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路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 摘要 成本控制是建设项目三大控制目标之一，是建设项目成败与否、盈利与否的关键。 目前，国内外研究成本控制的文章和书籍很多，但较少对建设项目资源规划方法进行探 索；实践中较少从建设项目各阶段对项目资源进行规划，使成本管理收不到预期的效果。 本文从成本预控以及过程控制管理角度，以资源规划方法及其在建设项目成本管理 中的应用研究为内容，运用项目成本管理等理论基础，将资源规划方法运用于建设项目 全过程成本管理中，达到建设项目资源合理分配和有效运用从而降低成本的目的，具有 一定的实际应用价值。本论文的研究为我国现阶段建设领域各阶段成本控制提供比较适 用的资源规划理论和方法，为有效解决建设领域成本失控问题提供管理思路，全过程把 握资源优化的思想对于处理我国建设领域众多现实问题具有一定的现实意义。 关键词：建设项目成本管理资源规划 r e s o u r c e sp l a n nin gm e t h o d so fr o a d - b rid g ec o n s t r u c tl0 n p r o j e c ta n da p p llc a tio nr e s e a r c h a b s t r a c t p r o j e c tc o s tc o n t r o li s a l l i m p o r t a n te l e m e n ta m o n gt h et h r e em a i nc o n t r o lo f c o n s t r u c t i o np r o j e c t i ti sc r u c i a lt od e t e r m i n eap r o j e c ts u c c e s s f u lo rn o ta n d p r o f i t a b l eo rn o t n o w a d a y sal o to fa r t i c l e sa n db o o k sd or e s e a r c ho nc o s tc o n t r o l ，b u tb u tl e s se x p l o r a t i o no n t h em e t h o d so fr e s o u r c e p l a n n i n gi nc o n s t r u c t i o np r o j e c t ；l e s sr e s o u r c e sp l a n n i n go ft h e c o n s t r u c t i o np r o j e c t sa tv a r i o u ss t a g e so fp r o j e c ti np r a c t i c e ，s ot h a tt h e yc a nn o tg e tt h et h e d e s i r e dr e s u l t s t h i sp a p e ra p p l i e dt h er e s o u r c e sp l a n n i n gm e t h o d si nt h ew h o l ep r o c e s so fc o s t m a n a g e m e n tt og e tt h ep u r p o s eo fr a t i o n a la l l o c a t i o no fp r o j e c tr e s o u r c e sa n de f f e c t i v eu s i n g b a s e do nt h et h e o r e t i c a lb a s i so fp r o j e c tc o s tm a n a g e m e n t t h i sr e s e a r c hc a np r o v i d ea m o r e a p p l i c a b l er e s o u r c ep l a n n i n gt h e o r i e sa n dm e t h o d st o c o n t r o lt h ec o n s t r u c t i o nc o s ta tt h e v a r i o u ss t a g e so ft h ep r o j e c t s ，a n dt h em a n a g e m e n ti d e a st os o l v et h ep r o b l e mo u to fc o n t r o l c o n s t r u c t i o nc o s t t h er e s o u r c eo p t i m i z a t i o ni d e ad u r i n gt h ew h o l ep r o c e s sh a sp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ei nd e a l i n gw i t ht h er e a l i t yo fc h i n a sc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：e n g i n e e r i n gc o s tm a n a g e m e n t r e s o u r c ep l a n n i n g i l 广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文 的研究内容。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含 本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集 体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者签名：2 0 0 9 年6 月1 0 日 学位论文使用授权说明 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 隹岳时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) 论文作者签名： 扬导师签名：戎扣 2 0 0 9 年6 月1 0 日 广西大掌工商管理硕士学位论文 路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 第一章导论 1 1 选题背景与意义 我国改革开放以来，启动了大批建设项目。2 0 0 7 年，我国g d p 总额2 4 万亿中，固 定资产投资总额接近1 4 万亿，占g d p 总额超过5 0 。在当前国际金融风暴席卷全球 之际，我国政府果断决定大量投资基础设施以拉动内需，稳定我国经济。可以说，基础 建设项目投资牵动着国计民生，很大程度上影响着我国的经济运行。作为一个并不富裕 的大国，在实施建设项目时必须节约投资成本，重视项目资源的利用。因此，如何搞好 建设项目管理使得在保证项目功效的同时投资最少、历时最短，是我们需要面临的重要 课题。而这个课题的一个重要方面就是如何使项目资源得到高效利用，降低项目成本， 缩短项目历时。深入研究建设项目资源利用使项目功效优化，对于我国经济稳定、持续 地发展有着十分重要的现实意义。 建设项目成本管理是指为保证建设项目实际发生的成本不超过项目预算所进行的 项目资源计划编制、项目成本估算、项目成本预算和项目成本控制等方面的管理过程和 活动雎1 。项目成本管理是项目管理的重要组成部分。在规范的市场条件下，对建设项目 成本进行有效管理，是项目按预期完成、获得预期功效的保证。以往的项目管理成本研 究中，较少对建设项目资源管理及资源规划有效方法深度探索；实践中较少从建设项目 各阶段对项目资源进行规划；项目实施过程中对资源不能实现最小程度消耗和最大程度 均衡利用，使成本管理收不到预期的效果，以致建设项目的三大目标工期、成本、质量 ( 时间、费用、功效) 难以均衡实现。 对建设项目的成本管理，如果缺乏科学合理的成本预控管理及有效的即时跟踪手 段，项目实施前的全盘仔细考虑，项目实施过程中成本就会失控。这种事后控制的管理 方式无疑难以实现各项成本管理职能。因此，本文从成本预控管理角度，以“路桥建设 工程项目资源规划方法及其应用研究”为题，力图在路桥建设工程项目成本预控管理方 面有所突破，具有一定的实际应用价值。本文提及的资源规划是介于成本管理中成本预 ( 估) 算和成本过程控制之间必不可少的管理环节。众所周知，完成项目的任何一项活 动都需要消耗资源，实质上，项目的成本就是项目使用和消耗资源的费用总和。在活动 的极限工期和正常工期的范围内，完成一项活动所需的成本随着所投入资源的质量、数 量的变化而变化。在资源充分保证的情况下，可以按最短的工期、最低的成本完成，如 g - 西大学工商管理硕士掌位论文 路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 果不按活动的必需资源来供应其资源，那么，项目就要延期，成本就要增加。然而，一 个项目的资源投入量总是有限的，所以就要通过资源规划，来合理安排资源，确保项目 的成本、进度、质量目标的均衡实现，避免由于资源配置不合理造成项目工期拖延、实 际成本超预算的后果。项目资源规划就是指分析和识别项目的资源需求，确定项目所需 投入的资源种类、数量和投入时间，从而制定出科学、合理、可行的项目资源配置和使 用计划，力求达到最佳项目历时和最低项目成本的项目管理活动。项目经理可以在项目 实施过程中，即时掌握实际成本生成及受控状态，根据动态资源规划及时防止和纠正偏 差，保证项目目标成本的实现，实现项目最大功效比。本论文的研究为我国现阶段路桥 建设领域各阶段成本控制提供比较适用的资源管理理论和资源规划方法，为解决我国长 期以来路桥项目建设领域成本难于控制问题，建设阶段性失控问题提供一些思路和方 法，将资源规划的思想全过程贯穿于项目管理全过程，正确选用资源规划方法对于处理 我国建设领域特别是路桥建设工程项目中众多现实问题具有一定的借鉴意义。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国内外项目成本管理理论研究现状 国外学者于二十世纪中叶就开始工程项目成本管理研究，并逐步形成了现代项目成 本管理的系统理论和方法。1 9 6 9 年，美国国防部初次提出了项目全寿命周期成本管理的 思想【3 j ，首先提出了全寿命周期费用的概念，力求通过在项目策划阶段多花一些钱来节 省后来的项目实施及使用费用。成本管理另一大思想是项目全面成本管理思想，首先是 r kw e s t n e y 先生在“全面质量管理”思想上提练出的：通过有效地使用专业知识及专 门技术去计划和控制项目资源、成本、风险和赢利。在建设领域，施行建设项目的全面 成本管理，就是实行全项目、项目全员参加、项目实施全过程的成本管理1 4 1 。三大成本 管理思想中的项目全过程成本管理，其研究始于1 9 8 5 年。该理论认为，项目成本管理 贯穿项目生命周期各阶段，而且该思想认为项目实施前的决策和设计方案对于项目成本 ( 投资) 的影响最大。因此，成本( 投资) 管理应以设计阶段为关键和重点，对项目建 设全过程进行全面管理【5j 。此外，成本管理研究中较重要的还包括作业管理法以及战略 成本管理。对作业成本法的研究最先是由美国会计学家埃里克科勒但r i ck o h l e r ) 提出的 1 6 1 。战略成本管理于0 2 世纪8 0 年代由英国学者西蒙提出。此后，美国哈佛商学院的迈 克尔波特教授和美国管理会计学者杰克、桑克等人，对战略成本管理的理论和方法作了 深度探讨1 7 11 8 11 9 】。到上世纪末，英国日本等国教授提出了战略成本管理体系及战略成本 2 广西大掌工商管理硕士掌位论文路桥建设工程项目资源规划：6 ：- - 3 r 及其应用研究 管理模式成本企画【1 0 l 。 我国近年来才引入项目管理，率先应用在建设领域，起初研究主要侧重于建设项目 的实施阶段，在成本确定和控制方面较为深入，而缺乏全面、全过程成本管理理念，忽 略对成本计划、核算和分析的研究。随着现代项目管理对项目内涵外延的不断拓展，以 及实践经验的不断总结，我国学者和项目管理者正逐渐弥补以往项目成本管理缺失面， 对建设项目全过程成本管理进行了深入的研究，如机械工业出版社出版的建筑工程工 程项目成本管理 1 1 】，化学工业出版社出版的工程项目成本管理 1 2 l ，机械工业出版 社出版的建设项目成本管理 1 3 l 。随着计算机网络发展，大量介绍成本管理的信息化 的书籍著作，使项目管理和成本更加高效更见成效。 1 2 2 国内外项目资源规划方法研究现状 对于项目资源规划方法的研究，国内国外从2 0 世纪5 0 年代开始做了大量研究，归 纳起来，主要以下三方面为主线：，一是基于网络计划技术的资源配置；二是资源约束型 进度计划的编制；三是时间成本的均衡分析。 1 9 5 6 年，美国的杜邦公司在制定企业不同业务部门系统规划时，制定了第一套网络 计划，随后提出了两种网络图法，即先导图法( p r e d e n c ed i a g r a m m i n gm e t h o d ，简称p d m ) 和箭线图法( a r r o wd i a g r a m m i n gm e t h o d ，简称a d m ) ，表示项目活动和活动之间的逻 辑关系，通过顺推和反推分析找出网络关键路径，根据关键路径确定项目历时并进行资 源分配，即为关键路径法。1 9 5 8 年，美国海军武装部提出了计划评审技术( p r o g r a m e v a l u a t i o n & r e v i e wt e c h n i q u e ，简称p e r t ) ，该技术指出要通过分析项目活动的风险概 率来估计项目活动的历时；1 9 6 2 年，克拉克( c l a r k ) 提出了用改进的p r e t 方法计算 项目历时的理论【1 4 】；1 9 6 9 年，p r i t i s k e r 提出了用于多项目计划的0 1 整数规划法，有效 地改进了网络图的计算【1 5 】；1 9 8 1 年，c h a n a s 和k a m b u r o w s h i 提出了用模糊数改进p r e t 的计算方澍1 6 】；1 9 8 8 年，d u b o i s 提出了用计算机模拟对项目活动的不确定性进行处理 【1 7 】；1 9 9 4 年，n a s u t i o n 提出了模糊关键路径法f 1 8 】；1 9 9 9 年，d u b o i s 又提出一种非确定 性条件下的项目决策的定性概率理论【1 9 】。以上对于网络计划技术的研究，目的在于利用 网络技术确定一个切合实际的最短项目历时，并为项目的资源分配提供贴近现实的依 据。 关于资源约束型进度计划的编制，目前有两大类研究成果：其中之一是启发式搜索 法；其二是数学规划模型。1 9 6 2 年，a r f 白格斯( b u r g e s s ) 和j b 科尔鲁k i l l e b l e w 开发 3 广西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 了一种算法，这种算法在降低资源分配柱状图中的基础值和峰值，用逆推方式来解决项 目进度编制活动中的问趔2 0 1 。1 9 6 7 年，j d 维斯特用概率的方法开发了一种用于项目活 动进度编制的综合数学模型。基于这种方法，应用不同的随机参数来算出各种不同的 进度，从中择优选择。这种产生解决方案并从中选择最优的做法叫作生产试验性做法， 它不能够保证获得的是最优解决方案。1 9 7 1 年，戴维斯( d a v i s ) 等人研究了一种用于 多资源约束条件下的优化算法1 2 2 1 ，该算法将项目中的多种资源约束建立为一种约束函 数，通过优化计算，可以获得该优化解，但由于假设条件较为理想化，很难在实践中付 诸实施。1 9 7 6 年，d f 库伯( c o o p e r ) 研究出两类不同的实验方法并行法和抽样法， 这两种方法需要使用一些优先原则。并行方法只会得到一个进度计划，抽样方法用随机 的方法来获得一组，并从中选择最优进度计划。对于并行法，优先度至关重要，而在抽 样法中其重要程度则降低了。1 9 9 1 年，e 帕蒂拉( p a d i l l a ) 和r 卡尔( c a r t ) 开发了一种 随机模型( d y n a s t a r t ) 1 2 3 】，它将项目活动历时和成本不确定性作为一个资源问题来 看待，项目活动的进度编制是根据活动优先度来安排的，这种优先度是活动的历时、成 本、关键度等不确定因素的函数。1 9 9 2 年，r j 威利斯( w i l l i s ) 试验了用顺推和反推循环 的方法来进行项目活动进度计划编制【2 4 】，直到项目完成时间不能再进一步压缩为止。在 循环过程中，通过反推法和前一过程中顺推法的优点结合起来，可以使项目历时得到持 续不断的改进，用反推法进行项目进度计划编制的优点在于使资源在可能的范围内推迟 使用。1 9 9 9 年，r b 哈里斯( h a r r i s ) 根据伯格斯和科尔鲁的理论，使用关键性活动以及那 些总的时差小于或等于活动历时的活动建立了资源分布柱状图。1 9 9 9 年，陆惠民探讨了 一种在资源约束条件下附加资源的整数规划方法瞄】。在数学规划模型研究方面，从2 0 世纪7 0 年代到上世纪末，e b 泰尔作t ( t a l b o t ) 、j h 帕特森( p a t t e r s o n ) 、k 杨( y a n g ) 、d i a z 、 k a ( s h a h ) 、e l m a g r h r a b y 等从不同条件资源约束角度研究推出各具优点的数学规划模 型、随机离散函数等，以解决资源分配时的相互竞争、资源约束的不确定性、资源均衡、 以及资源的动态规划问剧2 6 l 【2 7 】【2 8 1 【2 9 】【加1 。 针对项目管理中时间成本均衡的问题，有关学者也作了卓有成效的研究。有关成 果也可以分为启发式搜索法和数学规划模型。1 9 6 1 年，j w - 范德尔( f o n d a h l ) t t ：发出一种 用于确定大型工程项目最低直接成本曲线的方法【3 。1 9 6 3 年，w 普拉格( p r a g e r ) 开发了 一种压缩顶杆结构模型，用于缩短成本斜率最低的关键活动的历时【3 2 】。1 9 8 7 年，h n 阿华( a h u j a ) 以关键路径理论为基础开发的一种启发式方法用于压缩项目历时【3 3 】。1 9 9 3 年，o 莫塞利( m o s e l h i ) 以用于结构分析的直接刚性方法为基础提出一种类似于普拉格的 4 广西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 压缩顶杆的方法【州。以上方法能得到一些类型网络项目的近似最优方案，但不能保证是 最优的。从2 0 世纪5 、6 0 年代起，国外学者如j e 科禾l j ( k e l l y ) 、d r 罗宾森( r o b i n s o n ) 等从不同的时间成本关系、不同的约束条件下、不同的角度做了大量的研究，提出了 各种数学规划模型。1 9 9 5 年，l l i u ，s 伯恩斯等人开发了一种将线性规划与整数规划 相结合的方法，用来解决离散的时间成本均衡问题，他们提出了凸包算法来说明应用 线性规划的有效性【3 5 】。1 9 9 7 年，陈峰( f e n gc h e n ) 提出用遗传算法( g e n e t i c a l g o r i t h m ， 简称( g a ) 来解决大型建设项目的时间成本均衡问题【3 6 1 。1 9 9 9 年，肖传文等将遗传算 法和神经网络方法相结合，构成一种g a a n n 方法【3 刀，解决工程项目中的优化问题。 2 0 0 1 年，刘守森( s o u s e nl e u ) 等开发出一种基于遗传算法的时间成本均衡模糊优化 模型【3 8 】。1 9 9 8 年以来，国内许多学者还以遗传算法的相关研究为基础，就大型工程项 目的资源优化方法和算法理论开展了一系列研究，做了许多研究工作。如王忠伟【3 9 】、刘 士别柏】等人作了将诸多算法和各类数学模型应用于建设项目管理的研究，对促进建设项 目资源规划方法应用起了一定的作用。 1 3 本文研究思路和研究内容 本文在分析资源规划方法的基础上，运用项目成本管理等理论基础，将资源规划方 法运用于路桥建设工程项目全过程成本管理中，达到项目资源合理分配和有效运用从而 降低成本的目的。本文立足全生命周期成本理论和全过程项目成本管理理论，以路桥建 设工程项目进程为主线，从项目设计至项目实施阶段着重设计阶段研究项目资源的规划 问题，并从动态的角度研究项目成本管理运行过程中资源的再分配和资源成本均衡问 题 第一章导论，叙述选题背景与意义，本课题领域国内外研究现状，本文研究思路、 方法和内容。 第二章介绍路桥建设工程项目成本管理基本理论、内容和程序、项目特点，界定路 桥建设工程项目资源的种类，定义资源、资源管理、资源规划的概念，叙述常用资源规 划方法，并分阶段提出资源规划与成本管理的关系。 第三章首先总结路桥建设工程项目设计阶段成本管理的特点，然后根据本阶段特点 提出资源规划的重点应放在资金、技术方案j 总体进度上，并对三项资源详细论述了资 源规划的方法与内容，并延伸讨论资源规划后的投资估算方法和内容。 第四章提出施工准备阶段资源规划是路桥建设工程项目施工承包商控制成本的关 5 广西大学工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 键的观点。本章分析施工准备阶段的成本管理特点：分析施工阶段常见的资源约束状况 下的最优进度计划的编制方法及内容，根据最优进度配备资源，提出资源替代概念，最 终形成成本计划。 第五章强调施工阶段的控制和动态管理。根据上阶段的资源计划严格控制执行情 况，发现偏差及时纠正，确保资源计划、成本计划不被突破。 第六章通过笔者了解的案例，分析应用，进行效果对比，印证本文的观点。 本论文采用层次分析方和例证分析方法研究路桥建设工程项目的成本管理和资源 规划的方法和应用。 6 广西大学工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规耄u 方法及其应用研究 第二章路桥建设工程项目资源规划与成本管理 2 1 项目成本管理理论概述 2 1 1 项目建设成本 项目总成本是站在项目投资人的角度，指项目投资人从项目立项到项目终止期间所 投全部费用的总和，也就是项目总投资。包括前期费用、基础投资和使用成本，是以整 个项目作为成本核算对象的项目建设和使用过程中所有耗费的生产资料转移价值和劳 动者必要劳动所创造的价值的总和。不包括劳动者为社会所创造的价值，如税金和计划 利润。 路桥建设工程项目在建设期投入量大而集中，建设期成本在项目总投资中所占比重 较大，竣工验收后的使用成本投入在很长的使用期内较稳定，因此本文研究的路桥建设 工程项目建设成本，是指路桥建设工程项目从设计到建成过程中为完成一定数量的建设 工程和设备安装工程所发生的全部费用，它主要反映路桥建设工程项目前期费用和基础 投资成本。不包括项目建成交付使用后发生的成本。 建设项目总投资组成如表2 - 1 ，本文研究的成本范围含表中除生产准备及开办费、 流动资金外的所用费用项目。 2 1 2 项目工程成本的构成 项目工程成本是指建设完成项目实体付出的工程费用，一般是指表2 - 1 第一部分列 示的项目范围，即建筑工程费、设备购置费、安装工程费。项目工程成本是项目总成本 中情况复杂，变化大，最难以控制的部分。 其基本构成一般包括： 1 直接成本 直接成本是指构成工程实体的直接耗费和辅助费用，包括工料机费、其它直接费。 其它直接费是指构成工程实体直接耗费以外的，在施工过程中发生的其它费用，如临时 设施费、雨季施工增加费、夜间施工增加费等。 2 间接成本 间接成本是指为项目实施所发生的全部间接费支出。 7 广西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 表2 1 建设项目总投资组成1 费用组成 建筑工程费 第一部分 设备购置费 工程费用 安装工程费 建设管理费 可行性研究费 固 研究试验费 定勘察设计费 建 资 环境影响评价费 声 劳动安全卫生评价费 设 费 固定资产其他费用 场地准备及临时设施费建 用 第二部分设 投 引进技术和引进设备其他费 工程建设 项 工程保险费 目 其他费用 资联合试运转费 概 算 特殊设备安全监督检验费 总 投 市政公用设施建设及绿化费 资 建设用地费 无形资产费用 专利及专有技术使用费 其他资产费用( 递延资产)生产准备及开办费 基本预备费第三部分 预备费 价差预备费 预备费 建设期利息 第四部分 专项费用 流动资金( 项目报批总投资和概算总投资中只列铺底流动资金) 2 1 3 项目成本管理 1 项目成本管理的概念 项目成本管理是使项目成本控制在计划目标之内所作的预测、计划、控制、调整、 核算、分析和考核等管理工作。是在保证项目质量、工期要求的前提下，对项目实施全 8 广西大掌工商管理硕士掌位论文路桥建设工程项目资灞规划方法及其应用研究 过程中所发生的全部费用，通过计划、组织、控制和协调活动实现预定的成本目标并尽 可能地降低成本费用的一种科学管理活动，它涉及企业生产、技术和各项经营管理活动。 一般包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核五个环节。 2 项目成本管理的目的 在既定的工期、功效前提下，项目成本管理的目的是采用一系列经济管理手段，挖 掘降低成本的潜力，较少资源耗费。要避免片面追求低成本目标的管理思想，也就是通 过成本管理的各种科学手段，在保证项目工期质量的前提下，合理降低项目成本，提高 企业经济效益和社会效益。 3 项目成本管理的程序 确定项目目标成本一开展项目目标成本管理一编制项目成本计划一项目成本控制 一项目成本考核一项目成本分析一成本档案管理。 项目成本管理程序中各个环节的具体内容在国内许多成本管理著作中有大量阐述， 本文不再赘述。 2 2 路桥建设工程项目资源管理概述及常见规划方法 路桥建设是指国家或地方规划建设的公路、铁路以及市政道路等基础建设，这类建 设项目有着和其他领域的建设项目共同的特性，同时它又具有本身的特点，笔者从事国 家铁路、公路建设多年，对路桥建设工程项目有着一定的认识，本文就路桥建设工程项 目特点阐述资源管理及资源规划方法。 2 2 1 路桥建设工程项目特点 路桥建设工程项目是个特定的过程，有以下特点： 1 项目建设周期长，从项目立项到建成交付使用，长达数年。 2 项目投资巨大，数十亿元至上百亿元甚至更大。巨额资金投入集中在建设期，使 用期资金投入较小且稳定。 3 路桥建设工程项目线路长、跨度大，跨越地域广，使得同一个项目有着不同的实 施环境。 4 路桥建设工程项目的土地用量大，受土地资源短缺的约束。 5 项目实施时受原材料市场、自然条件、地质条件等的影响大，使得项目变更多， 组织管理工作任务繁重且非常复杂，目标控制和协调活动十分困难。 9 厂西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 2 2 2 路桥建设工程项目资源管理概述 路桥建设工程项目资源是指路桥建设工程项目建设所需物力、财力、人力等各种物 质要素的总称。在路桥建设工程项目资源主要有以下几种： 1 项目实施中人力的占用和消耗人力资源：指项目全过程中为完成项目而配 备的各方面人力资源的总和，如专家、工程师、管理人员、操作工人以及其他配合人员。 2 项目实施过程中资产力的占用和消耗设备资源：主要项目本身需要的设备 和项目实施过程中对施工机械和设备使用等所发生的消耗。包括对施工机械和设备等资 产的占用和这些资产的基本折旧和大修费用。 3 路桥建设工程项目的材料资源：项目各阶段对材料的占用和消耗，指对形成项 目实体、为形成实体的辅助工作所需的各种原材料、半成品和能源等物资的占用以及上 述物资的消耗。 4 路桥建设工程项目的重要资源土地：项目实体和形成过程中对场地的占用 和消耗，主要指对项目实体对各种空间平面的占用及对辅助项目实施的各种空间平面的 消耗。土地资源除其本身的占用和消耗之外，还会通过施工生产率间接地影响路桥建设 工程项目实施的经济效果。例如，工人操作空间过于狭小会使其劳动生产率下降。 5 路桥建设工程项目的资金：项目实施过程中对资金的占用和消耗，由于投资巨 大，对资金的管理和使用将直接影响项目的成本。资金管理是路桥建设工程项目能否成 功必不可少的前提条件，是加强项目成本控制、提高工作效率、增加经济效益的主要途 径，在路桥建设工程项目管理中非常重要，意义重大。 事实上，资源范畴应该更广泛，项目实施过程中被占用和消耗掉的，需要花费成本 的要素都可以看作是项目的资源，譬如时间和技术。 资源管理的目的是节约活劳动和物化劳动。将资源进行适时、适量的优化配置，按 比例配置资源并投入到项目实施过程中去，以满足需要；进行资源的优化组合，将投入 项目的各种资源搭配适当、协调，合理地节约使用资源，对资源进行动态管理，使形成 具备生产力的项目实体成本投入最小。 路桥建设工程项目资源管理对整个实施过程特别是施工过程来说，具有重要意义。 路桥建设工程项目对资源大量集中的占用与消耗，使得路桥建设工程项目实施过程中的 资源管理尤为重要。在实施项目的全过程中，从项目立项设计、项目设计、施工准备、 施工实施、竣工验收等各个阶段中，资源管理的策划主要体现在施工实施前的几个阶段， 1 0 广西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 如项目立项设计阶段要考虑技术、主要材料选择、资金筹措等的方案策划，施工准备阶 段进行施工方案策划和编制施工组织设计时，要考虑如何适量、适时、最优地配置劳动 力、材料、设备等各项资源，在施工阶段对资源的控制管理，即资源的投入时间、投入 量、实际消耗、不同资源间合理匹配等指标和节点的控制显得尤为重要。 项目资源作为路桥建设工程项目实施必不可少的前提条件，其费用一般占路桥建设 工程项目总费用8 0 以上，按广义的资源界定，资源的耗费总和就是项目的总成本。 因此，节约资源使用和消耗就是控制路桥建设工程项目成本。项目资源规划，就是将资 源按适当的时间、数量，供应到适当的地点，均衡资源配置并降低项目资源消耗。 2 2 3 路桥建设工程项目资源管理的主要内容 路桥建设工程项目资源管理主要进行以下四个方面的管理： 1 材料管理 在路桥建设施工过程中对各种材料进行规划的一系列组织与管理工作。由于路桥建 设工程项目的特性决定了材料消耗的不均衡性、材料的多样性和多变性，因此导致材料 管理的复杂性，并且运输方式和运输环节对材料的管理还有着极大的影响。 2 设备管理 设备管理包括形成项目的设备和施工用设备。形成项目的设备管理最佳时点在设计 阶段，设计时的比选与优化可以有效控制设备支出。项目实施阶段以机械设备施工代替 繁重的体力劳动。最大限度地发挥机械设备在项目特别是路桥建设工程项目中的效用是 施工机械设备管理的主要工作。 3 劳动力管理 通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使劳动力安排在满足进度要求的情况下 趋于均衡和合理，使人尽其才，才尽其用。 4 资金管理 通过对资金的预测和对比及项目奖金统筹计划，合理使用资金，使资金投入最小， 资金利用最大、周转最快，以达到降低项目资金使用成本的目的。 5 土地管理 土地作为一种特殊资源，在路桥建设工程项目投资中占有相当大的比例。由于土地 的稀缺和不可再生性决定了土地在需要大量用地的路桥建设工程项目中的重要性。路桥 建设工程项目线路选择、结构物形式的选择、实施难度都很大程度上取决于土地的约束 广西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 程度，我国现有的土地状况不允许土地资源的浪费，因此合理规划使用土地资源是节约 项目成本的重要途径。 2 2 4 路桥建设工程项目资源管理规划方法 项目资源规划就是指分析和识别路桥建设工程项目的资源需求，确定路桥建设工程 项目所需投入的资源种类、数量和投入时间，从而制定出科学、合理、可行的项目资源 配置使用计划，力求达到最短项目历时和最低项目成本的项目管理活动。项目经理在项 目实施过程中，根据动态的资源规划及时掌握实际成本及受控状态，及时纠正将要发生 和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证目标成本的实现， 从而实现项目效益最大化的目的。资源规划是成本估算的基础。任何项目的资源并不是 具有无限能力且可以随时能够得到的，因为项目费用、技术水平、时间等各种因素的影 响，几乎项目所有资源都要受到的不同条件的约束。在项目展开的过程中如何规划才 能使资源的可获得性、及时性和协调性达到最佳值，是项目管理者必须考虑的问题。 项目资源管理规划方法主要有以下几种： 1 专家判断法 专家判断法是制定项目资源计划比较常用的一种方法。这种方法通常是由项目成本 管理专家根据以往类似项目的经验数据和对本项目的判断，经过周密思考，进行合理分 析预测，从而制定项目资源计划的方法。进行预测的成本管理专家可以是任何有特殊知 识，经过特别培训的个人或组织，主要包括：专家顾问；咨询机构或民间组织，项目组 织中的有关成员。专家判断法适用于项目立项阶段，以及设计方案、工艺选型等的优劣 比选。 德尔菲法，即邀请一些经验丰富的专家对项目的资源提出规划方案。这种方法下邀 请的专家之间互不指明，互不见面，他们只根据项目组织者发出的有关项目资料和其他 有关专家的反馈意见，对项目的资源规划做出独立判断。这种形式充分消除了专家间不 必要的相互影响以及权威迷信，从而对资源需求状况得出更客观的判断。当然德尔菲法 有其缺点：( 1 ) 进程缓慢，耗费时间。( 2 ) 没有口头交换信息的机会，应答者有可能误解 调查表中的问题；对书面表达能力较差的人或某些难以用书面形式表达的问题很不利。 ( 3 ) i 作小组对问题所做的详细说明把他们的观点和先入之见预先强加给了回答问题的 专家们，不让或限制了专家们提出与问题有关的其他前景，而且这种方法不利于对立意 见的交锋，会抑制探索性的思索。 1 2 广西大掌工商管理硕士掌位论文路桥建设工程项目资源期已划方法及其应用研究 专家小组判断法，通常要邀请一组具有丰富经验的专家仔细阅读有关资料，并对项 目的计划和目标进行深人的研究调查，然后以召开座谈会、讨论会的形式，汇总专家意 见，从而制定出资源规划方案。当然此方法容易产生分歧，对某个人或某部分人最佳的 方案，对其他人往往并非最佳方案，这是因为不同的参与者或不同的子群有不同的利益， 这些利益需要折中、调和或协调。 2 定额法 定额法是指项目实施所需要的某种资源由国家或行业的统一标准定额，或者由权威 部门制定规则时，以这些统一的定额和规则为标准来制定项目资源需求计划。定额法是 一种简单易行的编制资源计划的方法，他只需套用这些行业标准和规范。但是，由于生 产力的不断发展，使这些设定的标准和规则同设备的改良、工艺和劳动生产率的提高不 相匹配，使得定额法缺乏实效性。因此，一些发达国家正在逐渐放弃或改良这种方法， 以求编制出更准确，更有效率的资源需求计划。 3 资源均衡法 资源均衡法是指在项目的各个时期或各个工序投入相应资源的方法。通过这种方 法，确定出项目所需各种资源的具体投入时间、投入量，并尽可能地均衡使用各种资源 来满足项目要求的完工进度。在资源均衡法中，原定项目完工时间不变，在努力减少波 动的情况下，适当调整资源的需求状况。在项目成本管理领域中，通常有这样一个假设： 因为某种资源使用量、使用频率的波动幅度较大也就意味着该资源短缺概率增加；同时 一些资源使用还需要有一定固定成本投入，这种固定成本的投入额与资源投入绝对量量 和投入频率之间存在一个均衡点，在这个均衡点上，单位资源投入分摊的固定成本最 小。，因此在项目实施的各个阶段，比较稳定的资源需求能带来比较低的资源成本。为 了减少项目实施过程中资源需求的波动，可以对项目非关键工序的总时差或自由时差进 行再次分配，以达到平衡资源需求的目的。这个方法适用于项目实施这个变数最多，难 于控制的阶段。 4 资料统计法 资料统计法是参考以往类似项目的历史统计数据资料，计算和确定项目资源需求计 划。它要求所采用的历史资料不但具有可比性，而且要准确详细，具有一定的可操作性， 这种方法适用于那些创新性不强、大众化的项目，适用于估算阶段。 5 软件分析法 软件分析法适用于大型、专业比较复杂的项目，由于这些项目所需要的资源品种繁 1 3 g - - 西大学工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源匆已划方法及其应用研究 多，数量巨大，人工计算不仅费时，而且缺乏准确性，因此相应的项目资源管理软件就 可以解决这一问题。只需输入相应的原始数据，就能从数据库中得出相应的结果，这样 大大提高了资源计划制定的效率和准确度。运用这个方法的关键在于原始数据的准确性 和正确性，需要收集的数据和软件数据需求要高度一致。一般是计算机系统与项目部现 场成本管理模式相结合形成统一管理平台，各业务部门的业务单据、报表等均在此平台 上流转、生成，成本数据信息适时归集、产生，并据此对资源调配提供支持和执行反馈， 目的是在保证工期、质量的前提下使项目成本降至最低。 2 3 路桥建设工程项目成本管理与资源规划关系 路桥建设工程项目资源规划就是确定完成路桥建设工程项目所需要的物质资源的 种类以及每种资源的需要量，包括技术方案、工期、资金、人力、设备和材料等，是制 定路桥建设工程项目施工中资源计划的过程，是项目组决定要获得哪些资源、从哪罩获 得、如何获得以及如何使用的过程。制定资源计划就是确定需要哪些硬件和软件资源以 及所需的数量是多少，以便于项目活动的展开。资源规划是成本管理的基础。有了全面 的资源规划，就可以估算出资源的消耗或利用成本，成本管理的根本实质上就是对资源 进行合理规划，控制资源的消耗，提高资源的利用率，从而达到控制成本的目的，同时， 成本管理过程中的考核、分析又反映资源规划的科学性、有效性，使适时修正资源规划 的依据。 2 3 1 路桥建设工程项目设计阶段 设计阶段是工程建设的“龙头”，不仅是指技术水平的高低、是否安全可靠，同样也是 指其在工程成本控制方面的水平高低。特别是路桥建设工程项目投资巨大、专业多，设计 阶段的一个优化就会带来百万千万的成本节约，在路桥建设工程项目作出投资决策后，控 制项目成本的关键点在设计阶段，经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资。 据一些专家统计，设计费一般仅相当于建设工程全寿命费用的1 以下，但就是如此 少的设计费对工程成本的影响却占7 5 以上，因为对于路桥建设工程项目，材料和设备 等资源选用占工程成本的6 0 以上，而结构形式、类别，设备、材料的选用在设计阶段 已基本确定。在建设后期的工程实施阶段，对项目成本的影响只占1 0 左右，由此可见 设计阶段成本控制对工程路桥建设工程项目成本控制十分重要。 设计阶段是项目建设开始而未实施的阶段，只有精心设计，把设计做深做细，才可 能避免和减少施工过程中的修改，及由于设计变更造成的成本变更和资源浪费。由此可 1 4 厂。西大掌工商管理硕士学位论文路桥建设工程项目资源规划方法及其应用研究 见把好设计关尤为重要，设计阶段成本管理粗放，就会使施工阶段成本控制带来影响， 容易造成成本失控。因此要有效的控制路桥建设工程项目成本，就要坚决的把控制重点 转到设计这个关键阶段上来。 设计阶段需要合理的资源规划，优化资源规划方案，在设计方案中选择最佳方案， 在未中选方案中吸取优点，以中选方案作为设计方案的基础，把其它方案的优点加以吸 收和综合，取长补短使设计方案更加完善。积极推行限额设计，对每个设计阶段都要进 行一次成本核算。作为动态资源管理，在设计过程中根据情况不断调整。调整的原则是 成本、质量、功能的均衡，同时对总成本不能有大的突破。在初步设计阶段如概算超过 可行性研究中的限额，首先从设计上分析原因，必要时则修改设计。 2 3 2 施工准备阶段 施工准备阶段是对项目施工的具体规划，也是实现项目设计阶段资源规划的实施性 计划阶段。这个阶段的资源规划强调实施性，它是预测项目实施成本的基础。 施工准备阶段需要根据中标额进行成本测算，确定路桥建设工程项目的目标成本。 在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料机消耗分析和制定节 约措施，充分考虑工期和资金、市场等条件的制约，制定施工的目标成本。根据合同、 施工图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式、机械设备的选型、 人力资源包括劳动力资源调配等进行认真分析研究，合理配置各种资源。 在对劳动力、材料( 构件) 、工程机械耗费进行全面调查基础上，详细确定资源配备， 包括劳动定员、机械运行方案、材料供应方案、材料消耗指标。同时，经过反复比较制 定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程责任成本。 2 3 2 施工阶段 施工阶段是依据设计图纸将人力、原材料、机械设备以及周转材料等资源投入到工 程中从而转为工程实体的过程。施工阶段是实施阶段，是资源被大量占用和消耗的阶段， 因此这个阶段的重点在于控制，使资源的消耗和被占用不偏离既定计划。根据路桥建设 工程项目的特点，路桥建设工程项目在施工过程中存在较多不可控因素，在较长的建设 期内和在覆盖较广的地域内，资源约束条件不可能一成不变，因此动态的资源调整是控 制成本的重要手段。因而需要依据工程进度，不断调整施工现场的布置；科学合理使用 设备，发挥机械设备的效能，减少机械费成本；同时，合理规划人力资源管理以及材料 的领用，以及财务资源的管理，这些对于控制和降低成本具有重要作用。 广西大掌工商管理硕士学位论文 路桥建设工程项目资源期已划方法及其应用研究 第三章路桥建设工程项目设计阶段资源规划 3 1 路桥建设工程项目设计阶段成本管理特点 设计阶段成本管理体现了事前管理的思想，是成本管理的关键环节。 1 设计阶段在路桥建设工程项目建设过程中起到承上启下的作用。路桥建设工程 项目分为项目决策、立项、设计、施工等阶段。项目设计反映了项目决策的思路和内容， 对具体施工起指导作用。 2 设计阶段是项目成本管理的关键环节。统计资料表明，设计阶段对工程成本的 影响程度在7 5 以上，而在施工阶段则只在2 5 左右。通过数据可以直观的看得出设计 对于项目成本管理的重