（工商管理专业论文）西安国维淀粉有限公司组织结构优化建议.pdf

题目：西安国维淀粉有限公司组织结构优化建议 专业：工商管理 学员姓名：王周祯 导师姓名：惠宁 学员签名：列刁鹤 翱签名：崩 摘要 西安国维淀粉有限公司是一家专业从事淀粉生产的民营企业，随着公司规模的不 断扩大，公司的组织结构已不能适应发展的需要，必须进行变革。本文以西安国维淀粉 有限公司的组织结构为研究对象，运用访谈法、问卷调查法对西安国维淀粉有限公司的 组织结构进行实地调查，分析并找出其存在的问题和不足，为公司组织结构调整提供建 议。 本文首先对组织结构理论、组织结构类型和组织结构的发展趋势进行概述；其次 通过收集和分析资料，了解西安国维淀粉有限公司管理现状及其组织结构运行情况，从 中发现西安国维淀粉有限公司目前组织结构中存在着管理职能缺失和重叠、法人治理结 构失当、管理流程有瑕疵等问题；再次就西安国维淀粉有限公司组织结构存在的问题， 以组织结构理论为指导，结合西安国维淀粉有限公司管理目的和自身特点，提出西安国 维淀粉有限公司组织结构的调整建议方案和完善组织结构应采取的配套措施；最后得出 进行组织结构调整既要以管理学、组织行为学等理论为依据，又要结合企业实际情况这 一结论。 本文以西安国维淀粉有限公司的组织结构为研究对象，探讨具有一定发展史的企 业如何在内外部环境发生变化下对组织结构和业务流程进行调整。本文对有意进行组织 结构和业务流程进行调整的民营企业、国有企业和管理者在思路、方法上具有一定的参 考价值。 关键词 民营企业组织结构流程 研究类型 应用研究 t i t l e ：o p t i m i z i n gp r o p o s a la b o u to r g a n i z a t i o n s t r u c t u r eo f x i a ng u o w e is t a r c hl i m i t e dc o m p a n y s p e c i a l t y ：b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n n a m e ：w a n gz h o u z h e n t u t o r ：h u in i n g s i g n a t ur e 1 u ) 气吻叭扒如 s i g n a t u r e ：朋泸? a b s t r a c t x i a ng u o w e is t a r c hl i m i t e dc o m p a n yi sa ne n t e r p r i s es p e c i a l i z i n gi n p r o d u c i n gs t a r c h w i t hi t s s c a l eb e c o m eb i g g e ra n db i g g e r , i t so r g a n i z a t i o n s t r u c t u r eh a sn o tb e e ns u i t a b l ef o ri t sd e v e l o p m e n tn e e d s s ot h eo r g a n i z a t i o n s t r u c t u r em u s tb ei n n o v a t e dn o w t h i st h e s i sd e a l sw i t ht h eo r g a n i z a t i o n s t r u c t u r eo fx i a ng u o w e is t a r c hl i m i t e dc o m p a n y , u t i l i z e st h em e t h o d so f v i s i t i n g a n dm l l ( i n gw i t hm a n a g i n gs t a f f sa n dq u e s t i o n n a i r et ok n o wa b o u t c u r r e n ts i t u a t i o no fo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea b o u tx i a ng u o w e is t a r c hl i m i t e d c o m p a n y , a n a l y z e s c u r r e n tw e a k n e s s e so fg u o w e i sm a n a g e m e n t a n d o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ，p r o v i d e s aa d j u s t i n gp l a nf o rg u o w e i so r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e f i r s t l y , t h et h e s i si n t r o d u c e st h e o r i e s ，t y p e sa n dd e v e l o p i n gt r e n d sa b o u t o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e s e c o n d l y , t h r o u g hc o l l e c t i n ga n da n a l y z i n gt h em a t e r i a l ， l e a r n sa b o u tw h a tt h ec u r r e n tm a n a g e m e n ti sa n dh o wt h eo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e i sr u n n i n g t h e nt h ew e a k n e s s e so fg u o w e i so r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ，s u c ha s l a c ka n do v e r l a p p i n go fm a n a g e m e n tf u n c t i o n ，i m p r o p r i e t yo fg o v e r n a n c e ， s h o r t c o m i n go fb u s i n e s sp r o c e s s ，w i l lb ef o u n d t h i r d l y , a c c o r d i n gt o t h e d e f e c t so fg u o w e i so r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ，i nt h eg u i d a n c eo fo r g a n i z a t i o n s t r u c t u r et h e o r i e s ，c o m b i n i n gw i t hi t sm a n a g e m e n tt a r g e ta n dc h a r a c t e r i s t i c so f t h ec o m p a n y , ap r o p o s a la n di t s s u p p o r t i n gm e a s u r e s a b o u tg u o w e i s o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea d j u s t m e n t sw i l lb ep r o v i d e d a tl a s t ，ac o n c l u s i o nw i l lb e d r a w nt h a t a d j u s t i n go r g a n i z a t i o n s t r u c t u r em u s tn o to n l yt h i n ka b o u t m a n a g e m e n tt h e o r i e s ，b u ta l s oc o m b i n i n gw i t he n t e r p r i s e sp r a c t i c e s t h i sp a p e rd e a l sw i t ht h eo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r eo fx i a ng u o w e is t a r c h l i m i t e dc o m p a n y , i n q u i r e si n t oh o wae n t e r p r i s ew i t haf e wy e a r s h i s t o r y a d j u s t si t s o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea n do p t i m i z e si t s b u s i n e s sp r o c e s s e su n d e rt h e c o n t i n u o u sc h a n g e so fi n t e m a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t s t h i sp a p e rw i l lb e h e l p f u li nt h i n k i n ga n dm e t h o d s t op r i v a t ee n t e r p r i s e so rs t a t e o w n e de n t e r p r i s e s a n da d m i n i s t e r sw h ow a n t st oa d j u s to r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea n db u s i n e s s p r o c e s s e s k e yw o r d s e n t e r p r i s eo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e p r o c e s s r e s e a r c ht y p e a p p l i e dr e s e a r c h i l l 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻读学 位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有 关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。 学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时，本人保 证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章律注明作者单位为西北 大学。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者签名：墨因主亟 如i 。年6 月i 7e l 指导教师签名：堑 r ， 小ld 年6 月沪e t 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本 论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北大 学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：互耐碣 舢io 年6 月i 日 西北大学硕士学位论文 第一章导论 主要介绍论文的选题背景和选题意义、研究的主要对象与方法、研究思路与框架、 论文的主要贡献，具体内容如下： 1 1 选题背景和选题意义 由于自身的发展状况和企业经营环境发生了变化，西安国维淀粉有限公司必须对其 组织结构进行变革，本文正是在这个背景下产生的。 1 1 1 选题背景 企业为了实现其管理目标，都有相应的组织结构。通过组织结构及其运行机制，企 业管理层的决策得到实施，基层的执行情况得到反馈，企业的日常经营得以顺利进行。 随着企业的经营环境、技术、规模、战略发生变化，企业的组织结构也应当进行相应的 调整，否则会影响企业的经营和进一步发展。一个新成立的企业可以根据其需要设计组 织结构，但对于一个已经发展到一定规模的企业，对其进行组织结构调整或变革是比较 困难的，因为企业在其发展的过程中，除建立了许多管理制度外，还会逐渐形成特定的 习惯、关系。如何对一个已经有着一定发展历史的生产型企业在不影响其正常生产的情 况下进行组织结构改革，一直是许多企业家和管理者关注的问题。 西安国维淀粉有限公司是一家具有十五年发展历史的民营企业。企业成立之初，由 于人员少、产品单一，公司采用直线制组织结构。1 9 9 8 年底，随着第二条玉米淀粉生产 线的投产和企业人员的增加，直线制组织结构已不能适应企业的发展需要。由于直线职 能制具有统一指挥、专业管理的特点，且管理层级清晰、权利集中、有利于决策，特别 适合以传统制造业为主业的企业，因此经过筹备、分析、设计、实施等步骤，从2 0 0 0 年开始，西安国维淀粉有限公司把直线制组织结构变革为直线职能制组织结构并实施至 今。经过9 年的实施，直线职能制组织结构在公司取得了成功，公司管理和经营取得了 丰硕的的成果。但从2 0 0 8 年初以来由于受到全球金融危机和国内淀粉加工行业激烈竞 争等因素的影响，现行直线职能制组织结构已显出不足，企业迫切需要对现行直线职能 制组织结构进行改革。 1 1 2 选题意义 本文的研究的意义有两个： 第一，了解“国维公司 的管理现状，特别是组织结构存在的问题，提出适应公司 第一章导论 目前及今后一段时间内实际需要的组织结构，完善部门职责、定岗定编，提出主要业务 流程方案，为公司董事会调整公司组织结构、改善公司管理提供参考。 第二，根据国维公司组织结构调整的个别案例，探索中国企业组织结构的共性问题， 提出中国企业组织结构调整应注意的方面。 1 2 研究的主要对象与方法 企业组织结构的设计是一项系统工程，组织结构上承战略的制定，下启部门职责、 业务流程的设计，是非常重要的一项管理工作。 1 2 1 研究对象 本文以西安国维淀粉有限责任公司的组织结构为研究对象，深入分析西安国维淀粉 有限责任公司现组织结构存在的问题，根据公司现有人员和管理现状及今后公司的发展 方向，研究、完善公司组织结构设计方案。 1 2 2 研究方法 在研究过程中，本文采取了以下主要研究方法： ( 1 ) 访谈法 访谈法就是研究人员根据研究目的，有针对性地选择访谈对象分别了解情况并记 录，最后对访谈记录汇总、分析确定问题的一种方法。这种方法的优点是能够深入了解 情况，并能够了解到无法根据企业的表象和数据了解的情况。访谈时要注意：最好组成 两人访谈小组，一人主要提问，一人主要记录；访谈前了解被访谈人的背景信息( 包括 个人简历、现在岗位、主要职责等) ；提前做好访谈提纲，以便抓紧时间；营造宽松的 谈话环境，避免咄咄逼人的谈话局面出现；做好访谈记录工作；讲究谈话方式、方法， 封闭式的问题和开放式的问题结合采用，尽量使被访谈人多谈，访谈人多听，不要随意 打断被访谈人的发言；对谈谈中可能出现的情况，如被访谈者沉默不语、被访谈者滔滔 不绝、被访谈者态度不友好，要有心理准备，并做好心理准备。访谈结束后，访谈人对 谈话记录要作整理，对访谈内容要分类汇总，提炼有关内容。对谈话内容要注意保密。 ( 2 ) 问卷调查及统计分析法 问卷调查及统计分析法是一种获取信息的最常用方法。这种方法是根据调查目的设 计一定的问题，有针对性地选择被调查人并由被调查人填写问卷，调查人对问卷答案汇 总、统计并分析、得到结论的一种方法。这种方法的优点是效率高、调查面广、成本低， 2 西北大学硕士学位论文 避免调查人与被调查人面对面可能出现的尴尬局面，有利于被调查人填写自己的真实想 法，也有利于调查人了解真实情况。采用这种方法要注意：问卷设计要合理、科学，避 免出现歧义；被调查人样本选取要有代表性，要从年龄、性别、岗位、收入、学历等多 方面选择，样本量选取要合理，做到既能了解情况，又避免浪费资源；填写问卷前，要 做好培训与解释工作，以免出现对立情绪。 1 3 研究思路与框架 研究思路和研究框架如下： 1 3 1 研究思路 本文以西安国维淀粉有限公司的现行组织结构为研究对象，采用访谈法和问卷调查 法对西安国维淀粉有限公司的现行组织结构进行调查了解，分析并发现其存在的问题，结 合组织结构理论的发展，根据西安国维淀粉有限公司的管理现状和特点，提出西安国维 淀粉有限公司的组织结构调整方案，最后提出实施该组织结构的配套措施。 1 3 2 研究框架 研究框架如图1 1 第一章导论 阿 i j 冈 il i _ j 网 il l _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ - _ 一 1 4 论文的主要贡献 图1 1 选题背景、意义、研究方 法和思路 组织结构理论相关概念 组织结构理论的演进 组织结构类型 企业组织结构发展趋势 国维公司基本情况 国维公司组织结构现状 问卷统计与问题汇总 组织结构现状分析 设计原则与目标 设计的特征分析 组织结构模式选择 组织结构方案 对新组织结构的说明 采取宣传教育、完善制 度、落实考核、培训、信 息化建设、建立内控制度 等措施 结论 进一步研究的问题 目前我国国内关于组织结构研究的著作很多，但主要以研究组织结构理论为主，讨 论如何根据其特定的环境、技术、管理条件下选择确定组织结构的专门研究很少。本文 通过对西安国维淀粉有限公司的组织结构现状进行调查、研究，发现其存在的问题和不 4 西北大学硕士学位论文 足，结合其自身特点，分析并提出西安国维淀粉有限公司组织结构的调整建议方案。本 文对认为有必要进行组织结构调整的企业和管理人员在思路、方法上具有一定的借鉴意 义。 5 第二章组织结构理论概述 第二章组织结构理论概述 组织结构理论随着管理学理论的发展而发展，本部分内容主要介绍组织结构相关理 论和组织结构的类型及其发展趋势。 2 1 组织结构理论相关概念 组织：是指在一定环境中，人们为达成共同目标，按一定结构形式、活动规律所结 合起来的具有特定功能的开放性组织。 组织结构：是在组织理论的指导下，经过组织设计，由组织要素相互联接而成的相 对稳定的结构模式。组织结构一般用组织结构图来表示。 组织变革：又称为组织发展，指的是组织根据外部环境、内部环境等方面的变化， 及时地调整并且完善自身的结构和功能，提高组织的生存发展能力过程或者说结果。 组织结构设计：是指对组织结构的组成要素和它们之间联接方式的设计，它是根据 组织目标和组织活动的特点，划分管理层次，确定组织系统，选择合理的组织结构形式 的过程。【1 】 2 2 组织结构理论的演进 在组织结构理论的发展演进过程中，形成了传统的、行为的和现代的这三种理论， 随着i t 技术和管理理论的发展，学习型组织理论和流程再造组织理论应运而生。 2 2 1 传统组织结构理论 传统组织结构理论形成于2 0 世纪3 0 年代，侧重于静态组织的研究，重视组织的经 济效率的协调。代表人物主要有：亨利法约尔( h e n r yf a y 0 1 ) 和马克思韦伯( m a xw e b e r ) 在占 号手。 亨利法约尔的代表著作是1 9 2 5 年出版的一般管理与工业管理。亨利法约尔对 管理学的主要贡献是提出了管理的计划、组织、指挥、协调、控制五大职能，还提出了 解决管理问题时应遵循分工、权力与责任等十四条原则，为以后管理理论的发展奠定了 基础。 马克思韦伯在管理理论上的研究主要集中在组织理论方面，主要贡献是提出了“官 僚组织结构理论”，或称“理想的行政组织体系理论”，这集中反映在他的代表作社会 和经济组织的理论一书中。马克思韦伯认为理想的行政组织应该是权利法定，具有正 【l 】盖勇主编组织行为学 m 济南：山东人民出版社，2 0 0 2 9 5 1 1 6 西北大学硕士学位论文 式的规则和制度，要有正式的选拔，存在职权等级。 传统的组织理论把组织看作是一种由合法的管理权威进行计划和控制的机械性系 统，组织管理的重点在组织内部，着重在于如何利用已有资源提高产出，获得更高利润； 重视工作和制度，忽视人的创作性，权威和特权会影响组织成员的工作成效；把组织看 作是一种权责分配和制度管理的体系，上下级之间按职务层层管制，人员严格按制度办 事，重视基层操作，忽视高层次的战略管理；把人看作“经济人 ，重视人的物质需求， 忽视人的社会心理需求。 2 2 2 行为组织结构理论 从2 0 世纪3 0 年代到6 0 年代，组织理论逐渐偏重于对动态组织结构的研究。行为 组织结构理论认为组织是一种心理的、社会的系统，重视组织结构中人的心理发应对组 织结构的影响。代表人物有：埃尔顿梅奥( e l t o nm a y o ) 、亚伯拉罕马斯洛( a b r a h a m m a s l o w ) 等。 埃尔顿梅奥的主要贡献是以“霍桑试验”为基础提出的人群关系理论，人群关系理 论的观点认为：企业职工是“社会人 ，他们不仅追求经济利益，还重视友情、安全、 归属感等社会和心里欲望；企业中实际存在着“非正式组织 ，非正式组织是影响企业 生产率的重要因素。 亚伯拉罕马斯洛提出了需要层次理论，需要层次理论把人的需要分为五个等级，即 生理需要、安全的需要、感情和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。需要层次 理论认为：人的需要取决于他已经得到了什么，尚缺少什么，只要尚未满足的需要能够 影响其行为；人的需要都有轻重层次，某一层需要得到满足后，另一个需要才出现。 行为组织结构理论认为组织是一种心理与平衡的系统，由组织成员构成的团体心理 以及各个成员的心理，是决定组织行为的重要因素；人参加组织的原因，不但是为了满 足物质需要，同时也是为了满足心理需求，实现自我价值；组织是沟通与协调的系统， 良好的沟通渠道不仅使成员搞好人际关系，也有利于协调组织成员因心理的差异形成的 冲突；人是组织的主宰，可以根据人的兴趣爱好分配工作，也可以根据人的需求设置组 织层次和部门；组织是人与物( 工作设备、工作条件、职权等) 协调的系统，只有协调 好在人与物之间的关系，才能顺利实现组织目标；霍桑实验证实正式组织中存在因人际 关系而产生的非正式组织，要分析非正式组织存在的原因，重视非正式组织对实现组织 目标的作用。 7 第二章组织结构理论概述 2 2 3 现代组织结构理论 在2 0 世纪6 卜7 0 年代，因经济和技术的迅速发展、人员素质的提高和外部环境的 变化加剧，现代组织结构理论，即权变的组织机构理论产生。现代组织结构理论侧重于 对组织与社会环境之间相互关系的研究，把组织看作为一个开放的系统，扩大了组织结 构的研究领域。权变理论的代表人物是卢桑斯( f l u t h a n s ) 。 卢桑斯在他1 9 7 6 出版的著作管理导论：一种权变学中系统地概括了权变管理 理论。现代组织结构理论认为组织是一个开放的系统，是社会大系统的一部分，外部环 境对组织内部结构和管理起着重要的作用，组织结构和管理模式都应服从于组织的整体 战略目标；组织应根据外部环境和内部因素变化对组织结构进行调整，即组织的权变观 念；强调人是组织的中心，组织经营应考虑人的心理需求是否得到满足；组织领导权威 主要依靠领导者个人的影响力，而不是靠行政命令；领导者的首要任务是搞好组织战略， 培养和塑造组织成员的价值观。 2 2 4 学习型组织理论 进入二十世纪九十年代以来，人类社会发展进入信息化、网络化、知识化、全球化 时代，组织结构理论也得到了进一步发展。 美国学者彼得圣吉( p e t e rs e n g e ) 在第五项修炼一书中提出，企业应建立学 习型组织，其含义为面临变化剧烈的外在环境，组织应力求精简、扁平化、弹性、终生 学习、不断自我组织再造，以维持竞争力。 学习型组织不存在单一的模型，它是关于组织的概念和雇员作用的一种态度或概 念，是用一种新的思维方式对组织的思考。在学习型组织中，每个人都要参与识别和解 决问题，使组织能够进行不断的尝试，改善和提高它的能力。学习型组织的基本价值在 于解决问题，与之相对的传统组织设计的着眼点是效率。在学习型组织内，雇员参加问 题的识别，这意味着要懂得顾客的需要。雇员还要解决问题，这意味着要以一种独特的 方式将一切综合起来考虑，以满足顾客的需要。 彼得圣吉认为要把企业从传统的科层组织型企业改成“学习型企业 必须进行五 项修炼：系统思考、改善心智模式、建立共同愿望、团队学习、自我超越。 2 2 5 流程再造组织理论 企业组织的专业分工曾被长期地认为是提高组织效率的有力工具和变革的措施。然 8 西北大学硕士学位论文 而，企业组织中专业分工所产生的“金字塔型 组织结构亦导致了组织中僵化的本位主 义和盲点，造成组织机构层叠，部门之间互相推诿，无形中引来顾客的不满和抱怨，也 降低了企业的竞争能力。针对这种严峻挑战，美国组织学家迈克尔哈默( m i c h a e l h a m m e r ) 和詹姆斯钱皮( j a m e sc h a m p y ) 提出了流程再造的理论，在美国和西方发 达国家掀起了一场企业组织结构的革命。其主要观点是： 流程再造是对企业业务流程进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以其效果作为 衡量企业绩效的重要指标。它强调要打破原有组织结构和创新“以分工为向导”的理论 约束，树立以“流程为导向 的设计思路，直接针对原有的支离破碎的业务流程，重新 设计和组织完善而高效的新流程。 流程再造绝不是一种改良运动，而是一种重大的变突式革命，这主要表现在：它是 对企业固有的基本信念提出挑战；它需要对企业原有的业务流程进行彻底的改造，这会 使企业产生巨大变化；流程再造要在企业经营业绩上取得显著改进。 流程再造有三个指导思想：以顾客为中心；以员工为中心；以效率和效益为中心。 2 3 组织结构类型 在组织结构理论的演进过程中，逐步形成了以下组织结构模式。 2 3 1 直线制 直线制是一种最早也是最简单的组织形式，它以典型的等级原理为基础，在这种组织 结构中，职权直接从高层开始向下传递，经过若干各管理层次到达底层。它的特点是企 业各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负 责人对所属单位的一切问题负责。厂部不另设职能机构( 可设职能人员协助主管人工 作) ，一切管理职能基本上都由行政主管自己执行，行政主管既是经营者，又是劳动者， 也是出资者或出资者代表。 直线制组织结构的优点：一是结构比较简单，指挥系统单纯，决策迅速；二是责任 分明，每个职员都知道自己向谁汇报，谁向自己汇报；三是便于全面执行工作纪律，有 利于检查监督；四是组织费用低。 缺点：一是由于直线组织注重上意下达，每个员工都听从上级的指示，但下情上达 和横向联系较差；二是它要求行政负责人通晓多种知识和技能；三是因为没有职能部门， 不能依靠各方面的专家，行政负责人必须亲自处理各种业务。 9 第二章组织结构理论概述 直线制的组织形式一般只适用于那些没有必要按职能实行专业化管理的小型企业， 或是用于现场作业管理企业。 2 3 2 职能制 职能制组织结构最早是由泰罗提出的，泰罗被认为是“科学管理之父 ，他认为随 着社会的进步和企业的发展，企业内外发生了很大的变化，表现为企业规模扩大，企业 间出现了财务风险和经营风险。在这种情况下，没有一个管理者完全凭借自己的专业知 识能够指导他的全部下属，职能制随之应运而生。这种组织结构形式要求业主从生产者 行列中退出，只从事企业的决策和日常管理工作。随着业主放弃对事务性工作的直接管 理，在企业内部出现了专门从事某一方面管理工作的职能人员和部门。 这种结构的特点是在组织内部设立职能部门，使用从事专门工作的管理者，代替直 线制的全能管理者。这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机 构，各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令，下级行政负责人除 了接受上级行政主管人指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。 职能制的优点：一是能适应现代化工业企业生产技术比较复杂，管理工作比较精细 的管理特点需要；二是能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作 负担；三是有利于专业管理人员的培养。 缺点：一是妨碍了对企业生产经营活动的集中领导和统一指挥，形成了多头领导， 造成混乱；二是不利于建立和健全各级行政负责人和职能科室的责任制；三是各部门往 往立足于本体，相互之间不能较好地联合工作；四是不利于培养高层次的全面管理之才。 由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。 2 3 3 直线职能制 直线职能制，也叫生产区域制，或直线参谋制。它是在直线制和职能制的基础上， 吸取这两种形式的优点而建立起来的。目前，我国绝大多数企业都采用这种组织结构形 式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员， 按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从 事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权 和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直 线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。 1 0 西北大学硕士学位论文 直线职能制的优点：一是既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负 责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用；二是受过专i - j n 练的专家在一些专门 领域起着参谋作用，直线管理人员不需要处理高度专门化的问题，而能够花更多时间从 事应做的工作。 缺点：是职能部门之间的协作和配合不易协调，会对企业的经营管理产生不利影 响；二是如果给职能部门的权限过大，会扰乱直线部门的指挥系统；三是与直线组织结 构相比较，增加了管理费用。 直线职能制组织结构模式一般在企业规模比较小、产品自动化较高、工艺比较稳定、 市场销售容易预测的情况下采用，但随着规模的扩大，特别是对那些大型企业，由于产 品品种越来越多、业务活动越来越复杂，企业从单纯的生产型转变为生产经营型，这种 组织结构模式的缺点会越来越突出。 2 3 4 事业部制 事业部制最早是由美国通用汽车公司总裁斯隆于1 9 2 4 年提出的，故有“斯隆模型” 之称，是一种高度( 层) 集权下的分权管理体制。它适用于规模庞大，品种繁多，技术 复杂的大型企业，是国外较大的联合公司所采用的一种组织形式，近几年我国一些大型 企业集团或公司也引进了这种组织结构形式。 事业部制组织结构又称为m 型组织结构，它把即一个公司按地区或按产品类别分 成若干个事业部，从产品的设计，原料采购，成本核算，产品制造，一直到产品销售， 均由事业部及所属工厂负责。事业部实行分级管理、分级核算、自负盈亏，公司总部 只保留人事决策，预算控制和监督大权，并通过利润等指标对事业部进行控制。也有的 事业部只负责指挥和组织生产，不负责采购和销售，实行生产和供销分立，但这种事业 部正在被产品事业部所取代。还有的事业部则按区域来划分。 事业部制的优点：一是总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题；二 是事业部实行独立核算，更能发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现企 业的内部协作；三是各事业部之间有比较，有竞争，这种比较和竞争有利于企业的发展； 四是事业部内部的供、产、销之间容易协调；五是事业部经理要从事业部整体来考虑问 题，这有利于培养和训练管理人才。 缺点：一是总公司与事业部的职能机构重叠，造成管理人员浪费；二是事业部实行 独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响事业部之间的协作，一些事业部之间的业 第二章组织结构理论概述 务联系与沟通往往也被经济关系所替代。 事业部制组织结构一般适用于规模较大、产品种类较多、各种产品之间的工艺差别 较大、市场条件变化比较快，要求适应性比较强的大型联合企业。 2 3 5 矩阵制 矩阵制组织结构出现在2 0 世纪5 0 年代，这种组织结构改变了传统的单一直线垂直 领导系统，使一位员工同时受两位主管人员的管理，实现了交叉领导和协作关系。 矩阵制组织是为了改进直线职能制横向联系差，缺乏弹性的缺点而形成的一种组织 形式。它的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机构上，例如组成一个 专门的产品( 项目) 小组去从事新产品开发工作，在研究、设计、试验、制造各个不同 阶段，由有关部门派人参加，力图做到条块结合，以协调有关部门的活动，保证任务的 完成。这种组织结构形式是固定的，但专门的产品( 项目) 小组却是临时组建的，项目 小组和负责人也是临时组织和委任的。任务完成后小组就撤销，有关人员回原单位工作。 因此，这种组织结构非常适用于横向协作和攻关项目。 矩阵结构的优点：一是机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；二是 由于这种结构是根据项目组织的，任务清楚，目的明确，因此在新的工作小组里，各成 员能够沟通、融合，能把自己的工作同整体工作联系在一起，激发了工作热情，促进了 项目的实现；三是便于加强不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各 部门互相脱节的现象。 缺点：一是项目负责人的责任大于权力，因为参加项目的人员都来自不同部门，隶 属关系仍在原单位，项目负责人没有足够的激励手段与惩治手段，对参加项目人员的管 理困难，这种人员上的双重管理是矩阵结构的先天缺陷；二是由于项目组成人员来自各 个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定 影响。 矩阵制结构适用于一些重大攻关项目，例如军事工业、航天企业或高科技企业等。 2 3 6 虚拟结构 随着全球市场竞争的日益剧烈，消费者需求呈现多元化，知识经济时代创新代替了 重复工作，团队行为多于个人行为，以项目为核心的团队合作重于职能分工，顾客利益 重于传统权利。这些变化动摇了科层制存在的基础，在有限的资源情况下，企业为保持 1 2 西北大学硕士学位论文 其核心的优势，很难兼顾其他非核心优势功能，只能根据自身情况将一些技术、生产、 销售虚拟于企业组织外部，通过外部资源整合，以弥补自身资源的不足，从而导致了虚 拟组织对科层制的替代。 虚拟组织结构就是依靠信息技术，通过一种网络式的联盟，以实现经营目标的企业 组织形式。虚拟的原则是充分利用每一个产品或服务提供者的知识，让他们做自己最擅 长的工作，它是一种基于信息的知识管理、需求拉动的管理、建立灵活多变的网络，把 用户定制、柔性生产和高效率有机的结合起来。 虚拟企业是由一些独立的供应商、顾客、甚至于竞争对手，以商业机遇中的项目、 产品或服务为中心，充分利用各自的核心能力，通过虚拟联盟，以市场契约的方式，利 用社会资源来实现规模效益，达到赢利的目的、动态的、网络型的经济组织。虚拟企业 适应了多品种、少批量、多变性和不确定性的需求，有很强的应变能力。虚拟企业有四 种运行模式：虚拟生产、战略联盟、营销网络和虚拟行政。二 虚拟结构的缺点：一是虚拟企业强调灵活，但却牺牲了忠诚，包括顾客对产品的忠 诚、员工对企业的忠诚、企业对供应者的忠诚；虚拟企业注重短期利益，当市场需求发 生变化后，市场合约将发生变化，原有的虚拟组织解体；就会产生联盟的短期行为，因 此虚拟企业的发展有赖于较高的道德标准，具有一定的道德风险因素。 2 4 企业组织结构发展趋势 二十世纪九十年代以来，随着信息技术和社会环境变化，企业组织结构形式发生了 很大的变化，其发展呈现两种趋势：一种是分立化，包括使企业中某些部分成为独立的 企业，即内部组织外部化和从低一级的责任中心上升到高一级的责任中心；另一种是柔 性化，即摆脱原有管理形式的束缚，用团队组织取代传统的组织形式。 2 4 1 分立化趋势 分立化趋势一般可分为两种形式，即横向分立和纵向分立。 ( 1 ) 横向分立 横向分立就是企业将一些有发展前景的产品分离出来，成立独立的公司，选派有技 术、懂管理的人去经营。如：美国通用电气公司是一个集电气、机械制造、医疗设备、 电子计算机、通讯设备等多种行业为一体的公司，公司投资开发出的成果可以应用到各 个部门的多种产品上去。 第二章组织结构理论概述 ( 2 ) 纵向分立 纵向分立就是企业不仅仅从事多种经营，还需要把不同的竞争分离出去，就是一种 产品也可以进行上、下游的分离。如美国波音飞机公司，把波音飞机分为几大部件分别 由全球几个国家的公司分别制造，最后到美国进行总装。这样做，既防止了公司规模过 度扩大，同时又有了专门做研究工作的支援网络。 实行分立化组织机构，具有明显的优越性：一是增加了各公司的自主权，也增强了 各自的进取精神；二是减少了企业管理层次，精简机构；三是信息传递快，具有较强应 变能力、较大的灵活性；四是各部门之间平等，无上下级关系，有利于相互配合、协调， 提高效率。 2 4 2 柔性化趋势 柔性化趋势通常表现为临时团队、工作团队和项目小组等形式。所谓“团队 ，就 是让员工打破原有部门界限，绕过原来的中间管理层次，直接面对顾客和向公司总体目 标负责，从而以群体和协作优势赢得竞争主导地位。临时团队，是与组织小型化相对应 的，临时性的，往往是为了解决某一特定问题而将有关部门的人员组织起来的“突击队 。 通常等问题解决后，团队即告解散。这种形式是对那种等级分明、层次多、官僚主义组 织的强烈冲击。团队工作方式，是一种通过改变传统企业组织中的高度集权，给员工一 定的自主权，即把业务流程分解成许多小段，每个人做其中一份工作的方式。在这种方 式中设有监工，每一个团体有一个由团队成员轮流担任的组长，使之能亲自感受到自己 的工作成果，以此提高员工对工作的满足感和成就感。项目小组，由一个项目经理、一 个市场经理、一个财务经理、一个设计师、一个工艺工程师和若干位不同工种的工人组 成，根据需要还可以吸收公司外部一些专家加入。项目小组是一个稳定的组织机构，不 随某项任务完成而撤销。这种组织方式的优点是可以发挥团结合作优势，缩短产品研制 与生产出货的时间，对消费者的需求能迅速作出反应，消除人浮于事的现象等。 1 4 西北大学硕士学位论文 第三章“国维公司组织结构现状及存在的问题分析 通过收集资料、现场访谈、问卷调查及统计分析等，了解到“国维公司”目前的组 织结构现状及存在的问题如下： 3 1 西安国维淀粉有限公司基本情况 西安国维淀粉有限公司是陕西省最大的专业化生产玉米淀粉的民营企业，截至2 0 0 8 年1 2 月，企业拥有总资产5 5 2 4 5 万元，其中固定资产2 2 4 7 9 万元，销售收入达到1 3 9 0 4 1 万元，从业人员1 1 2 5 人。建有四条玉米淀粉生产线、个1 8 万千瓦热电联产自备电厂 和一个日处理污水1 5 万立方米的污水处理厂，已形成了年产主产品玉米淀粉6 0 万吨、 转化原料玉米9 0 万吨的生产能力，同时可生产玉米油、玉米蛋白粉、玉米纤维、玉米 胚芽饼、玉米浆、植酸钙等副产品2 0 万吨，是“农业部国家农业产业化重点龙头企业”。 西安国维淀粉有限公司2 0 0 4 年到2 0 0 8 年的资产、销售收入和净利润情况见表3 1 。 表3 12 0 0 4 年到2 0 0 8 年资产、销售收入和净利润情况表单位：人民币元 年度资产总额销售收入净利润 2 0 0 4 2 6 9 ，6 2 2 ，2 6 4 6 14 1 1 ，6 0 3 ，5 2 3 1 04 ，18 3 ，8 8 6 0 9 2 0 0 5 2 9 9 ，0 5 1 ，4 9 8 1 54 5 8 ，7 0 7 ，8 9 7 109 ，7 3 0 ，6 5 4 5 4 2 0 0 6 4 0 0 ，0 0 2 ，8 5 8 1 25 0 3 ，9 5 4 ，8 2 5 9 6 1 7 ，2 4 8 ，9 2 9 5 2 2 0 0 7 4 7 4 ，9 4 8 ，3 41 818 2 3 ，1 4 6 ，8 3 7 6 22 0 ，4 4 2 ，2 3 4 17 2 0 0 8 5 5 2 ，4 5 3 ，0 9 4 3 51 ，3 9 0 ，4 1 6 ，7 2 9 2 34 7 ，11 7 ，3 5 2 7 3 3 2 “国维公司 组织结构现状 通过现有组织结构图、法人治理、部门职责、人数、中层管理人员设置和主要管理 人员及其关系来了解国维公司组织结构现状。 3 2 1 “国维公司 现有组织结构图 国维公司现在的组织结构见图3 1 。 第三章“国维公司”组织结构现状及存在的问题分析 图3 1 国维公司现在的组织结构 3 2 2 “国维公司”法人治理结构情况 国维公司是一家民营企业，公司治理框架下设有股东会、董事会( 执行董事) 、监 事会。公司股权全部为自然人出资，公司不设董事会，只有一名执行董事，监事会由两 人组成。公司决策主要通过经理办公会表决通过。 3 2 3 中层以上管理人员设置情况 公司设董事长( 执行董事) 一人、总经理一人、副总经理五人( 分别主管销售、采 购、生产、财务、设备采购) ，生产部由生产副总经理兼任经理，生产部下三个车间分 别设有车间主任，发电厂设厂长1 人，污水处理厂设厂长一人，设备部经理由设备采购 副总经理兼任；其他各部门分别设经理一人，各室设主任一人，装卸队设队长一人。公 司党支部设在办公室，书记兼任办公室主任。办公室主任和全管办主任为监事会成员。 3 2 4 主要管理人员及其关系说明 董事长( 执行董事) 与总经理是父子关系，父亲是总经理；采购副总经理与总经理 是夫妻关系；销售副总经理是采购副总经理的胞弟；生产、财务、设备采购副总经理与 总经理共同创业，且是同乡；销售部长是董事长的妻子；物管部经理是总经理的侄子； 办公室主任是总经理的堂弟。公司里一大部分人与总经理是同乡，其他人员多是陕西户 县人。 1 6 西北大学硕士学位论文 3 2 5 “国维公司 主要管理部门、职责、岗位、人数 组织结构下设有九部二室一个队。其中： ( 1 ) 全管办 全管办全称“全面管理办公室，主要职责是制定企业综合管理制度，对部门进行 考核，起草合同，对员工违反企业制度进行处罚，负责职工的培训。人员编制：部长1 人、管理人员4 人。 ( 2 ) 行政办公室 负责公司公司行政文件的起草、文件的传阅、来宾的接待、小车班的管理、办公大 楼的保洁、行政会议的管理