任何新生事物，都有一个不断完善提高的过程。比如烟叶生产合作社， 怎样真正实现“烟农以土地、劳力入股，烟草公司以物资、技术入股” 的股份制问题；烟农协会的组织发展和运作办法完善提高问题；烟叶 农场种植烟叶面积大，一旦遇到不可抗拒的自然灾害风险承担问题； 烟叶生产互助组中烟农的有效组合和管理问题等。这些都是我将要在 设计中需要解决的问题。 2 6 北京交通大学硕士学位论文 的土壤属于强酸性范围，仅有7 6 的土壤p h 值大于j o 。总之，沙泥 田土壤酸性很强，需要对这些土壤进行改良。 石灰性土田：土壤p h 值变化范围为4 o 7 6 ，平均值为6 4 3 。 6 4 3 的土壤处于最适宜烤烟生长的p h 值范围；2 8 6 的土壤属于强酸 性、酸性范围；仅有7 1 的土壤p h 值大于7 j 。 紫色土：土壤p h 值变化范围为4 0 0 8 1 0 ，平均值为7 3 2 。4 1 4 的土壤属于强酸性范围；有j j 2 的土壤p 值大于7 5 。 ( 3 ) 广东省主要烟区土壤质地状况 红火泥地：本类土壤的各粒级含量较平均，均以2 0 4 5 的为主， 质地介于壤土至粘壤土之间，保肥性能较佳，土壤肥力中上。 牛肝土田：本类土壤以0 0 5 0 0 0 2 m m 粒级( 粉粒) 含量较高，其 次是 o 0 0 2 n u n 粒级( 粘粒) ，质地介于粉砂质粘壤土至粉砂质粘士之 间，保肥能力强，是一种干后较板结的土壤。 沙泥田：本类土壤各粒级含量较平均，其中以砂粒及粉粒的含量 较高，质地大部分以壤土为主，部分为粘壤土( 比如黄泥底阳等) ，质 地较疏松，供肥性能好，但保肥性能较差。 石灰性土田：本类土壤以粒径为o o j o 0 0 2 的粉粒为主， o 0 0 2 m m 的粘粒次之，质地介于粘壤土至粉砂质粘土之间，土质较粘 重，但保肥能力强。 紫色土：本类土壤各粒级含量以粉粒与砂粒为主，粘粒次之；质 地以粉砂壤土为主，粘壤土次之，土质较疏松，保水保肥能力较差。 ( 4 ) 丰富的宜烟耕地资源 全省现有烤烟区适宜植烟的水田1 7 9 6 4 万亩，实际种烟面积 2 2 0 4 万亩，占1 2 2 7 ；适宜植烟早地4 9 8 8 万亩，实际种植面积5 6 3 万亩占1 1 2 9 。见表4 1 。 2 8 迮 去 基 蚓晕匡摹 二一写联 点 g 显 出 ：； 端 e 乓一 目 襁鲁 p 臻司一 j 誊嚣 闺毒萑 悄嗣巨嚣 嚣 篓 要咧蜒巨装 廷 *_ _ 墨娶 魁篮 目端 娶 刊 巨 凶堪 三 量 船 长三釜三 乓襄 亡m ， = = 芒。乓熙 寸 崔，餐 懈 寒兰 辍篷鲤 _ 奎e 斌 倒要娶 蜊嚣恒 遥匡器 蕊舞蹈巨娶 g 蟹f玳 =土 址凶 裂 题 警 蟹 卜 争础；*蝗 划 | d 口 惺 1 上 爿“ 】d* 11怒韬晕富拉dv兰7善#墨冬一 北京交通大学硕士学位论文 由此可见，韶关、南雄、梅州及连州都有丰富的宜烟耕地。所以 在长远的规划上，应该把烟叶种植的重点放在适：直种烟的耕地上，或 者利用适宜种烟的土壤来开发新的种烟面积。 b 土壤的开发与管理 土壤应被看成是一种动态的、有生命的、脆弱的资源，在土壤保 护方面要做好以下工作。 ( 1 ) 选择适宜种烟的土壤 建立选地标准，根据土壤类型、深度、肥力、坡度和排灌性能等， 选择和开发适合种植烟叶的土壤。避免在陡坡地种植烟叶，需要种植 烟叶时应将陡坡改良成梯田。 ( 2 ) 推行等高种植 实施保护措施和保护装置，防止土壤流失，促进水分垂直渗透。 ( 3 ) 根据土壤状况施肥 根据广东省土壤状况，施用石灰、白云石粉改良酸性、强酸性土 壤。 酸性土壤上施用石灰，可增加士壤可交换性钙、镁离子含量，提 高土壤p h 值：减少铝离子含量，显著降低土壤可交换性铝的毒性；能 提高土壤微生物活性，加速有机物分解，促使土壤有机质含量提高， 促进土壤简单有机物矿化；提高土壤营养水平，促进植物体内微量养 分钾、钙、镁等元素的吸收与运转。 酸性土 x 广东省烟草农业g a p 管理模式设计 物对营养元素的吸收利用。 施用石灰、白云石粉改良酸性、强酸性土壤措施己在广东、福建、 湖南、四川等普遍推广，取得了明显的效果。 ( 4 ) 增施有机肥 土壤腐殖质含量对烟叶质量的形成影响很大，土壤腐殖质含量高 时，土壤微生物种类和数量增加，分解转化土壤营养物质的酶活性等 生物学特性得以改善，对土壤大、中、微量元素的活化和释放起到了 促进作用，使烟株吸收营养平衡，整体香气提高，缩小部位、等级之 间质量差异。加大优质有机肥的使用比例，在推广平衡施肥技术、鼓 励烟农秸秆还田的基础上，增施麸肥，每亩施用腐熟麸肥2 j 4 ( ) 公斤， 有条件的地方，每亩施用农家肥3 0 0 4 0 0 公斤，逐渐改善植烟土壤理 化特性和成份结构，把土壤有机质含量控制在2 5 左右，提高土壤肥 力的同时，提高土壤肥料利用率，广东省目前肥料利用在4 0 左右， 而美国的肥料利用率可达6 5 。通过改良土壤，提高肥料利用率尚有 相当潜力可挖。 4 2 生态管理 a 林木管理 2 0 0 2 年广东省森林覆盖率为5 6 9 ，烟叶产区韶关市为7 0 j 、 梅州市为7 0 6 ，大大超过全省、全国的水平。广东烟区的森林覆盖 条件优良。 2 0 0 4 年，广东省委、省政府在广州召开全省林业工作会议，会议 将广东林业发展总体战略目标明确为：到2 叭0 年，全省5 0 的县建成 林业生态县，森林覆盖率达到5 8 ，建设高效生态公益林5 1 7 5 万亩、 商品林基地5 0 0 0 万亩，森林资源综合效益总值达到8 8 0 0 亿元，建成 北京交通大学硕士学位论文 以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，林业产业实力明显增强。 到2 0 2 0 年，全面建成林业生态省，森林覆盖率达到6 0 ，森林资源综 合效益总值比2 0 0 3 年翻两番，达到1 8 8 0 0 亿元，建成完备的国土生态 安全体系和发达的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富 裕、人与自然和谐相处的林业生态省。由此可见，广东及烟区的森林 覆盖条件优良。 林木管理是烟草管理实行g a p 的一个重要组成部分，因为林木常 常是烟叶储存、烤房建设和建筑烟叶设施的重要材料。树木还可以美 化环境，为野生物提供栖息地，促进空气、土壤和水源的改进和保护， 同时提供额外的食用作物，为生产者增加收入。为此，要首先考虑当 地树种，促进林业生产中的生物多样性，要在不适合种植作物的土壤、 荒地和陡坡上种树，同时要寻求再生资源产品替代燃料，充分发挥林 木在自然保护中改善空气质量、减少水土流失、降低水污染、提高水 质的作用。 b 水资源管理 水是一种有限的资源，即使是在水资源丰富的广东省。7 。东韶关 地区是北江流域，梅州地区有东江和韩江两大河流，但水资源在一个 特定的时期也可能成为短缺的资源，而水资源丰富也要注意保护，毕 竟优质干净的水资源才能更好地为农业利用。保护水资源在维持动植 物生命及健康方面有若非常重要的作用。要实施以下措施来保护水源。 ( 1 ) 禁止在露天河道附近配制农药或施用农药，禁止肥料或农药 进入河道，禁止受污染的水污染供应水。 ( 2 ) 通过限制肥料、农药、矿物燃料、油类的使用将水污染降到 最低程度。 ( 3 ) 在农阳和易受污染的地方设置保护带，降低沉积物、化肥和 3 2 东省烟草农业g a p 管理模式设计 农药的流动速度，保护生物的多样性，增加野生物的居住场所，减少 对水源的污染。 ( 4 ) 要合理丌发水资源，避免过度开发和无规划开发，保证水资 源的合理分配。 4 3 品种管理 从农艺、环境、质量和经济前景方面来说，品种是烟叶获得丰收 的基础，必须遵循下列指导原则。 a 建立品种审批措施，检测品种的农艺适用性和市场认可度，保 持品种的遗传纯度。 b 种植经过鉴定、登记或审批的可追踪且符合育种条件的品种。 c 种植经过鉴定，登记或推荐的具有种植地所需抗病性且适应市 场需求的品种。 4 4 烟叶种植管理 烟叶种植管理是构成烟叶生产的基本框架，为了生产品质优良的 烟叶，要求从播种到采收这段时间内严格执行合理的农业措施。 a 育苗：不使用有害的薰蒸剂消毒苗床土壤，要使烟苗整齐均匀， 保证烟苗健壮。 b 整地和中耕管理：整地和中耕管理的目的是保持土壤肥力和土 壤结构，不对环境产生破坏，最大限度地减少土壤侵蚀，控制所有杂 草，提高烟叶生长、生产能力。 c 施肥：使用适合烟叶生产的肥料，结合土壤养分状况，适时进 行烟叶施肥，将肥料定量施到每一棵烟株。 d 提高烟叶单产：在确保烟叶品质的同时，结合当地情况采取有 效栽培措施，实现烟叶生长整齐一致。最大限度地减少对烟叶的物理 北京交通大学硕十学位论文 破坏，减少烟叶过熟、采摘不当、运输不当、保管不当或调制不当等 原因造成的产量损失。 4 5 病虫害管理 病虫害综合防治是烟叶生产的一项系统体系，是利用病虫害预测 预报系统，提供最好的病虫害综合防治决策，重点是协调应用一切可 行的办法。病虫害防治并不意味着完全排除使用农药，而是在使用其 他办法不能使病虫害的群种数保持在可接受范围内时适当使用农药。 在不得不使用农药的地方要确保农药使用安全，并遵守一切法律法规。 a 病虫害综合防治预防原理 利用抑制烟草病虫害的作物与烟叶进行轮作，对即将种烟地块病 虫害发生情况和生产措施进行监控和调查，收集有关病虫害种群和数 量的土壤，保持对所有作物病 x 广东省烟草农业g a p 管理模式设计 贯彻交替作物保护措施，以尽可能地少使用农药。在使用经过登 记、批准的烟草农药和生物制剂来防治病虫害时，要严格遵守使用规 则和指南。要把经过试验和登记的天然作物保护剂t n c p a ) 作为预防 病虫害的第一选择。对使用的农药要精确记录其有效成分、产品特性、 施用量及施用日期。只有在需要的时候才综合使用多种控制措旌，以 避免病虫对农药产生抗药性。 d 病虫害综合防治必须控制好农药的使用 通过田间观察和调制后烟叶农药残留检测，保持监控的一致性， 必须将农药残留控制在国家农药残留最高限定( n r l ) 和行业指导农药 残留范围( g r l ) 内。在下面我会更具体的讲到农药的管理。 4 6 农药管理 根据病虫害防治原则，应尽可能地少使用农药，以达到保护环境 和劳动者的目的。农药的管理工作强调以合法、安全及对环境负责的 方式对农药进行选择、处理、储存和清除。 a 发布安全使用农药指南并对种植者进行培训，以保护各类生物， 农民居住区和环境。 b 使用农药时必须符合法律要求，严格挑选用于烟草的制剂，强 调安全性，对劳动者规定穿适当的保护衣。将农药使用量降到最低程 度，避免对环境造成负面影响。 c 选择经批准的毒性最小、持效性最好的农药产品，尽可能对人 类、野生物和环境及害虫的天敌、诱虫作物不构成危害。 d 按照农药安全储存方法储存所用农药，保证农药的储存安全。 要确保农药储存的适宜条件，检查农药燃点和最大安全储存的温度、 湿度限制。把易燃或具有活性的产品隔离存放，标识所有的危险及具 北京交通大学硕十学位论文 体防范措施，清楚标明恰当的警告语和危险信号，防止意外事故发生。 e 正确清除不需要的农药产品和容器是保护人类安全和环境的必 要环节。不要通过燃烧、埋压、倒入下水道、排水系统等方式处理不 需要的农药。要按照当地法规处理盛装农药的空容器。 f 定期组织基层技术人员进行“科学合理使用农药”的培训工作， 及时指导农民科学用药。组织科技人员下乡，指导农民用药和编写科 学合理使用农药的册子，及时发放给烟农。尽量避免和减少乱用滥用 农药，减少用药量和施用次数，提高防治效果。 g ，定期对烟田土样、水样和烟叶进行高毒高残留农药的检测工作， 发现问题，及时解决。严禁高毒、高残留农药在烟草生产期的使用。 严格按照国家农药管理条例及中国烟叶公司关于烟草农药使用推荐意 见进行农药管理。建立生物防治技术示范基地及高效低毒农药使用试 验基地。 4 7 调制和烤房管理 烟叶的正确调制和烤房管理，对提高烟叶产量、质量和产值都是 非常关键的因素，调制不当会降低烟叶质量，而正确的调制能确保烟 叶质量的稳定。目前广东全省烤房总数8 j 0 0 0 座，由于近几年种烟农 户变化，一些小而落后的烤房逐步淘汰，实际在用的约6 5 万座。 a 烤房设计选择结构合理、经济耐用、可持续、可再生的建设材 料，充分考虑当地可行的技术和基础设施。烤房容量要与种植烟叶面 积相匹配，使烤房容量和调制效率达到最大化。要防止燃烧气体进入 烤房。调制过程中要使用温度计，注意调节控制相对温度，避免浪费 燃料，提高烟叶质量。推荐使用自动燃料供给和自动调制控制设备的 密集型烤房，节约劳动力，提高燃料使用率，降低成本。 3 6 f “东省烟草农业g a p 管理模式设计 b 调制烟叶使用的燃料应根据当地情况而定，推荐使用可再生燃 料。主要使用木材燃料的地方，要推行植树造林，保证燃料自给自足 和可持续性。 4 8 烟叶储存管理 正确的储存条件要求避免烟叶变质 分和密度条件下储存烟叶，保证烟叶不 感染。要定期检查烟叶是否变质和发酵 烟叶存放地方要保持干净、干燥、 经过化学处理或污染的适宜材料建造， 的窗子和其他开口，通风口要用丝筛网 好的卫生。农场储存的烟叶不推荐使用 律、法规和由专门人员操作的情况下方 和损失。要在保证烟叶适当水 含任何非烟物质，不受污染或 ，烟叶打包时禁止过分压实。 有适当的通风结构、使用没有 设有严密结合的安全门，密封 盖住，防止昆虫进入，保持良 农药和薰蒸剂，只有在符合法 能进行。 4 9 非烟物质管理 非烟物质指的是不属于烟叶和烟梗的所有物质。提供不含各类非 烟物质的产品是g a p 倡导的一项关键内容。它要求从田间种植丌始根除 非烟物质源，在烟叶烘烤、分级处理、打叶复烤、储存保管及烟叶供 应和运营过程中除去一切非烟物质，为此，要采取一系列措施。 a 通过培训提高人们对非烟物质问题和提供干净烟叶重要性的认 识。 b 遵守烟叶种植管理规范，控制田间杂草，从烟叶分级处理，调 制和储存区域中剔除各类非烟物质。 c 检查所有设施、机械和设各受非烟物质污染情况，建立非烟物 质监控清单，快速评价非烟物质污染情况。 d 在烟叶生产、收购过程中和供应期间，检查农户包装物及设施 北京交通大学硕士学位论文 和烟包里是否有非烟物质，并及时反馈给农户。要建立农户评价体系， 对提供干净烟叶的农户进行表彰奖励。 e 制订积极主动措施，建立受非烟物质污染烟叶的拒收参数，识 别和追踪非烟物质混入源，根除和避免任何烟叶污染、感染源。 4 。1 0 ，科学技术的培训管理 a 全省烟叶队伍共有1 3 1 8 名技术人员。其中高级职称3 人，中级职 称3 j 人，助理级1 4 9 人，员级6 7 人：高级工2 9 人，中级工2 5 6 人，初级 工7 2 人，招聘技术辅导员4 9 6 人，其中大专以上9 入，中专( 含中技) 6 4 人，高中2 4 9 人。另外，广东省还有专门的烟草科研机构：广东南雄 烟草科研，负责全省烟叶生产新技术的研究、推广工作；协助省公司 做好新区开发工作；培训全省烟叶生产技术人员；良种繁育工作；烟 草化学分析，土壤肥料检测及病虫害预测预报等工作。这些科学人员 为全省的烟叶生产提供了强大的技术支援。 b 各烟草公司在农闲及烟叶生产的各个时期，分期分批培训烟户， 农户培训i 是任何g a p 中最主要的组成部分之一，它提供了一个让农户了 解最新技术和作物发展水平的机会，是g a p 价值的突出体现。要把g a p 要素的所有内容作为持续培训和教育农户的主要内容，使从事烟叶生 产的每一个人都认识到它的重要性。 c 要有对农户f 式培训的日程安排，通过不同方式利用多种培训 工具和技术培训f 农户，可以通过视觉教育提高培训效果，也可以组织 农户参观学习，进行实际的演示。在每个季节的适宜时间要安排有关 进修课程，把g a p 指南、种植手册和良好的田间管理经验及与烟叶生产 相关的法律规定、安全操作规则、病虫害防治等作为培训内容。提高 培训效果，实现对农户培训和教育的需求目标。使烟农真j 下掌握烤烟 东省烟草农业g a p 管理模式设计 生产烘烤和分级技术。随着集约化、专业化生产的发展，专业化种烟 大户也日益增多，对他们进行培训将是农户正式培训的重点。 4 1 1 质量追踪管理 a 建立科学的管理机制 建立科学的管理机制是g a p 管理的核心，是国际烟草界新兴的烟叶 质量管理监控手段。烟叶质量可追踪性，是指单个烟农或特定的群 烟农的烟叶，可以从农户一直追踪到加工完成的成品烟叶，同时也可 以从加工完成的成品烟叶反追回到它的源头烟农。烟叶质量追踪 实质上是对烟叶身份的识别，是保证烟叶质量的重要措施。建立烟叶 质量追踪的根本目的，在于明确烟叶产品的特定身份，确定烟叶产品 质量问题的来源，一旦发现有质量问题的烟叶，可以追踪到特定的地 区、乡村或农户，以便采取有效措施加以纠正，保证该地区烟叶的继 续使用，为烟农、消费者和社会提供潜在的益处，对稳定烟叶销售市 场，保证和稳定卷烟产品质量都具有重要的意义。通过建立烟叶质量 追踪体系，可以最大限度地保证烟叶生产质量的可靠性、稳定性，可 以促进形成一科一不断提高烟叶质量的新机制。 要实施质量追踪需要一个完整的系统，在种烟的过程都要有详细 的记录，现在千家万户、各自为营的生产组织模式是无法实现的。广 东省经济发展不均衡，除了珠江三角洲，其他地区都不是很富裕，各 产区公司应该根据烟叶生产的特点和自身的情况，创新管理机制，如 在南雄地区积极推广户籍化管理、在始兴地区推行技术互助组、在梅 州地区大力推广大户承包经营方式集约化生产、在新烟区连州采用互 助组形式、利用先进技术半机械化生产。 ( 1 ) 南雄地区处于南岭丘陵地区，种烟的地块比较分散，很大一 3 9 北京交通大学硕士学位论文 部分是山坡地，很难推行农场式合作社形式。可喜的是，该地区种烟 历史悠久，基础设施比较配套完善，熟练劳动力所占比例高，种烟致 富的形象深入民心，当地政府也相当重视烟叶的生产，在种烟的乡镇 可以做到政令通行，很多种烟的政策、技术的推广和应用都可以通过 政府来做宣传、动员甚至具体落实，所以在南雄地区采用i c 卡对烟农 实行户籍化管理的办法是可行并且有效的。i c 卡作为一种电子凭证， 一户一卡，将烟农的档案( 包括姓名、年龄、文化程度、家庭成员及 劳动力组成状况、可耕土地面积、烤房结构与种烟面积是否匹配以及 三年来烟叶交售等级和质量、合同信启、等) 写入i c 卡，烟农必须持卡 接受烟草公司技术指导和服务，领取物质，交售烟叶并进行结算。为 方便交售，可将2 0 一3 0 名烟农i c 卡编为一个系统，只是每位烟农的序号 不同而已，生产上一个系统就是一个组。这个组生产的烟叶在规定时 间和收购地点进行集中交售，入库后将该组的同一个等级的烟叶打包， 不够一包的另行包装，标明等级、数量、日期，贴上统一条形码及烟 农i c 卡编号，以便建立质量追踪系统。采用户籍化管理来推动烟叶生 产组织管理模式的改革创新，努力探索烟叶生产在标准化、信息化、 质量控制、职工素质、绩效考评、激励机制等方面的一系列行之有效 办法，现已初步建立了一套技术标准体系与生产管理标准。 ( 2 ) 始兴县历史上曾归南雄郡管理，也是种烟历史悠久的地区， 而且种烟的地块相对比较连片，农户间的互相帮助、合作和协作都有 很好的基础，农户自愿组合烟叶生产联合组，每个联合组种植烤烟3 0 4 0 亩，组长由组员推荐一位有文化、种烟技术高、有责任心的年轻组 员担任，公司重点对组长进行技术培训和管理，并会给予一定的补助。 组长与组内农户签订责任合约、烤烟生产互助组与烟草公司签订烟叶 种植和收购合同，制定生产技术方案和工作计划，对组内农户的每个 北京交通大学硕士学位论文 ( 3 ) 混料加工：收集装筐烟包的标识，并在料筐的称重单上记录 所有烟包信息，以及料筐投料时间和出料时间； ( 4 ) 成品烟存储：仓库要详细记录成品烟堆放区域和相关信息； ( 5 ) 发货：详细记录货的来源与流向。 4 2 g a p 实施中的可能出现的问题与对策 5 g a p 实施中的可能出现的问题与对策 5 1 社会经济问题 社会经济问题由直接和间接与烟叶生产联系在起的项目组成。 烟叶的高产和优质是提高农民利益的关键，要不断优化产量和质量， 在保持烟叶具有一定竞争力的同时要通过计算烟叶生产成本，采取必 要措施增加农民收入，保护烟农的经济利益。在条件允许的地方，要 减轻农民的劳动强度，为农民提供教育机会和安全的工作条件，保护 农民健康。 虽然广东经济比较发达，但发展极不平衡。2 0 0 4 年，广东全省人 均年收入近2 0 0 0 0 元，但粤北、粤东烟区农村年人均收入3 0 0 0 多元。粤 北、粤东不少县仍是扶贫县，经济仍以农业为主，是比较贫困的山区 农业县( 市) 。广东烟区总人口约6 1 5 万，农业人口为4 9 0 万，农村总户 数为1 0 7 万户，其中种烟农户近4 万户，户平d 5 8 人，约1 8 多万人口， 占农业人口的4 ；种烟农户家庭平均种烟收入约9 4 2 j 元年，烟农人均 收入约2 0 j 8 元年，烟区统计人均年收入约3 4 4 5 元，由此可见种烟收入 是4 万农户的主要收入。而烟区烟叶各项税收约占地方财政收入的约 l o 。 2 0 0 3 2 0 0 4 年广东烟区j 种主要作物的投入、亩产值和纯收益，结 果见表5 一l 。 4 3 北京交通大学硕士学位论文 表5 1 当地主要作物与烟叶经济效益比较 抽样均价亩产亩纯 作物亩产量成本投入产亩用 年份面积 ( 元 值 收入 种类( 公斤)费用出比工数 ( 亩) 公斤)( 元)( 元) 西瓜2 0 0 42 0 0 01 7 5 00 61 0 5 0j o ol ：2l5 5 02 0 水稻2 0 0 46 0 9 9 54 0 0176 8 02 9 01 2 33 9 0 1 0 花生2 0 0 41 8 0 0 02 0 048 0 0j 2 5l ：1 52 7 5 2 5 玉米2 0 0 41 2 0 07 5 01 61 2 0 08 0 0l ：15d 0 03 0 烤烟 2 0 0 41 6 3 9 3 1 4 3 l l6】6 j 91 1 6 2l144 9 74 6 从表可见，烤烟亩产值最高，但生产成本最高，需要工数也最多， 反而亩纯收入比一些作物要低。农民是一个相对容易满足的群体，烟 农普遍反映种烟亩产达】7 ( ) ( ) 元以上，则他们的劳动力能够转化为资金， 他们的基本目的就实现了。按现行的收购水平和生产力水平，实现1 7 0 0 元亩产值也较易实现。因此通过种植是可以实现其期望的，即他们对